Det innkalles til møte i Rondane-Dovre nasjonalparksyre

Transkript

1 Det innkalles til møte i Rondane-Dovre nasjonalparksyre Onsdag 6. juni 2012, kl Sel kommune, Otta Faste medlemmer i styret ( ) Navn Bengt Fasteraune Møyfrid Brendryen Dag Erik Pryhn Olav Røssum Ole T.Muriteigen Kirsten Borgedal Terje Hoffstad Mirjam Engelsgjord Aud Hove Representerer Dovre kommune Folldal kommune Sel kommune Nord-Fron kommune Sør-Fron kommune Ringebu kommune Stor-Elvdal kommune Hedmark Fylkeskommune Oppland Fylkeskommune Varamedlemmer til styret ( ) Navn Inger Lise Vorkinn Egil Eide Anita Sletten Nuvstad Elin F.Teigmoen Hanne S.Monshaugen Inge Asphoug Linda Otnes Arnfinn Nergård Lasse Lehre Representerer Dovre kommune Folldal kommune Sel kommune Nord-Fron kommune Sør-Fron kommune Ringebu kommune Stor-Elvdal kommune Hedmark Fylkeskommune Oppland Fylkeskommune Andre som innkalles Navn Alexandra Abrahamson Finn Bjomyr Stein Magne Grevrusten Representerer Fylkesmannen i Oppland Statens naturoppsyn nasjonalparkforvalter (starter 1. juni) Det serveres lunsj fra kl POSTADRESSE: POSTBOKS LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: NORSK VILLREINSENTER NORD 2661 HJERKINN TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:

2 Eventuelle forfall meldes til Fylkesmannen i Oppland v/ Alexandra Abrahamson, tlf eller e- post: aab@fmop.no. Vedlegg Bilde plakett Rondane 50 år Mandat til føre dette rådgivende utvalg før styret overtok forvaltningsmyndigheten Liste over vedlegg til dispensasjonssakene Vedlegg til dispensasjonssakene (11 stk. saknr delt opp på 9 innskannede vedlegg) Brev fra DN angående bruk av kunnskapsgrunnlaget i dispensasjonssaker Beltebilsaken forberedende klagebehandling fra DN til MD RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 2

3 Saksliste Saksnr. Innhold Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling og saksliste Opprettelse av faglig rådgivende utvalg 2012/ Opprettelse av administrativt kontaktutvalg 2012/ Plaketter 2012/ Status økonomi Møteplan for andre halvår 2012/ Dispensasjon Motorferdsel ifm. konsert på Spranget 12/ Dispensasjon Turmål i kommunene 12/ Dispensasjon Bru over Frya 12/ Dispensasjon Treningsfelt for elghund i Haverdalen 12/3578 RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 3

4 Dispensasjon Byggesak Myldingi naturreservat Utvidelse av kjøkken 12/ Dispensasjon Byggesak Myldingi naturreservat - Vindfang 12/ Dispensasjon Oppsetting av utedo på Buvollen/Fagervoll 12/ Dispensasjon Motorferdsel på barmark langs traktorspor ved Furusjøen 12/ Dispensasjon Motorferdsel på barmark langs traktorspor ved Furusjøen 12/ Dispensasjon Motorferdsel på barmark langs traktorspor ved Furusjøen 12/ Dispensasjon Utkjøring av merkemateriell til sti (etterbehandling) 12/ Eventuelt og orienteringssaker RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 4

5 Godkjenning av innkalling og saksliste Opprettelse av faglig rådgivende utvalg Fra vedtektene til nasjonalparkstyret: Styret skal oppnevne et faglig rådgivende utvalg. Utvalget skal bestå av representanter for de ulike interessene i området, som bl. a. grunneiere, andre særlige berørte offentlige organer som for eksempel fjellstyrer, næringsliv, frivillige organisasjoner, bl.a. natur- og miljøorganisasjoner og lignende. Nasjonalparkstyret bør ha minst et årlig dialogmøte med faglig rådgivende utvalg. Med utgangspunkt i referat fra møte i Arbeidsutvalget avholdt 31. august 2011, sak , har sekretariatet og styreleder kommet frem til følgende forslag til medlemmer: Forum for natur og friluftsliv (FNF) Hedmark og Oppland Dette er lokale organisasjoner under Friluftslivets fellesorganisasjon (FRIFO). FNF i Oppland og Hedmark representerer blant annet fylkenes Jeger- og fiskerforbund og Naturvernforbund 2 stk. DNT Oslo og Omegn 1 stk. Villreinnemda for Rondane og Sølnkletten 1 stk. Villreinutvalgene for Rondane Nord og Rondane Sør Inviteres til å dele på en plass 1 stk. Fjellstyrene Inviteres til å dele på en plass slik var det i tidligere utvalg for området 1 stk. Grunneiere Her foreslås at Statskog som desidert største grunneier får en plass, samt at hvert fylkes bondelag, bonde- og småbrukarlag og skogeierforening (Mjøsen skog og Glommen skog) deler på en plass og representerer øvrige grunneiere og bruksberettigede. Sekretariatet har snakket med faglagene om denne løsningen, og at aktuelle grunneier- og beitelag i så fall blir orientert, og de virker positive. De ønsker en frist ut i august på å oppnevne representant. Så langt vi kjenner til har vi minst 11 grunneierlag/sameier/allmenninger i området, og det er derfor vi mener faglagene får representere disse slik at ikke utvalget blir for stort. Sekretariatet er i ferd med å kvalitetssikre oversikten over grunneierlag og beitelag mv for et orienteringsbrev. 3 stk. Reiseliv Representeres i Hedmark av prosjektleder i bedriftsnettverket De Blå Fjella, Nasjonal Turistveg Rondane (avklart med Hedmark fylkeskommune og prosjektleder selv da Hedmark Reiseliv BA ikke lenger eksisterer), og i Oppland av Nasjonalparkriket Reiseliv AS (for Dovre og Sel) samt Lillehammer Turist (for Nord-Fron, Sør-Fron og Ringebu; avklart med Oppland fylkeskommune) 3 stk. inasjonalparker selv om de også sitter med i det Administrative kontaktutvalget til styret 1 stk. Statens naturoppsyn og fylkesmennene blir invitert til møtene som observatører, dvs. med talerett men ikke stemmerett. Det er lagt vekt på at utvalget ikke blir for stort. Sekretariatet og styreleder var derfor enige om å ikke ta med velforeninger (4 stk. kjente) i utvalget, slik foreslått på arbeidsutvalgsmøtet. Disse må i stedet på vanlig måte bli involvert i saker og prosesser som berører dem konkret. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 5

6 Til orientering går alle styrets vedtak per i dag i kopi til lederen for det rådgivende utvalg som eksisterte før nasjonalparkstyret overtok forvaltningsmyndigheten. Dette vil opphøre når det nye utvalget er på plass. Et forslag til mandat er å videreføre det som gjaldt for det tidligere rådgivende utvalget, med nødvendige endringer fra fylkesmennene til styret som forvaltningsmyndighet (se vedlegg). Det foreslås at utvalget treffes 1-2 ganger per år sammen med nasjonalparkforvalteren og styreleder. Forslaget betyr at utvalget blir bestående av 13 medlemmer, 2-3 observatører samt nasjonalparkforvalteren og styreleder. Hvis styret er enig i dette går brev med invitasjon og mandat ut rett etter styremøtet, inkl. orientering til grunneiere og rettighetshavere om at de blir representert av faglagene. Frist for å ha oppnevnt representant settes til fredag 31. august Opprettelse av administrativt kontaktutvalg Fra vedtektene til nasjonalparkstyret: For å sikre at forvaltningen av verneområdene blir godt integrert i den kommunale forvaltningen, bør styret oppnevne et administrativt kontaktutvalg bestående av representanter fra administrativt nivå i de ulike kommunene. Etter en purrerunde etter forrige styremøte har alle unntatt Oppland fylkeskommune oppnevnt representanter. Disse er følgende: Dovre kommune Bernhard Svendsgard Folldal kommune Synnøve Steien Bakken Sel kommune Ola Næprud Nord-Fron kommune Anders Nybakken Sør-Fron kommune Anna Bilstad Ringebu kommune Jostein Gårderløkken Stor-Elvdal kommune Ruth-Marie Nymark Hedmark Fylkeskommune Anders Paulsen (vara Hanne Thingstadberget) Oppland Fylkeskommune? inasjonalparker Morten Liebe Så snart utvalget er fulltallig vil nasjonalparkforvalteren sende ut informasjon og invitasjon til et første møte. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 6

7 Plaketter Nasjonalparkstyret har i e-post av 11. mai i år mottatt følgende henvendelse fra organisasjonskomiteen for Rondane-jubileet: Opprettelsen av nye nasjonalparker har de siste årene vært markert med oppsetting av bronseplaketter i de kommunene som har areal i parken. Dette var ikke praksis da Rondane ble opprettet. I forbindelse med jubileet har Direktoratet for naturforvaltning funnet midler til en bronseplakett for jubileet (se vedlegg). Det blir en plakett pr. kommune. Disse er tenkt satt opp ved en innfallsport til parken. Organisasjonskomiteen for Rondane-jubileet ber Rondane-Dovre nasjonalparkstyre om et forslag til plassering av plakettene (én innfallsport pr. kommune). Detaljplasseringen må foretas når en kommer ut i marka, så det er først og fremst innfallsport komiteen ønsker tilbakemelding på. Det bes derfor om at medlemmene hvis mulig kommer med forslag om plassering til møtet. Noen kommuner har flere alternativer enn andre. Et tips er å se på listen over de største innfallsportene og/eller informasjonspunkt i verneområdene som finnes på side 118 i forvaltningsplan Status økonomi Gjennomgang av status for tiltakene som har fått midler gjennom bestillingsdialogen Orientering om ,- som styret står fritt til å disponere i år. Arbeidsutvalget fikk i forrige styremøtet fullmakt til å fordele disse. Dette ble gjort i møte avholdt 23. april som følger: - Spranget v/ Sel fjellstyre ,- (det vil presiseres at dette er spesiell støtte for jubileumsåret, og at styret ikke legger opp til noen årlig støtte av parkeringsdriften) - Infoperm ,- - Filmprosjekt v/ Hageland ,- - Udisponert beløp ,- Orientering om styrets økonomi generelt (drift, sekretariat) RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 7

8 Møteplan andre halvår Flere kommuner har meldt fra om at møtekalender for andre halvår fastsettes først etter styremøtet. Ut fra de kommuner som har fastsatt datoer er status følgende: Aug. Sept. Okt. Nov. Des * * * * * * Hedmark fylkeskommune (fylkestinget) * Oppland fylkeskommune (fylkestinget samt komite som Hove er medlem av) Stor Elvdal kommune (kommunestyre og formannskap) Ringebu kommune (kommunestyre og formannskap) Sel kommune (kommunestyre - formannskap ikke fastsatt) Helg, høstferie mm RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 8

9 Det er altså Dovre, Folldal, Nord-Fron, Sør-Fron og delvis Sel kommuner som pr. 31. mai ikke har fastsatt møtekalender for andre halvår Vi gjør likevel et forsøk på å fastsette møtekalender for styret. Det bes derfor om styremedlemmer fra kommuner som ikke har fastsatt møtekalender ser på om noen av de ovenfor tomme datoene helt sikkert kan passe i forhold til eventuelle faste, møtefrie dager i kommunene. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 9

10 Dispensasjon Motorferdsel ifm. konsert på Spranget (arkivnr. 12/3579) Frydalen landskapsvernområde Kjøring på vegen fra Tjønnbakken til Spranget før åpning i forbindelse med danseforestilling i jubileumsåret Regionrådet for Nord-Gudbrandsdal Dokumenter i saken Søknad av 24. april 2012 kort beskrivelse av opplegget samt vedlegg med beskrivelse av danseprosjektet i sin helhet Tilleggsopplysninger av 12. mai Søknaden vurderes ihht Forskrift for Frydalen landskapsvernområde Forvaltningsplan for de store verneområdene i Rondane Naturmangfoldloven Innstilling til brev Søknaden Vi viser til søknad av 24. april i år, og tilleggsopplysninger av 12. mai fra Regionrådet i Nord- Gudbrandsdal v/ Stian Høglien. Søknaden gjelder en danseforestilling/konsert som er planlagt på parkeringsplassen på Spranget dagen før vegen fra Tjønnbakken åpner (15. juni). Det søkes derfor om dispensasjon fra det generelle motorferdselsforbudet i Frydalen landskapsvernområde. Danseprosjektet heter. Lokale musikere har laget en sang med hip hop og folkemusikk som tre lokale koreografer har laget en dans til. Denne dansen har klassinger i Nord-Gudbrandsdalen lært seg. Da nasjonalparken fyller 50 år er planen å avslutte prosjektet med konsert på Spranget med resterende 9-klassinger, 8-klassinger og lærere i Nord- Gudbrandsdalen som publikum. NRK skal filme. Det blir da ca. 500 mennesker samlet på Spranget denne dagen, ca. kl Scenen er 10 m bred, og store deler av parkeringsplassen vil bli oppfylt. Oppriggingen av scene, lyd og annet utstyr vil skje tidlig på morgenen den 14. juni med tre biler. Litt senere vil musikerne kjøre to til tre biler med sitt utstyr. Utstyret rigges og fraktes ned etter konserten, og en planlegger å være ferdig på Spranget rundt kl Noen få funksjonshemmede vil kreve egen transport (samlet i buss), og NRK kjører egen bil. Ellers vil publikum og dansere gå til og fra Spranget fra bommen på Tjønnbakken eller hele vegen fra/til Mysuseter. Se ellers vedlagt beskrivelse av prosjektet i sin helhet. Arrangøren har vært i kontakt med Sel fjellstyre, som drifter parkeringsplassen på Spranget, og de har ingen innvendinger til opplegget. Verneformål og forskrift Utvidelsen av Rondane nasjonalpark og opprettelsen av Frydalen landskapsvernområde ble vedtatt i kongelig resolusjon 24. oktober Formålet med Frydalen landskapsvernområde er å ta vare på et særpreget og vakkert natur- og kulturlandskap, ta vare på leveområder for villreinstammen i Rondane og et rikt dyre- og planteliv. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 10

11 Området er vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter jf. 3 pkt.1.1. All ferdsel skal skje hensynsfullt og varsomt slik at det ikke skjer skade på landskap eller naturmiljø, og dyrelivet må ikke forstyrres, jf. 3 pkt. 4. Motorferdsel er i utgangspunkt forbudt, jf. 3 pkt. 5.1, men med noen unntak, herunder motorferdsel frem til bommen på Tjønnbakken, jf. 3 pkt. 5.2 d. Fra bommen til Spranget er vegen åpen i perioden 15. juni 1. november, jf. 3 pkt. 5.2 e. Forvaltningsmyndigheten har ikke noe direkte hjemmelsgrunnlag for å tillate annen type motorferdsel utenom ordinær åpningstid, og må i tilfelle bruke den generelle unntaksbestemmelsen i naturmangfoldloven, 48. Terskelen for bruk av denne hjemmelen er høy. I tillegg til behandling etter verneforskrift og eventuelle retningslinjer i forvaltningsplan må søknaden også vurderes etter naturmangfoldloven, herunder de miljørettslige prinsippene nedfelt i 8-12 (kunnskapsgrunnlag, føre-var prinsippet, samlet belastning på økosystemet, kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver samt miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder), jamfør 7. Miljøverndepartementet har i brev av 9. mars 2011 delegert forvaltningsmyndigheten for Rondane og Dovre nasjonalparker med tilliggende verneområder til nasjonalparkstyret i medhold av naturmangfoldloven 62 jf. 77. Vurdering Det er et overordnet mål i verneområder, og i utmark for øvrig, å redusere motorisert ferdsel til et minimum. Derfor begrenses slik ferdsel til det som er strengt nødvendig. Motorferdsel innenfor verneområder er regulert strengere enn det som gjelder ellers i utmark. Strengest regulert er motorferdsel på barmark og innenfor nasjonalparker. Kunnskapsgrunnlaget om verneverdiene i dette området er godt, og det er derfor ikke nødvendig å bruke føre-var prinsippet. Når det gjelder villrein foreligger NINA Rapport 339 fra 2008 som oppsummerer kunnskapsstatus og leveområde, samt tilhørende kart utarbeidet i forbindelse med arbeid med ny regionalplan for Rondane og Sølnkletten. NINA Rapport 551 utreder konflikten mellom villrein og menneskelig ferdsel i området. I tillegg foreligger ferske data fra GPS-prosjektet i perioden 2009 mars 2012 (i alt 36 merkede simler; dataene er ennå ikke er sammenfattet i noen rapport men er tilgjengelige på Aksen Tjønnbakken Spranget - Rondvassbu ligger innenfor det som i 2008 års rapport vises som leveområde, herunder helårsbeiter og trekkveier med rekker av fangstgroper. Dette er per i dag et område med stor friluftslivsaktivitet, og det ser ut til at villreintrekket her er i ferd med å opphøre, noe som de siste årene blant annet synliggjøres av de merkede simlene. Ferdsel langs denne aksen ansees å være en vesentlig del av årsaken. Samtidig er parkeringsplassen på Spranget godt etablert, og bidrar til å oppfylle verneområdenes formål om å gi rom for friluftsliv. Datoen for åpning, 15. juni, er satt med hensyn til å sikre dyrelivet fra forstyrrelser i en sårbar periode om senvinterenforsommeren. Forvaltningsmyndigheten antar at trafikken langs aksen Tjønnbakken Spranget Rondvassbu øker betydelig når vegen åpner til Spranget og sommersesongen begynner. Det omsøkte opplegget gir sannsynligvis ikke noe betydelig større bilbruk enn dagen etterpå da vegen åpner, jamfør kravet om hensyn til den samlede belastningen på økosystemet. Den store forskjellen fra ellers er heller den store folkemengden og konserten i seg selv, og dette kan potensielt sett forstyrre dyrelivet. Opplegget er imidlertid kortvarig. Arrangøren vil organisere seg godt gjennom å klare all logistikk samme dag som konserten. Konserten må nødvendigvis avholdes før parkeringen åpner, og dagen før åpning av vegen vil da være den beste av hensyn til verneverdiene, jamfør kravet om bruk av miljøforsvarlige driftsmetoder. Forvaltningsmyndigheten ser positivt på valg av plass for konserten, og vektlegger RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 11

12 spesielt at opplegget vil kunne gi gode opplevelser hos ungdom av Rondane nasjonalpark og eierskap til det spesielle 50-års jubileet. I tillegg spres opplevelsen til et større publikum gjennom filmopptak av NRK. Dette vil si at opplegget på sin måte bidrar til å oppfylle verneformålet om friluftsliv. Forvaltningsmyndigheten mener på bakgrunn av dette at den generelle unntaksbestemmelsens vilkår om at tiltaket ikke må påvirke verneverdiene nevneverdig og at det ikke må stride mot vernevedtakets formål er oppfylt, og at det er tatt hensyn til de miljørettslige prinsippene. Derfor vil søknaden innvilges. Vedtak Rondane-Dovre nasjonalparkstyre har i møte avholdt 6. juni 2012, sak nr , innvilget søknaden fra Regionrådet for Nord-Gudbrandsdal om motorferdsel på veien mellom Tjønnbakken og Spranget 14. juni Dette i forbindelse med konsert med og for lokal skoleungdom i jubileumsåret slik opplegget er beskrevet i søknaden. Dispensasjonen fra motorferdselsforbudet i Frydalen landskapsvernområde er gitt med hjemmel i naturmangfoldloven 48. Forvaltningsmyndigheten forutsetter at arrangøren respekterer forbudet mot forsøpling i verneområdet. Vi minner i denne sammenheng om at det ikke er toalett på parkeringsplassen. Toalett finnes derimot nede i Mysuseter sentrum. Kommunen har ansvaret for denne. Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre. Vedlegg Beskrivelse av danseprosjektet Kopi Sel kommune, Botten Hansens gt. 9, 2670 Otta Sel fjellstyre, Botten Hansens gt. 9, 2670 Otta Villreinnemnda for Rondane og Sølnkletten, Pb. 172, 2659 Dombås Rådgivende utvalg for nasjonalparker og landskapsvernområder i Rondaneregionen, v/jan Olav Solstad, Nyseterjordet 28, 2670 Otta Statens naturoppsyn Rondane, Pb. 124, 2659 Dombås Direktoratet for naturforvaltning, Pb Sluppen, 7485 Trondheim Fylkesmannen i Oppland, her RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 12

13 Dispensasjon Turmål i kommunene (arkivnr. 12/3684) Rondane nasjonalpark Oppsetting av turposter i forbindelse med 50-års jubileet for nasjonalparken Organisasjonskomiteen for jubileet Dokumenter i saken Søknad av 11. mai 2012 beskrivelse av opplegget inkl. kart over ønsket plassering av turpostene Søknaden vurderes ihht Forskrift for Rondane nasjonalpark Forvaltningsplan for de store verneområdene i Rondane Naturmangfoldloven Innstilling til brev Søknaden Vi viser til søknad av 11. mai i år. I forbindelse med 50-års-jubileet for Rondane nasjonalpark søker organisasjonskomiteen for jubileet v/ Marit Vorkinn (Fylkesmannen i Oppland) om å sette opp turposter rundt parken. Målgruppa for tiltaket er først og fremst bosatte i de syv kommunene som har areal i parken, men også hytteeiere og andre tilreisende vil kunne ha interesse for tiltaket. Mange i lokalbefolkningen er bare syv kommuner (én turpost per kommune) vil kunne bidra til at lokalbefolkningen blir kjent også i andre deler av Rondane. Dette vil kunne være positivt i forhold til oppslutning om vernet og framtidig forvaltning. Det legges opp til familievennlige turmål som ikke skal være for strabasiøse. Det er lagt vekt på å finne turmål i randsona til parken for å både gjøre folk oppmerksomme på de turmuligheter som finnes her, og for å unngå negative effekter på verneverdiene. Noen av turmålene ligger innenfor vernegrensene, og det søkes derfor om tillatelse til å sette opp turposter på følgende lokaliteter (vises også på kart vedlagt søknaden): 1. Natur- og kulturstigen ut fra Barthbua i Grimsdalen (Dovre kommune) 2. Formokampen (Sel kommune) 4. Søre Eldåkampen (Sør-Fron kommune) 5. Ramstindene (Ringebu kommune) Turpostene vil bli satt ut så snart det er bart, og tas inn igjen før 1. oktober. Turpostene vil bestå av ei turpostkasse med jubileumslogoen utenpå og med ei bok oppi. Turposten i Dovre kommune ligger langs sti godkjent i forvaltningsplanen, og turposten i Sel kommune ligger innenfor et område for organisert ferdsel der blant annet ferdsel til fots kan skje hvor som helst uten krav om spesiell tillatelse. Det betyr at det er turpostene nr. 4 og 5, sør i Rondane nasjonalpark, som er søknadspliktige. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 13

14 Verneforskrift og forvaltningsplan Formålet med opprettelsen av Rondane nasjonalpark er blant annet å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt fjellområde og ta vare på sentrale leveområder til villreinstammen i Rondane. Allmennheten skal fortsatt ha anledning til naturopplevelse gjennom utøving av et tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging, jf. 2 i verneforskriften. Området er vernet mot inngrep av enhver art, herunder oppføring av bygninger, anlegg og midlertidige innretninger osv. jf. verneforskriften for Rondane nasjonalpark 3 pkt.1.1. En turpostkasse med jubileumslogoen utenpå og med ei bok oppi vil i dette tilfellet ikke betraktes som en slik innretning. Imidlertid vil selve turopplegget være å betrakte som en ferdselsaktivitet som krever dispensasjon etter verneforskriften, da det i forvaltningsplanen står at utsetting av poster er et organisert opplegg som eventuelt kan komme i konflikt med naturmiljøet og er derfor søknadspliktig. I tillegg til behandling etter verneforskrift og eventuelle retningslinjer i forvaltningsplan må søknaden også vurderes etter naturmangfoldloven, herunder de miljørettslige prinsippene nedfelt i 8-12 (kunnskapsgrunnlag, føre-var prinsippet, samlet belastning på økosystemet, kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver samt miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder), jamfør 7. Miljøverndepartementet har i brev av 9. mars 2011 delegert forvaltningsmyndigheten for nasjonalparken til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre i medhold av naturmangfoldloven 62, jf. 77. Vurdering Et viktig formål med verneområdene rundt Rondane er at allmennheten skal gis anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Formålet med søknaden er helt i tråd med denne intensjonen. Opplegget vil være et positivt bidrag til 50-års jubileet, og vil gi en mulighet for lokalbefolkningen og andre å oppdage områder de ellers ikke hadde besøkt. Turpostene bør ikke kommer i konflikt med naturverdiene vernet skal ivareta, herunder leveområdet til den unike villreinstammen. Organisasjonskomiteen har tatt hensyn til dette, og lagt til grunn at turpostene skal ligge i ytterkant av nasjonalparken. Kunnskapsgrunnlaget om verneverdiene i dette området er godt. Når det gjelder villrein foreligger NINA Rapport 339 fra 2008 som oppsummerer kunnskapsstatus og leveområde, samt tilhørende kart utarbeidet i forbindelse med arbeid med ny regionalplan for Rondane og Sølnkletten. NINA Rapport 551 utreder konflikten mellom villrein og menneskelig ferdsel i området. I tillegg foreligger ferske data fra GPS-prosjektet i perioden 2009 mars 2012 (i alt 36 merkede simler; dataene er ennå ikke er sammenfattet i noen rapport men er tilgjengelige på Menneskelig ferdsel kan stresse villreinen, spesielt denne stammen. Det er derfor gjort nøye vurderinger av sti-nettet i området, senest gjennom arbeidet bak forvaltningsplanen. Vulufjell med omkringliggende områder, der de to omsøkte turpostene ligger, utgjør viktige helårsbeiter med kalvingsområder, noe som blant annet tydeliggjøres av de merkede simlene. Vulufjell er også et område med forholdsvis lite ferdsel jamført med andre deler av Rondane. For å nå turposten på Søre Eldåkampen må man ta av fra stien og gå et stykke mot toppen i umerket terreng. Det samme gjelder turposten på Ramstindene. Stien som går forbi sistnevnte turpost er i forvaltningsplanen ønsket omlagt i forbindelse med en prosess kring ev. flytting av turisthytten Gråhøgdbu sør for riksveg 27 av hensyn til villrein. Begge turpostene ligger i områder som brukes av villreinen. Målet med tiltaket er jo å få økt ferdsel til disse postene, også etter RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 14

15 jubileumsåret, men det vil selvsagt være usikkert hvorvidt dette vil bli noe vesentlig tillegg til ferdselen som vil finne sted uavhengig av turpostene. Ettersom det er jubileumsår og turpostene kun står oppe i et begrenset tidsrom, mener forvaltningsmyndigheten at hensynet til friluftslivet denne gangen står sterkere en bruk av føre-var prinsippet og hensyn til villrein. Det er her lagt vesentlig vekt på at det er jubileumsår og at tiltaket derfor ikke har noen presedensvirkning, og at postene ligger nært inntil stier som er godkjente i forvaltningsplanen. Ferdselen vil dermed ikke utgjøre noe vesentlig tillegg til den samlede belastningen på økosystemet. Dette gjør også at tiltaket ansees for å være i tråd med kravet om bruk at miljøforsvarlige driftsmetoder. Kravet om at kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ansees ikke å være relevant i denne saken. På bakgrunn av dette vil nasjonalparkstyret innvilge søknaden. Vedtak Rondane-Dovre nasjonalparkstyre har i møte avholdt 6. juni 2012, sak nr , innvilget søknaden fra organisasjonskomiteen for 50-års jubileet til Rondane nasjonalpark om å sette opp turposter på Søre Eldåkampen og Ramstindene innenfor Rondane nasjonalpark 2012 i tråd med søknaden, herunder innsamling av postene før 1. oktober. Tillatelsen er hjemlet i verneforskriften for nasjonalparken 3 pkt Tillatelsen gis på vilkår om at søker sørger for en samlet oversikt over antall besøkende til turpostene (ut fra registreringer i bøkene) som tilsendes styret etter 1. oktober i år. Utsetting av turpostene på Formokampen og langs Barthstien i Grimsdalen krever ingen spesiell tillatelse. Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre. Kopi Dovre kommune, Kongsv. 4, 2662 Dovre Sel kommune, Botten Hansensgate 9, 2670 Otta Nord-Fron kommune, Nedregate 50, 2640 Vinstra Sør-Fron kommune, Kommunevegen 1, 2647 Sør-Fron Ringebu kommune, Hanstadgt. 4, 2630 Ringebu Stor-Elvdal kommune, Pb 85, 2481 Koppang Folldal kommune, 2580 Folldal Dovre fjellstyre, Kyrkjevegen 5, 2660 Dombås Sel fjellstyre, Botten Hansensgate 9, 2670 Otta Vulufjell fjellstyre, Botten Hansensgate 9, 2670 Otta Ringebu fjellstyre, Sollia fjellstyre, 2477 Sollia Folldal fjellstyre, Dalen skule, 2584 Dalholen Villreinnemnda for Rondane og Sølnkletten, Pb. 172, 2659 Dombås Rådgivende utvalg for nasjonalparker og landskapsvernområder i Rondaneregionen, v/jan Olav Solstad, Nyseterjordet 28, 2670 Otta Statens naturoppsyn Rondane, Pb 124, 2659 Dombås Direktoratet for naturforvaltning, Pb 5672 Sluppen, 7485 Trondheim Fylkesmannen i Oppland, her RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 15

16 Dispensasjon Bru over Frya (arkivnr. 12/2477) Frydalen landskapsvernområde Bygging av ny bru over Frya mm Kvamsfjellet Vel Dokumenter i saken Søknad av 15. mars 2012 til Nord-Fron kommune med beskrivelse av tiltaket inkl. foto Beskrivelse av tiltaket fra entreprenør inkl. tegning - fra søknad om økonomisk støtte til brua sendt til nasjonalparkstyret fra Kvamsfjellet Vel 15. november 2011 Dispensasjon fra verneforskriften for Frydalen landskapsvernområde til tilretteleggingstiltak for skiløype/sti/sykkelsti av 8. mars 2011 Søknaden vurderes ihht Forskrift for Frydalen landskapsvernområde Forvaltningsplan for de store verneområdene i Rondane Naturmangfoldloven Innstilling til brev Søknaden Vi viser til søknad av 15. mars 2012 om bygging av ny bru over Frya i Nord-Fron kommune, oversendt til oss fra kommunen i e-post av 2. april. Vi viser videre til ytterligere beskrivelse av tiltaket som kom inn i deres søknad til oss om økonomisk støtte den 15. november Det foreligger også en tidligere dispensasjon fra verneforskriften for Frydalen landskapsvernområde av 8. mars 2011 til tilretteleggingstiltak på Kvamsfjellet, herunder en rammetillatelse til bygging av bru over Frya og tilkobling til denne med ny sti. Styreleder Finn Strøm-Gundersen har også vært i møte med sekretariatet for nasjonalparkstyret (Fylkesmannen i Oppland v/ Kolbjørn Hoff og Alexandra Abrahamson) om saken. Møtet ble avholdt 11. mai i år. Søknaden gjelder ny bru over Fryosen/starten av elva Frya ved Furusjøens utløp. Grensen for Frydalen landskapsvernområde går i djupålen i elva. Det vil si at halve bruen ligger innenfor verneområdet. Bruen er en del av det store tilretteleggingsprosjektet for stier, sykkelstier og skiløyper rundt Furusjøen som søker Kvamsfjellet Vel står bak. Behov for den nye bruen er primært å sikre et sammenhengende skiløypenett i området slik at en ikke er avhengig av å kjøre skiløypen på isen på Fryosen. Dette har i flere år har vært risikofylt og i perioder ført til begrensinger i skiløypenettet. Tegning samt foto av en lignende bru vedlagt saken gir et godt inntrykk av hvordan bruen vil se ut. Bruen skal være ca. 20 m lang og 5 m bred på toppen for å få plass å kjøre med en tråkkemaskin for skiløyper med bredde 4 m. Betongrør på 1,4 meter i diameter skal graves ca cm ned i bunnen. De vil da få en total høyde på ca. 1,6 m inkl. en overdekning på rørene på 0,5 m. Hvert rør måler 1,4 x 2 m. Brua vil utvendig bli forblendet med stein. Steinen vil være grå/mørkegrå av typen mellomstor maskinstein. Litt avhengig av steintypen vil det bygges opp et ca. 30 cm høgt rekkverk som tørrmur på hver side. Søker har bestilt en gjennomstrømningsanalyse for bruen. Foreløpige tegninger av bruen er sendt til NVE, som så langt ikke har hatt innvendinger til tiltaket. Det er også opprettet kontakt med grunneiere (én innenfor landskapsvernområdet) som har sagt at de vil godkjenne brubyggingen skriftlig. Kommunen har godkjent tiltaket etter plan- og bygningsloven. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 16

17 I samband med bygging av den nye bruen, vil den gamle bruen over osen fjernes. Denne er ødelagt og har falt ut av bruk. Fjerning av denne er et krav i tillatelsen fra kommunen. Søkers tillatelse til diverse tilretteleggingstiltak av 8. mars 2011 omfatter både bygging av denne bruen og omlegging av sti fra bruen til kjøresporet/stien/skiløypen som går nærmere Furusjøen inn mot Frylia/Luseby. Dette blir å oppfatte som rammetillatelser som blir erstattet med et ev. positivt vedtak nedenfor. I tillegg ønsker søker å ytterligere utbedre et parti av den steinete stien mellom Pungen og Glitterosen for å underlette for syklister. Det er allerede fjernet noen stein her, og utbedringen som nå ønskes gjeller ifylling av hull og ujevnheter med flis. Partiet ligger rett innenfor grensen til landskapsvernområdet. Dette momentet inngår ikke i søkers ovennevnte tillatelse fra 2011, og er derfor med som en del av søknaden her. Verneformål, verneforskrift og forvaltningsplan Utvidelsen av Rondane nasjonalpark og opprettelsen av Frydalen landskapsvernområde ble vedtatt i kongelig resolusjon 24. oktober Formålet med Frydalen landskapsvernområde er å ta vare på et særpreget og vakkert natur- og kulturlandskap, ta vare på leveområder for villreinstammen i Rondane og et rikt dyre- og planteliv. Samtidig skal allmennheten fortsatt ha anledning til naturopplevelser gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Etter verneforskriften er områdene vernet mot inngrep som kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter, herunder bygging av bruer og klopper, jf. 3 pkt 1.1. Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til opparbeiding av nye turstier og løyper, jf. 3 pkt.1.3 k. Når det gjelder nødvendig vedlikehold etter at tiltaket er gjennomført, kan dette arbeidet hjemles direkte i verneforskriften i 3 pkt 1.2 c, og krever ingen særskilt tillatelse fra forvaltningsmyndigheten. Motorisert ferdsel i landskapsvernområdet er i utgangspunktet forbudt, jf. verneforskriftens 3 pkt Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til nødvendig motorferdsel på vinterføre i forbindelse med opparbeiding av stier og skiløyper jf. 3 pkt 5.3.d. Forvaltningsmyndigheten kan etter naturmangfoldloven 48 gjøre unntak fra vernebestemmelsene i spesielle tilfeller når dette ikke strider mot formålet med vernet. Terskelen for bruk av 48 er høy. Forvaltningsplanen for de store verneområdene i Rondane gir retningslinjer for hvordan tilretteleggingstiltak skal gjennomføres innen for verneområdet, slik at det ikke gir skade på verneverdiene eller verneformålet. Et overordnet mål er blant annet å kanalisere ferdsel til stier og løyper i utkanten av verneområdene. I tillegg til behandling etter verneforskrift og eventuelle retningslinjer i forvaltningsplan må søknaden også vurderes etter naturmangfoldloven, herunder de miljørettslige prinsippene nedfelt i 8-12 (kunnskapsgrunnlag, føre-var prinsippet, samlet belastning på økosystemet, kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver samt miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder), jamfør 7. Miljøverndepartementet har i brev av 9. mars 2011 delegert forvaltningsmyndigheten for nasjonalparken til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre i medhold av naturmangfoldloven 62, jf. 77. Vurdering Et viktig formål med verneområdene rundt Rondane er at allmennheten skal gis anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Det er i tillegg et overordnet mål i disse verneområdene å få kanalisert mest mulig ferdsel RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 17

18 til ytterkanten av verneområdene, enten innenfor eller utenfor vernegrensene. Det er gjennom verne- og forvaltningsplanen akseptert at inntil reiselivsdestinasjonene/hytteområdene er noen av skiløypene preparert der dette har vært praksis før vernet. Formålet med søknaden er derfor i tråd med verneforskrift og forvaltningsplan, og er en del av det større tilretteleggingsprosjektet for skiløyper/stier/sykkelstier kring Furusjøen som nå har pågått i noen år og snart er ferdig. For vurderinger kring prosjektet som helhet viser vi til tillatelse etter verneforskriften av 8. mars Den nye brua vil være et positivt innslag i jubileumsåret for Rondane nasjonalpark, og vil utgjøre et avtrykk fra jubileet i ettertid. Vintertilbudet vil bedres både for friluftslivet i nærområdet rundt Furusjøen og for dem som ønsker seg ned i terrenget fra f eks. Mysuseter de dager det er uvær på fjellet. Også sommerstid vil brua styrke tilbudet i forhold til dagens enkle, ikke veldig robuste bru/klopp over osen. Dette er i tråd med prosjektet sitt mål om å få flere til å bruke området, og da samtidig tilrettelegge sti- og løypenettet slik at det ikke blir slitasje i terrenget av den økte ferdselen. For kjøring med traktor sommerstid går vi foreløpig ut fra bruk av det eksisterende kjøresporet over elva. Tilretteleggingen bør ikke komme i konflikt med naturverdiene vernet skal ivareta, herunder leveområdet til den unike villreinstammen. Kunnskapsgrunnlaget om verneverdiene i dette området er godt. Når det gjelder villrein foreligger NINA Rapport 339 fra 2008 som oppsummerer kunnskapsstatus og leveområde, samt tilhørende kart utarbeidet i forbindelse med arbeid med ny regional plan for villreinen i Rondane og Sølnkletten. NINA Rapport 551 utreder konflikten mellom villrein og menneskelig ferdsel i området. I tillegg foreligger ferske data fra GPS-prosjektet i perioden 2009 mars 2012 (i alt 36 merkede simler; dataene er ennå ikke er sammenfattet i noen rapport men er tilgjengelige på Det er i ca. den samme perioden dokumentert bruken av Tjønnseterfjellet/Gråhø sør-vest for Frydalen i regi av NINA i samarbeid med Vulufjell fjellstyre (kun foreløpig notat), også dette i forbindelse med arbeid med ny regional plan. Menneskelig ferdsel kan stresse villreinen, spesielt denne stammen. Det er derfor gjort nøye vurderinger av sti-nettet i området, senest gjennom arbeidet bak forvaltningsplanen. Skiløype- og stinettet som bruen er en del av er godkjent i planen. Dette gjelder også stien mellom Glitterosen og Pungen der det ønskes noe ifylling med flis for å heve standarden litt med tanke på sykling. De merkede simlene har ikke vært i området for tilretteleggingsprosjektet, men det er dokumentert at bukkeflokker om våren trekker over Frydalen fra nasjonalparken/vulufjell til Tjønnseterfjellet/Gråhø for sommerbeite. De dokumenterte trekkveiene går imidlertid sør for det sentrale området for tilrettelegging, herunder bruen over Fryosen. Tilretteleggingen er heller ikke i noen stor konflikt med kjente rovfugllokaliteter. Tiltakene anses derfor å ligge innenfor grensene for hva økosystemet vil tåle av samlet belastning, og vil ikke ha noen uheldig presedensvirkning. Selve byggingen av bruen og den nye stien fra bruen til eksisterende sti i Frylia, samt ifylling av flis i stien mellom Pungen og Glitterosen vil kunne kreve noe motorferdsel på barmark. Denne er av begrenset omfang og av overgående karakter, og med krav om å kun kjøre når det er så tørt som mulig i terrenget vil dette ikke føre til noen varige terrengskader, jf. kravet om bruk at miljøforsvarlige driftsmetoder. Hvis det likevel oppstår kjøreskader vil et vilkår være restaurering, jf. kravet om at kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Slik bruen vil utformes med det uttrykk bruen får, vil den passe godt inn i terrenget og landskapsbildet, jf. formålet om å ta vare på et særpreget og vakkert natur- og kulturlandskap. Hvis samtidig den gamle bruen blir fjernet er dette ytterligere et positivt moment da denne er et forholdsvis dominerende element i landskapsbildet. Den gamle bruen har for øvrig ingen kulturhistorisk verdi. På bakgrunn av dette vil nasjonalparkstyret innvilge søknaden. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 18

19 Vedtak Rondane-Dovre nasjonalparkstyre har i møte avholdt 6. juni 2012, sak nr , innvilget søknaden fra Kvamsfjellet Vel om ny bru over Fryosen, opparbeiding av ny sti for tilkobling til eksisterende kjørespor mot Frylia (en strekning på m), og noe ifylling av hull og ujevnheter med flis i et parti av stien mellom Pungen og Glitterosen. Det gis også tillatelse til fjerning av den gamle bruen over Fryosen. Dispensasjonene er gitt etter verneforskriften for Frydalen landskapsvernområde 3 pkt 1.3 k. I tillegg gis det dispensasjon fra motorferdselsforbudet til nødvendig motorferdsel i forbindelse med disse arbeidene etter samme verneforskrift 3 pkt 5.3.d. Tillatelsen gjelder ut 2013 og gis på følgende vilkår: - Bruen utformes slik som en skal holdes lavt (i søknaden planlagt til ca. 30 cm) slik at bruen ikke blir for høy av hensyn til landskapsbildet. - Kvamsfjellet turløypelag vil stå som ansvarshavende for bruen og være ansvarlig for vedlikeholdet, jf. tidligere tillatelse av 8. mars Ny sti/skiløype fra brua til eksisterende kjørespor mot Frylia kan der det er nødvendig ryddes for vegetasjon i en bredde av inntil 4 m for å få plass til tråkkemaskin med 2 spor (ikke skøytespor). - Ifylling med flis på strekningen Pungen-Glitterosen forutsetter en befaring i forkant av tiltaket sammen med Statens naturoppsyn og/eller nasjonalparkstyret som da bestemmer rammer og vilkår for dette. - Kjøring på barmark i forbindelse med anleggsvirksomheten må begrenses til det som er helt nødvendig og på en slik måte at det ikke blir kjøreskader. Eventuelle kjøreskader skal restaureres av tiltakshaver i samråd med Statens naturoppsyn. - Avfall fra byggearbeidene skal sorteres og leveres til godkjent mottak. - Nasjonalparkstyret skal kontaktes ved eventuell tvil om detaljer i denne tillatelsen. - Statens naturoppsyn skal gis beskjed når arbeidene starter opp og når de er i ferd med å ferdigstilles. Denne tillatelsen utfyller rammetillatelsen til ny bru over Frya, og ny sti mellom bruen og eksisterende kjørespor, av 8. mars Vi gjør oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til verneforskriftene. Vi forutsetter at nødvendige tillatelser innhentes fra kommune, grunneier og NVE. Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre. Kopi Nord-Fron kommune, Nedregate 50, 2640 Vinstra Sel kommune, Botten Hansensgate 9, 2670 Otta Sel fjellstyre, Botten Hansensgate 9, 2670 Otta Runaa AS v/ Nårstad Skottetunet, 2672 Sel Villreinnemnda for Rondane og Sølnkletten, Pb. 172, 2659 Dombås Rådgivende utvalg for nasjonalparker og landskapsvernområder i Rondaneregionen, v/jan Olav Solstad, Nyseterjordet 28, 2670 Otta Statens naturoppsyn Rondane, Pb 124, 2659 Dombås Direktoratet for naturforvaltning, Pb 5672 Sluppen, 7485 Trondheim Fylkesmannen i Oppland, her RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 19

20 Dispensasjon Treningsfelt for elghund i Haverdalen (arkivnr. 12/3578) Rondane nasjonalpark Treningsfelt for elghund Dovre fjellstyre Dokumenter i saken Søknad av 20. mars 2012 beskrivelse av opplegget inkl. kart over ønsket plassering av treningsfelt Søknaden vurderes ihht Forskriftene for Rondane nasjonalpark samt Grimsdalen og Vesle Hjerkinn landskapsvernområder Forvaltningsplan for de store verneområdene i Rondane Naturmangfoldloven Innstilling til brev Søknaden Vi viser til søknad av 20. mars Dovre fjellstyre har fått en henvendelse fra Dovre Jeger- og Fiskerforening om å opprette et treningsområde for elghund i statsallmenningene i Dovre. Det er et ønske om å trene både bandhunder og løshunder i perioden 21. august og fram til ca. 20. september. Det er tiltenkt at kun innenbygdsboende skal ha anledning til å trene sine elghunder for å begrense forstyrrelsen av beitedyr og vilt. Dovre fjellstyre har diskutert saken og vil utrede 2 områder: Dovrefjell og Haverdalen. Treningsområdet på Dovrefjell ligger på sørsida av E6 fra Furuhaugli og fram til grensa mot Folldal. Området ligger i et LNF-område og Vesle Hjerkinn landskapsvernområde. I området går det mye beitedyr (sau, geit og storfe) og er derfor noe omdiskutert spesielt i forhold til bruken av løshund. Alternativt eller i tillegg til området på Dovrefjell vil fjellstyret undersøke muligheten for å ta i bruk området i Haverdalen (inntegnet på kart vedlagt søknaden). Haverdalen benyttes ikke i like stor grad av bufe som terrenget på Dovrefjell og trening av elghunder er derfor ikke så konfliktfylt i forhold til beiteinteressene. Dovre fjellstyre søker dermed nasjonalparkstyret om dispensasjon fra vernereglene for Rondane nasjonalpark, Grimsdalen landskapsvernområde og Vesle Hjerkinn landskapsvernområde for bruk av Haverdalen og deler av Vesle Hjerkinn landskapsvernområde som treningsområde for elghunder (bandog/eller løshund) i perioden 21. august til 20. september. Verneforskrift og forvaltningsplan Formålet med opprettelsen av Rondane nasjonalpark med tilliggende verneområder er blant annet å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt fjellområde, og ta vare på sentrale leveområder til villreinstammen i området. Allmennheten skal fortsatt ha anledning til naturopplevelse gjennom utøving av et tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging, jf. formålsparagrafen ( 2) i verneforskriftene. Forvaltningsplanen har retningslinjer for trening av jakthunder (kalles jakthundprøver i planen). Her sies generelt at jakthundprøver bør legges utenfor verneområdene. Ved eventuelle søknader vil behandlingen være streng både i forhold til båndtvangsbestemmelsene (finnes i verneforskriftene for nasjonalparkene og for Grimsdalen og Dørålen landskapsvernområder) og bestemmelsene om organisert ferdsel (finnes i RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 20

21 verneforskriftene for nasjonalparkene og for Dørålen landskapsvernområder). Det tydeliggjøres at slik aktivitet ikke kan påregnes tillatt innenfor nasjonalparkene. Dette er en juridisk bindende retningslinje da verneforskriftens punkt om organisert ferdsel, 3 pkt. 5.2, viser direkte til forvaltningsplanen. Videre tydeliggjøres at jakthundprøver ikke kan påregnes tillatt i båndtvangsperioden i Grimsdalen landskapsvernområde. Ettersom søknaden gjelder perioden etter verneforskriftenes båndtvangsperiode må den kun vurderes etter ovennevnte bestemmelse om organisert ferdsel i nasjonalparken. Dette betyr også at så lenge trening av elghund i den omsøkte perioden innenfor landskapsvernområdene ikke forstyrrer dyrelivet er denne aktiviteten tillatt uten spesiell tillatelse (jf. verneforskriftene for landskapsvernområdene 3 pkt. 4.1). I tillegg til behandling etter verneforskrift og eventuelle retningslinjer i forvaltningsplan må søknaden også vurderes etter naturmangfoldloven, herunder de miljørettslige prinsippene nedfelt i 8-12 (kunnskapsgrunnlag, føre-var prinsippet, samlet belastning på økosystemet, kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver samt miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder), jamfør 7. Miljøverndepartementet har i brev av 9. mars 2011 delegert forvaltningsmyndigheten for nasjonalparken til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre i medhold av naturmangfoldloven 62, jf. 77. Vurdering Et viktig formål med verneområdene i Rondane er at allmennheten skal gis anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Jakt er tillatt i alle verneområdene, men slipp av hund reguleres gjennom båndtvangsbestemmelser, og jakthundtrening er gjennom forvaltningsplanen definert som en ferdselsform som kan skade naturmiljøet. Bakgrunnen for forvaltningsplanens strenge regler om å ikke tillate jakthundtrening i nasjonalparkene er prinsippet om å ta hensyn til dyrelivet, som står sterkere i denne verneformen enn i landskapsvernområdene. Størsteparten av det omsøkte treningsfeltet i Haverdalen ligger innenfor nasjonalparken. Forvaltningsmyndigheten vil videre påpeke at et treningsfelt for elghund i de deler av Grimsdalen landskapsvernområde som brukes av villrein neppe kan anses som ikke forstyrrende på dyrelivet. Derfor er det heller ikke her tillatt å legge et treningsfelt her uten spesiell tillatelse fra verneforskriften (jf. verneforskriften 3 pkt. 4), som i tilfelle må hjemles i naturmangfoldlovens generelle unntaksbestemmelse. Kunnskapsgrunnlaget om verneverdiene i dette området er godt. Når det gjelder villrein foreligger NINA Rapport 339 fra 2008 som oppsummerer kunnskapsstatus og leveområde, samt tilhørende kart utarbeidet i forbindelse med arbeid med ny regionalplan for Rondane og Sølnkletten. NINA Rapport 551 utreder konflikten mellom villrein og menneskelig ferdsel i området. I tillegg foreligger ferske data fra GPS-prosjektet i perioden 2009 mars 2012 (i alt 36 merkede simler; dataene er ennå ikke er sammenfattet i noen rapport men er tilgjengelige på Innerste delene av Haverdalen har i årene da GPS-prosjektet har pågått blitt brukt av simlene i nettopp den tidsperioden det er søkt om hundetrening. Villreinjakta sammenfaller med den omsøkte treningsperioden for trening av elghunder, og førstnevnte aktivitet utgjør uten tvil en stresset situasjon for reinen. Å tillate årlige jakthundprøver vil utgjøre ytterligere et stressmoment i tillegg til jakten, med ferdsel utenom etablert stinett enten dette skjer med løse hunder eller hunder i bånd. Haverdalen har dessuten potensial som en frisone for villreinen under jakten, da det sjeldent foregår jakt her nede. Det omsøkte tiltaket kan derfor tøye grensene for den samlede belastningen på økosystemet/villreinen. Denne belastningen anses å være av ikke ubetydelig karakter. Hvor stor denne belastningen vil bli i tillegg til jakten er ukjent, og derfor mener forvaltningsmyndigheten at det her er grunn for å bruke føre-var prinsippet. I tillegg kan et slikt jaktfelt gi presedensvirkning for liknende søknader andre steder i nasjonalparkene og sårbare RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 21

22 områder i landskapsvernområdene. Med bakgrunn i villreinens bruk av området så er bruk av Haverdalen som treningsfelt mer konfliktfylt enn alternativet på Dovrefjell. På bakgrunn av dette anser nasjonalparkstyret at et treningsfelt for elghund i Haverdalen ikke kan sies å få ubetydelige konsekvenser for verneverdiene. I tillegg tilsier det strenge vernet i en nasjonalpark og retningslinjene i forvaltningsplanen at søknaden bør avslås. Den omsøkte aktiviteten innenfor Vesle Hjerkinn landskapsvernområde anses å være i tråd med verneforskriften 3 pkt 4 om ferdsel. Dette begrunnes med at det normalt ikke står villrein i dette området. Aktiviteten vil heller ikke virke vesentlig forstyrrende på annet dyreliv i denne perioden. Forvaltningsmyndigheten mener videre at det må finnes andre, gode alternativer for denne aktiviteten i Dovre utenfor verneområdene enn de to som er nevnt i søknaden. Vedtak Rondane-Dovre nasjonalparkstyre har i møte avholdt 6. juni 2012, sak nr , avslått søknaden fra Dovre fjellstyre om å etablere et treningsfelt for elghund i Haverdalen innenfor Rondane nasjonalpark og Grimsdalen landskapsvernområde i perioden 21. august 20. september. Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre. Kopi Dovre kommune, Kongsv. 4, 2662 Dovre Dovre JFF v/ Arild Visdal, Rykhus Nedre, 2662 Dovre Villreinnemnda for Rondane og Sølnkletten, Pb. 172, 2659 Dombås Rådgivende utvalg for nasjonalparker og landskapsvernområder i Rondaneregionen, v/jan Olav Solstad, Nyseterjordet 28, 2670 Otta Statens naturoppsyn Rondane, Pb 124, 2659 Dombås Direktoratet for naturforvaltning, Pb 5672 Sluppen, 7485 Trondheim Fylkesmannen i Oppland, her RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 22