HAMAR KOMMUNE: Politisk organisering Politikernes arbeidsvilkår. Vedtatt i kommunestyret Sak [xxxxx]

Transkript

1 HAMAR KOMMUNE: Politisk organisering Politikernes arbeidsvilkår Vedtatt i kommunestyret Sak [xxxxx]

2 2 Innhold 1 Innledning og bakgrunn Forslag til politisk organisering Politisk godtgjøring 4 4 Andre bestemmelser

3 Innledning og mandat 3 1 Innledning og mandat 1.1 MANDAT Det er et ønske om vitalisering av kommunens politiske organer, dette gjelder spesielt kommunestyret og komiteene. I sak 15/236 den ble det i formannskapet i medhold av kommuneloven nedsatt et utvalg bestående a v tre av partienes gruppeledere med mand at å: - å fremme forslag til endringer i den politiske organisering jfr kommunestyrets vedtak 120/14 pkt jfr også forslag som framsatt av BBL. - å fremme forslag til Reglement for folkevalgtes arbeidsvilkår gjeldende for kommend e valgperiode Forslag til p olitisk organisering 2.1 Kommunestyret Kommunestyret består av 39 medlemmer. 2.2 Formannskapet Formannskapet består av 11 medlemmer 2.3 Formannskapets arbeidsmøte Formannskapets arbeidsmøte består av formannskapets 11 faste medlemmer. Det innkalles ikke vararepresentanter til formannskapets arbeidsmøte. Formannskapets arbeidsmøte skal være forberedende drøftinger, befaringer og strategiske diskusjoner. Møtet har verken innstillende eller vedtakskompetanse. Nedenståe nde kulepunkter er temaer som er aktuelle for formannkakpets arbeidsmøte. Budsjett - og økonomiplanarbeid Plansaker Kommunereformarbeidet Avklaringer/rapportering fra komiteene Eier oppfølging Befaringer.

4 <Forslag til politisk organisering> Organisasjons - og personalstyret Organisasjons - og personalstyret består av tilsammen 8 representanter, hvorav 5 representanter valgt blant formannskapets faste medlemmer og 3 tillitsvalgte. 2.5 Komiteer Det opprettes følgende 3 komiteer Navn på komité Antall medlemmer Komité for kultur og oppvekst 9 Komite for helse og levekår 9 Komite for plan, miljø og næring 9 Før formannskapet fastsetter mandat i det enkelte komitearbeid skal et samlet kommunestyret være gitt anledning, gjennom temamøte/drøfting, å gi innspill til komiteens mandag. Hovedprinsippene ved en komitéutredning jfr nedenstående prosess - skisse. K S Presentasjon av tema Seminar KS Endelig vedtak F M Komité Behandling av mandat Utredning FM Komité Behandling Forslag til innstilling Utredningsrapport 2.6 Kontrollutvalget Kontrollutvalget består 5 medlemmer hvorav 1 fast medlem fra kommunestyret.

5 Politisk godtgjøring St yrer, råd og utvalg som foreslås lagt ned. Mangfoldsutvalget Arbeidsutvalg f or internasjonaltarbeid. Utvalg for OL 2022 IT -styringsgruppe 2.8 Nye styrer, råd og utvalg Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne tillegges også ansvaret for Brukerutvalg jfr. kommunehelselovens prgf Rådets mandat og sammensetning vurderes som følge av tilleggsansvaret. 2.9 Styrer, r åd og utvalg som ikke anses å ivareta politisk aktivitet Representasjon i styrer, råd og utvalg som ikke anses å ivareta politisk aktivitet anmodes ivaretatt av rådmannen eller den rådmannen bemyndiger. 3 Politisk godtgjøring 3.1 Målsetting Reglementet har som formål å sikre kommunens folkevalgte kompensasjon for sin arbeidsinnsats som ombudsmenn, erstatte tap i arbeidsinntekt, samt dekke utgifter forbundet med tillitsverv. Jfr kommunelovens 41 og Generelle bestemmelser Dette reglementet skal i sin helhet ikke revideres sjeldnere enn i begynnelsen av hver valgperiode. Prinsipielt skal det sittende kommunestyre vedta neste valgperiodes reglement. Reglementet gjelder for kommunestyret og representanter oppnevnt av kommunestyret eller annet lovlig kommunalt organ. Reglementet innbefatter også interesse- og brukerrepresentasjon hvor lovlig oppnevningsorgan henviser til interesse- eller brukerorganisasjonen å utpeke representant(er). Godtgjøringsbestemmelsene gjelder ikke for ansatte oppnevnt i kraft av sin stilling. Godtgjøringen gjelder heller ikke for tillitsvalgte som er oppnevnt for å ivareta de ansattes interesser. Reglementet gjelder heller ikke i tilfeller hvor organet det oppnevnes representanter til har egne bestemmelser så langt disse ligger innenfor kommunelovens bestemmelser. For representanter som ikke gis møtegodtgjøring gjelder likevel bestemmelsene for utgiftsdekning med mindre disse dekkes på annen måte. 3.3 Godtgjøring sbestemmelser Reglene for møtegodtgjøring Møtegodtgjøring ytes for alle formelt innkalte møter/befaringer i kommunal regi. For beslektede møter som avvikles uten vesentlig opphold ytes bare en møtegodtgjøring. (Eks. på slik kan være formannskapsmøter som avvikles umiddelbart før eller etter et kommunestyremøte) Invitasjoner hvor representanten ikke har møteplikt godtgjøres normalt ikke. Det gis ikke møtegodtgjøring ved deltakelse på seminar og lignende. Det gis ikke møtegodtgjøring for gruppeledermøter og partipolitiske møter og lignende. Det beregnes ikke feriepenger av møtegodtgjøringen med unntak av ordfører/varaordfører. Satsene for møtegodtgjøring reguleres ikke i løpet av valgperioden. 5

6 Politisk godtgjøring 6 Gjennomgående satser for møtegodtgjøring SATS TYPE SATSER MERKNAD Forhøyets sats 2.595,- Tilsvarer ca 0,3% av ordførers godtgjøring beregnet pr. mai 2015 Høy sats 1.730,- Tilsvarer ca 0,2% av ordførers godtgjøring beregnet pr. mai 2015 Ordinær sats 865,- Tilsvarer ca 0,1% av ordførers godtgjøring beregnet pr. mai 2015 Lav sats 580,- Tilsvarer ca 0,067% av ordførers godtgjøring beregnet pr. mai 2015 Møtegodtgjørelsen skal utbetales selv om vedkommende får erstatning for tapt arbeidsfortjeneste, eller får erstatning for utgifter til nødvendig stedfortreder. Ved fast tjenestefrikjøp utbetales ikke møtegodtgjøring. Kommunalt ansatte utbetales møtegodtgjørelse på like linje med øvrige tillitsvalgte. Dette gjelder ikke når vedkommende er valgt til utvalget i kraft av sin stilling jfr reglementets pkt Møtegodtgjøring utbetales også til de som er oppnevnt som kommunens representanter i organ hvor oppnevningen av de øvrige medlemmer tilligger annen myndighet. Møtegodtgjøringen utbetales bare i de tilfeller hvor medlemmene ikke har godtgjøring fra annet hold. Det er den enkelte politikers ansvar å gi beskjed til sekretariatet om eventuelle krav om godtgjøring og til å føre skjemaer i henhold til egen møtedeltakelse Ordfører og varaordfører Ordførers årlige godtgjøring fastsettes lik storti ngsrepresentantenes godtgjøring, sist regulert mai 2014 med Kr ,-. Godtgjøringen reguleres slik at den til enhver tid er i samsvar med stortingsrepresentantenes godtgjøring. Ordfører gis ikke særskilt møtegodtgjøring for deltakelse i kommunale møter. Varaordfører frikjøpes med inntil 100% og godtgjøres til enhver tid med 85% av ordførers godtgjøring. Varaordfører frikjøpt i 50% eller mer gis ikke særskilt møtegodtgjøring for deltakelse i kommunale møter. Ved frikjøp mindre enn 50% gjøres avtale om virkedager. Det gis ikke særskilt møtegodtgjøring for møter avholdt på avtalte virkedager. Benyttes mindre enn 100% i varaordførervervet kan frigjorte midler nyttes for å støtte ordførervervet på annen måte. Øvrige bestemmelser knyttet til ordfører/varaordfører. Ordfører/varaordfører tilsluttes feriepengeordningen og sykelønnsordningen. Det inngås pensjonsavtale for ordfører/varaordfører. Ordfører/varaordfører tilsluttes gruppelivsforsikring etter Hovedtariffavtalen. Det gis ettergodtgjørelse til ordfører/varaordfører i tre måneder ved valgperiodens

7 Politisk godtgjøring 7 slutt, dersom vedkommende ikke har eller får tilsv arende inntektsgivende arbeid Kommunestyret Kr , - pr. møte Møtende medlemmer/varamedlemmer mottar møtegodtgjøring etter høy sats Formannskapet Kr , - pr. møte Møtende medlemmer/varamedlemmer mottar møtegodtgjøring etter forhøyet sats Styrer., Råd og utvalg m.v. med honorar for leder Kr , - og medlemmer Kr , - pr møte Kontrollutvalget Styrer, råd og utvalg m.v. med honorar for leder Kr , - og medlemmer Kr. 865, - pr møte Komite for kultur og oppvekst/saksordfører gis møte godtgjøring som for leder. Komite for helse og levekår /saksordfører gis møtegodtgjøring som for leder Komite for plan, miljø og næring /saksord fører gis møtegodtgjøring som for leder Organisasjons - og personalstyret Klagenemnda Skatteklagenemnda Eiendomsskattenemnda Kirkelig fellesråd 17. mai komite Styrer, råd og utvalg m.v. med honorar for leder Kr. 865, - og medlemmer Kr. 580, - Bestemmelsen om fatter organer om ikke er gitt beslutnin gskompetanse ( rådgivende ) eller for organer og styrer, råd og utvalg hvor belastning og arbeidsmengde anses mindre enn for organer under pkt og Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne /Brukerråd Eld rerådet Ungdomsrådet Kommunens deltakelse i borettslagstyre Alkoholkontrollutvalget Vilt og fiskenemnda Skolenes driftsutvalg Legatstyrer Vilt og fiskenemnd Millitær skjønnsnemnd Når det gjelder val g komite se pkt Gruppeledere Gruppelederne gis for funksjonen som gruppeleder en f ast årlig godtgjørelse med Kr , - og Kr. 2 00, - for hver representantplass partigruppen har i kommunestyret. Beløpet skal dekke møter for gruppeledere inkl felles valgkomite, reiseutgifter,

8 Politisk godtgjøring 8 telefonutgifter m.v Innplassering av andre styrer, råd og utvalg Kommunens medlemmer i representantskapet i HIAS gis en godtgjøring tilsvarende formannskapet og med dobbel godtgjøring for leder. Medlemmer av Stemmestyre i forbindelse med Stortingsvalg, kommune - og fylkesting svalg gis en samlet godtgjøring med Kr , - for leder og 3.000, - for medlemmer. Samlet godtgjøring omfatter opplæring, rigging og valgdagsgjennomføring. Se for øvrig pkt Myndighet 3.4 Frikjøp og dekning av faktiske utgifter/tap av inntekt Frikjøp Faste medlemmer av formannskapet og ledere av komiteene kan gis frikjøp fra sin stilling med inntil en dag pr. uke der hvor den enkelte representant politisk og for egen del finner dette hensiktsmessig. Fri kjøpet godtgjøres med 15% av ordførers godtgjøring. Frikjøp skal legges til en fast dag pr. uke og slik at den dekker gjentagende møteaktivitet. Det gis ikke annen møtegodtgjøring for møter som er lagt til frikjøpt dag. Møteforfall på frikjøpt dag skal grunngis spesielt. Myndighet til å avgjøre søknad om fritak tillegges ordfører Tapt arbeidsfortjeneste Legitimert tap av ordinær inntekt som følge av kommunalt tillitsverv dekkes med inntil en timesats tilsvarende varaordførers godtgjøring. Representantene må selv stille krav og dokumentere tap av ar beidsinntekt. Krav om t ap av arbeids inntekt utover møtets varighet, inkludert reisetid m.v. før og etter møtet, m å dokumenteres spesielt. Selvstendig næringsdrivende får tapt arbeidsfortjeneste dekket inntil varaordførers avlønning. Det skal framlegges s kriftlig egenerklæring. Det kan stilles krav om ligningsattest som dokumentasjon. U legitimert tapt arbeidsfortjeneste dekkes med en begrensning tilsvarende 50% av varaordførers avlønning. Ved krav om dekning av ulegitimert tapt arbeidsfortjeneste må tapet sannsynliggjøres. For all tap av inntekt gjelder dessuten krav om sannsynliggjøring av at samme inntekt ikke uten vesentlig ulempe vil kunne inntjenes på et annet tidspunkt. Det kan in ngås avtale mellom representantenes arbeidsgivere og kommunen om direkte refusjon av tapt arbeidsfortjeneste. Det forventes at overenskomster som gir fri for å utføre tillitsverv utnyttes før krav om tapt arbeidsfortjeneste framsette.

9 Andre bestemmelser 9 Ordfører meddeles fu llmakt til å avgjøre dekning av tapt arbeidsfortjeneste Reise, kost og overnattingsgodtgjørelse Reise for å utføre pålagte oppdrag godtgjøres etter satsene i det kommunale reiseregulativet. Det forutsettes en avstand på minst 5 km. en veg. Ved reiser utbetales kost - og overnattingsgodtgjøring etter det kommunale reiseregulativet. Det forutsettes at reise/overnatting er klarert på forhand. Utbetaling skjer etter spesifisert regning fra den enkelte. Dekning av andre utgifter Det er en foruts etning at representantene ikke skal ha utgifter for å skjøtte sitt verv. Andre utgifter som dokumenteres og sannsynliggjøres kan søkes dekket. Dette gjelder uansett ikke utgifter som er knyttet til det partipolitiske arbeidet. 4 Andre bestemmelser 4.1 Utbetalinger Lønn til ordfører og varaordfører utbetales automatisk den 12. i hver måned. Tilsvarende gjelder også for andre som innvilges fast frikjøp. Møtegodtgjøring utbetales to ganger i året, dvs juni og desember. For møter uten administrativ tilkn ytning må representantene selv sende inn krav om møtegodtgjøring. Møtegodtgjøringen skal være attestert av organets leder. Tapt arbeidsfortjeneste og reise - / kostutgifter fremmes av det enkelte medlem/varamedlem på fastsatte skjemaer. Utbetaling foretas så snart som mulig. 4.2 Myndighet Rådmannen eller den rådmannen gir fullmakt, gis myndighet til å forvalte ovennevnte reglement. Ordfører meddeles myndighet til, innenfor reglementets satser, å avgjøre innplassering av styrer, råd og utvalg som ikke er navng itt ovenfor. Tilsvarende meddeles ordfører myndighet til, ved endring av organers ansvars og arbeidsomfang, å foreta tilpasning av organets godtgjøringsinnplassering. I tilfeller hvor reglementet ikke er uttømmende meddeles ordfører fullmakt til treffe av gjørelse så langt disse ikke er av prinsipiell betydning.

10 Andre bestemmelser 10