Møtebok. Jeffrey Elliott Thomas SP Ikkje i sak 006/18 Jostein Arne Røyrvik Svein-Ottar Sandal Venke Kollbotn Gunnvor Sunde

Transkript

1 Gloppen kommune Utval Oppvekstutvalet Møtestad På Søreide Dato Tid Kl. 09:00-11:45 Møtebok Følgjande medlemar møtte Frå Bernt Reed SP Jeffrey Elliott Thomas SP Ikkje i sak 006/18 Jostein Arne Røyrvik SP Svein-Ottar Sandal KRF Venke Kollbotn KRF Gunnvor Sunde SD Forfall/møtte ikkje Frå Følgjande varamedlem møtte Frå Hege Lothe SV Gro Vereide SV Andre som møtte Per Arne Strand, oppvekstsjef Møteleiar: Bernt Reed Underskrift: Bernt Reed

2 Sakliste Sak nr. Sakstittel 004/18 Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste 005/18 Referat og orienteringssaker 006/18 Inntakssystemet i barnehagane 007/18 Barnehagerute for kommunale barnehagar i Gloppen barnehageåret / budsjettet: Sektorvise tiltak for å kome ned på fastsett ramme Side 2

3 Gloppen kommune Arkiv: FE JournalpostID: 18/990 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 004/18 Oppvekstutvalet Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste Vedlegg i saka: Protokoll - Oppvekstutvalet Utvalsleiar si tilråding: 1. Oppvekstutvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 17. januar Oppvekstutvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 31. januar Møteboka frå siste møtet blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber utvalsleiar om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. Oppvekstutvalet Behandling Sak 008/18 vart behandla etter 005/18 OPP- 004/18 Vedtak 1. Oppvekstutvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 17. januar Oppvekstutvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 31. januar Vedtaket var samrøystes. Side 3

4 Gloppen kommune Arkiv: FE JournalpostID: 18/1096 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 005/18 Oppvekstutvalet Referat og orienteringssaker Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka. Orienteringssaker: Ordet fritt... Oppvekstutvalet Behandling Jostein Arne Røyrvik (SP) oppmoda Kristeleg folkeparti til å påverke regjeringa til å betre kommuneøkonomien. OPP- 005/18 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Side 4

5 Gloppen kommune Arkiv: JournalpostID: 18/898 Saksbehandlar: Per Arne Strand Saksnr. Utval Møtedato 006/18 Oppvekstutvalet Inntakssystemet i barnehagane Kort samandrag av saka Rådmannen tilrår å endre inntakssystemet i barnehagane til eit hovudopptak i året og så løpande inntak på ledige plassar resten av året. For å ha tilstrekkeleg tal plassar vil kommunen opprette nokre plassar i vår og auke tal plassar i tråd med behov frå komande barnehageår. Rådmannen si tilråding Oppvekstutvalet legg til grunn at Gloppen kommune går over eitt hovudopptak, med løpande inntak resten av året til ledige plassar. Til grunn for opptak ligg prinsippet om å utnytte den samla barnehagekapasiteten i kommunen så godt som råd, deretter følgje prioriteringane til foreldra på val av barnehage. For prioritering av inntak til den enkelte barnehage gjeld vilkår for opptak som alle barnehagar har. Rådmannen vil lage ei sak til oppvekstutvalet sitt møte i mars, med konkret behov for plassar og korleis vi skal opprette dei for barnehageåret 2018/2019. I same møte må vedtektene til dei kommunale barnehagane endrast i tråd med vedtak i denne saka. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Bakgrunn for saka er vedtak i sak 040/17 i oppvekstutvalet. Vedtaket er: Oppvekstutvalet ber rådmannen lage ei politisk sak om inntakssystemet i barnehagane. Vidare vil utvalet ha med i utgreiinga korleis det er mogeleg å utvide talet på barnehageplassar. Knytt til andre ledd av vedtaket, så har kommunestyret seinare vedteke: «rådmannen får i oppdrag å sørge for at kommunen har ledige barnehageplassar tidlegast råd frå årsskiftet og fram til nytt barnehageår» Fakta i saka Gloppen kommune har i dag eit inntakssystem som står i vedtektene til dei kommunale barnehagane som er gjengitt under: III: Opptak, oppseiing og betaling 3-1 Samordna opptak Alle godkjende barnehagar i Gloppen samarbeider om opptaket. Brukarane sine behov og ønskjer skal tilleggast stor vekt, men opptaket skal likevel styrast på ein slik måte at den samla barnehagekapasiteten i kommunen blir utnytta så godt som råd. Dei ikkje kommunale barnehagane har eigne opptakskriterium som regulerer opptaket. Desse kjem fram av den enkelte barnehage sine vedtekter. Opptak i kommunal barnehage blir gjort av rådmannen*. Side 5

6 * delegert til servicetorget v/oppvekstsjefen i delegeringsreglementet. Styrar i barnehagen kan justere storleiken på tildelt plass. 3-2 Søknad Søknad om barnehageplass skal som hovudregel skje elektronisk. Det blir gjort to opptak i året, eit hovudopptak i mars og eit suppleringsopptak i oktober. Søknadsfrist for hovudopptaket er 1. mars. Suppleringsopptaket har søknadsfrist 1. oktober, med oppstart i januar året etter. Fristane blir annonserte på kommunen si heimeside og ved oppslag i den enkelte barnehagen. Alle barn som søkjer innan fristen for hovudopptak, og som fyller eitt år innan utgangen av august, har rett til barnehageplass etter 12 a i barnehagelova. Barn som fyller eitt år i september, oktober eller november det året det vert søkt om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage innan utgangen av den månaden barnet fyller eitt år i samsvar med denne lova med forskrifter. (lovendring frå 21.juni 2017) Nye søknadar som kjem inn etter fristen for hovudopptak, blir sette på venteliste etter dei som har rett på plass. Det er opptakskriteria som avgjer plassering på ventelista, ikkje tidspunktet for søknaden. Barn som etter barnehagelova ikkje har rett til plass, vil i hovudopptaket få tilbod om eventuell ledig plass. Dersom det er fleire søkjarar enn plassar, gjeld opptakskriteria etter 3-3. Dersom det etter hovudopptaket er ledige plassar, skal det gjerast kontinuerleg opptak og nye søknader blir registrerte fram til barnehageåret tek til i august. I heilt spesielle tilfelle kan rådmannen* gjere unntak frå desse reglane. Behovet for plass må då grunngjevast skriftleg. * delegert til oppvekstsjefen 1. desember Vilkår for opptak I den grad det må gjerast prioriteringar ved inntaket, skal dei gjennomførast slik: 1. Barn med nedsett funksjonsevne eller med vedtak etter barnevernslova, jf. 13 i barnehagelova 2. Barn med særlege behov for barnehageplass grunna sosiale, helsemessige eller andre spesielle forhold i heimen 3. Barn som er adoptert frå utlandet, og barn frå familiar der begge foreldra er tospråklege/framandspråklege 4. Barn som har plass i den aktuelle barnehagen og som ønskjer auka plass. Barn som fell utanom desse kriteria, skal takst inn etter alder, der dei eldste blir prioritert først. Når eit barn har fått barnehageplass, skal det prioriterast inn i same barnehage som søsken. Ved opptak skal tvillingar, trillingar o.s.v. behandlast likt (som ein søkjar). Foreldre/føresette som søkjer barnehageplass med tildeling etter spesielle kriterium, må dokumentere behovet med uttale frå lege, PP-tenesta, helsestasjonen, NAV, e.l. 3-4 Opptaksperiode og oppseiings-/endringsfristar Barnehageåret er frå 15. august i opptaksåret, til 14. august det påfølgjande året. Tildelt plass gjeld frå det tidspunkt som står på tildelingsbrevet og til plassen blir sagt opp, eller ut barnehageåret det året barnet byrjar på skulen. Side 6

7 Barn som har fått tildelt barnehageplass, har førerett til å få byte barnehage eller til å få auka opphaldstid, jfr 3-3, punkt 4 i vedtektene. Oppseiing/endring av barnehageplass skal gjerast skriftleg. Plass i barnehagen kan seiast opp/endrast frå den 1. og den 15. i kvar månad med minst 3 månads varsel. Det skal betalast vanleg foreldrebetaling i oppseiingstida sjølv om barnet ikkje nyttar plassen. Barn som ønskjer byte av barnehage eller endra opphaldstid i samband med hovudopptaket, må søkje om dette innan 15. februar for å bli prioritert. Tildeling av plass i ny barnehage etter søknad fører automatisk til at tap av plass i den barnehagen barnet flyttar frå. Takkar foreldra/føresette nei til tildelt plass, må det søkjast på nytt i hovudopptaket. I særlege tilfelle kan det gjevast permisjon frå barnehagen, med fritak for foreldrebetaling*. * vedtaksmynde er delegert til styrar 1. desember Når det gjeld barnehageplassar, så har vi i dag full barnehagedekning etter loven sin bokstav. Vi har likevel ikkje nok plassar til dei som ynskjer plass våren I skrivande stund har vi to ledige småbarnsplassar og ein storbarnsplass i Breim. Det er 9 barn på venteliste som ynskjer barnehageplass våren 2018 som ikkje har fått tilbod om plass, eller teke imot tilbod om plass i Breim. Økonomiske konsekvensar for kommunen Inntakssystemet i barnehagane vil ikkje i seg sjølv gje noko økonomisk konsekvens for kommunen utover det vi brukar av adminstrative ressursar i dag. På den eine sida litt mindre arbeid med eit inntak, på den andre sida litt meir arbeid gjennom året med løpande inntak. Barnehageplassar kostar. Det er naturleg å legge til grunn ein kostnad på kr ,- for ein heiltidsplass. For 2018 vil effekten vere ein brøk av kostnaden avhengig av frå kvar månad plassen er oppretta. Skal vi opprette f.eks 9 plassar frå 1. april vil det koste kr 1,36 mill. i Rådmannen si vurdering Inntakssystemet har vore slik som det står over nokre år, det som har skjedd i denne perioden er at lovverket har endra seg til utvida rett til barnehageplass. No har alle barn som fyller eitt år i september, oktober eller november det året det vert søkt om barnehageplass, rett til å få plass i barnehage innan utgangen av den månaden barnet fyller eitt år. Det betyr at her vil kome barn inn i barnehagen utover hausten. No har vi eit hovudopptak i mars og eit suppleringsopptak i oktober. Det er ikkje lenger noko som heiter suppleringsopptak i lovverket. Gloppen kommune har i liten grad klart å tilby plassar i suppleringsopptaket om hausten med start i januar dei siste åra. Suppleringsopptaket gjev likevel nokre forventningar om barnehageplass for dei som søkjer, sjølv om det heiter at det er berre eventuelt ledige plassar som vert fordelt. Det står ikkje uttrykt skriftleg nokon stad. Med fleire barn som etter loven har rett på barnehageplass etter suppleringsopptaket på hausten vil vi få ei utfordring med å ha oversikt på behovet, når foreldre kan søkje i oktober og kanskje forvente plass i oktober og november alt. Problemstillinga har vore diskutert med styrarane i barnehagane i Gloppen. Dei er samde i vurderinga at vi bør gjere nokre endringar i inntakssystemet. Oppvekstsjefen si vurdering er at det beste vi så langt kan sjå vere å ha eit hovudopptak i året og så løpande opptak i den grad vi har ledige plassar. Med eit hovudopptak i året vil vi få oversikt over alle som har rett på barnehageplass etter loven og vi vil kunne sjå når det er ynskje om oppstart i barnehage. Dei fleste av barna som er småbarn vil vi kunne få med i eit hovudopptak då barna enten er nyfødde eller vi kan ha oversikt over Side 7

8 dei gjennom helsestasjonen på søknadstidspunktet som er 1. mars, og som er aktuelle for det komande barenhageåret. Då vert det lettare å planlegge plassar og bemanning. Det vil framleis vere ei utfordring knytt til dei som som får barn på vårhalvåret og som kanskje forventar plass til barna når dei vert eit år. Her må vi vere klokkeklare på dei signala vi gjev ut. Skal Gloppen kommune rigge eit system der vi til ei kvar tid har ledige plassar til dei som bur her, er flyktningar eller kjem flyttande på anna måte. Skal vi ha bemanning gåande i påvente av barn som kan kome, eller skal vi ha ei ramme der vi f.eks i løpet av 3 mnd skal stille med barnehageplass? Vi har ei utfordring som kommune i dag, med flyktningar som vert busette og som skal starte i introduksjonsprogrammet innan 3 mnd som det står i introduksjonsloven. Det klarer vi ikkje for alle. Den andre store problemstillinga når det gjeld flyktningar er transport til barnehage for dei som ikkje har eigen transport. Det eine med transport er å få spreidd flyktningbarna på fleire barnehagar slik at vi får ei fordeling. Det er ikkje så lett når dei fleste vert busett i Sandane sentrum, eller ynskjer å vere busett der. Det andre er likebehandling med andre som ikkje får transport og som på ulikt vis må ordne seg sjølv. NAV er klare på at dei ikkje vil koste eller tilrå transport til dei som er i introduksjonsprogrammet utan at det ligg før heilt sæskilte grunnar. Skal vi som kommune legge til rette for skyssordningar? I samband med inntak så har kommunen operert med opptaksområde der Gloppefjorden har vore eit område og Breim og Hyen dei to andre. Det står ingen stad i vedtektene at vi skal ha opptaksområde, eller at dei er styrande på noko måte. Når foreldre søkjer barnehageplass, så søkjer dei på ei prioritert liste frå 1 til 3. Då vil det vere naturleg at dei søkjer på den barnehagen som er i sitt nærområde, eller til ein barnehage som dei ynskjer at barnet skal gå i av ulike grunnar. Det styrande må likevel vere at opptaket skal styrast på ein slik måte at den samla barnehagekapasiteten i kommunen blir utnytta så godt som råd som det står i vedtektene. Auke tal barnehageplassar I vedtaket står det at vi skal greie ut korleis tal barnehageplassar kan aukast. I det bilde må vi ha eit kortsiktig perspektiv og eit langsiktig perspektiv. I skrivande stund har vi to ledige småbarnsplassar og ein storbarnsplass i Breim. Det er 9 barn på venteliste som ynksjer barnehageplass våren 2018 som ikkje har fått tilbod om plass, eller teke imot tilbod om plass i Breim. På kort sikt vil rådmannen prøve å få oppretta nokre ekstra plassar frå etter hovudinntaket i mars. For å få det til må vi lyse etter personale, registrere evt auka areal i barnehagane, gje utvida dispensasjon på plassar i den einskilde barnehage og så fordele plassar etter inntakssystemet. Grunnen til at vi ventar til etter hovudopptaket i mars er for å ha perspektivet om barns beste i fokus. Då vil vi i større grad kunne sikre at vi plasserer barn i dei barnehagane og avdelingane som dei skal halde fram i til hausten. Då vil vi få mindre tilvenning og meir ro i barnegruppene og kvaliteten på tilbodet vert betre. Vi kan då sjå på fordelinga mellom små og store barn, korleis avdelingane vert delt inn, dei ulike inntaktskriteria og endringa i storleik på plassar og andre forhold som spelar inn i denne kabalen. På lenger sikt må vi opprette fleire plassar for å ha nok plassar for barnehageåret 2018/2019. Kva som er behovet vidare framover er sjølvsagt vanskeleg å seie noko konkret om, men som barnehageog skulebruksplanen syner så har vi kapasitet på areal i dei barnehagane vi alt har i Gloppen til det som vi ser som kortsiktige og langsiktige behov. Då vil det vere bemanning som avgjer tal plassar. Oppvekstsjefen meiner at vi bør legge barnehage- og skulebruksplanen til grunn, med å auke opp permanente plassar i Nygård og Rygg frå komande barnehageår. Vidare kan vi utnytte arealet i Breim og Mona til å opprette ekstra plassar. Vidare må prioriteten vere å sjå på kapasiteten i barnehagane på Vereide der to av dei har potensiale til å ta imot fleire barn om dei ynksjer det. På endå lenger sikt vil det å få lagt ein barnehage til i Sandane sentrum som skissert i barnehage- og skulebruksplan vere aktuelt (handlar både om plassering og kapasitet) i tillegg til at Nygård kan vere interesserte i å auke opp med ei småbarnsavdeling til. Side 8

9 Det store spørsmålet er likevel om Gloppen skal ha tilgjengelege barnehageplassar gjennom året utover det som er retten i barnehagelova. Skal vi det vil det koste og i stor grad vil det vere kommunen sine barnehagar som må ta den kostnaden. I det perspektivet vil det drive opp prisen på kvar kommunal plass og såleis legge grunnlag for auka kostnad med dei plassane vi kjøper med dei private barnehagane. Oppvekstsjefen er skeptisk til å skape forventningar om at vi skal ha ledige barnehageplassar til ei kvar tid, det vil koste mykje i ein hardt pressa kommuneøkonomi. Oppvekstutvalet Behandling OPP- 006/18 Vedtak Oppvekstutvalet legg til grunn at Gloppen kommune går over eitt hovudopptak, med løpande inntak resten av året til ledige plassar. Til grunn for opptak ligg prinsippet om å utnytte den samla barnehagekapasiteten i kommunen så godt som råd, deretter følgje prioriteringane til foreldra på val av barnehage. For prioritering av inntak til den enkelte barnehage gjeld vilkår for opptak som alle barnehagar har. Rådmannen vil lage ei sak til oppvekstutvalet sitt møte i mars, med konkret behov for plassar og korleis vi skal opprette dei for barnehageåret 2018/2019. I same møte må vedtektene til dei kommunale barnehagane endrast i tråd med vedtak i denne saka. Vedtaket var samrøystes. Side 9

10 Gloppen kommune Arkiv: FA - A10 JournalpostID: 18/879 Saksbehandlar: Per Arne Strand Saksnr. Utval Møtedato 007/18 Oppvekstutvalet Barnehagerute for kommunale barnehagar i Gloppen barnehageåret Kort samandrag av saka Oppvekstutvalet vedtek årleg barnehagerute for komande barnehageår. Mønsteret ligg forholdsvis fast, men nokre forhold vil vere aktuelle for vurdering. Rådmannen si tilråding Oppvekstutvalet vedtek at barnehageruta for dei kommunale barnehagane vert slik for barnehageåret : - Onsdag 15. august Måndag 8. oktober Tysdag 9. oktober Fredag 25. januar Fredag 5. april Kommunale barnehagar er feriestengde i vekene 29 og 30 i Hyen skule og barnehage held i tillegg stengt i veke 31. Oppvekstutvalet oppmodar dei private barnehagane til i størst mogeleg grad å følgje same barnehageruta som dei kommunale barnehagane. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Vedtektene til dei kommunale barnehagane i kommunen fastset at dei kan halde stengt 5 dagar i året for å avvikle kurs- og planleggingsdagar. Oppvekstutvalet har tidlegare vedteke at dei kommunale barnehagane skal vere stengde i 2 veker i ferien. Det skaper minst uro dersom dei to vekene er felles for alle barnehagane. Fakta i saka Rådmannen har etter drøftingar med barnehagane følgjande framlegg til planleggingsdagar då dei kommunale barnehagane er stengde barnehageåret Dette vil normalt sett og gjelde dei private barnehagane. - Onsdag 15. august Måndag 8. oktober Tysdag 9. oktober Fredag 25. januar Fredag 5. april Felles feriestenging vil vere i veke 29 og 30. Økonomiske konsekvensar for kommunen Side 10

11 Ingen. Rådmannen si vurdering Framlegget som er kome i stand etter drøftingar mellom alle barnehagane i Gloppen er langt på veg i tråd med tidlegare tradisjon. 15. august er første dag i nytt barnehage år og høver godt til å gjere klart for dei nye barnegruppene. Skulane startar med sin første dag 20. august så det er ingen kollisjon her. SFO på skulane bør ha ope 15., 16. og 17. august for dei som skal ver i skulen. 8. og 9. oktober er dei to første dagane i haustferien og er i tråd med tidlegare år og vert nytta til felles kompetanseheving i Nordfjord. Fredag 26. januar er i tråd med slik det er inneværande barnehageår. Fredag 5. april er ein elevfri dag og høver såleis godt til å ha stengde barnehagar. Avvikling av felles feriestenging i barnehagane er det blitt tradisjon på at vert lagt til dei to siste vekene i juli. Det gjev det lettare å planlegge. Det er i veke 29 og 30. Hyen barnehage held i tillegg stengt i veke 31. I samband med budsjettgjennomgangen har det vore lufta om ytterlegare stenging av barnehagane i samband med feriar er eit tiltak som kan gjere utslag på den kommunale økonomien. Det har ikkje vore utgreidd, men vil uansett føre til at vi må gjere om på dei kommunale vedtektene før vi kan endre barnehageruta igjen. Skulle det verte eit tiltak, så må det gjerast eit nytt vedtak om barnehageruta. Oppvekstutvalet Behandling OPP- 007/18 Vedtak Oppekstutvalet utsette saka til neste møte. Side 11

12 Gloppen kommune Arkiv: FE JournalpostID: 18/1081 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 008/18 Helse- og omsorgsutvalet /18 Oppvekstutvalet /18 MULTEK-utvalet /18 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne /18 Eldrerådet budsjettet: Sektorvise tiltak for å kome ned på fastsett ramme Vedlegg i saka: Aktuelle innsparingstiltak helse- og omsorgsutvalet Aktuelle innsparingstiltak i oppvekstsektoren Innsparingar MULTEK sitt budsjettområde for teknisk og landbruk Innsparingstiltak - formannskapet Innsparingstiltak i kultursektoren Rådmannen si tilråding utvalet viser til formannskapet sitt vedtak i sak 5/18, og set i verk følgjande tiltak for å oppfylle vedtaket:.. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Vi er no komne så langt i gjennomgangen av 2018-budsjettet at formannskapet har fastsett ramme for kvart hovudutval. Dette vart gjort på møtet den 24. januar i år, og formannskapet sitt vedtak lyder slik i sak 5/18: a) Formannskapet viser til rådmannen si saksutgreiing og fastset desse rammene for kutt i driftsbudsjettet for 2018 for kvart hovudutval (rådmannen sine tal i parantes): - Formannskapet ,- ( ) - Oppvekstutvalet ,- ( ) - Helse- og omsorgsutvalet ,- ( ) - MULTEK-utvalet ,- ( ) b) Forventa innsparing som følgje av stillingsstopp vert 3,0 mill. (alle sektorar). c) Innsparing på oppvekst sitt område - post restbetaling for norskopplæring frå Jølster kommune vert flytta til rekneskap 2017 for styrking av resultatet. d) Formannskapet / kommunestyret ber om at næringssakene vert flytta frå MULTEK sitt Side 12

13 ansvarsområde og over til formannskapet sitt område. e) Formannskapet ber om at det til neste møte vert lagt fram ei oversikt over økonomien knytt til kommunen sine aktivitetar i Trivselshagen IKS (både idrett og kultur). Saman med notatet skal det leggast fram eit organisasjonskart. f) Formannskapet ber om at bygging og drift av nytt omsorgsbygg vert innarbeidd i økonomiplan med byggestart so tidleg som mogeleg. Den kommunale drifta må tilpassast slik at auka driftsutgifter grunna nytt omsorgsbygg kan takast inn med full verknad so snart bygget er klart. --- Pkt a-c vart vedteke med 5 røyster. Pkt d-f var samrøystes. Hovudutvala skal no vedta tiltak for å kome ned på fastsett ramme. Fakta i saka Utgangspunktet for formannskapet sitt vedtak er naturlegvis den gjennomgangen som har vore i arbeidsgruppene. I saksutgreinga var dette rådmannen si vurdering, som formannskapet også viser til i sitt vedtak: Til dei to store utvala sine område vil rådmannen minne om at vi for helse- og omsorgsutvalet sin del har eit svært stramt budsjett for heimetenesta på Sandane og for oppvektsutvalet sitt del eit krav om å utvide talet på barnehageplassar i inneverande barnehageår. Rådmannen tar i alle fall litt omsyn til dette i tilrådinga. Bakgrunnen for kravet om 4 mill. i overskot er eit ønske om å ha noko å drive politikk på for å uttrykke dette litt populistisk. Rådmannen tilrår ikkje kutt i rammene for å oppfylle dette ønskjet/kravet. Listene frå arbeidsgruppene viser kva tiltak det er råd å gjennomføre og langt på veg konsekvensane av desse tiltaka viss budsjetta blir kutta meir enn det som arbeidsgruppene tilrår. Rådmannen meiner listene gjev kommunestyret godt nok grunnlag for å vurdere om fordelinga av budsjettmidlar sektorane imellom skal endrast, eller om aktiviteten skal reduserast ytterlegare for å budsjettere med overskot. Denne problemstillinga er først og fremst politikk. Rådmannen meiner budsjettrammene for 2018 ikkje bør reduserast meir enn dei som i dag er lagt inn av disposisjonsfondet for å balansere drifta. Dette beløpet fører til omfattande kutt i sektorane, og dette kjem i tillegg til dei kutta som vart gjorde i den ordinære budsjettprosessen før jul. Med dei korrigeringane som er omtala nedanfor, gjev dette eit overskot på , som rådmannen meiner bør delast mellom oppvekst og helse og omsorg for å imøtekome behovet for eit styrka barnehagebudsjett og eit litt romslegare budsjett for heimetenesta på Sandane. Med i ekstrainntekter på finansieringskapitlet, blir bruken av disposisjonsfondet redusert til kr Innsparingane på forsikring fordeler seg om lag slik: på bygg og ting hovudsakleg på MULTEK sitt område på bilane halvparten på helse og omsorg og halvparten på MULTEK sitt område på personforsikringane halvparten på helse og omsorg og halvparten på oppvekst. Forsikringspremiane er budsjetterte på det området bygget/bilen/den tilsette er ført. Fordelinga på sektorane er ikkje 100 % nøyaktig, men rett nok. Med desse føresetnadene blir rådmannen sitt framlegg til kuttramme slik: Formannskapet kr Oppvekstutvalet " Helse- og omsorgsutvalet " MULTEK-utvalet " Sum kr Side 13

14 --- Det er pkt a og b i formannskapet sitt vedtak som må følgjast opp av hovdutvala. Formannskapet har ikkje gått nærare inn på kva som ligg i endringane som er gjort samanlikna med tilrådinga frå rådmannen utover at det er nødvendig å ta ned drifta meir for å oppfylle kravet om å styrke disposisjonsfondet. Bakgrunnen for dette er sjølvsagt at vi står framfor store investeringar på skuleanlegget i Hyen og det nye omsorgsbygget. Formannskapet legg til grunn at vi skal ta ut ei innsparing på 3 mill som følgje av stillingsstoppen. Det er ikkje sagt korleis dette skal gjerast, men for å få ut innsparingseffekten, må drifta ned tilsvarande. Rådmannen gjer framlegg om å fordele dette kuttet etter lønnsmassen i den førebelse rekneskapen. Tala ser då slik ut: Område Lønnsutg. i 2017 i % Fordelt kutt Formannskapet kr ,86% Oppvekstutvalet " ,79% Helse- og omsorgsutvalet " ,42% MULTEK-utvalet " ,95% Sum kr ,02% Det er sjølvsagt andre måtar å fordele dette kuttet på, men kuttet kan ikkje inntektsførast det må takast ut som reduksjon i rammene. Økonomiske konsekvensar for kommunen Som rådmannen skreiv til formannskapet: Heile saka dreier seg om økonomiske konsekvensar Rådmannen si vurdering Rådmannen ber hovudutvala gjere vedtak om dei tiltaka som må til for å kome ned på ramma som formannskapet har sett. Med rådmannen sitt framlegg til fordeling av dei tre millionane frå stillingsstoppen, blir rammene for kutta slik: Formannskapet kr Oppvekstutvalet " Helse- og omsorgsutvalet " MULTEK-utvalet " Sum kr Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne Behandling Rådmann Jan Kåre Fure la fram saka, og rådet fekk høve til å stille spørsmål til helse- og omsorgssjef Anita Lothe og oppvekstsjef Per Arne Strand. RAD- 003/18 Vedtak Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne ber om at utsette grupper blir skjerma i nedskjæringar og gebyrauke. Vedtaket var samrøystes. Side 14

15 Eldrerådet Behandling Rådmann Jan Kåre Fure la fram saka, og helse- og omsorgssjef Anita E. Lothe var til stades og svarte på spørsmål. ELD- 004/18 Vedtak 1. Eldrerådet minner om at Gloppen kommune i dag har for få plassar med heildøgnsomsorg, og det er under prosjektering eit nybygg med 20 plassar. For å drifte desse plassane treng ein anslagsvis 12 årsverk. For å finansiere dette har formannskapet vedteke eit budsjettramme for helse- og omsorgssektoren der det skal kuttast med ,- kr. Dette heng ikkje saman, og kan etter eldrerådet si vurdering ikkje aksepterast. Vedtaktet vart fatta mot ei stemme. 2. Eldrerådet ber leiar og sekretær om å sende ei oppfordring til fylkeseldrerådet og dei andre eldreråda i fylket, om å sende ei felles bekymringsmelding til partia på stortinget. Eldrerådet ber om det vert peika på at kommunane si økonomiske ramme ikkje er dekkande for å løyse nye oppgåver som er tillagt oss dei siste åra. Dette gjeld til dømes: konsekvensar av samhandlingsreforma auka lærartettheit og krav til meir kompetanse først ei oppbygging av tenester til flyktningar, deretter nedlegging og redusjon i tal flyktningar Vedtaket var samrøystes. Helse- og omsorgsutvalet Behandling KrF sitt forslag til vedtak i budsjettsaka, framlegg frå Per Ståle Husevåg, Kristeleg Folkeparti 1. Kommunestyret viser til grundige gjennomgangar i sektorgruppene av kommunen sin økonomi for å få drifta av Gloppen kommune i balanse. For 2018 vedtek kommunestyret følgjande reduserte driftsrammer i høve til sak 68 /17 førebels budsjettvedtak - sektorvis fordeling : a. Formannskapet kr b. Helse og Omsorg kr c. Oppvekst kr ( inkl kr frå Jølster) d. Multek kr e. Totalt kr Kommunestyret ber om at bygging og drift av nytt omsorgsbygg vert innarbeidd i økonomiplanen med byggestart så tidleg som mogleg. Den kommunale drifta må tilpassast slik at auka driftsutgifter grunna nytt omsorgsbygg kan takast inn med full verknad så snart bygget er klart. 3. Kommunestyret ber om at rehabilitering av Hyen skule/idrett vert innarbeidet i økonomiplanen Kommunestyret vil i arbeidet med økonomiplanen ha som målsetting å redusere driftsutgiftene og/eller auke driftsinntektene så mykje at det gjev rom for bygging og drift av nytt omsorgsbygg så snart som råd, rehabilitering av Hyen skule og idrett og andre framtidige investeringar, mellom anna til Sandane skule. Framlegg frå Olaf Sig. Gundersen (Sp): Side 15

16 1. Tiltaket om å omorganisere heimetenestene på Sandane, i Breim og Hyen blir gjennomført. 2. Dagtilbodet for demente - 'Inn på tunet' - blir vidareført som i dag. (Til grunn for framlegget ligg helse- og omsorgsutvalet sitt vedtak frå 17. januar 2018 om ei nedskjeringsramme på ,-.) Framlegg frå Anniken Rygg (H): Endring i ramme som følgje av formannskapet sitt vedtak i sak 5/18: - Formannskapet: meirkutt på kr til Helse- og omsorgsutvalet: mindrekutt på kr til kr Det vart røysta slik: 1. Framlegget frå Per Ståle Husevåg, som fekk to røyster 2. Pkt 1 i framlegget frå Olaf Sig. Gundersen, som fekk fem røyster 3. Pkt 2 i framlegget frå Olaf Sig. Gundersen, som fekk fire røyster 4. Framlegget frå Anniken Rygg, som fekk fire røyster. HOU- 008/18 Vedtak Helse- og omsorgsutvalet viser til sitt vedtak i 3/18 og held fast på dette med følgjande endringar/presiseringar: - Heimetenestene på Sandane, i Breim og Hyen blir omorganiserte - Dagtilbodet for demente - 'Inn på tunet' - blir vidareført som i dag. Dersom formannskapet sine rammer blir lagde til grunn for nedskjeringane, meiner utvalet at formannskapet sine kutt må aukast med og at helse- og omsorgsutvalet si kuttramme blir redusert tilsvarande. Oppvekstutvalet Behandling Krf sitt forslag til vedtak i budsjettsaka, framlegg frå Svein Ottar Sandal Krf. 1. Kommunestyret viser til grundige gjennomgangar i sektorgruppene av kommunen sin økonomi for å få drifta av Gloppen kommune i balanse. For 2018 vedtek kommunestyret følgjande reduserte driftsrammer i høve til sak 68 /17 førebels budsjettvedtak - sektorvis fordeling :a. Formannskapet kr b. Helse og Omsorg kr c. Oppvekst kr ( inkl kr frå Jølster) d. Multek kr e. Totalt kr Kommunestyret ber om at bygging og drift av nytt omsorgsbygg vert innarbeidd i økonomiplanen med byggestart så tidleg som mogleg. Den kommunale drifta må tilpassast slik at auka driftsutgifter grunna nytt omsorgsbygg kan takast inn med full verknad så snart bygget er klart.3. Kommunestyret ber om at rehabilitering av Hyen skule/idrett vert innarbeidet i økonomiplanen Kommunestyret vil i arbeidet med økonomiplanen ha som målsetting å redusere driftsutgiftene og/eller auke driftsinntektene så mykje at det gjev rom for bygging og drift av nytt omsorgsbygg så snart som råd, rehabilitering av Hyen skule og idrett og andre framtidige investeringar, mellom anna til Sandane skule. Det vart stemt over forslaget som falt mot 3 stemmer. Side 16

17 Saka vart drøfta og notatet med aktuelle innsparingstiltak i oppvekstsektoren vart gjennomgått. På bakgrunn av uklarheit om talgrunnlaget vart utvalet samde om å ta eit ekstra møte tysdag 6. februar 2018 kl OPP- 008/18 Vedtak Oppvekstutvalet utsette saka til neste møte 6. februar Side 17