REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE I PLANSAKER Jf. pbl 12-8

Transkript

1 REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE I PLANSAKER Jf. pbl 12-8 Referatmalen fylles ut før og under oppstartsmøtet. Referatet skal godkjennes av partene. Plantittel: Plantype: Detaljreguleringsplan for Fageråsen Høyfjellssenter og Skurufjellet Områderegulering X Detaljregulering Mindre endring av reguleringsplan. Gjeldende plan: Eiendom (gnr./bnr.): Planavgrensning: Se vedlagte adresseliste med kart. Se vedlagt kartutsnitt X Sosi - fil av plangrense sendes kommunen, sammen med varsel om oppstart Saksnummer: 2012/1374 Planid: Saksbehandler: Planinitiativ mottatt: Alvar Verdugo og Erik Johan Hildrum Møtested: Rådhuset Møtedato: Møtedeltakere: Oppdragsgiver: Øyvind Søgaard, Jens Søgaard, DNB Nor v/morten Spilleth Regulant: Trysil kommune: Arkitektbua AS Alvar Verdugo, Erik Johan Hildrum Andre: Nei 1. Hensikten med Hensikten med er å: Legge til rette for utvikling av de siste byggeområdene i Høyfjellsenteret, samt nyregulering av eksisterende områder. I Skurufjellet ønsker en å omregulere med tanke på ekstra senger, og en fortetting i deler av de eksisterende områdene. Bør ta med også de områdene der det kun er private / sameier, slik at alle områder blir med i den nye planen. Området som skal reguleres består i dag av to eller flere private reguleringsplaner. Det er i dag ingen offentlige tjenester i området. Hensikten med å velge en områdeplan for et område er å avklare mer overordnede strukturer, og som et grunnlag for fremtidige detaljreguleringsplaner. I denne saken har vi kommet til at her ar hovedstrukturene i området godt avklart, og hele området ønskes i utgangspunktet detaljregulert fra utbyggers side. Trysil kommune ønsker derfor ikke å gå inn for at det startes arbeid med områdereguleringsplan her, men at dette gjøres som detaljplan. Side 1

2 2. Planstatus for reguleringsområdet Plan: Plannavn: Vedtaksdato: Fylkes(del)plan X Kommuneplanens arealdel Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan X Reguleringsplan Trysilfjell Høgfjellsenter Bebyggelsesplan Skurufjellet Hyttegrend X Pågående planarbeid i området Fageråsen Andre planer/vedtak Revisjon av kommuneplanens arealdel Annet planarbeid som kan ha betydning for utarbeiding av planforslaget: Kommuneplanens samfunnsdel Klima og energiplan Hovedplan for vann og avløp Kommunens arealplaner finnes på følgende plass på vår hjemmeside; Andre gjeldende vedtatte planer i kommunen finner du her: ory.id=2444 Aktuelle rikspolitiske retningslinjer: T-5/93 Samordnet areal- og transportplanlegging X T-2/08 Om barn og planlegging T-1/95 Barn og planlegging T Riks- og fylkesveier FOR Etablering av kjøpesentre Andre Planforslaget vil samsvare med overordnet plan. X Planforslaget vil ikke samsvare med overordnet plan. Det legges opp til en mulig justering av formålene på deler av områdene som kun delvis samsvarer med kommuneplanens arealdel. Avhengig av fremdrift av arbeidet med kommuneplanens arealdel, kan dette muligens koordineres før endelig vedtak. Avviket vil ikke medføre behov for planprogram eller konsekvensutredning. Konsekvensutredning (KU) samfunnssikkerhet - sårbarhetsanalyse Planen utløser krav om konsekvensutredning etter forskrift om KU, vedlegg I og II. Forslag til planprogram sendes på høring parallelt med varsel om oppstart. Krav om planbeskrivelse og konsekvensvurdering etter pbl X Krav om samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse etter pbl. 4-3 Det er enighet om utarbeidelse av planprogram. Konsekvensvurdering og ROS- analyse kan være en del av planbeskrivelsen. Sjekkliste ROS-analyse: For ROS-analyser i områder for hyttebygging vises det til Fylkesmannen i Hedmark sin veileder Side 2

3 3. Kommunale vedtekter og retningslinjer for planområdet Kommunale vedtekter Vedtekter for skilt og reklame Vedtekter/arealplanbestemmelser for tilknytning til fjernvarme Kommunale retningslinjer/ målsetninger X Forslag til grønnstrukturplan skal vurderes, slik at nytt planforslag følger opp retningslinjene derfra. Bestemmelser og retningslinjer i kommuneplanens arealdel 4. Krav til varsel om oppstart av planarbeid Forslagsstiller skal varsle oppstart av. Varslet skal inneholde: 1. Oversiktskart som viser planområdets beliggenhet. 2. Kart med avmerket planavgrensning. 3. Brev til grunneiere, berørte naboer, offentlige etater og andre berørte interesser, som orienterer om planforslaget, dagens og fremtidig planstatus og formål. 4. Planprogram (dersom planen skal konsekvensutredes). Forslagsstiller er kjent med maler for kunngjøring og varslingsbrev samt varslingsliste/adresseliste Sosi- fil nivå 4, versjon 4.3 av plangrensen må sendes Trysil kommune i god tid før varsel om oppstart for innleggelse i forslagsbasen til PlanDialog (kommer 2012). Annonse og brev for varsel om oppstart sendes Trysil kommune for gjennomsyn og kunngjøring på kommunens internettsider. Mal for varsel om oppstart finnes i Startpakken for SÅTE. 5. Informasjon og medvirkning i skissefasen Regulanten annonserer varsel om oppstart i minst en avis, gjerne også på egen internettside. Annonse på kommunen hjemmeside kommer i tillegg. Varsel om oppstart gjennomført ved utarbeidelse av planprogram. Informasjonsmøte I større reguleringssaker kan det aktuelt å avholde et folkemøte så tidlig som mulig i planprosessen. I planer med konsekvensutredning vurderer kommunen om det skal gjennomføres et offentlig møte om plansaken før planprogrammet vedtas, jf. forskrift om KU 7andre ledd. Link til mer informasjon finnes her; eringsplanveileder/1-oppstart-og-medvirkning/14-medvirkning-iplanprosessen.html?id= SÅTE kommunene vil innføre plandialog i løpet av Side 3

4 Informasjon og medvirkning på internett Digital PlanDialog Dette er ikke i orden så langt. 6. Antatt viktige utredningsbehov for foreløpig vurdering Planfaglige vurderinger: Naturgrunnlag: Grunnforhold, helningsgrad, solforhold, vegetasjon, topografi, geologiske ressurser Lokaliseringsfaktorer, avstand til: Skole, servicetilbud, friluftsområder/friområder, kollektivtilbud XFortetting X Grøntstruktur Gjennomgående i tettbebygd strøk XLandskap Virkning, 3d presentasjon X Estetikk og byggeskikk Kommuneplanen legger opp til at Skurufjellet kan fortettes. Nytt planforslag vil legge opp til dette. Forslag til grønnstrukturplan vurderes i forhold til retningslinjer for skiveger m.m. Viktig at en nå plasserer skiveger, stier osv godt i hele planområdet. Evt. skiveg ovenfor planområdet bør og vises / kommenteres. Kan være aktuelt å vise noen illustrasjoner i forhold til de øvre områdene opp mot skianlegget dersom det legges opp til store volum der. Legge litt ekstra fokus på bestemmelsene i forhold til tilpasnign til eksisterende bebyggelse, byggehøyder, form og uttrykk Nær- fjernvirkning, tilpasning til eksisterende omgivelser, utnyttelsesgrad, byggehøyder X Avfallshåndtering Plassering i området avklares i prosessen. Avklare løsning for avfallsboder og lignende X Trafo / linjenett Plassering av trafoer legges inn i plan. Avklare plassering trafo, krav til ledninger i bakken X Senterstruktur Vektlegge varelevering m.m. i senterområdet. Forsterke en god senterstruktur X Økonomi Her kan det bli krav til etablering av nye fortausløsninger, tas inn som rekkefølgebestemmelser. Realisering - behov for offentlige midler Landbruksfaglige vurderinger: Landbruk Langsiktig produksjonspotensial, arealtap, arrondering og drift for landbrukseiendommer, alternativ til omdisponering, jordvern/samfunnsinteresser, ulemper som kan gi restriksjoner på drift Virkeområde jord- og skogbruksloven Delings- og omdisponeringsbestemmelser Side 4

5 Miljøfaglige vurderinger: X Biologisk mangfold / Naturområder Vernet område, voksesteder for sjeldne / sårbare eller trua arter og samfunn, kvartær- eller berggrunnsgeologisk interesse, inngrepsfrie naturområder. Gyte, vekst og leveområder for fisk Naturmangfoldloven må kommenteres i forhold til vurdering av bekker, buffersoner m.m. X Vassdragsforvaltning Bekkeløp kommenteres i forhold til flomfare. Strandsone, flom, isgangssikring X Friluftsinteresser Løyper og stier, fri ferdsel til vassdrag, fiske, rasteplasser Fokusere på gode løsninger både for nedfarter, stier og skiløyper i og rundt området. Viltinteresser Vilttrekk, leveområder, sjeldne/sårbare eller trua arter X Vannforsyning, avløpsforhold Grunnforhold Brønner og restriksjonsområder må kommenteres / vurderes. Kanskje må brønnene i området erstattes? Dimensjonering avløpsanlegg i Skurufjellet sjekkes opp av grunneier. Forurensning Luft og støy fra eksisterende og planlagte tiltak, forurenset grunn, drikkevannskilder, svevestøv fra eksisterende og planlagt tiltak X ENØK Energifleksible varmesystemer, fjernvarmeområde Her må en i alle fall si noe om energibruk i de større leilighets- og forretningsbyggene. Kulturlandskap og kulturminner: Kulturlandskap Landskapsverdi, grense mellom by og landbruksareal Kulturminner Automatisk freda kulturminner, vedtaksfreda kulturminner, bevaringsverdige bygninger og miljøer Samfunnssikkerhet og beredskap jf. pkt. 2 X Naturbasert sårbarhet Ras, skred stein, jord, leire, snø, flom, radon, høyspentstrekk, krav til brannvann X Virksomhetsbasert sårbarhet ROS-analyse må vedlegges. Flomfare kommenteres. Fare for radon kommenteres. Krav til brannvann må avklares med MHBR i løpet av planprosessen. Strømkabling foregår i bakken. Trafoer legges i kartet. Brann/eksplosjon, kjemikalie utslipp oa., lagringsplasser for farlige stoffer, deponering/destruksjon av avfall og gamle Side 5

6 fyllplasser, forurenset grunn, transport av farlig gods, elektromagnetiske felt fra kraftledninger X Infrastruktur Vegtrafikk/transport nett, luftfart/flyplasser, jernbane Ensidig adkomst til området, hva skjer ved stengning av den vegen? Barn, unge, eldre og funksjonshemmedes interesser X Leke- og oppholdsarealer Krav til lekeplass(er) i Skurufjellområdet. Krav til størrelse, utforming, kvalitet, egnethet for lek og opphold (solfylt, vindskjermet, god vegetasjon, bevisst utformet i forhold til terreng og klima, trafikksikker, uten forurensning), variert mhp. ulik type lek, ulike årstider, tilgjengelighet, helseog sikkerhetsmessige forhold, totalvurdering av behov, tap av bestående/egnet lekeareal (nære friluftsområder, åpne plasser, barnetråkk, 100m skogen), alternativer til å opprettholde bestående lekeareal, avsatt erstatningsareal X Områder for allmennheten Universell utforming, tilgjengelighet X Utomhusplan Viktig tema i alle nye planer. Tilgjengelighet viktig, også med rullestol og barnevogner! Nye byggeområder skal gjøres ferdig også utomhus. Skal kunne fungere året rundt! Viser eksisterende vegetasjon, nyplanting, parkering, gangvei, stigningsforhold og uteplasser Veg- og trafikk tekniske forhold X Trafikkforhold ÅDT, parkeringskapasitet, fører tiltaket til økt transport, etablering langs høytrafikkert vegnett X Trafikkplan / vegutforming Oppjustert adkomst tas inn her, med fortausløsning. Parkeringskapasiteten må vurderes i det videre, og med tanke på vurderingene i forslag til kommuneplanens arealdel ( dette ble ikke kommentert i møtet?). Ny / endret adkomst mot Skurufjellet. Trafikkløsninger for varelevering osv. Vegbredder, grøfter, fortau/gang- og sykkelfelt, fotgjengerkryssinger, høydeforhold, areal for snøopplag, tiltrekkelig areal til offentlig vegformål, kryss/avkjøringer frisiktssoner, byggegrenser, belysning X Avkjørsler og kryss Stramme opp hovedkrysset inn til Høyfjellsenteret. Trafikksikkerhet og trafikkavvikling i forhold til kryss X Kollektivtrafikk Skibuss, og andre busser må ha plass avsatt i området. Tilrettelagt kollektivtrafikk, busslommer, leskur, universell kollektivløsning Trafikksikkerhet Strekning skole/barnehage, lekeareal/oppholdsareal, bussholdeplasser/ kollektivtilbud, nærbutikk, boligområder X Vegkategori Vegene i området er private. Legges det opp til ny privat veg, kommunal veg Side 6

7 7. Krav til planforslaget innhold og materiale Forslagsstiller er gjort kjent med krav til utforming av planbeskrivelse, plankart og bestemmelser. 1. Plankart (pdf-fil i riktig målestokk, og SOSI-fil nivå 4, versjon 4.3.) 2. Vegskjæringer/fyllinger skal vises i plankartet. 3. Reguleringsbestemmelser (pdf og word-fil). 4. Kopi av kunngjøringsannonse og dato i avisa. 5. Kopi av varslingsbrev. 6. Kopi av varslingslisten. 7. Kopi av innkomne merknader ved oppstart. 8. Planbeskrivelse, jf. pkt. 6 planfagelige tema. Illustrasjonsmateriale. X ROS-analyse Lengde- og tverrprofil for vegene. X Spesielle utredningsbehov/tilleggsrapport. Rammer for bestemmelsenes innhold og utforming finnes her: eringsplanveileder/6-bestemmelser/63-bestemmelsenesinnhold.html?id= Sjekkliste for detaljert planbeskrivelse finnes her: eringsplanveileder/sjekkliste-for-planbeskrivelsedetaljert.html?id= Evt. støyanalyse, utomhusplan etc. ROS-analysen må vedlegges i sin helhet. Illustrasjon av omkringliggende grønnstruktur / skiløyper- og nedfarter. Sengetall må det redegjøres for i plandokumentene. For Skurufjellet er det registrert 568 senger senger på Snøhvit. Litt usikkert hvor nøyaktig dette tallet er, men det stemmer nok relativt godt. 8. Kart Grunnkart Kommunen kan levere digitalt grunnkart (Euref 89). X Det er behov for tilleggsoppmålinger (er det entydige grenser i området). Det anbefales oppmåling av plangrensen. Plankart X Digital fremstilling i SOSI versjon 4.3 skal godkjennes av kommunen før planforslaget kan regnes som komplett Grunnkart bestilles via Infoland NB!! Det må oppgis hvilket høydegrunnlag som er brukt, da SÅTE kommunene går over til NN 2000 i Det må vurderes om eiendommene ned langs adkomstvegen må måles opp. Nasjonale produktspesifikasjoner finnes her: _og_bygningsloven/kart--og-planforskriften-.html?id= Gjennomføring Kommunaltekniske anlegg Krav om godkjente tekniske planer (vei, vann og avløp). Krav om godkjent utomhusplan. Tiltaket forutsetter utbygging/utbedring av kommunaltekniske anlegg. Side 7

8 Aktuelle rekkefølgekrav X Kjøreveg X Gang- sykkelvei / fortau X Vann- og avløpsnett Høyspentledninger X Annet Mulig opprusting av adkomsten? Mulig ny adkomst til Skurufjellet? Nytt fortau langs adkomsten. Skal brønner stenges? Er avløpsnettet godt nok dimensjonert? Adkomst / varetransport før utbygging av områdene lengst inn mot skianlegget? Utbyggingsavtale Forslagsstiller ønsker å inngå utbyggingsavtale. Regner med at dette kun tas som rekkefølgebestemmelser. Det skal forhandles utbyggingsavtale med kommunen parallelt med planprosessen. 10. Kommunens foreløpige vurderinger og føringer X Anbefaler oppstart av planarbeid. Anbefaler ikke oppstart av. Anbefaler at reguleringsformålet legges fram for planmyndigheten (formannskapet) jf. plan og bygningslovens Anbefaler at planen lages som en detaljreguleringsplan. Anbefaler og at områdene som ligger innimellom tas med i arbeidet. 11. Framdrift Det er informert om saksgangen etter plan- og bygningsloven. Saksbehandlingstid fra komplett planforslag er mottatt til første vedtak i saken er maksimalt 12 uker. Forslagsstillers planlagte dato for varsling av oppstart: Forslagsstillers planlagte dato for oversendelse av komplett planforslag: Høringsfrist er minimum 6 uker. 12. Gebyr Ved detaljregulering: Behandling av planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens betalingsregulativ for saksbehandling etter plan- og bygningsloven. Faktura grunnlag: Avhenger av størrelsen på området. Maksimalgebyr i 2012 er kr med areal over 120 daa. TOTALT Kr. * Gebyrer for 2012 er lagt til grunn. For kommunen: For forslagsstiller: Side 8

9 Faktura adresse:?? Navn: Adresse: Postnr.: 13. Bekreftelser Oppstartsmøtereferatet bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Konklusjonene er derfor foreløpige og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Det tas forbehold om endringer i rammebetingelser, i kommunens rutiner og politikk og at nye opplysninger kan føre til endrede faglige vurderinger. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter m.m. vil kunne medføre krav om endring av prosjektet og endring av fremdriften for prosjektet. Dersom avtalte innsendelser ikke er mottatt i henhold til avtalt fremdrift, uten at det er avtalt nytt tidspunkt for innsendelse, kan kommunen anse saken som uaktuell og etter en periode avslutte saken. Referatet er skrevet inn i ny mal. Noen punkter ble ikke gjennomgått i møtet, bl.a. dette med fremdrift, og krav til innsendt materiell. Tar derfor ikke med dette med godkjent og mottatt referat nedenfor her. Innbygda, For kommunen: Erik Johan Hildrum Referatet er godkjent og mottatt. Sted, dato For forslagsstiller:.. Versjon datert Side 9