STYRINGSGRUPPEMØTE

Transkript

1 STYRINGSGRUPPEMØTE

2 Agenda Oppgavemeldingen Orientering om møte med Trondheim kommune Justering av tidsplan for forstudien? Når presentere innbyggerundersøkelsen?

3 Stortingsmelding 14 ( ) Generalistkommuneprinsippet beholdes eller? De minste kommunene kan bli pålagt interkommunalt samarbeid De kommunene som er store nok (ingen definisjon på hva som er stort nok) og har «god nok faglig kompetanse og kapasitet» kan få nye oppgaver De største byene skal få flere oppgaver (på visse vilkår) I normal språkbruk betyr begrepet generalistkommune at alle kommuner skal ha ansvar for den samme oppgaveporteføljen.

4 Oppgaver tjenesteyting Tannhelse (fra Fylkeskommunen) Habilitering og rehabilitering (fra sykehusene) Boligtilskudd til tilpasning av bolig (fra Husbanken) Arbeids- og utdanningsreiser (fra NAV) Hverdagshjelpemidler (fra NAV) Varig tilrettelagt arbeid (fra staten-nå delt stat/kommune) Finansiering pasienttransport (syketransp.) Distriktspsyk. sentre forsøksordning (fra helseforetak) Statlig barnevern - forsøksordning

5 Tjenesteyting de største byene Videregående opplæring (fra Fylkeskommunen) Forutsetter likeverdig tilbud i omlandet + kapasitet/kompetanse Skoleskyss (fra Fylkeskommunen) Forutsetter samtidig overtakelse av videregående opplæring og kollektivtransport Kollektivtransport (fra Fylkeskommunen) Forutsetter felles bolig-, arbeids- og serviceregion og tilstrekkelig markedsgrunnlag

6 Oppgaver forvaltning Borgerlige vigsler og notarialforretninger (fra staten) Svømmebassengkontroll (fra staten) Sivile politioppgaver politireformen: Godkj. brukthandel, forvaltning hittegods, håndtering løshunder/farlige hunder, utstede pass, meldingsordningen EØSarbeidstakere, sekretariat for forliksrådene.

7 Oppgaver samfunnsutvikling Motorferdsel i utmark (løyper fornøyelseskjøring) Forpliktende utviklingsavtaler basert på handlingsprogrammet til regionale el. interkomm. planer Naturforvaltning (fra Fylkeskommunen) Innlandsfiskeforskriften + utvidet jakttid fremmede arter Tilskudd frivillighetssentralene (fra staten) Familievern (fra staten) Forenkling av utmarksforvaltning Lokal nærings- og samfunnsutvikling (fra stat og FK)

8 Oppg. samfunnsutvikling forts. Evaluering av plandelen i plan- og bygningsloven Fireårig forskningsprogram Vannscooter Konsesjonsbehandling av småkraftverk (fra NVE og FK)

9 Oppg. samf.utvikling til større kommuner Nærings- og miljøtiltak i skogbruket (fra Fylkesmannen) Tiltak i beiteområder (LMD) (fra Fylkesmannen) Utvalgte kulturlandskap i jordbruket (LMD) (fra Fylkesm.) Verdensarvområdene (LMD) (fra Fylkesmannen) Gjelder bare syv kommuner

10 Demokratiaspektet Redusert statlig detaljstyring Omfang av KOSTRA-rapportering gjennomgås Skille mellom tilsyn og veiledning (Tilsyn er å sjekke om krav etter lov og forskrift oppfylles. Veiledning skal skje bare på kommunenes etterspørsel.) Fylkesmannen får større mulighet til å fokusere på tilsyn hos de kommunene som etter en ROS-vurdering trenger det mest. Veiledningsmateriell må ha tydelig skille mellom hva som er lovpålagt og hva som anbefales som god praksis

11 Mulige konsekvenser Vil flere oppgaver gi behov for flere interkommunale samarbeid i stedet for å gi større kommuner? Når pålegg om interkommunalt samarbeid blir et alternativ, vil mange kommuner foretrekke dette framfor en sammenslåing?

12 Organisering Fylkesmann og regional stat Bare NAV og fylkesmennene som i dag følger fylkesgrensene Ny geografisk inndeling av fylkesmannsembetene klar våren 2017 Ingen helhetlig gjennomgang av de statlige regionale strukturene nå. Den enkelte sektor må selv vurdere konsekvensene av egne endringer i den regionale inndelingen.

13 Redusert statlig styring, eksempler på tiltak Pålegg om skolefaglig komp. i kommuneadmin. oppheves Føring om maks. størrelse gr.skole 450 elever oppheves Vurderer lovendring på områdene: regulering av tidlig innsats, regulering av sakkyndighetskrav ved vedtak om spes.undervisning, regulering av leksehjelpsordning, regulering av retten til fysisk aktivitet, regulering av elevvurderingen Fjerne flere krav til dokumentasjon og rapportering innenfor skole Forenkling og samordning av finansierings- og brukerbetalingssystem for ulike boformer

14 Redusert statlig styring, eksempler forts. Kommunene kan selv vurdere behovet for å benytte andrelinjetjeneste i barnevernet Jordbruksavtalens virkemidler blir færre og enklere Friluftsliv: Fylkesmannens hjemmel til å stadfeste adferdsregler utarbeidet av kommunene, oppheves Det etableres et tvisteløsningsorgan som håndterer konflikter mellom stat og kommune Tilskudd til bolig-, by og områdeutvikling foreslås overført til storbytilskuddet

15 Redusert statlig styring, eksempler forts. «Tilskudd til etablering i egen bolig» og «Tilskudd til tilpasning av bolig» innlemmes i rammetilskuddet Redusert statlig styring i plandelen av plan- og bygningsloven (som bestemmelser om departementets ansvar og rolle i regionale planprosesser og statens ansvar og rolle i arbeidet med regionale planstrategier)

16 Møte med Trondheim kommune Stort sammenfall i innholdet i kommunenes planverk (Kommuneplanens samfunnsdel og arealdel) Ikke sammenfall i tempoplan for reformarbeidet

17 Behov for justering av tidsplan forstudie? Forslag: Forstudien forlenges til etter valget Administrativt arbeides det i mellomtiden med å forberede og tilrettelegge arbeidet med en intensjonsavtale (kartlegge ulike tema, se på muligheter for samarbeid om utredning på ulike områder) Beslutningsgrunnlaget vil da være bedre for kommunestyret, og oppgavemeldingen vil være ferdig behandlet i Stortinget

18 Innbyggerundersøkelsen Resultatet klart i løpet av uke 19 (4-8 mai) Norfaktas presentasjon for SG var planlagt til , F- møtet utsatt til Når skal det presenteres?