MØTEINNKALLING SAKSLISTE 0009/04 04/00133 SØKNAD OM FAST SKJENKEBEVILLING - AJA SAMISK SENTER

Transkript

1 Gáivuona suohkan Kåfjord kommune MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDUTVALG FOR OPPVEKST OG OMSORG Møtested: Kantina på rådhuset Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til servicekontoret tlf.: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0008/04 04/00336 SØKNADER SALGSBEVILLINGER ØL 0009/04 04/00133 SØKNAD OM FAST SKJENKEBEVILLING - AJA SAMISK SENTER 0010/04 04/00362 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - MANNDALSKROA A/S Søknad fra Annekset Pub saksbehandles i Nordreisa p.g.a. inhabilitet. Legges direkte fram for kommunestyret. Kåfjord kommune, 9148 Olderdalen, Levin Mikkelsen (s.) leder Gerd Molund Olsen e.f.

2 2Gáivuona suohkan Sak 0008/04 Kåfjord kommune SØKNADER SALGSBEVILLINGER ØL Saksbehandler: Emma Vik Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 04/00336 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0008/04 Hovedutvalg for oppvekst og omsorg / Kommunestyret Henvisning til lovverk: Alkoholloven 1-7 og 7-1 annet ledd Bilag: Uttalelse fra sosialleder ettersendes. Saksdokumenter: Søknad fra Djupvik/Nordmannvik S-lag, v/styrer Ruth Jensen, datert Søknad fra Manndalen Varesenter A/S, v/ Fred-Are Nilsen, datert (Doris Vatne Løkvold oppgitt som styrer salgsbevillinga) Søknad fra Service-Mat Hj.P. Lyngmo`s Eftf., v/styrer Ingvald Lyngmo, datert Søknad fra Coop Manndalen BA, v/ styrer Kjell Nilsen, datert Søknad fra Coop Olderdalen BA, v / styrer Ann-Synnøve Olsen, datert Søknad fra BIMA A/S, v/styrer Torleif Larsen, datert Saksutredning: Endringer i alkoholloven etter forrige behandling: Stortinget fattet vedtak om endringer i alkoholloven og disse endringene er gjort gjeldende fra I rundskriv U-11/2002 fra Sosialdepartementet heter det bl.a.: Innehaver av kommunal bevilling til salg av øl, og av kommunal eller statlig bevilling til skjenking av øl, får ved ikrafttredelsen av de nye reglene automatisk rett til å omsette vin og brennevin med lavere alkoholinnhold enn 4,76 v%. Det understrekes at salgsformen for vin og brennevin med lavere alkoholinnhold enn 4,76 v% følger salgsformen for øl i kommunen, enten det er snakk om salg i dagligvarehandelen, kommunalt eller privat ølmonopol, eller andre ordninger. Det vil ikke være anledning for kommunene til å skille mellom øl og vin- og brennevinsprodukter med lavere alkoholinhold enn 4,7% når det gjelder omfanget av gjeldende, nye, eller fornyede bevillinger, gjeldende eller nye salgs- og skjenketider for kommunen eller for det enkelte salgs- og skjenkested, eller ved fastsettelse av vilkår for salg Side 2

3 Sak 0008/04 og skjenking. Forskriftenes kapittel 5A fastslår også at vin- og brennevinsprodukter med lavere alkoholinnhold enn 4,76 % skal likebehandles med øl i forhold til aldersgrensen på 18 år, og i forhold til satsene for betaling av bevillingsgebyr. Som det går fram av lovendringen, er det ikke anledning å skille mellom øl og vin- og brennevinsprodukter med lavere alkoholinhold enn 4,76%. Dette innebærer at det ikke kan gis salgsbevilling bare for øl og ikke for vin- og brennevinsprodukter med lavere alkoholinnhold enn 4,76% i lukket forpakning ("rusbrus"). Vurdering: Alle søkerne har i dag bevilling for salg av øl i klasse 2. Alle salgsstedene har styrere som har bestått kunnskapsprøven om alkoholloven. Det er ikke registret noen klager ved etaten på praktiseringen av salget på noen av bevillingshaverne som skal være til hindring for å fornye bevillingen. En av begrunnelsene for å gi salgsbevilling for øl til butikkene var å stoppe handelslekkasjen og den begrunnelsen er fortsatt aktuell. Det har og vist seg at uansett hvor restriktiv bevillingspolitikk som blir praktisert er det god tilgang på alkohol. For å redusere forbruket av alkohol er det forebyggende og holdningsskapende arbeid som gir resultater og at arbeidet starter allerede i grunnskolen. Lensmannen i Lyngen har hatt søknadene til vurdering og har ingen innvendinger mot at det gis bevilling, uten at det er tatt edruskapspolitiske hensyn. Søknadene er oversendt sosialtjenesten v/sosialleder til uttale, uttalelsen vil bli ettersendt. Rådmannen innstiller på bakgrunn av dette at de omsøkte bevillingene fornyes. Rådmannens innstilling: 1. Djupvik Nordmannvik S-lag v/ Ruth Jensen gis bevilling for salg av øl, vin- og brennevin med lavere alkoholinnhold enn 4,76 % i firmaets forretningslokaler. 2. Manndalen Varesenter A/S v/doris Vatne Løkvold gis bevilling for salg av øl, vin- og brennevin med lavere alkoholinnhold enn 4,76 % i firmaets forretningslokaler. 3. Service-Mat Hj. P. Lyngmo``s Eftf. v/ Ingvald Lyngmo gis bevilling for salg av øl, vin- og brennevin med lavere alkoholinnhold enn 4,76 % i firmaets forretningslokaler. Side 4

4 Sak 0008/04 4. Coop Manndalen BA v/ Kjell Nilsen gis bevilling for salg av øl, vin- og brennevin med lavere alkoholinnhold enn 4,76 % i firmaets forretningslokaler. 5. Coop Olderdalen BA v/ Ann-Synnøve Olsen gis bevilling for salg av øl, vin- og brennevin med lavere alkoholinnhold enn 4,76 % i firmaets forretningslokaler. 6. BIMA A/S v/ Torleif Larsen gis bevilling for salg av øl, vin- og brennevin med lavere alkoholinnhold enn 4,76 % i firmaets forretningslokaler. 7. Samtlige bevillinger gis for tidsrommet til Salgstidene for øl, vin- og brennevin med lavere alkoholinnhold enn 4,76 % er mellom kl og kl på hverdager og mellom kl og kl på lørdager og dager før hellig- og høytidsdager. 9. Gebyrene fastsettes i henhold til A-lovens 7-1, Forskrift av 11.desember 1997 nr 1292 kap.11 samt merknader til A-loven kap Innhaverne av bevilling for salg av alkoholholdig drikke har et formelt ansvar for at salget skjer etter de til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. Side 4

5 Gáivuona suohkan Sak 0009/04 Kåfjord kommune SØKNAD OM FAST SKJENKEBEVILLING - AJA SAMISK SENTER Saksbehandler: Emma Vik Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 04/00133 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0009/04 Hovedutvalg for oppvekst og omsorg / Kommunestyret Henvisning til lovverk: Alkoholloven 1-7 Bilag: - Søknad datert m/skjema og plantegning datert I saksmappen: - Uttalelse fra sosialleder datert Uttalelse fra politiet datert Bilag til søknaden Saksutredning: Ája Sámi Guovddaš/Ája Samisk senter BA søker om alminnelig bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin, og oppgir som skjenkeareal storsal, møterom og kjøkken(?). Janne Hansen, som er administrativ leder på Ája, søkes godkjent som styrer for skjenkebevillinga, med ansvarlig for kjøkkenavdelinga, Ann Kristin Hansen, som stedsfortreder. Ingen av disse har tatt kunnskapsprøven om alkoholloven. Under beskrivelse av driftskonseptet skriver de i søknaden: "Ájas kjøkken serverer tradisjonsrik mat til møter, konferanser, fester, lukkede arrangementer og lignende. Øl, vin og brennevin er supplement." Det opplyses ikke om skjenkestedets åpningstid i søknaden. Søknaden har vært sendt til uttalelse til lensmannen og til sosialtjenesten v/sosialleder. Lensmannen har ingen merknader til søknaden. Sosialtjenesten v/sosialleder sier i sin uttalelse følgende: "I forbindelse med søknad fra Aja Samisk Senter v/janne Hansen om fast skjenkebevilling på øl, vin og brennevin, er sosialleder bedt om å gi uttalelse. Som opplyst fra sosialkontoret i forbindelse med tidligere søknader om skjenkebevilling vil en fortsatt påpeke at det er økende rusproblemer både blant voksne og unge i Kåfjord. Etaten Side 5

6 Sak 0009/04 registrerer gjennom barnevern og sosialtjenesten at det konsumeres hjemmebrent og øl der misbruket er størst. I tillegg kommer narkotiske stoffer. Når det gjelder forebygging av rusproblemer viser undersøkelse at det er viktigst å forebygge gjennom intensive tiltak for barn og unge. Holdningsskapende virksomhet er viktig. Dette i samarbeid med barn/unge, foreldre, skole, helsesøster, politi og andre kommunale etater som har med aldersgruppa å gjøre. Det er i den sammenheng viktig at det tas hensyn til at det ikke serveres alkohol på steder hvor barn og unge oppholder seg. Selv om de er i følge med foresatte. Aja Samisk Senter er et fint kultursenter hvor også ungdomsklubb og svømmehall er i samme bygget. Videre er det idrettsarrangement for barn og unge i tilknytning til stedet. Sosialleder kan dermed ikke anbefale at det gis en fast skjenkebevilling som innebærer fri servering på Aja Samisk Senter. Sosialleder har derimot ingen motforestillinger til at bevilling gis på samme måte som tidligere eventuelt at det settes begrensninger for når det skal kunne serveres alkoholholdige drikker i forbindelse med matserveringer. En bør unngå at sentret blir et serveringssted på lik linje med utesteder/ puber for øvrig i kommunen. En side av saken er at mer tilgjengelighet av alkohol kan føre til større forbruk, men en må også være klar over at servering av alkoholholdige drikkevarer skal skje under streng kontroll. Det vises til Sosial- og helsedirektoratets adgang til bruk av vilkår ved salgs- og skjenkebevillinger og øvrig lovverk i forbindelse med slik bevilling." Vurdering: Hovedutvalg for oppvekst og omsorg og kommunestyret skal her ta stilling til om det skal opprettes en ny fast skjenkebevilling. Ája Samisk senter har tidligere benyttet seg av ambulerende bevillinger til sine arrangement. Ambulerende bevillinger gis kun til lukkede arrangement. En kan forstå søkerens argument om at det gir liten forutsigbarhet å måtte søke om bevilling i forkant av hvert arrangement, kommunens ambulerende bevilling kan være "opptatt" på omsøkt dato. Sosialleder anbefaler ikke at det gis en allminnelig skjenkebevilling som innebærer fri servering. Hun har imidlertid ingen motforestillinger til at bevilling gis, men at det begrenses til at det skal kunne serveres alkoholholdige drikker i forbindelse med matserveringer. Hun skriver også at en bør unngå at sentret blir et serveringssted på lik linje med utesteder/ puber for øvrig i kommunen. Rådmannen er i utgangspunktet enig i sosialleders vurdering og begrunnelse, men er usikker på om det er riktig å sette vilkår (spiseplikt) på ett etablissement og ikke på tilsvarende andre. Dersom valget vil stå mellom å ikke gi bevilling eller å sette vilkår om spiseplikt, bør spiseplikt vurderes. Bevillingen knyttes til driftskonseptet som er beskrevet, der matservering inngår som en vesentlig del av konseptet (restaurant, kafe). Dersom skjenkestedet endrer karakter til for eksempel pub, kreves det ny bevilling. Som et ledd i kommunens alkoholpolitikk har kommunen anledning til å begrense antallet salgs- eller skjenkesteder av en bestemt type. Side 7

7 Sak 0009/04 Kommunen har adgang til å bruke vilkår ved skjenkebevillinger, for eksempel spiseplikt o.a. jfr. alkohollovens 3-2 og 4-3. Skjenketider. I alkohollovens 4-4 står det følgende: " Skjenking av brennevin etter kommunal bevilling kan skje fra kl til Skjenking av vin og øl kan skje fra kl til kl Kommunestyret kan generelt for kommunen eller for det enkelte skjenkested innskrenke eller utvide tiden for skjenking i forhold til det som følger av første ledd." Ved behandling av skjenkebevillinger i kommunen, er de øvrige skjenkestedene gitt utvidet skjenketid fredager og lørdager og dager foran hellig- og høytidsdager. Øvrige dager etter alkoholloven. Det kan derfor synes rimelig at evt. skjenkebevilling til Ája Samisk senter blir gitt på samme vilkår. Ut fra ovenstående innstiller rådmannen på at det gis bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin til Ája Samisk senter etter beskrevet driftskonsept, og med skjenketider som for øvrige skjenkesteder i kommunen. Skjenkearealet begrenses til storsalen, dette for lettere å kunne kontrollere skjenkingen. Skjenkestyrer og stedsfortreder må avlegge/bestå kunnskapsprøven om Alkoholloven før en eventuell bevilling tas i bruk. Rådmannens innstilling: 1. Ája Samisk senter BA gis skjenkebevilling for øl, vin og brennevin som omsøkt i beskrevet driftskonsept med mattilbud. Vedr endring av driftskonseptet til for eksempel pub, kreves ny bevilling. 2. Skjenkearelet begrenses til storsalen i bygget. 3 Skjenking av øl, vin og brennevin skal på fredager, lørdager og dager foran hellig- og høytidsdager avsluttes senest kl Øvrige dager i hht. alkohollovens Skjenkebevillinga gjelder fra den dato bekreftelse på beståtte kunnskapsprøver fra styrer og stedsfortreder foreligger og til Gebyrene fastsettes i henhold til A-lovens 7-1, forskrift av 11. desember 1997 nr kap. 11 samt merknader til A-loven kap Janne Hansen, Samuelsberg, godkjennes som styrer, som stedfortreder godkjennes Ann Kristin Hansen, Samuelsberg. 7. Innehavere av skjenkebevilling har et formelt, lovfestet ansvar for at skjenking foregår etter de lover og forskrifter som til enhver tid gjelder. Vedtaket er fattet i henhold til kapitler i alkoholloven som er gitt begrenset klageadgang, vedtaket kan derfor påklages. Klageinstans er Fylkesmannen. Eventuell klage sendes Kåfjord kommune. Klagefrist er 3 uker etter at melding om dette vedtaket er mottatt. Side 7

8 Side 7 Sak 0009/04

9 Gáivuona suohkan Sak 0010/04 Kåfjord kommune SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - MANNDALSKROA A/S Saksbehandler: Emma Vik Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 04/00362 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0010/04 Hovedutvalg for oppvekst og omsorg / Kommunestyret Henvisning til lovverk: Alkoholloven 1-7 Bilag: Søknad datert Plantegning m/veranda Uttalelse fra sosialleder ettersendes. Saksutredning: Manndalskroa A/S har skjenkebevilling for øl og vin i pub/dansebar og for øl,vin og brennevin i restaurant, selskapslokaler og bar. Det søkes nå om i tillegg til bevillingene som innehas, om bevilling for skjenking av brennevin i pub/dansebar, samt skjenking på veranda i tilknytning til restaurant med ca. 40 sitteplasser. Søknad for utvidelse av skjenkebevilling til også å omfatte skjenking av brennevin i pub/dansebar, ble ved forrige søknadsrunde i hovedsak begrunnet med at det ikke er økonomisk grunnlag for å ha det åpent i 2 etasjer samtidig. Søkeren hadde registret nedgang i omsetningen etter at butikkene har fått bevilling for salg av øl. Det gikk også fram av søknaden at besøkende under 20 år er det liten grunnlag å satse på, det er kun i ferier. Det ble ved forrige behandling ikke innvilget skjenkebevilling for brennevin i pub/dansebar. Etatsleder for helse og sosial sa følgende i saksutredningen ved forrige behandling: "Etatsleder er av den mening at et slikt etablissement ikke bare kan drive etter økonomiske prinsipper, selv om det er viktig for bedriften, men også se på den sosiale delen av virksomheten. Ungdommen i den aldersgruppen må dra ut fra kommunen for å få utdanning og da er det viktig at det er et sted dem kan treffe sine kamerater når dem er hjemme i Kåfjord. Erfaringer dem får ute i den store verden er at dem er velkomne på etablerte utesteder. Enten vi liker det eller ikke, skal vi beholde ungdommen i kommunen, må vi ha også slike tilbud. Derfor må tilbudet også innlemme den voksne ungdommen. Etatsleder vil i sin innstilling til Hoo ikke tilrå at det gis bevilling for skjenking av brennevin i pub/dansebar." Saksbehandler slutter seg til dette. Side 9

10 Sak 0011/04 Når det gjelder søknad om skjenking på veranda utenfor restauranten, har en ingen motforestillinger til dette. Som det går fram av vedlagte skisse, er veranden i direkte tilknytning til restauranten, der adkomst kun er fra restauranten. Dette vil i realiteten kun innebære utvidelse av skjenkeareal. Lensmannen i Lyngen har hatt søknaden til uttalelse og har ingen innvendinger mot at det gis bevilling, uten at det er tatt edruskapspolitisk hensyn. Søknaden er også sendt sosialtjenesten v/sosialleder til uttale, denne pr. dato ikke mottatt, men vil bli lagt ved som bilag eller ettersendt. Det er ikke registrert klager ved etaten på praktiseringen av salget på bevillingshaveren som er av en slik art at det kan være til hindring for å fornye bevillingen. Ved ett tilfelle er det innkommet klage, og etablissementet er blitt tilskrevet. De har på bakgrunn av dette skjerpet sine rutiner ytterligere. Styrer har bestått kunnskapsprøven om alkoholloven og stedsfortreder skal avlegge prøven snarest. Ved forrige behandling gjorde kommunestyret følgende vedtak under pkt. 6: Ved senere søknader om fornyelse av skjenkeløyver vil Kåfjord kommune vurdere å innføre en generell spiseplikt for skjenkesteder. Dette for å sikre et mattilbud på skjenkesteder. Ut fra ovenstående tilrår rådmannen at bevillingen fornyes, og at det i tillegg gis adgang til skjenking på veranda i tilknytning til restauranten. Rådmannens innstilling: 1. Manndalskroa A/S gis skjenkebevilling for øl og vin i pub/dansebar. Skjenking av øl og vin skal på fredager, lørdager og dager foran hellig- og høytidsdager avsluttes senest kl Manndalskroa A/S gis skjenkebevilling for øl, vin og brennevin i restaurant, selskapslokaler, bar og veranda i tilknytning til restauranten. Skjenking av øl, vin og brennevin skal på fredager, lørdager og dager foran hellig- og høytidsdager avsluttes senest kl Bevilling gis for tidsrommet til Det må skaffes stedsfortreder med bestått kunnskapsprøve om alkoholloven snarest. Melding om ny stedsfortreder sendes til kommunen innen Gebyrene fastsettes i henhold til A-loven 7-1, Forskrift av 11.desember 1997 nr.1292 kap.11 samt merknader til A- loven kap Innehaveren av skjenkebevillingen har et formelt ansvar for at skjenkingen skjer etter de til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. Side 11

11 Sak 0011/04 OMBYGGING MARIELUND Saksbehandler: Agnes Nilsen Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 04/00484 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0011/04 Hovedutvalg for oppvekst og omsorg Henvisning til lovverk: Bilag: 1.Omdisponering av rom på Marielund Saksutredning: Hovedbygget på Marielund, Mandalen består av fire leiligheter og en hybelleilighet. Dagsentret for psykeriatrien har tilhold på Marielund. De lokaliteter de disponerer er små og lite egnet til dette bruk. Rommet de disponerer er trangt og det gjør at det blir knuffing og mistrivsel. Innen psykeriatrien er det behov for areal slik at brukerne kan arbeide selvstendig og i eget tempo. For å få dette til er det nødvendig med større areal på dagsentret for at brukerne skal få en større arbeidsplass. Kontoret for betjeninga er lite og trangt, det brukes både som kontor og personalrom. Hjemmetjenesten (Mandalen) har oppmøte på Marielund og bruker deler av samme kontor som oppmøtested. Det har vært vannlekasje fra taket og inn i leilighetene, regner med at dette er utbedret. Marielund har en stor felles stue som kan avse areal til dagsentret. Marielund har kr i vedlikehold på sitt budsjett, dette er ikke tilrekkelig for ombygging, det må derfor inn eksterne midler. Rådmannens innstilling: 1. Det igangsettes planarbeid for å bedre romsituasjonen på Marielund. 2. HOO ber om at drift og utvikling igangsetter planarbeid og lager et kostnadsoversalg. 3. Ansatte og brukere må være delaktig i planarbeidet. 4. Ombygging innarbeides i budsjettet. Side 11