Planomtale. Fedje kommune. Reguleringsplan for del av Rognsvågen gnr. 168 bnr. 94, 378, 379, 381. gnr. 170 bnr. 15, 49, 50, 51 m. fl.

Transkript

1 Fedje kommune Reguleringsplan for del av Rognsvågen gnr. 168 bnr. 94, 378, 379, 381. gnr. 170 bnr. 15, 49, 50, 51 m. fl. Tiltakshavar: Idar og Christian Tangen

2 1 BAKGRUNN SKILDRING AV OMRÅDET I DAG SKILDRING AV PLANFORSLAGET KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET MERKNADER OG KOMMENTARAR TIL PLANARBEIDET

3 1 Bakgrunn Idar og Christian Tangen er tiltakshavar og grunneigar. ABO Plan og Arkitektur AS er utførande konsulent for reguleringsplanen for del av Rognsvågen. Reguleringsplanen ligg sør i Rognsvågen og omfattar delar av Idar og Christian Tangen sine eigedomar i Fedje kommune. Planområdet grensar mot kommunal veg i sør/aust. Mot sør/vest går plangrensa mot eksisterande næringsområde. Planområde strekk seg så ut i Rognsvågen. Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for fritidsbustader, utleigehytter, oppstillingsplass for campingvogner/bubilar og småbåthamn/marina med tilhøyrande serviceanlegg. 2 Skildring av området i dag 2.1 Status i overordna plan, reguleringsstatus, I arealplanen til Fedje kommune er område på land sett av som byggjeområde og sjøområdet er sett av til føremål hamn. Planområdet som omfattar del av Rognsvågen er i dag uregulert. Føresegner som ligg til grunn for området i arealdelen til kommuneplanen for Fedje kommune er vist i ramma under Føresegner til arealplanen For byggjeområde gjeld følgjande føresegner: a) Vedtekne reguleringsplanar gjeld fullt ut. b) For nye byggjeområde for fleire bygg (t.d. bustadområde) skal det utarbeidast utbyggingsplan før utbygging kan finna stad. c) Lova sine krav om tilknyting til offentleg eller privat veg, vatn og kloakk, og Fedje kommune sine føresegner om separate utslepp frå einskildbustader, gjeld fullt ut. d) Ved utforming av byggjetiltak skal det leggjast vekt på god byggjeskikk og tilpassing til naturtilhøve. e) Område skravert i raudt, med nemninga R, er framtidig ressursområde for næringsverksemd. Det skal ikkje tillatast utbygging i området før det ligg føre godkjend reguleringsplan For hyttebygging gjeld følgjande føresegner : k) Det vert ikkje gjeve løyve til å byggja private hytter eller utleigehytter i område B. I område B skal kommunestyret unntaksvis kunna gje dispensasjon for hyttebygging dersom tilknyting til offentleg kloakk er mogeleg. Område B er definert i lokal forskrift for separate avløpsløysingar. I nytt forslag til kommuneplanens arealdel på høring høsten 2012 er det sett av nytt utfyllingsområde i samsvar med reguleringsplanen. 3

4 2.2 Anna pågåande planarbeid i området Det er kjennskap til at ein reguleringsplan for Kisteneset er under arbeid. Denne er lokalisert nord for planområdet i Rognsvågen og grensar ikkje til planforslaget for del av Rognsvågen. Ein kan ikkje sjå at pågåande planarbeid vil koma i konflikt med forslaget til reguleringsplan for del av Rognsvågen. 2.3 Tilstøytande arealbruk Tilstøytande reguleringsplan mot sør/aust er Husøya, med tilgrensande føremål Idrettsplass. Vest for planområdet i Rognsvågen, på vestsida av fabrikkområde, er gjeldande reguleringsplan Bøgardsvika, med reguleringsføremål friområde og område for naust. Sør/vest for planområdet ligg det eit privat næringsområde eigd av tiltakshavar. Næringsområdet vert nytta til lagring av maskiner, samt til bunkring av båtar. Nord/aust for planområdet ligg det ei grunn vik med naust og båtfeste. Mellom kommunal veg og planområde ligg det ein kolle med bustadhus på gnr. 170 bnr Prosess Varsel om oppstart av reguleringsplanen er sendt naboar og offentlege instansar i brevs form datert: , samt kunngjort i avisene Strilen og Nordhordland Frist for innspel/merknader til varslinga var sett til Skildring av området Dei låge landskapsformene rundt planområdet gjer gode soltilhøve sommar og vinter, men gjer også at det kan vere vêrhardt med tanke på vind og bølgjer. Strandlinja i planområdet er for det meste vendt mot nord. Utløp mot hav frå Rognsvågen ligg også mot nord. Det ligg ein molo ut frå Kisteneset som tek imot den grove sjøen, men lengda på sjøområde frå moloen og inn til strandlinja gjer at det ved sterk vind frå nord vil kunne oppstå bølgjer inne i Rognsvågen. Slik planområdet er lokalisert vil det vere mest utsett ved nordavind. Klimaet i planområdet er kystklima med milde vintrar og svale sumrar. Planområde sett mot sør. Ein del av planområdet blei i si tid sprengt vekk av kystverket for å skaffe massar til bygging av molo ut frå Kisteneset. Området ber preg av dette tiltaket. Slik område ligg føre i dag har det form av ei steinfylling over 4

5 fast fjell i sjøen. Det er ikkje rom for uttak av større mengder stein i planområdet. Fast fjell ligg nært sjøflata og gjer at det er avgrensa mengder fast fjell som kan nyttast til vidare steinuttak. Frå steinfyllinga nede ved sjøen og opp mot kommunal veg er det hovudsakelig knausar og skråning opp mot veg med spreidd vegetasjon. Eit skrint jordsmonn gjer at det er lite vegetasjon, fugle- og dyreliv innanfor planområdet. Planområde sett mot nord. Det ligg tilkomstvegar til steinfyllinga frå kommunal veg på begge sider av gnr. 170 bnr. 15 Det er ikkje ein naturleg ferdselsveg langs strandlina da eit privat industriområdet ligg i sjøkanten i vest. I aust er det bratte svaberg ned mot sjøen som ikkje er eigna for allmenn ferdsel. Området er heller ikkje eigna for rekreasjon eller til badande. Det er ikkje spor etter barns leik eller opphald i område. Næringsområdet som ligg vest for planområdet vert nytta til lager og til bunkring av båtar. Bustadhuset på gnr. 170 bnr. 15 ligg på ein kolle med lav vegetasjon, heva over planlagt utbyggingsområde. Fabrikkområde som ligg vest for planområde. Rognsvågen ber preg av å vere eit bruksområde for maritim rekreasjon og havbruk, med ein maritim historie. Det ligg fleire naust med båtfeste kring planområdet. Det er ulik bruk og utsjånad på bygningar i 5

6 Rognsvågen. Fleire industribygg saman med naust omkransar delar av vågen. Bustadhus er lokalisert på dei litt høgareliggande områda og kollane rundt vågen. Områda i sjø nord og aust i planområde er grunne og lite eigna for seglingsled slik det ligg føre. Vest i planområde er djupna større og betre eigna for seglingsled/hamn. Det har i lengre tid vore planlagt mudring i området for å betre siglingstilhøva. Grunneigarar aust for planområde hevdar å ha seglingsled med hevd gjennom planområdet mellom gnr. 168 bnr. 94 og gnr. 168 bnr Planområde sett mot nord/vest. 3 Skildring av planforslaget 3.1 Arealbrukstabell Arealbruk Område Areal % BYA Byggehøgde over planert terreng Fritidsbustader B m ,5 meter Fritidsbustader B m ,5 meter Utleigehytter/fritidsbustader K m meter Utleigehytter/fritidsbustader K2 308 m meter Grøntområde S1 427 m 2 Grøntområde S m 2 Småbåthamn S m 2 Småbåthamn S4 634 m 2 Småbåthamn landdel S5 688 m 2 Båtopptrekk S6 125 m 2 Camping / bubil /servicebygg S m meter Voll S8 293 m 2 Småbåthamn S9 482 m 2 Fellesområde Fe1 136 m 2 Fellesparkering Fe2 763 m 2 Fellesområde Fe3 308 m 2 Fellesområde Fe4 50 m 2 Fellesparkering Fe5 664 m 2 Felles gangveg 926 m 2 Trafikkområde sjø T1 103 m 2 Offentleg vegareal m 2 Offentleg gangveg 171 m 2 6

7 Anna vegareal 271 m 2 Hamneområde i sjø H m 2 Ålmennyttig brygge A1 601 m 2 Ålmennyttig brygge A2 222 m 2 Totalt m Byggeføremål Føremålet med planforslaget er å legge til rette for ei vik som kan fungere som småbåthamn med båtopptrekk, fritidsbustader, utleigehytter og oppstillingsplass for campingvogner og bubilar med tilhøyrande serviceanlegg i kring. Store delar av planområdet består av tidlegare utfylling i sjø der ein tek utgangspunkt i eit grunnivå som vert liggjande på kote 2,5 moh. Det vil også verta lagt opp til kommunal veg, parkering, ålmennyttig brygge, trafikkområde i sjø og områder for leik og opphald. 3.3 Einingar, areal Eigedomar som inngår heilt eller delvis i planforslaget er: Gnr. 168 Bnr. 94 Gnr. 168 Bnr. 378 Gnr. 168 Bnr. 379 Gnr. 168 Bnr. 381 Gnr. 170 Bnr. 15 Gnr. 170 Bnr. 49 Gnr. 170 Bnr. 50 Gnr. 51 Bnr. 51 m. fl. Planområdet er på totalt 23 daa. 3.4 Trafikk, tilkomst, parkering Vegtilkomst til planområdet vil vere på fylkesveg og kommunal veg. Avkjøring til planområdet er lagt sør for eksisterande fabrikkområde for å unngå auka trafikk forbi idrettsplass på vestsida av eksisterande kommunal veg. Inne i planområde vil ein regulere til kommunal veg for å sikra allmenn tilgang til sjø og allmennyttige område. Fartsgrensa på kommunal veg i planområde vil vere 30km/t. Ein har regulert inn eit fortau langs vegen i planområde for å sikra dei mjuke trafikkantane. Parkering i tilknyting til allmennyttige formåla i planen vil verta nær eksisterande kommunal veg i område Fe5. Parkering for område B1, B2, K1 og K2 vil bli på tilrettelagt felles parkeringsområde Fe2 og Fe5 i planområdet. 3.5 Grøntstruktur, stiar, opphaldsareal og ålmennyttige formål Det er i planforslaget lagt til rette for felles grøntområde som ein buffer rundt eksisterande bustadhus på gnr. 170 bnr. 15 og kommunal veg. Det er også lagt til rette for ein voll som felles grøntområde i plangrensas vestlege del som skjerming mot eksisterande næringsområde. For å sikre lett tilgjenge til ballplass søraust for planområdet er det lagt ein sti som går frå fellesveg/parkeringsplass og leikeplass opp til kommunal veg. Felles leikeområde er planlagt i tilknyting til parkeringsplass og friområde aust i planområde. Her er det variert terreng som kan tilretteleggast for ulike aktivitetar. Tilkomsten til leikeområde er lett tilgjengelig og ligg på same nivå som vegen i planområdet. Det er også lagt inn eit fortau langs vegen for å sikre mjuke trafikantar. Delar av planlagt kaiområde er gjeve føremålet allmennyttig brygge, dette skal sikre allmennheten tilkomst til sjøen og strandlinja. 7

8 3.6 Estetikk og landskap Tiltaket skal tilpassast eit ope landskap i ein våg. Planområde vil derfor ligge eksponert til for visuelle inntrykk. Det er lagt vekt på at planforslaget skal framstå som eit maritimt miljø som ei klynge av naust/sjøhus, med vekt på løysingar som høver til førermålet. I planforslaget er tiltaket framstilt som ei lun hamn med bygningar som omkransar hamneområdet. Eksisterande bygningsmasse rundt planområde består av naust og bygningar for industri/hamne føremål. Høgder på eksisterande bygningar er varierte og er ikkje eintydige. I planforslaget for del av Rognsvågen er utbyggingsområda delt inn med to ulike maksimale byggehøgder, dette for at bygningsmassen ikkje skal framstå for stramt. Ved å senke bygga som står lengst mot nord vil ein få eit litt dempa inntrykk av bygningane ved innsegling til Rognsvågen. Utnyttingsgraden som er valt er for å få danna eit inntrykk av eit sjøhus-/naustmiljø. Det er lagt inn opningar mellom bygg for å unngå for lange bygningsfasadar. 4 Konsekvensar av planforslaget 4.1 Tilhøvet til overordna plan I overordna plan er landområde sett av til byggjeområde og sjøområde sett av til hamneområde. Det er ikkje gjort ei vidare oppdeling av arealbruksføremålet byggjeområde og dette må såleis innehalde arealbruksføremål som er foreslått i planforslaget. Planforslaget er derfor i tråd med overordna plan. Planforslaget vil ikkje være i strid med Rognsvågen sin bruk som fiskerihamn. Fylling i sjø vil ikkje avgrense ferdselsmoglegheiter då utfylling vil skje i område på landsida av skjer som i dag vert avgrensing for ferdsel. 4.2 Omtale av positive og negative verknader av planforslaget Negative verknader ved tiltaket vil vere periodevis auka trafikk på vegnettet og i sjøen. Det vil også kunne bli ein viss auke i støy i området i høgsesongen om sommaren og i helgar/feriar. I føresegnene til planen blir det stilt krav om rekkefølgjeføresegner for utbygginga. Dette skal sikre at byggjeperioden vert avgrensa for å unngå negative konsekvensar for planområdets naboar. Mudring/sikring av farled skal skje før utfylling kan gjennomførast. Positive verknader av planforslaget vil vere eit utvida overnattingstilbod på Fedje, samt ringverknader for lokalt næringsliv både under byggjeperioden og ved drift av tiltaket. Ved oppføring av utleigehytter og oppstillingsplass for camping kjøretøy med servicebygg vil det også kunne vere med å skapa arbeidsplassar i lokalsamfunnet. Tiltaket vil også kunne vere med å gje område eit estetisk løft. Slik området ligg føre i dag er det ikkje eigna for rekreasjon og opphald, dette vil ved tilrettelegging kunne bli ein attraktiv stad å ta turen innom. For å sikre tilgang og ferdsel til området er vegen i område regulert til kommunal veg. 4.3 Konfliktpunkt Moglege konfliktpunkt vil kunne vere negative verknader av planforslaget som noko auka støy og trafikk i området. Dette vil væra minimalt i og med at det er lagt opp til ei avgrensa utnytting. Rettigheitar til sjø/tilkomst vil også vere eit mulig konfliktpunkt, dette har ein løyst i planforslaget med føresegner om opparbeiding av farlei som skal sikra tilflot til eksisterande naust, båtfeste og eigedomar aust for planområdet. 4.4 Kulturminne Det er ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne i planområdet. Rognsvågen er ein våg med maritim historie og det vil difor verta gjennomført ei marinarkeologisk undersøking før 2. gongs handsaming av planen. Det er ikkje eksisterande bygningar innanfor planområde. 8

9 4.5 Estetikk Tiltaket skal tilpassast i eit opent landskap og det er lagt vekt på at tiltaket skal ha ein maritim profil, med vekt på løysingar som høver til formålet. I planforslaget er tiltaket framstilt som ei lun hamn med bygningar som omkransar hamneområdet. Det vil også verta tilrettelagt for grøntområde i planområdet som vil kunne gje ei fin ramme rundt det maritime miljøet ein ynskjer å oppnå med planforslaget. 4.6 Tilhøve til nabo (utsikt, innsyn, soltilhøve) Den naboen som vil bli mest råka av planforslaget er eigar av gnr. 170 bnr. 15. Utsikten ned til planområdet vil ikkje bli redusert ved oppføring av planlagde bygningar. Bustadhuset på gnr. 170 bnr. 15 ligg høgare i terrenget enn planområdet og vil ikkje bli påverka i større grad av utsiktsendring. Det vil ikkje bli endringar i soltilhøve for dette bustadhuset. 4.7 Trafikk Tiltaket vil føre til auka trafikk på vegnettet og i sjøen. Trafikkauken vil vere mest merkbar i høgsesongen. Planforslaget legg til rette for ein maritim profil og ein auke i småbåttrafikken vil vere ein konsekvens. Med ein hamnestruktur som vist i planforslaget vil dette kunne gje ei sikker hamn for båtfolket. 4.8 Universell utforming. Det er heimla i føresegnene til planen at områder med offentleg tilgjenge skal tilretteleggast etter prinsippet om universell utforming. 4.9 Friluft, tilkomst til sjøen Planforslaget for del av Rognsvågen vert planlagt innanfor 100 meters beltet til sjø. Det er i arealdelen til kommuneplanen ikkje angitt funksjonell strandsone. Tilgangen til landdelen av planområdet er i dag ved bruk av avkjørsler frå kommunal veg. Det er ikkje turvegar eller stiar som går langs strandsona i planområdet. Ein har i planforslaget lagt til rette for grøntområde ved den grunne vågen vest for planområdet. Deler av kaiområda i planområdet er gjeve føremålet allmennyttig brygge, med føresegner om forbod mot oppsetting av stengsel på kaiområda. Dette skal vere med å sikra eit visst tilgjenge til strandsona. I føremålet allmennyttig brygge kan det etablerast gjestebrygga. Med opparbeiding av småbåthamn, gjestebrygge, grøntområde og båtopptrekk vil også lokale bebuarar kunne dra nytte av anlegget VA, miljø, forureining, støy, inngrep For VA- løysingar vert det lagt opp til kommunal tilknyting for vatn og avlaup evnt. Eit godkjent privat anlegg. Det vert lagt opp til felles renovasjons løysing for heile planområde i tilknyting til servicebygg i område S7 eller K2. Vegen er også dimensjonert for dette føremålet. Tiltaket vil ikkje føre med seg konsekvensar som forureining av grunn eller utslepp til luft. Eksisterande næringsområde vest for planområde vert nytta til lager og vil ikkje utgjere ein fare for ureining til luft eller vatn. Det er ein fyllestasjon i tilknyting til industriområde som vert brukt til tanking av båtar men ein jobbar med en alternativ plassering. Trafikken på eksisterande kommunal veg er liten og tiltaket er ikkje av eit slikt omfang at det vil føre med seg nemneverdig meir støy. Ein liten auke i trafikken i høgsesongen om sommaren og i helgar/feriar må likevel påreknast. 9

10 Eit inngrep som tiltaket bringer med seg er utfylling i sjø, det vil her bli lagt opp til ein utfylling i sjø frå eksisterande fylling på gnr. 168 bnr. 378 og gnr. 170 bnr. 49 og ut til skjera på gnr. 168 bnr. 94. Dette vil vere med å gjenskape delar av landskapet slik det var før Kystverket i si tid sprengte ut steinmasse til bruk i molo ved Kisteneset. Dette vil også være heilt naudsynt for å kunne verna småbåthamn mot vær og vind. Mudring av seglingsled for tilkomst til den grunne vågen nordaust i planområdet vil også vere eit tiltak som i noko grad vil påverkar sjøbotn Energi Det vert lagt opp for tilknyting til eksisterande straumnett for planlagde bygningar og anlegg. Alternative energikjelder kan verta vurdert i samband med utbygginga Risiko og sårbarheit Risiko kan definerast som sannsyn kombinert med konsekvens. Risiko vert knytt til uønska hendingar. Der det vert vurdert at det føreligg ein viss risiko er det ikkje alltid mulig å fastslå verken konsekvens eller sannsynet for at ei hending opptrer. Det blir derfor gjort ei vurdering av forholda i planområdet der ein nyttar tidlegare registreringar og synfaring i planområdet. I risiko- og sårbarheitsanalysen er fylgjande definisjonar nytta om konsekvens og sannsyn. Konsekvens Menneskes liv og helse Ytre miljø Materielle verdiar / økonomi Katastrofalt Kritisk Alvorleg Ein viss fare Meir enn 1 død, eller fleire enn 10 alvorlig skadde/sjuke Inntil 1 død, eller fare for inntil 10 alvorlig skadde personar. Alvorlig personskade på ein eller fleire personar. Mindre skadar som treng medisinsk handsaming. Ufarleg Ingen eller små personskader. Definisjon av konsekvensklassar Varig skade på miljø Omfattande og langvarige miljøskadar som krev større tiltak. Moderate skadar på miljø, eller skader som krev mindre tiltak. Mindre skadar på miljø, men som naturen sjølv utbetrar på kort tid. Ingen eller ubetydelig skade på miljø. Skadar for meir enn kr Skadar mellom kr Skadar mellom kr Skadar mellom kr Skadar for inntil kr Sannsyn Svært sannsynlig Moderat sannsyn Sannsynleg Mindre sannsynleg Lite sannsynleg Definisjon Ei eller fleire hending per år. Ei hending per 1 10 år Ei hending pr år Ei hending per år Mindre enn ei hending per år 10

11 Definisjon av sannsynsklassar Vurdert konsekvens og sannsyn av ei hending vert plassert inn i ei matrise, der vekting av dei tre kartleggingsområda, menneskes liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar/økonomi er gitt. Vektinga vert gitt ved vurdering av dei ulike kartleggingsområda. Dersom registreringa viser at det er nødvendig med avbøtande tiltak, vert det foreslått risikoreduserande og/eller skadeavgrensande element som kan redusere risikoen slik at denne ligg innanfor eit akseptabelt nivå. Sannsyn Konsekvens Ufarleg Ein viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofalt Svært sannsynleg Moderat sannsyn Sannsynleg Mindre sannsynleg Lite sannsynleg Risikomatrise der første tal angjev konsekvens og andre tal angjev sannsyn. Akseptkriterium Raude felt Medfører uakseptabel risiko. Risikoreduserande tiltak må gjennomførast. Gule felt Potensiell risiko. Det må vurderast om det skal gjennomførast risikoreduserande tiltak. Det kan her leggast ein kost nytte analyse til grunn. Grøne felt Akseptabel risiko. Det kan likevel være nødvendig å gjennomføra risikoreduserande tiltak ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. Akseptkriteria som vert nytta i risiko- og sårbarheits analysen. Naturbasert risiko og sårbarheit Uønska hending/forhold Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Merknad Ekstremvær Sterk vind Sterk vind kan førekoma. Planområdet ligg nordvendt innerst i Rognsvågen. Omkringliggjande landskapsformer skjermar noko for vind, men området kan verta eksponert for vind. I NVE si kartlegging av årsmiddelvind i 50 m høgde er planområdet angjeve med 8,5 9,0 m/s. Sterkaste vindstyrke som er målt på Fedje målestasjon siste år er 27,7 m/s (1. des. 2011). Sterk vind fører sjeldan til skade på menneske, men kan medføre skog og bygningsskadar. Skadar som oppstår er gjerne som fylgje av lausrivne bygningselement og rotvelt av skog. Det er ikkje skog i nærleiken av planområdet. Ved sterk vind kan det oppstå bylgjer i Rognsvågen: Bølgjene vil vere av avgrensa storleik og planlagde bygg vil bli plassert på kote +2,5. Store nedbørsmengder Sterk vind vert ikkje vurdert til å utgjere ein potensiell risiko for planområdet Store nedbørsmengder kan førekoma. Det er fram mot 2050 venta ei auke i ekstremnedbør på 11

12 Store snømengder Flaumfare inntil 10%. Ekstremnedbør kan vere ei medverkande årsak til utløysing av lausmasseskred. Det er ikkje skråningar som er utløysingsområde for lausmasseskred i nærleiken av planområdet. Planområdet ligg i ein oseanisk klimatisk sone med milde vintrar. Store snømengder vert ikkje vurdert som ein potensiell risiko for området. Flaum i elvar / bekkar Det er ikkje elver eller bekkar i eller ved planområdet som vil kunne medføre flaum. Flaum i vassdrag/ innsjøar Det er ikkje vassdrag eller innsjøar i eller ved planområdet som vil kunne medføre flaum. Overvasshandtering Området ligg delvis på utfylling av sprengstein med avrenning til sjø. Det er ikkje venta at overvatn vil medføre skade på planlagde bygg og anlegg. Det er ikkje planlagd tiltak eller anlegg som vil medføre ureining av overvatnet. Springflo / stormflo Planområdet grensar til sjø og vil kunne bli utsett for materielle skadar ved stormflo. Historisk flomnivå I rapport Havnivåstigning Estimater av framtidig havnivåstigning i norske kystkommunar er Fedje angitt med berekna havnivåstigning i år 2100 til 72 cm. 100 års stormflo er vurdert til 241 cm over normalvasstand registrert i år Ved etablering av bygg over dette nivået er området ikkje vurdert som utsett for stormflo eller forventa framtidig havnivåstigning. Planlade bygg vil bli lagt på kote +2,5. Det bør ved utbygging av området sikrast at riktig planeringsnivå vert lagt til grunn for å skjerma planlagde bygg mot stormflo og forventa havnivåstigning. Det er ikkje registrert historisk flaumnivå i området Skredfare Kvikkleireskred Det er ikkje registrert kvikkleire i planområdet. Lausmasseskred Det er ikkje skråningar i eller i nærleiken av planområdet som vil kunne føre til utløysing av lausmasseskred. Is og snøskred Det er ikkje skråningar i eller i nærleiken av planområdet som vil kunne føre til utløysing av is eller snøskred. Steinras, steinsprang Det er ikkje skråningar som vil kunne føre til Historiske hendingar Byggegrunn Setningar Utglidingar Radon steinsprang i eller i nærleiken av planområdet. Det er ikkje registrert historiske hendingar med skråningsprosessar som steinsprang og skred i planområdet. Store delar av planområdet er beståande av fast fjell med sprengsteinsfylling. Det er ikkje vurdert at grunnforholda vil kunne medføre setningar. Store delar av planområdet er beståande av fast fjell med sprengsteinsfylling. Det er ikkje vurdert at grunnforholda eller topografien vil kunne medføre utglidingar. Byggteknisk forskrift (TEK 10) stiller krav til radonreduserande tiltak i samband med oppføring av 12

13 bygg for varig opphald. Ved gjennomførte tiltak vert ikkje radon vurdert som ein risiko for planområdet. Plante og dyreliv Planter Dyr Fuglar Andre uønska hendingar Skog- og vegetasjonsbrann Jordskjelv Verksemdsbasert risiko og sårbarheit Uønska hending/ forhold Brann/eksplosjon Brannfare Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Det er lite hensiktsmessig å måle radonnivået i området før utbygging, da det i all hovudsak vil bli nytta tilkjørte massar for fundamentering av planlagde bygg. Ingen sårbare artar eller registreringar i naturbase. Ingen sårbare artar eller registreringar i naturbase. Ingen sårbare artar eller registreringar i naturbase. Det er lite skog og svært avgrensa med vegetasjon i planområdet og i omkringliggande områder. Jordskjelvfaren i Noreg er moderat. Det er berre registrert nokre få historiske jordskjelv som har gitt skadeverknader på bygningar og infrastruktur. Merknad Planforslaget er ikkje vurdert å medføre auka brannfare for planområdet. Planlagt bygg skal dimensjonerast med rømingsvegar og tilstrekkeleg avstand til andre bygg eller med brannveggar mellom bygg. Planområdet ligg sentralt i forhold til naudhjelpsetatar på Fedje, men rask logistikk til fastlandet kan vere ei utfordring. Brannvesenet på Fedje nyttar mobile pumper for slokkevatn. Planområdet må sikrast tilstrekkeleg tilkomst for utstyr og brannmannskap. Det bør også leggjast til rette for slokkevassuttak sentralt i området. Planlagd gangveg til område B1 og B2 kan nyttast som tilkomst ved brann i planlagde bygg. Eksplosjonsfare Det er ikkje planlagd aktivitetar som vil medføre auka brannrisiko innanfor planområdet. Planområdet grensar til eit næringsområde. På næringsområdet står det nokre tankar. Det er også lokalisert ein mindre dieseltank på industriområdet. Det er i dag svært liten aktivitet på industriområdet. Tankane står for det meste tomt, men det blir i periodar lagra slopvatn (vaskevatn frå reinsing av tømte tankar). Slopvatnet representerar ingen brannrisiko. Dieseltanken skal flyttas frå næringsområdet da det vert arbeidd med alternativ lokalisering. Det vert ikkje vurdert at planområdet er utsett for eksplosjonsfare. 13

14 Energitransport Høgspent Gass Forureina vatn Drikkevasskjelde Badevatn, fiskevatn, vassdrag og liknande. Nedbørsfelt Forureining grunn Kjemikalieutslepp Forureining - luft Støv/partiklar/røyk Støy Friluftsliv og tilgjenge til sjø Fri ferdsel langs sjø Friluftsliv Det går ikkje høgspentlinjer gjennom planområdet. Det går ikkje anlegg for gasstransport gjennom planområdet. Planområdet ligg ikkje i nedslagsfeltet til drikkevasskjelder. Planområdet ligg ikkje i nedslagsfeltet til badevatn, fiskevatn eller vassdrag. Avrenning frå planområdet går til terreng/sjø. Det ligg ikkje klausulerte drikkevasskjelder i avrenningsområdet frå planområdet. Det er ikkje registrert forureina grunn i eller i nærleiken til planområdet. Det er ikkje verksemder i eller rundt planområdet som medfører røyk, partiklar eller støv i planområdet. Det er ikkje planlagt verksemder som medfører luftforureining med støv, partiklar eller røyk. Frå tilgrensande næringsområde er det svært liten aktivitet. Dersom aktiviteten tar seg opp må eventuelle støykjelder kartleggast og skjerming vurderast. Det er i planforslaget lagt til rette for skjermingsvoll mellom område for camping og næringsområdet. Det er ikkje verksemder i nærleiken til planområde som medfører støy. Det er ikkje planlagt verksemder som medfører luftforureining med støv, partiklar eller røyk. Frå tilgrensande industriområdet er det svært liten aktivitet. Dersom aktiviteten tar seg opp må eventuelle støykjelder kartleggast og skjerming vurderast. Det er i planforslaget lagt til rette for skjermingsvoll mellom område for camping og næringsområdet. Planområdet ligg til sjø. Det er i planforslaget regulert offentleg veg til sjø og allmennyttig brygge langs sjøkanten. Planforslaget er vurdert å ivareta fri ferdsel langs sjø på ein god måte. Planforslaget er ikkje vurdert å medføre negative konsekvensar for friluftsliv. Risiko og sårbarheit knytt til infrastruktur Uønska hending/ forhold Trafikkfare Trafikkulykker på veg Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Merknad Vegnettet på Fedje har svært liten trafikk og avgrensa hastigheit. Planforslaget er ikkje vurdert å medføre til auka risiko for trafikkulykker. 14

15 Forureining Støv/partiklar Støy Utslepp/ kjemikaliar Ulukker på nærliggjande vegar/transportåre Veg Sjø Luft Fv 423 har svært avgrensa trafikkmengde og støv og partiklar frå biltrafikken er ikkje ei aktuell problemstilling. Fv 423 har svært avgrensa trafikkmengde og støy frå biltrafikken er ikkje ei aktuell problemstilling. Det er ikkje transport av farleg gods på vegnettet i nærleiken av planområdet. Det er i Statens vegvesen sin vegdatabank ikkje registrert trafikkulykker på Fedje i perioden Vegnettet på Fedje har liten trafikk og med avgrensa hastigheit. Ulykker på nærliggjande vegar kan medføre kortvarige stopp i infrastrukturen, men er ikkje vurdert å utgjere ein risiko for planområdet. Planområdet ligg til sjø. Fedje er ein øykommune der båt er eit viktig transportmiddel. Ulykker på sjø kan førekoma, men er ikkje vurdert å utgjere ein risiko for planlagt tiltak. Planområdet er ikkje vurdert å vere særskilt utsett for luftfartsulykker Branntryggleik Gangvegen i planområdet har ein bredde på 3 meter for å sikre tilkomst for brannvesenets utrykningskjøretøy. Sløkkevatn vert gjort tilgjengeleg i kumme langs vei, område er også tilgjengeleg med sløkking frå båt Service Dei fleste service tilboda på Fedje ligg i tilknyting til Vika. Der finn ein servicetilbod som butikk, bank, post, frisør og også ein kafe. Avstanden frå planområdet til servicetilboda er ca 1 km Juridiske konsekvensar Planforslaget vil ikkje føre til juridiske konsekvensar for kommunen. 5 Merknader og kommentarar til planarbeidet. Varsel om oppstart Oppsummering av innkomne merknader med kommentar Det har blitt motteke 9 merknader til varsel om oppstart av planarbeid. 5 offentlige og 4 private innspel. Offentlege innspel: 1. Hordaland Fylkeskommune, datert Kystverket vest, datert Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelinga, datert

16 4. BKK Nett AS, datert Stiftelsen Bergen Sjøfartsmuseum, datert Private innspel: 6. Arnt Erik Rognsvåg for Anders Rognsvåg, datert Helge Korneliussen, datert Arild Ivar Husa for Liv Irene Husa, datert John Eilert Solheim for Eilert Solheim, datert Offentlege innspel: 1. Hordaland Fylkeskommune, datert Samandrag av innspel: Hordaland Fylkeskommune prioriterar samhandling med kommunane i kommuneplanlegging og reguleringsplanlegging. Oppstartsmeldinga vil berre vurderast opp mot kulturminne. Hordaland Fylkeskommune er generelt skeptiske til planlegging av område i strid med overordna plan og ber om at forslagsstillar nøye vurderar regional arealpolitikk, slik den går fram av fylkesplanen og fylkesdelplanar. Dersom det er motstrid mellom gjeldande arealpolitikk og innhaldet i planen er utbyggjar velkomen til nærare samhandling med Fylkeskommunen. Gjer merksam på at i samband med høyring av planforslaget vil leggja vekt på arealpolitikken og dei fylkespolitiske retningslinjene. Minnar om pkt. 2 i de regionale retningslinjene i fylkesdelplan for kulturminne der dokumentasjon av kulturminne og kulturmiljø skal gjerast på eit tidleg stadie i planlegginga. Ber om at evt. kulturminneinteresser vert omtala og teke omsyn til i det vidare planarbeidet. Dette gjeld ikkje berre bygningar/bygningsmiljø, men også steingardar, ferdselsårer, utmarksminne, tekniske kulturminne, kulturlandskap, mm. Saka vert oversendt Bergen Sjøfartsmuseum for vurdering i høve til kulturminne i vatn. Hordaland Fylkeskommune har ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne innanfor planområde. Kommentar: I overordna plan er landområde sett av til byggjeområde og sjøområde sett av til hamneområde. Det er ikkje gjort ei vidare segregering av arealbruksføremålet byggjeområde og dette må såleis innehalde arealbruksføremål som er foreslått i planforslaget. Planforslaget er derfor i tråd med overordna plan. Heile planområdet ber preg av tidlegare inngrep i form av fylling i sjø og sprenging i område lengre bak. Det er ikkje registrert bygningar, bygningsmiljø, steingardar, ferdselsårer, utmarksminne, tekniske kulturminne eller kulturlandskap innanfor planområdet. 2. Kystverket vest, datert Samandrag av innspel: Kystverket vil kommentera at Rognsvågen i dag reknast som ein av dei viktigaste fiskerihamnene i Hordaland. Det synast til rapporten Dei gamle fiskerihamnene- er dei framleis av verdi for kystfiskaren si næringsverksemd utarbeida av Hordaland Fylkeskommune og Fiskeridirektoratet Region Hordaland i I rapporten er Rognsvågen registrert som fiskerihamn med stor verdi. Kystverket legg derfor til grunn at fiskeriinteressene framleis gjer seg sterkt gjeldande i hamna. På bakgrunn av dette er det viktig at det ikkje vert avsett større areal i sjø til enkeltinteresser enn det som er strengt nødvendig, samt at det ikkje vert planlagd tiltak som kan hindra ferdsel i hamna. 16

17 Planområdet vil ikkje koma i direkte konflikt med klausulerte areal i fiskerihamna. Vi vil likevel gjere merksam på at aktuelle tiltak som kaiar, flytebrygger, utfylling, sjøledning m.m. krev løyve frå Kystverket. Ber om at planforslaget vert oversendt Kystverket for uttale nå det føreligg. Kommentar: Planforslaget vil ikkje være i strid med Rognsvågen sin bruk som fiskerihamn. Fylling i sjø vil ikkje avgrense ferdselsmoglegheiter då utfylling vil skje i område på landsida av skjer som i dag vert avgrensing for ferdsel. Føresegn knytt til søknad om løyve frå Kystverket vert innarbeida i føresegnene til reguleringsplanen. 3. Fylkesmannen i Hordaland, datert Samandrag av innspel: I gjeldande kommuneplan er område sett av til byggjeområde medan sjø er regulert til føremål hamn. Utleigehytter, naust og småbåthamn/marina er såleis ikkje i tråd med overordna føringar. Føremålet er derfor delvis i strid med overordna plan. Fylkesmannen er kritisk til dette og ber om at desse tiltaka ikkje vert planlagd for i det vidare arbeidet. Syner til aktuelle problemstillingar, føringar og prinsipp som er aktuelle for planarbeidet. (Landskap estetikk, strandsona, grønstruktur, fritidsbustader, barn og unge, universell utforming, støy, energi, risiko og sårbarheit og ureining) Kommentar: Sjå kommentar ovanfor i pkt. 1 vedrørande at planforslag er i tråd med overordna plan. Problemstillingar for planarbeidet er beskrive i planforslaget. 4. BKK Nett AS, datert Samandrag av innspel: Gjer oppmerksam på at det i planområde er lågspentlinjer (ikkje trasebestemt), ved kontakt med gravemeldingstjenesten vil desse bli påvist. Kjem forvaltningsplanen i konflikt med BKK Nett AS sine anlegg må eit samarbeid opprettast for eventuelle tiltak. Dette må kostast av utbyggjar, dersom ikkje anna er avtalt. Ved utbygging som krev forsterkning av BKK sine anlegg vil det verta rekna anleggsbidrag etter gjeldande reglar. Dersom eksisterande nettstasjon i område ikkje kan forsyne naust og fritidsbustader m.m. må det avsettast nødvendig areal for ny nettstasjon, med dei retningslinjer for størrelse og tilkomst det krev. Det er viktig at behov for eventuelle endringar og omlegging av installasjonar vert tilkjennegitt på eit tidleg tidspunkt slik at prosjekteringsarbeid kan samordnast og gjennomførast innanfor ei rimeleg tidsramme. Kommentar: Merknaden vert innarbeidd i planforslaget. 5. Stiftelsen Bergen Sjøfartsmuseum, datert Samandrag av innspel: Det er ikkje kjente marine kulturminne i planområde. Reguleringa omfattar sjøbotn innanfor eit prioritert område for marinarkeologi og Rognsvågen vert omtala i eldre skrifter som ei god hamn med 17

18 fleire fortøyingsboltar. I tilknyting til gamle ankringsområde og hamner er det erfaringsmessig eit stort potensiale for verna eller automatisk freda kulturminne. Det har ikkje vore føreteke marinarkeologiske undersøkingar i planområde tidlegare og planen ser ut til å opne for inngrep i sjøbotn. Bergen Sjøfartsmuseum varslar derfor om at dei vil krevje marinarkeologisk registrering i strandsona og i sjø i forbindelse med planarbeidet. Tiltakshavar pliktar å dekke kostnadar ved ei slik undersøking og vert oppfordra til å kontakte Bergen Sjøfartsmuseum for å få gjennomført ei slik undersøking. Kommentar: Merknaden vert lagt til grunn for planforslaget og marinarkeologiske undersøkingar vert gjennomført i samband med offentleg ettersyn av planforslaget. Private innspel: 6. Arnt Erik Rognsvåg for Anders Rognsvåg, datert Samandrag av innspel: Planområde har for stor utstrekning austover og det protesterast på plangrensas plassering. Etablert seglingsled med hevd må oppretthaldast med dagens djupne og bredde for framtidig bruk og mudring av det indre hamneområde. Vedlagt flyfotoutsnitt av delar av planområde med avmerka seglingsled. Kommentar: Delar av området som i planforslaget er vist med utfylling i sjø har tidlegare vore ein holme. Fyllinga i sjø vil derfor delvis være med å gjenskape opphavleg terreng slik det var før sprenging vart gjennomført. Tidlegare seglingsled var da nord og sør for skjær merkt som gnr. 168 bnr. 94. Seglingstilhøva nord for skjæret er begrensa til ei djupål. I samband med utfylling i sjø må det derfor gjennomførast ein mudring og merking av denne seglingsleden. Ein kan ikkje sjå at det skal være etablert hevd på seglingsled slik det framgår av innspel. 7. Helge Korneliussen, datert Samandrag av innspel: Planområde har for stor utstrekning austover og det protesterast på plangrensas plassering. Etablert seglingsled med hevd må oppretthaldast med dagens djupne og bredde for framtidig bruk og mudring av det indre hamneområde. Vedlagt flyfotoutsnitt av delar av planområde med avmerka seglingsled. Kommentar: Sjå kommentar ovanfor. 8. Arild Ivar Husa for Liv Irene Husa, datert Sammandrag av innspel: Vil gjere oppmerksam på at einaste innsegling til naust og båtfeste er mellom eksisterande fylling og skjær mot vest. Vert dette område fylt igjen kan ein ikkje segle inn med båtar på vågen. Eksisterande riksveg er av så dårleg standard at den vil kunne ta skade av tungtransport. Kommentar: 18

19 Sjå kommentar ovanfor. Planforslaget legg opp til ei utnytting som ikkje vil ha vesentleg innverknad på vegstandarden i området. 9. John Eilert Solheim for Eilert Solheim, datert Samandrag av innspel: Håpar planforslaget kan bli ein god plan som kombinerar dagens behov og standard med Fedje og Rognsvågen sin historie. 1. Ved planlegging av moloar for å skjerme mot vind og sjø må dei byggast slik at dei ikkje hindrar: Tilflått med båtar mellom utplanert område og skjær mot vest. Tilkomst for framtidig mudring av område inne i den grunne vågen, som er ei god heilårshamn. Vassutskifting i område, der vatnet vert stilleståande og skapar forråtning i bassenget ved vågen. 2. Grenser må fylgje terrenget som ein gang var. Terrenget er endra etter at Havnevesenet tok ut stein til molo ytst i Rognsvågen. 3. Bygningsmasse må ikkje kaste skygge innover vassflata i den grunne vågen. 4. Fastbuande må ikkje verta utestengd frå område. 5. Biltrafikk/parkering må tilretteleggast slik at det ikkje lastar lokalmiljøet. Kommentar: Sjå kommentar ovanfor. Planforslaget legg opp til ei utnytting som ikkje vil ha vesentleg innverknad på området i form av parkering, skygge eller utestenging frå område. Det er lagt opp til at fastbuande skal kunne bevege seg fritt innanfor planområdet og få ein betra tilkomst til sjø enn det er i dag. Det vert lagt til rette for småbåthamn, båtopptrekk, parkeringsplassar for alle. 19