SAMVIRKE, SAMHANDLING OG SAMORDNINGSANSVARET

Transkript

1 Fylkesmann Svein Ludvigsen DSB-konferansen «Samfunnssikkerhet 2013» Radisson Blu Plaza, Oslo 5. februar 2013 SAMVIRKE, SAMHANDLING OG SAMORDNINGSANSVARET

2 Instruks for fylkesmenn 3. Fylkesmannen skal bidra til å samordne, forenkle og effektivisere den statlige virksomhet i fylket. Fylkesmannen må derfor holde seg orientert om viktige saker som kan ha betydning for dette arbeidet. 4. Fylkesmannen skal arbeide for at det skjer et best mulig samarbeid mellom kommunene, fylkeskommunen og den lokale statsforvaltning og skal i nødvendig utstrekning bistå de statlige etater med behandling av spørsmål som tas opp med kommunene eller fylkeskommunen.

3 Fylkesmannens oppgaver FYLKESMANNEN I TROMS SEKTORMYNDIGHET Justis, sosial, helse, samf.sikkerhet, kommume-økonomi utdanning, miljø og landbruk Samordning og mekling Rettssikkerhetsinstans Tilsyn og klagesaker Informasjonsknutepunkt Mellom lokale og sentrale myndigheter Fylkesmannen er Kongens og Regjeringens representant i fylket, og skal arbeide for at Stortingets og regjeringens vedtak, mål og retningslinjer kan bli fulgt opp.

4 ERKJENNELSEN OM SAMHANDLING Økt kompleksitet Økt dynamikk Økt risiko Komplekse og sammensatte problemer Krever andre type løsninger og modeller Krever tverrfaglighet, tverrsektorielt og interorganisatorisk Ikke rokke ved prinsippene om ansvar, likhet, nærhet og samvirke

5 Organisasjonskart Fylkesmannen i Troms «et assortert landhandleri» Fylkesmann Svein Ludvigsen Ass. Fylkesmann Bård M. Pedersen Kommunikasjon Administrasjonsstaben Adm.sjef Kathrine Storeheier Plan, klima og Samfunnssikkerhet Avdelingsleder Per Elvestad Miljøvern Fylkesmiljøvernsjef Cathrine Henaug Helse & omsorg Fylkeslege Svein Steinert Justis og Sosial Avdelingsdirektør Jan-Peder Andreassen Landbruk Landbruksdirektør Berit Nergård-Nyre Utdanning Utdanningsdirektør Ingrid Hernes

6 S a m f u n n s s i k k e r h e t

7 Havnivåstigning Tromsø sentrum år 2100 (1m) Eksempel på klimatilpasning som må gjøres i arealplanleggingen

8 Instruks for samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeidet til Fylkesmannen og Sysselmannen på Svalbard (FOR ) Fylkesmannens regionale samordningsansvar ved kriser, katastrofer og ved krig og lignende forhold Fylkesmannen skal utøve et samordningsansvar for krisehåndteringen på regionalt nivå for å sikre optimale og samordnede løsninger mellom aktørene. Fylkesmannen skal: 1. Samordne krisehåndteringen regionalt i henhold til gitte instrukser, retningslinjer og lover. 2. Skaffe seg oversikt over situasjonen i fylket og befolkningens behov og rapportere denne til sentrale myndigheter. 3. Bidra til god kontakt og gjensidig bistand og samarbeid mellom sivile og militære myndigheter og samordne den sivile del av totalforsvaret. 4. Sørge for at fylkets ressurser fordeles og utnyttes på en hensiktsmessig måte for dekning av sivilbefolkningens behov og for den samlede forsvarsinnsats i henhold til aktuelle retningslinjer fra aktuelt fagdepartement. Fylkesmannen skal herunder om nødvendig og i samarbeid med andre myndigheter samordne og prioritere mellom sivile behov. 5. Dersom Fylkesmannen er avskåret fra forbindelse med regjeringen, eller det på grunn av forholdene er fare ved opphold og i den utstrekning det er uomgjengelig nødvendig for å ivareta samfunnsviktige interesser, gi bestemmelser og utøve forvaltningsmyndighet som nevnt i lov 15. desember 1950 nr. 7 om særlige rådgjerder under krig, krigsfare og liknende forhold (beredskapsloven) 5 første ledd, jf. 3. Dette gjelder selv om Fylkesmannen ikke har fått særskilt fullmakt til slik myndighetsutøvelse.

9 Utøvelse av FM samordningsansvar Kgl.res 1997 RESSURSER SOM SAMORDNINGSANSVARLIG SKAL FYLKESMANNEN STØTTE KOMMUNENES KRISEHÅNDTERING VED Å BIDRA TIL Å AVKLARE SPØRSMÅL, SAMT SKAFFE TIL VEIE EKSTRA RESSURSER PÅ BAKGRUNN AV HENVENDELSER FRA KOMMUNEN FORSVARET SIVILFORSVARET HJELPEORGANISASJONER FYLKESKOMMUNEN ANDRE STATLIGE ETATER EKSPERTISE (NGI, NVE OSV.) INFORMASJON KOMMUNER, FYLKESKOMMUNER OG STATLIGE REGIONALE ETATER SKAL INNENFOR EGET ANSVARSOMRÅDE SØRGE FOR NØDVENDIG INFORMASJON TIL PUBLIKUM OG MEDIA. DET PÅLIGGER FYLKESMANNEN AKTIVT Å BIDRA TIL AT INFORMASJON PÅ REGIONALT NIVÅ ER ENHETLIG OG SAMORDNET

10 Samvirke, samhandling og samordning konkret utfordring i Troms

11 Fjellskred: hva er det? Steinsprang (< 100 m 3 ) Hele tiden Steinskred ( m 3 ) Flere ganger i året Fjellskred (> m 3 ) 1-2 ganger pr. 100 år 11

12 Volum av store fjellskred i Troms (utdrag: totalt 103 i bevegelse)

13 What is a large landslide? 1 mill m3 = 57 ishavskatedraler x 15 = Nordnes

14 Nordnes 8-15 mill m 3

15 Max 45 meter og min 20 meter bølge Kommunesenteret Lyngseidet i Lyngen kommune (11 mill.)

16 Beredskapssystem Nordnes HRS/LRS Vedvarende akselererende bevegelse 15 Fylkesmannen Politi Kommunene Jevn bevegelse Økt hastighet Akselererende bevegelse 10 5 Hastighet (mm / døgn) År / måneder Måneder / uker Dager Forventa tid før skredet går 1 0 Fylkesmannen Politi Kommunene

17 Ikke aktiv i planleggingsfasen Fargene indikerer deltakelse i alle faser av arbeidet med beredskapsplanleggingen Beskriver deltakelse innenfor de tre siste fasene før fjellskredet er et faktum POD v/ Sønderland Kan brukes som rådgiver i prosjektet NRK UDI Skatt Nord Ledes av FM v/ HRO? Øvelsesgruppa STYRINGSGRUPPA FOH Oddmun d Nygård Fylkesman n Svein Ludvigsen NVE Aage Josefsen PEL, STR og GHA Ordfører Bjørn Inge Mo Politimester HRS Anne Holm Gundersen Troms Fylkeskommune Biskopen i Nord Hålogaland NAV Værvarslinga for Nord Norge KDS Kystverket Posten Sparebank1 N-N NVE Ikke aktiv, men mottakere av informasjon Regional Forvaltning / Kritisk infrastruktur Hovedarbeidsgruppa Redningstjenesten Kommune - gruppa HRS Helse Brann og redning Politi Tromsø Skjervøy Storfjord Kvænangen Telenor Statens Vegvesen Avinor Næringsvirksomhet Fiskeridir. Mattilsynet Reiseliv Samferdsel SFD Sivilmilitær ressurs gruppe HV 16 FORF Brigade N Målselv Bardu Kåfjord Nordreisa Balsfjord Lyngen

18 I min silo

19 Felles situasjonssenter Nasjonalt FOH 110 HRS Nornes situasjonssenter (SAMORDNING) Skadestedsleder? Kåfjord Storfjord Lyngen sjø land luft Bistandskommuner

20