Telefon Kommune/kommunenr.: Hammerfest/2004 Bransjenr. (NACE-kode): 17.52

Transkript

1 FYLKESMANNEN I FINNMARK Miljøvernavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Birasgáhttenossodat Inspeksjonsrapport Informasjon om virksomheten Navn: Hammerfest Notservice AS Adresse Fjordaveien 30, 9610 Rypefjord Besøksadresse Fjordaveien 30, 9610 Rypefjord Organisasjonsnr E-post postmaster@hammerfest-notservice.no Telefon Kommune/kommunenr.: Hammerfest/2004 Bransjenr. (NACE-kode): Tilstede under kontrollen Fra virksomheten: Harder Dagsvold, daglig leder Kontrollomfang: Produkforskrift 3-1, avfallsforskriften kap. 11, forurensningsforskriften kap. 25 og internkontrollforskriften Følgende hovedtema ble kontrollert: Utslipp av miljøskadelige kjemikalier Merking, lagring og levering av farlig avfall Substitusjon av helse- og miljøfarlige kjemikalier Kartlegging/utskiftning av PCB-holdige kondensatorer i lysarmaturer (evt. hele lysarmaturer) Fra Fylkesmannen: Vigdis Johnsen, overingeniør Inspeksjonsdato: Håndtering av kasserte PCB-holdige produkter (isolerglassruter / kondensatorer / lysarmaturer) Merkeplikten for PCB-holdige isolerglassruter Resultater fra kontrollen Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Fylkesmannen avdekket 4 avvik og 2 anmerkninger under kontrollen, se vedlegg. Avvik: 1) Virksomhetens utslipp til sjø er ikke tilstrekkelig dokumentert iht. forskriftens krav om null-utslipp. 2) Virksomheten håndterer ikke sitt farlige avfall forskriftsmessig. 3) Virksomheten har noen mangler ved internkontrollen. 4) Virksomheten oppfyller ikke regelverket om utfasing av PCB-holdige kondensatorer i lysarmaturer. Anmerkninger: 1) Det er ikke undersøkt om bygget har PCB-holdige isolerglassruter. 2) Virksomheten bør gjøre en systematisk vurdering om noen av helse- og miljøfarlige stoffer/produkter som brukes i virksomheten kan erstattes med mer miljøvennlige produkter. Sted Dato Fylkesmannen i Finnmark (etter fullmakt) Postadresse: Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Statens hus postmottak@fmfi.no VADSØ

2 Vedlegg 2 av 5 Sentrale begreper Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner) Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Informasjon om vedtak om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding fra virksomheten innen den angitte dato, som godtgjør at avvikene er rettet, vil Fylkesmannen kunne fatte vedtak om tvangsmulkt. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i forurensningsloven 73 eller Produktkontrollovens 13. En eventuell tvangsmulkt vil være et nærmere fastsatt engangsbeløp eller kan løpe med et angitt beløp pr. dag etter en nærmere angitt frist. Forurensning fra vask og impregnering av oppdrettsnøter Formålet med kapittel 25 i forurensningsforskriften er å hindre utslipp av miljøskadelige kjemikalier og å redusere forurensningsmessige ulemper fra virksomhet som rengjør, vasker eller impregnerer oppdrettsnøter. I kapittel 25 i forurensningsforskriften stilles det krav om at alle virksomheter skal kunne dokumentere at de ikke slipper ut miljøskadelige stoffer når de vasker og impregnerer nøter. Forbudet gjelder alle miljøskadelige stoffer, ikke bare kobber. Behandling av PCB-holdige produkter og PCB holdig avfall PCB polyklorerte bifenyler er en av de farligste miljøgiftene vi kjenner. Særlig barn er utsatt for skade. PCB ble forbudt å bruke i Norge i Likevel finnes PCB i en rekke ulike lovlige produkter og bygningsdeler som ennå er i bruk. De viktigste produktene med PCB i dag er: kondensatorer i lysarmaturer bygningsartikler som isolerglass, fugemasse, mørtel, avrettingsmasse, maling og lignende transformatorer og strømgjennomføringer. Miljøvernmyndighetene har laget en handlingsplan for å redusere nye tilførsler av PCB. Planen innebærer både utfasing og opprydding av PCB i produkter, avfall, forurenset grunn og sedimenter. Ytterligere informasjon om regelverk og hjelpemidler finner du på og Kontrollaksjon PCB 2006 skal bidra til å forebygge at kasserte PCB-produkter havner på avveie, og at PCB-holdige kondensatorer i lysarmaturer fases ut i tråd med regelverket. Videre informeres om merkekravet som gjelder for PCB-holdige isolerglassruter. Produktforskriften fastsetter krav til produkter som inneholder PCB i 3-1. Kravene innebærer bl.a. forbud mot å importere, eksportere, omsette, ta i bruk og gjenbruke produkter med PCB. Det er også forbud bruk av visse typer produkter (kondensatorer i innendørs lysrørarmaturer produsert fra eller innendørs og utendørs damplampearmaturer produsert fra ). Endring vedtatt om utfasing av PCB-kondensatorer innebærer at utfasing kan utsettes inntil Dette gjelder dersom den ansvarlige kan dokumentere at spesifiserte vilkår i forskriften 3-1 pr var oppfylt: kartlagt utfasingspliktige kondensatorer, utarbeidet tidfestet utfasingsplan og avfallsplan, dokumentert budsjettdekning/økonomisk garanti. I isolerglassruter produsert i Norge i perioden og importerte opp til 1980 er det PCB i forseglingslimet rundt glasset. PCB-holdige isolerglassruter som er i bruk er lovlige, men SKAL merkes, se Det er forbudt å gjenbruke eller omsette PCB-holdige isolerglassruter som skiftes ut. Slike ruter må håndteres som farlig avfall. 2

3 Vedlegg 3 av 5 Avvik Det ble funnet følgende avvik som resultat av Fylkesmannens kontroll. Avvik 1: Virksomhetens utslipp til sjø er ikke tilstrekkelig dokumentert i henhold til forskriftens krav om null-utslipp Avvik fra: Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 7 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), Kap. 25 om forurensning fra vask og impregnering av oppdrettsnøter 25-6, jf Virksomheten har et nytt renseanlegg som fjerner det aller meste av kobber og eventuelle andre miljøskadelige komponenter i avløpsvannet. Virksomheten har jobbet målrettet over flere år for å optimalisere driften av renseanlegget. Bedriften mente at renseeffekten på anlegget i snitt var rundt 97 %. Renseffekten til anlegget ble vurdert ved måling av vaskevann som slippes inn på anleggets første rensetrinn (etter grovsiling) sammenholdt med vaskevann som slippes ut fra renseanlegget. Utslippet av kobber i 2006 har variert fra mg Cu/liter avløpsvann, og i gjennomsnitt 35 mg Cu/liter. Forskriften setter krav om at renseeffekten skal beregnes i forhold til kobberinnhold i inntaksvann (rent ferskvann) til anlegget. Virksomheten kjente ikke til bakgrunnsverdien for kobber i inntaksvannet. Utslippet av kobber til sjø kan være for høyt i forhold til kravet om null-utslipp som gjelder for utslipp fra notvaskerier (se forurensningsforskriften 25-4). Renseeffekten må derfor beregnes på nytt. Bedriften har analysert innholdet av kobber i vaskevannet som blir ført inn i renseanlegget (etter grovsiling av større begroingsrester, skjell o.l.) og i avløpsvannet som slippes ut i sjø etter rensing. Prøvene er analysert av laboratorium som er akkreditert for blant annet kobberanalyser. Det er tatt prøver hver måned for å kontrollere anleggets stabilitet med tanke på renseeffekten. På denne måten har bedriften prøvd å dokumentere hvorvidt utslipp av miljøfarlige kjemikalier blir overholdt. Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke sitt farlige avfall forskriftsmessig Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kap. 11 om farlig avfall samt vedlegg 1 og 2, og 9-2. Virksomheten har ikke tilfredsstillende merking av sitt lagrede farlige avfall (brudd på 11-5), og virksomheten leverer ikke farlig avfall i tilstrekkelig grad ( 11-5), se nedenfor. Begroingsrester fra grovrist og slam fra renseanlegg ble lagret separat i merkede store, kraftige plastsekker. Virksomheten har ikke levert begroingsrester eller slam fra renseanlegget etter oppstart i Avfallet ble hovedsakelig oppbevart utendørs i store tette kar i påvente av eventuelle avtaler om levering som skulle inngås. Bedriften kunne ikke dokumentere kobberinnholdet i begroingsrester, men hadde planer om å levere det til Finnmark ressursselskap. Slammet fra renseanlegget ble håndtert som farlig avfall. Bedriften har et håp om at Mørenot finner ut om slammet fra renseanlegget kan gjenvinnes. Virksomheten må enten legge frem dokumentasjon som viser hvorvidt slammet fra renseanlegget er farlig avfall (for eksempel analysere kobberinnhold), eller levere slammet som farlig avfall til godkjent mottaker. Noe av virksomhetens farlige avfall var ikke tilstrekkelig merket, se eksempel i figur 1 nedenfor. Fylkesmannen viser til avfallsforskriften om leveringsplikt for farlig avfall ( 11-8). Farlig avfall skal leveres minst en gang pr år dersom den totale mengden overstiger 1 kilo. Deklarasjonsskjema må utfylles og kopi lagres i minst 5 år som dokumentasjon på levering. Vi gjør samtidig oppmerksom på at produksjonsavfall (for eksempel begroingsrester) bare kan lagres hos virksomheten i inntil 3 3

4 Vedlegg 4 av 5 år før det må sendes til gjenvinning, jf. avfallsforskriften 9-2. Fig. 1: Lagring av noe av virksomhetens farlige avfall. Avvik 3: Virksomheten har noen mangler ved internkontrollen Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 4 og 5, annet ledd nr 1-8. Virksomheten har ikke systematisk kartlagt farer og problemer med hensyn på ytre miljø i tilstrekkelig grad, og på bakgrunn av dette vurdert risiko, jf. internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6. Virksomheten har vurdert risiko for drift og vedlikehold av renseanlegget, men det gjelder i hovedsak forhold omkring arbeidsmiljø og sikkerhet. Virksomheten kunne ikke fremlegge systematisk risikovurdering for andre forhold som berører ytre miljø (for eksempel avfallshåndtering, fare for utslipp/overløp). Nedskrevne rutiner for avfall/farlig avfall var for generelle, og må konkretiseres i lys av hvilke fraksjoner farlig avfall som faktisk oppstår hos virksomheten, jf. internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 5. Nedskrevne rutiner for drift og vedlikehold av renseanlegget så tilfredsstillende ut. Avvik 4: Virksomheten oppfyller ikke regelverket om utfasing av PCB-holdige kondensatorer i lysarmaturer Avvik fra: Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) 3-1 PCB-kondensatorer i lysarmaturer var kartlagt av Petter Gagama AS, og daglig leder hadde laget en tidsfestet plan for utskifting av rundt 20 lysarmatur. Planen var oversendt til Mørenot for styrebehandling. Virksomheten kunne foreløpig ikke dokumentere budsjettdekning eller økonomisk garanti for gjennomføring av planen. Slik dokumentasjon må oversendes til Fylkesmannen. 4

5 Vedlegg 5 av 5 Anmerkninger Anmerkning 1: Virksomheten oppfyller ikke regelverket om utfasing av PCB-holdige kondensatorer i lysarmaturer Bygningen er oppført etter Virksomheten har ikke kartlagt om bygget inneholder PCBholdige isolerglassruter. Virksomheten kjente ikke til merkeplikten om PCB-holdige isolerglassruter. Alle PCB-holdige isolerglassruter montert i bygg eller anlegg skal være merket med et gult merke med sort tekst. Hensikten er å sikre at isolerglassruter leveres som PCB-holdig farlig avfall når de skal kasseres. Eier av bygget er ansvarlig for at rutene blir merket. Anmerkning 2: Virksomheten bør gjøre en systematisk vurdering om noen helse- og miljøfarlige stoffer/produkter som brukes i virksomheten kan erstattes med mer miljøvennlige produkter. Virksomheten har ikke gjort en systematisk vurdering i forhold til substitusjonsplikten. Alle virksomheter som bruker helse- eller miljøfarlige kjemikalier/stoffer har en plikt til å vurdere om det kan erstattes med et annet produkt som er mindre miljøskadelig iht. Produktkontrolloven 3a. Dersom det finnes alternative produkter, skal man velge det mest miljøvennlige produktet med mindre det medfører urimelige merkostnader eller ulemper. Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). Andre kommentarer: Hammerfest notservice AS er en del av Mørenotgruppen og har 5 ansatte. Bedriften driver i hovedsak vask, desinfisering, impregnering og reparasjon av oppdrettsnøter i tillegg til noe salg av nye nøter. De impregnerer omlag 350 merder i året. Renseanlegget er integrert i bygget. Alt vann fra vaskeprosessen og vann fra en del av utendørs lagringsareal blir ført inn i renseanlegget. Virksomheten måler mengden ferskvann som slippes inn til anlegget. Virksomheten hadde ikke oversikt over hvor mye avløpsvann som slippes ut i sjø fra renseanlegget, siden en del av vaskevannet resirkuleres. 5