Fylkesmannen i Hordaland fant 2 avvik og 1 merknader under inspeksjonen innan følgjande tema:

Transkript

1 Sakshandsamar, innvalstelefon Tom N. Pedersen, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2013/13676 Dykkar referanse Sævareid Fiskeanlegg AS 5645 Sævareid Rapport frå inspeksjon 17. oktober 2013 Rapportnummer: I.FMHO Til stades ved inspeksjonen: Frå verksemda: Gustav Folkestad Jan Magnus Markhus Gjermund Lygre Kongsvik Frå Fylkesmannen i Hordaland: Henriette Ludvigsen Tom N. Pedersen Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik og merknader frå inspeksjonen. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan to veker etter at rapporten er motteken, er rapporten endeleg. Fylkesmannen i Hordaland fant 2 avvik og 1 merknader under inspeksjonen innan følgjande tema: miljømål miljørisikovurderingar krav i løyvet Avvika og merknadene er nærare omtala frå side 4 og utover i rapporten. Sævareid Fiskeanlegg AS må sende ei skriftleg stadfesting innan 5. januar på at avvika er retta. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtala på side to. Hallvard Hageberg e.f. senioringeniør Tom N. Pedersen seniorrådgjevar Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til:.fusa kommune. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Telefaks: Org.nr: E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett:

2 1. Informasjon om verksemda Namn: Sævareid Fiskeanlegg AS Anleggsnr: Besøksadresse: 5645 Sævareid Postadresse: 5645 Sævareid E-post: Telefon: Kommune: Fusa Organisasjonsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Eigar (org.nr): Løyve sist oppdatert: Risikoklasse: 2 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav fastsett i eller i medhald av forureiningslova med forskrifter blir overhalde. Inspeksjonen går inn som ein del av ein lokal aksjon på akvakulturanlegga i Hordaland. Fylgjande hovudtema vart kontrollert: miljømål miljørisikovurderingar resipientgranskingar leiinga (driftsleiinga) sitt ansvar for ytre miljø drift og førebyggjande vedlikehald av anlegget avvikshandtering krav i utsleppsløyve 3. Oppfølging etter kontrollen Verksemda plikter snarast å rette opp avviket/a som er omtale i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, må de innan 5. januar 2014 sende ei skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser korleis avvik er retta, gjerne med bildedokumentasjon. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikkje får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvika er retta innan 5. januar, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. Vedtaket om tvangsmulkt må betalast dersom Fylkesmannen ikkje har fått skriftleg stadfesting på at avvika er retta innan fristen. Ei eventuell tvangsmulkt vil vere på kroner. Verksemda kan kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarar må sendast til Fylkesmannen innan to veker etter at denne rapporten er motteken, jf. forvaltningslova 16. 2

3 4. Kontrollgebyr Verksemda skal betale gebyr for kontrollen, jf. forureiningsforskrifta Verksemda er i løyvet plassert i risikoklasse 2. Dette betyr at de skal betale kroner for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir sendt frå Miljødirektoratet. 5. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentleglova. 6. Dokumentunderlag forureiningslova produktkontrollova avfallsforskrifta kapittel 11 om farleg avfall internkontrollforskrifta utsleppsløyve til verksemda dokumentasjon som verksemda la fram under kontrollen Informasjon om regelverket finn du på og Definisjonar Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga (for eksempel brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernmyndigheitene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. 3

4 7. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik innanfor tema: Miljømål Internkontrollforskrifta 5 pkt. 2,3,4 og 8 1a 1b 1c Det er ikkje sett miljømål for anlegget for kva som er akseptabel forureining av resipienten. Leiinga har ikkje evaluert om verksemda sine miljømål om ikkje å forureine resipienten på ein uakseptabel måte er nådd. Miljømåla er ikkje gjort kjent for dei tilsette i verksemda. Merknad Fylkesmannen har merknad til punkt 1a. Sævareid Fiskeanlegg AS har sett opp gode miljømål, men det ligg eit forbetringspunkt i det å setje mål for anlegget si påverknad på resipienten. Det vi saknar er koplinga mellom miljømålet for anlegget og dei resipientundersøkingane som blir gjort, sett i lys av krava som kjem fram i vassforskrifta. Avvik innanfor tema: Miljørisikovurderingar Internkontrollforskrifta 5 punkt 6, 7 og 8 Produktkontrollova 3a 2a 2b 2c 2d 2e 2f Det er ikkje utført miljørisikovurderingar for å førebyggje at anlegget gir uakseptabel forureining av resipienten. Verksemda sine risikovurderingar av forureiningsfare og effektar av kjemikaliebruk i resipienten er ikkje konkrete, dokumenterte og / eller anleggs- / lokalitetsspesifikke. Verksemda har i si risikovurdering ikkje sett kriterium for kva som er akseptabel forureining frå verksemda for å sikre ein tilfredsstillande tilstand i resipienten. Tilrådingar og konklusjonar i risikovurderinga er ikkje følgt opp og lukka og/eller det er ikkje laga ein tidsfesta handslingsplan for oppfølginga. Verksemda si risikovurdering er ikkje oppdatert. Verksemda har ikkje ein beredskapsplan som omtalar dei hendingane som er omtala i risikovurderinga for ytre miljø, til dømes massedød, akutte utslepp av diesel/olje og 4

5 andre kjemikal. 2g 2h Verksemda har ikkje ei prosedyre for sitt arbeid med risikovurderingar. Verksemda manglar dokumentert rutine for substitusjon av lusemidla og andre kjemikal/legemiddel. Kommentarar: Til 2h) Verksemda skal risikovurdere sine kjemikalie, inkludert legemidlar og lusemidlar med tanke på substitusjon til meir miljøvenlege/ mindre helseskadelege alternativ. Dei kjemikalia som har høgast risiko bør vurderast for substitusjon oftare enn meir miljøvennlege alternativ. Verksemda skal vurdera miljørisikoen ved alle kjemikaliane dei brukar. Dette er til dømes medisinar, lusemiddel, drivstoff m.v. Det er eit krav i produktkontrollova om at alle som brukar kjemikalie med miljørisiko skal vurdera om det finst alternative stoff med mindre. Desse alternativa skal veljast dersom det kan gjerast utan urimeleg ulempe eller kostnad. Dei kjemikalia som har høgast risiko bør vurderast for substitusjon oftare enn meir miljøvennlege alternativ. Sævareid Fiskeanlegg AS nyttar Eco online for risikovurdering av kjemikal, her kan dei og legge inn dei substitusjonvurderingane (grunngjeving for val av kjemikal) som blir gjort. Avvik innanfor tema: Resipientgranskingar Internkontrollforskrifta 5 punkt 6 og 7 3a 3b 3c 3d Verksemda har ikkje tilstrekkeleg kunnskap/oversikt over korleis den påverkar resipienten. Det er ikkje utført tilfredsstillande miljøgransking som viser korleis oppdrettsanlegget påverkar tilstanden i resipienten. Verksemda har ikkje rutine for å vurdere om motteken dokumentasjon for resipienttilstand held tilstrekkeleg kvalitetsnivå (kvaliteten på MOM B/C). Verksemda har ingen rutine for å vurdere om det er behov for resipientgranskingar. Avvik innanfor tema: Leiinga (driftsleiinga)sitt ansvar for ytre miljø Internkontrollforskrifta 5 punkt 4, 5 og 8 5

6 4a 4b Internkontroll-/HMS-arbeidet for ytre miljø er ikkje etterspurt av leiinga. Verksemda har ikkje gjort ei dokumentert vurdering om anlegget sin påverknad på resipienten er akseptabel eller ikkje. Avvik innanfor tema: Drift og førbyggjande vedlikehald av anlegget Internkontrollforskrifta 5 punkt 6 og 7 Avfallsforskrifta kapittel 11 Løyve punkt +++ 5a 5b 5c 5d 5e 5f 5g Fôringsrutinar er ikkje dokumentert i verksemda sin internkontroll. Rutine for dødfiskhandtering er ikkje dokumentert i verksemda sin internkontroll. Rutine for overvaking av botnen under merdane er ikkje dokumentert i verksemda sin internkontroll. Rutine for kjemikal og legemidlar er ikkje dokumentert i verksemda sin internkontroll. Verksemda sin rutine for avfallshandtering og lagring av farleg avfall er mangelfull. Rutine for drift av reinseanlegg er ikkje nedfelt i verksemda sin internkontroll Rutine for utsleppskontroll er ikkje nedfelt i verksemda sin internkontroll Avvik innanfor tema: Utsleppsmengd og prøvetaking Punkt 1.5 i løyvet Internkontrollforskrifta 5 pkt. 7 6a Verksemda sin prøvetakingsfrekvens er ikkje i samsvar med krav i utsleppsløyvet. Kommentar: Til 6a) Sævareid Fiskeanlegg AS fiskeoppdrett har i sitt utsleppsløyve krav om reduksjon av utslepp av organisk stoff. Utsleppskontroll skal skje ved måling av suspendert stoff (12 gonger årleg) og måling av organisk materiale i avløpsvatnet (KOF, BOF 5 eller TOC) fire gonger årleg. Sævareid Fiskeanlegg AS kunne ikkje dokumentere at dei har gjennomført denne målefrekvensen. 6

7 Lukking av dette avviket kan skje på fleire måtar; anten ved å opprette det skisserte måleprogrammet, eller ved på anna måte dokumentere at reisekravet blir innfridd. Etter at Sævareid Fiskeanlegg AS installerte utstyr for avfukting av slam, kan dokumentasjon av reinsegrad til dømes gjerast ved å lage eit biomasse rekneskap ved å ha data på organisk innhald (P og N) på fôr og avfukta slam samstundes som ein har data på fôrmengd, produsert biomasse, biomassesvinn osb. Det er viktig at det blir gjort analysar av samansetjinga av det avfukta slammet. 8. Andre tilhøve Sævareid Fiskeanlegg AS har denne hausten installert eit nytt anlegg for avfukting av slammet. Anlegget var i drift under tilsynet, og såg ut til å fungere godt. Slammet som no blir produsert har høgt tørrstoffinnhald, er luktfritt og kan oppbevarast i sekker. Desse sekkane blir køyrt med bil til Odda og nytta som jordforbetring. Denne teknologien opnar for å tenke annleis om krav til måling av utslepp. Settefiskanlegga med reinsing har hatt krav om reduksjon i utslepp av organisk materiale ved filtrering og krav til dokumentasjon ved prøvetaking av utsleppsvatnet. Når ein har kontroll på mengda slam som blir produsert og kjenner samansetjinga av dette, har ein eit godt mål på kor mykje organisk materiale som blir tatt vare på, og reinsegraden kan reknast ut frå mengd fôr som er nytta, mengd fisk som er produsert, osb. Kor mykje slam som blir teke ut vil avhenge av kor gode filtreringssystem ein har, og korleis anlegget er konstruert og blir drifta. Verksemda skal dokumentere at dei overheld kravet om reduksjon av utslepp av organisk materiale. Fylkesmannen er open for at dette kan gjerast på fleire måtar. 9. Bilde Trommelfiltre for første reinsing av avløpsvatnet. Desse har kapasitet for opp mot 300 kbm/min. Foto: Fylkesmannen i Hordaland. 7

8 Båndfilter med vakum konsentrerer filtratet før det går til avfuktaren. Foto: Fylkesmannen i Hordaland. Fiskeslam ferdig avfukta har høgt tørrstoffinnhald og er luktfritt. Foto: Fylkesmannen i Hordaland. Avfukta fiskeslam samla i sekker og klart for transport. Foto: Fylkesmannen i Hordaland. 8