VELKOMMEN TIL ANDRE MØTE I PROSJEKTLEDERFORUM FOR KOMMUNEREFORMEN 14. NOVEMBER

Transkript

1 VELKOMMEN TIL ANDRE MØTE I PROSJEKTLEDERFORUM FOR KOMMUNEREFORMEN 14. NOVEMBER Sted: Thon hotel Prinsen, Kongens gt 30, Trondheim Program Kaffe/te og noe å bite i Status i kommunene og for «fylkesgrepet» Velkommen - kort om status i Sør-Trøndelag Hva har skjedd i kommunene siden sist vi tar kommunerunden Pause 2 min til hver kommune om følgende: Hvor langt har dere kommet i å lage prosessplan? Er det satt av kapasitet til å gjøre prosjektlederarbeidet? Er dere i gang (dvs hatt møter eller planlagt møter/samlinger/sonderinger) med prosessen internt og samtaler med nabokommuner? Hvilket bilde ser vi hvor står vi nå? Hva må gjøres fram til 1. februar og vedtak i kommunestyrene? Kort innledning ved Fylkesmannen Eksempel på en utredning Rissa kommune Eksempel på innbyggerundersøkelse - Fosen Lunsj Hva tenker storbyen og senterkommunene? Gruppearbeid Korte innledninger ved Trondheim kommune og Orkdal kommune Hva må/bør utredes for å kunne gi politikerne et faglig godt nok grunnlag for geografisk retningsvalg? Hvordan sikre at prosessene fram til 1. februar blir bred nok og gode nok, både i egen kommune og med nabokommunene? 1

2 Spørsmål og svar åpen post Innmeldte spørsmål fra kommunene Framdrift etter 1. februar og ut Innledning ved Fylkesmannen Dialog Oppsummering og avslutning Neste møte Tema for neste samling Vedlegg vedtak fra kommunestyrene september-oktober 2

3 Kommune Vedtak i KST Kontaktperson Trondheim VEDTAK FSK 30.9.: 1. Formannskapet tar redegjørelsen om status og prosess for arbeidet med kommunestrukturreformen til orientering. 2. Trondheim kommune vil bidra til en god reformprosess, blant annet gjennom arbeidet med dette i Trondheimsregionen. 3. Det opprettes en administrativ prosjektgruppe under rådmannen for arbeidet med kommunestrukturreformen. holder formannskapet løpende orientert om prosjektgruppas arbeid. Ordfører vurderer sammen med gruppelederne behovet forinformasjonsog temamøter. 4. s prosjektgruppe har følgende mandat for arbeidet: a) Utrede grunnlaget for kriterier som er viktig for Trondheim kommune b) Ha dialog med Trondheimsregioen for gjensidig informasjonsutveksling/avklaringer. c) Utarbeide sak som utreder retningsvalg for Trondheim kommune med følgende alternativ 1. Kommunesammenslåinger med forslag til oppgaver og geografi, herunder kommunedelsdemokrati. 2. Overtakelse av statlige og fylkeskommunale oppgaver 3. Byfylkemodell d) Gi god informasjon til ansatte, innbyggere, media og aktuelle samfunnsaktører. e) Vurdere og foreslå hvordan innbyggerne skal høres i saken. f) Utarbeide sak med forslag til endelig vedtak om kommunestruktur for Trondheim til politisk behandling våren

4 Hemne Vedtak dato: Hemne kommune forholder seg proaktivt til Stortingets vedtak om endret kommunestruktur ved å sette i gang nødvendige prosesser internt og i forhold til nabokommuner. 2. får fullmakt til å være kontaktperson opp mot Fylkesmannen og KS. 3. Det avholdes informasjonsmøte ovenfor innbyggerne i løpet av oktober. 4. Kommunestyret slutter seg til ordførerens strategi med å avklare hva aktuelle nabokommuner tenker i forbindelse med kommunereformen. 5. Kommunestyret oppnevner formannskapet utvidet med representasjon av alle partier i kommunestyret som prosjektgruppe. De får i oppdrag å organisere et bredt forankret prosjekt. Prosjektet skal organisere temamøter og informasjonsmøter som skal drive fram prosessen fram mot avklaring av retningsvalg til kommunestyret i februar Målgrupper er innbyggerne, næringsliv, barn og unge og lag og organisasjoner. Nytt mandat gis i egen sak i kommunestyret i februar. Orientering til kommunestyret settes opp som fast sak på hvert møte framover. 6. Kommunestyret gir følgende uprioriterte retningsvalg framover - Halsa Aure, Snillfjord og Hemne - Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne, Halsa, Aure og Smøla - Hemne, Orkdal, Agdenes, Skaun, Meldal, Rindal og Snillfjord 7. bes om å starte opp prosessen med å forberede administrasjonen på en eventuell sammenslåing. Snillfjord Vedtak Snillfjord kommunestyre oppnevner en styringsgruppe bestående av formannskap pluss en fra KrF slik at alle partier i kommunestyret blir representert, samt rådmann og en til fra administrasjon. Gruppa ledes av ordfører 2. Gruppas mandat er å foreta sonderinger mot aktuelle kommuner (bredt) med sikte på å få kartlagt muligheten for en videre prosess som kan føre til evt. sammenslåing 3. Kommunestyret holdes løpende orientert 4. Snillfjord kommune vil benytte seg av de bebudede hjelpemidler, samt bistand fra Departement, Fylkesmann og KS, med sikte på å få en best mulig oversikt fremlagt i kommunestyret 4

5 Hitra Vedtak : I forbindelse med kommunereformen oppnevner Hitra kommunestyre et arbeidsutvalg bestående av formannskapet pluss en til fra opposisjon, samt rådmann og en til fra administrasjon. Utvalget ledes av ordfører. Tom Skare velges til å representere opposisjon. 2. Utvalgets mandat er å foreta nærmere vurderinger av aktuelle kommuner som det kan være aktuelt å vurdere en sammenslåing med. Derav foreta nærmere sonderinger mot og eventuelle forhandlinger med aktuelle kommuner, og som dermed kan gi et mer konkret utgangspunkt for den videre prosess. 3. Kommunestyret forutsettes å bli holdt løpende orientert, etter hvert som det foreligger avklaringer av tilstrekkelig betydning. 4. Utvalget vurderer også de bebudede hjelpemidler og bistand fra Departementet, Fylkesmann og KS, med sikte på å bringe dette fram for nærmere avklaring i kommunestyret. Frøya Vedtak 25.9: 1. Det nedsettes en strategisk styringsgruppe ledet av ordfører. Gruppen skal bestå av:formannskapet suppleres av en representant fra SP og en fra SV, som selv utpeker sine representanter - To representanter fra administrasjonen utpekt av rådmannen. - FUR inviteres også med en representant 2. delegeres myndighet til å nedsette en administrativ prosjektgruppe som arbeider ut fra de bestillinger som kommer fra styringsgruppen. Ørland Endelig vedtak : 1. Kommunestyret slutter seg til vedtaket i Fosen regionråd av om en enkel utredning av en storkommune på Fosen. 2. Kommunestyret slutter seg til rådmannens forslag om å avvente eventuelle ytterligere utredninger til etter at rapporten fra Fosen regionråd er behandlet i kommunestyret. 3. Kommunestyret oppfordrer til at partier og kommunestyret gjennomfører en strategidebatt angående kommunereform og mulige veivalg for Ørland kommune. Debatten avholdes i Kommunestyret i løpet av første halvår Agdenes Innstilling til kst møte : 1. Agdenes kommune deltar i arbeidet med kommunereformen i trad med Prosjektplan for gjennomføring av kommunereformen i Sør-Trøndelag Som styringsgruppe oppnevnes formannskapet utvidet med representasjon fra alle partier i kommunestyret representanter fra de tillitsvalgte inviteres til a innga i styringsgruppen. 4. oppnevnes som prosjektleder, - nødvendige administrative ressurser omdisponeres i gjennomføringen av kommunereformarbeidet. 5. Kommunereformen settes opp som eget tema på hvert møte i formannskap og kommunestyre framover. Rissa Fattet vedtak om organisering men ikke lagt ut på nett pr. dato. Utredning knyttet til sammenslåing Leksvik ble også lagt frem i KST møte. 5

6 Bjugn Vedtak : Bjugn kommune organiserer arbeidet med kommunereformen som et prosjekt som inndeles i to faser forprosjektfasen fra nå til 1. februar 2015 og hovedprosjektfasen fra 1. februar 2015 til kommunestyret har truffet sitt valg enten sommeren 2015 eller innen 1. juli Formannskapet er styringsgruppe og er ansvarlig for å lage en handlingsplan. Kommunestyret er endelig beslutningsorgan. Ordfører leder arbeidet i styringsgruppen. har ansvaret for informasjon til og involvering av ansatte gjennom hele reformprosessen. Åfjord FSK-sak Blir behandlet i KST PS 35/14 Kommunereformen - Etablering av prosjektorganisasjon i Åfjord kommune s innstilling: Formannskapet slutter seg til vurderingene i saken og legger den frem for kommunestyret med følgende innstilling: Kommunestyret oppnevner administrasjonsutvalget som lokal prosjektorganisasjon for kommunereformen i Åfjord kommune. Roan Det er orientert i KST Sak neste kommunestyre Osen Det er orientert i KST Sak neste kommunestyre Oppdal Vedtaket KST : 1. I utredningsfasen frem til våren 2016 plasserer kommunestyret det politiske oppfølgingsansvaret for kommunereformen hos formannskapet. Formannskapet innstiller i saker som skal behandles i kommunestyret, og gir ordføreren og rådmannen de oppgavene og fullmaktene som er nødvendig for å holde fremdriften. 2. Kommunestyret gir sin tilslutning til den aktive rollen som ordføreren har vist ved å ta initiativ til dialog med nabokommunene. I den fasen vi nå er inne i legger kommunestyret til grunn at ordføreren skal være pådriver for dialog både med Rennebu kommune og Sunndal kommune. Dersom disse kommunene ønsker å ta andre kommuner med i drøftingene, skal ikke dette være noe hinder for Oppdal sin deltakelse. Underveis rapporterer ordføreren til formannskapet. 3. Etter innstilling fra formannskapet skal kommunestyret i det første møtet på nyåret få seg forelagt et beslutningsgrunnlag for alternative veien videre. I samme sak skal kommunestyret fastsette den videre fremdriften. Rennebu Vedtak FSK fremlegger innstilling overfor KST om den lokale prosessen i møte

7 Meldal Vedtak 16.okt i KST: 1. Meldal kommune igangsetter nødvendige prosesser internt og mot nabokommuner for å møte Stortingets vedtak om endret kommunestruktur. På prinsipielt grunnlag mener Meldal kommune at en eventuell kommunereform som gir færre og større kommuner, også må få følger for det regionale forvaltningsnivået. 2. får fullmakt til å være kontaktperson opp mot fylkesmannen og KS. 3. Arbeidet med kommunereformen må sees i sammenheng med ny samfunnsdel i kommuneplanen. Denne delen av arbeidet bør endelig vedtas før kommunevalget høsten Kommunestyret oppnevner formannskapet som styringsgruppe. Styringsgruppen får ansvar for overordnet planlegging for å sikre god forankring og involvering av relevante aktører fra Meldal kommune både som lokalsamfunn og kommuneorganisasjon. Ordfører er prosjektansvarlig. Styringsgruppen oppretter selv både interne og eksterne referansegrupper etter behov og hensiktsmessighet. 5. Administrasjonsutvalget avklarer tillitsvalgtes rolle og deltakelse i styringsgruppe og/ eller administrativ arbeidsgruppe. 6. organiserer en administrativ arbeidsgruppe som jobber fram underlag for framtidig tjenesteproduksjon. s ledergruppe vil være sentral i dette arbeidet. 7. Kommunestyret orienteres jevnlig om status og framdrift, og dette utviklingsarbeidet inngår som del av kommunens rapporteringssystem Orkdal orienterte om reformen i KST 24.9 Røros Fylkesmannen skal orientere i KST den

8 Holtålen Vedtak kst : 1. Administrasjonsutvalget supplert med rådmannen utpekes som prosjektgruppe for vurdering av kommunestruktur iht oppdragsbrev fra Fylkesmannen. 2. er prosjektleder. Ordfører prosjektansvarlig. 3. Prosjektgruppa har mandat til å utrede sammenslåing sørover med kommunene Røros og Os og nordover mot Midtre-Gauldal. Dersom det i prosessen oppstår andre konstellasjoner som naturlig henger sammen med primærvalget kan dette også vurderes. 4. I utredningen skal følgende elementer vektlegges: - konsekvenser for kommunal tjenesteproduksjon - Antatt samfunnsutvikling i en fremtidig sammenslått kommune inkl. muligheter for en lokal selvstyremodell - Befolkningens ønsker og behov - De ansattes ønsker og behov 5. En god informasjonsstrategi skal ligge til grunn gjennom hele prosessen 6. Innen rammen av ekstern finansiering evt. Noen egne midler, kan prosjektgruppa engasjere nødvendig bistand i prosessen. 7. I det videre arbeid med kommunereformen i Holtålen fremheves følgende: - Involvering av innbyggerne i form av folkemøter vektlegges - Eventuell kommunesammenslåing må baseres på frivillighet Midtre Gauldal Vedtak KST For å følge opp Stortingets vedtak om utredning av alternativ kommunestruktur vedtar Midtre Gauldal kommunestyre å opprette en styringsgruppe bestående av formannskapet supplert med representanter for de parti som ikke sitter i formannskapet, rådmannen og to ansatte representanter. Rådmann og ansatterepresentantene har tale og forslagsrett men ikke stemmerett. 2. Styringsgruppen ledes av ordfører og ordfører er og kommunens kontaktperson inn mot Fylkesmann og KS. 3. ved assisterende rådmann utgjør sekretærfunksjon. 4. Styringsgruppen fremmer forslag til prosjektplan for kommunestyret snarest mulig 5. Styringsgruppen, eller den/de styringsgruppene utpeker, gis myndighet til å kontakte nabokommuner for å utlede om det vil være hensiktsmessig å innlede samarbeid om prosessen. 6. Styringsgruppen gis myndighet til å oppnevne arbeids/prosjektgrupper Melhus Vedtak KST Kommunestyret oppretter polisk styringsgruppe som er Formannskapet + en representant fra Venstre og Sosialistisk Venstreparti. Rådmann stiller med prosjektleder. 8

9 Skaun Vedtak FSK Protokoll fra KST møte er ikke lagt ut pr. dato. 1. Kommunestyret i Skaun deltar i arbeidet med kommunereformen i tråd med prosjektplan for gjennomføring av kommunereformen i Sør-Trøndelag Kommunestyret oppnevner formannskap utvidet med representasjon av alle partier i kommunestyret som styringsgruppe. Styringsgruppen delegeres myndighet til å organisere et bredt forankret prosjekt/lage prosjektplan for gjennomføringen av delelementene i kommunereformen, deriblant avklare kunnskapsgrunnlag, innbyggerinvolvering, avklare hvilke nabokommuner Skaun skal samtale med mv representanter fra de tillitsvalgte inviteres til å inngå i styringsgruppen. 4. oppnevnes som prosjektleder, i tillegg vil noe stabsressurser omdisponeres til å delta i kommunereformarbeidet. 5. Kommunereform settes som eget tema på hvert møte både i formannskap og kommunestyre fremover. 9

10 Klæbu Kommunestyrets vedtak 2.okt. 2014: Kommunestyret nedsetter følgende grupper til å arbeide med kommunereformen: Formannskapet er styringsgruppe Arbeidsgruppe: Fra kommunestyret: 4 medlemmer Fra administrasjonen: 3 medlemmer Fra Næringsforeninga i Trondheimsregionen fagråd Klæbu: 1 medlem Fra fagforeningene: 1 medlem Fra frivilligrådet/idrettsrådet/kulturrådet: 1 medlem hver Gruppens sekretær: fagsjef politisk sekretariat Arbeidsgruppe fra kommunestyret: Jarle Martin Gundersen Lillian Waaden Kirsti Tømmervold Ole Horgøien får i oppdrag å forberede iverksettelse av spørreundersøkelse om kommunereformen. Klæbu kommunestyre gir formannskapet i Klæbu følgende mandat for sitt arbeid med kommunereformen. 1.Vurdere å gjennomføre spørreundersøkelse, folkemøte eller andre aktiviteter som involverer Klæbus befolkning. Kommunestyret ønsker informasjon om befolkningens holdning til reformen, hvilke spørsmål som må avklares i prosessen, herunder hvilke geografiske veivalg som er mest aktuelle. 2. Gjennomføre samtaler med aktuelle nabokommuner. 3. Legge frem sak til kommunestyret om hvilke konsekvensanalyser som skal utarbeides, samt sørge for at disse utarbeides. 4. Legge frem sak for kommunestyret om behovet for folkeavstemming. 5. Legge frem sak for kommunestyret med anbefaling av videre fremdrift i reformen fra Klæbus side, seinest første kommunestyremøte i Informasjon legges ut på kommunens hjemmesider og sosiale medier, her inviteres innbyggerne til å komme med innspill til styringsgruppens arbeid med kommunereformen. Formannskapet som styringsgruppe bemyndiges til å delegere til den av kommunestyret oppnevnte arbeidsgruppe de oppgaver styringsgruppen finner fornuftig. Styringsgruppen setter opp tidsplan som sikrer god fremdrift og kvalitet i prosessen i sitt første møte. Formannskapet som styringsgruppe ved ordfører gir en orientering om arbeidet i hvert av kommunestyremøtene inntil arbeidet med reformen er sluttført. 10

11 Malvik Vedtak i Kommunestyret Kommunestyret vedtar prosjektplan slik den går fram av vedlegg med en forstudie fram til I forstudien skal følgende geografiske alternativ utredes: 1. Malvik som egen kommune. 2. Malvik sammen med kommuner Værnesregionen 3. Malvik sammen med kommuner Trondheimsregionen 3 Som styringsgruppe (SG) oppnevnes: Formannskapet utvidet med en representant fra Kristelig folkeparti og en fra Fremskrittspartiet. To ansatterepresentanter oppnevnt av arbeidstakerorganisasjonene. 4 SG skal bidra til at prosjektet får de nødvendige ressurser og status. Den skal behandle og gi råd i de sakene som PA legger fram og gi PL aktiv støtte for å sikre framdrift. SG rapporterer til kommunestyret og legger fram saker til behandling etter oppsatt prosjektplan og ellers når den ser det er behov for avklaringer/vedtak derfra. 5 Som prosjektansvarlig (PA) oppnevnes: Ordfører 6 PA vil i forstudien ha det totale økonomiske ansvar, skal sikre at det er samsvar mellom prosjektplan og mål og ha det overordnede kvalitetssikringsansvaret. PA leder SG, gjennomfører «beslutningspunktmøtene» underveis og er ansvarlig for ekstern informasjon om prosjektet. PA er ansvarlig for prosjektets endelige anbefaling. 7 SG oppnevner selv referansegrupper. 8 oppnevner prosjektleder for forstudien. 9 Utrede mulig folkeavstemming. Selbu Orientering i KST Tydal Vedtak i Kommunestyret Tydal kommune tar Stortingets vedtak om endret kommunestruktur til orientering og velger å sette i gang nødvendige prosesser for å vurdere kommunens framtid samt forholdet til aktuelle nabokommuner. 2. får fullmakt til å være kontaktperson opp mot Fylkesmannen og KS. 3. Det skal avholdes informasjonsmøter med kommunens innbyggere innen desember måned Kommunestyret oppnevner formannskapet + 2 representanter fra ansatte, som prosjektstyre. Kommunestyret gir formannskapet fullmakt til å oppnevne en referansegruppe, med bredest mulig representasjon fra bygdas lag/foreninger/ næringsliv osv. Prosjektstyrets mandat er å organisere et prosjekt, med bredest mulig forankring i kommunens befolkning, som skal avklare kommunens retningsvalg i reformen. Kommunestyret skal orienteres om framdrift i hvert kommunestyremøte. Kommunestyret skal ha saken til behandling i februar Nytt mandat defineres av kommunestyret i februar På et nærmere bestemt tidspunkt skal det avholdes en rådgivende folkeavstemming om kommunens retningsvalg. 6. bes om å starte opp prosessen med å forberede administrasjonen på en eventuell sammenslåing. 11