Veiledning om utfylling, krav til opplysninger og dokumentasjon ved søknad om tilvirkningsbevilling for alkoholholdig drikk

Transkript

1 Veiledning om utfylling, krav til opplysninger og dokumentasjon ved søknad om tilvirkningsbevilling for alkoholholdig drikk Denne veiledningen gir forklaring til utfylling av søknad om tilvirkningsbevilling for alkoholholdig drikk, og om hvilke dokumentasjonskrav som stilles i denne forbindelse. Pkt. 1 Bevillingssøker Her skrives nødvendige opplysninger om bevillingssøkeren. Bevillingen skal gis til «den for hvis regning virksomheten drives». Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i og ansvaret for tilvirkningen av alkohol. Følgende dokumentasjon skal vedlegges pkt. 1: Firmaattest fra Foretaksregisteret. Må ikke være eldre enn 1 år. Dette gjelder også bakenforliggende selskap. Pkt. 2 Kontaktperson Her skrives navn og telefonnummer på den person bevillingssøker ønsker skal være kontaktperson for søknadsbehandlingen. Pkt. 3 Sentrale personer Alkoholloven 6-2 nr 1. stiller krav om såkalt uklanderlig vandel i forhold til lovgivning som anses relevant for utøvelsen av bevillingen. Vandelskravet retter seg mot bevillingshaver og person som eier en vesentlig del av virksomheten eller av selskap som driver virksomheten eller oppebærer en vesentlig del av dens inntekter eller i kraft av sin stilling som leder har vesentlig innflytelse på den, jf. 6-2 nr. 1. Dette vil i praksis si de personer som har en sentral stilling i virksomheten i egenskap av å være eier, leder eller lignende. Det understrekes at dersom et selskap søker om bevilling, må også ledelsen i selskapet og de personene som har vesentlige økonomiske interesser i, eller på annen måte en dominerende innflytelse over selskapet, oppfylle kravet om uklanderlig vandel. Også bakenforliggende eierselskaper og eierne av disse selskapene må oppgis. Ved vurderingen av hvem som har økonomiske interesser og innflytelse i et selskap er det de underliggende forholdene som er avgjørende, ikke hvordan selskapets eierstruktur og ledelse fremstår i det ytre. Dersom forholdene tilsier det, kan direktoratet vurdere vandelen til flere personer enn de som er oppgitt som sentrale personer i søknaden. Som sentrale personer anses blant annet: Eiere Styreleder Daglig leder Andre personer med vesentlig innflytelse på virksomheten 1

2 Med uklanderlig vandel menes at de aktuelle personer ikke må ha forbrutt seg mot lovgivning av betydning for hvordan virksomheten skal utøves. Alkoholloven 6-2 nr. 1 nevner følgende eksempler på relevante lover: Alkohollovgivningen, tollovgivningen, skatte- og avgiftslovgivningen, regnskaps- og selskapslovgivningen og næringsmiddellovgivningen. I tillegg til de nevnte lovene kan det være aktuelt å legge vekt på andre typer lovbrudd. Helsedirektoratet gjør i denne sammenheng oppmerksom på at vi er pålagt å innhente uttalelse fra politiet, avgiftsmyndighetene, skattemyndighetene, tollmyndighetene og Mattilsynet, jf. alkoholloven 6-4. Følgende dokumentasjon skal vedlegges pkt. 3: Opplysninger om virksomhetens organisasjon, eventuelt organisasjonsplan. Attest om restanser på skatt og avgift m.m. (Skatteattest fra Kemneren/skatteoppkrever). Slik attest må innhentes både for bevillingssøker, sentrale personer (også for eiere som er bakenforliggende selskap) og øvrige personer med vesentlig innflytelse. Utskrift av aksjeeierbok med oversikt over selskapets aksjonærer pr. d.d. Selskapsavtale, eventuelt stiftelsesdokument. Pkt. 4 og 6 Tilvirkningsanlegg og lager Tilvirkningsbevilling gir rett til tilvirkning, import, eksport og engrossalg av alkoholholdig drikk, se alkohollovens 2-1 og engrosforskriften (forskrift av 8. juni 2005 nr. 539) 5-2. Tilvirkning er fremstilling av alkoholholdig drikk eller videreforedling/bearbeiding av allerede fremstilt alkoholholdig drikk gjennom tilsetting eller blanding, eller på annen måte som endrer produktets karakter. I pkt 4 krysses det av for de typer alkoholholdig drikk man ønsker tilvirkningsbevilling for. Oppgi adresse(r) hvor tilvirkning skal skje. Alkoholloven krever ikke at søkeren skal ha eget lager. En mulighet er å kjøpe lagertjenester av utenforstående lagerholder. Når bevillingssøker skal ha eget lager, skal det i pkt 6 oppgis adresser til disse lagrene. Skjer lagringen hos andre enn bevillingssøker, skrives firmanavn, adresser, organisasjonsnummer og kontaktperson hos lagereier/holder. Med hensyn til fysisk sikring av tilvirkningsanlegget gjelder for øvrig de samme regler som for varelager. Loven stiller krav om at tilvirkningsanlegget skal være innrettet på tilfredsstillende måte og at varelageret er tilfredsstillende sikret, se alkoholloven ledd og 6-2 nr. 3., sammenholdt med engrosforskriften kap. 2. Forskriftens krav skal forebygge innbrudd, svinn og lignende, men tar også sikte på å muliggjøre kontroll. Det er opp til Helsedirektoratet å vurdere om sikkerhetskravene er oppfylt. I denne sammenheng er både den fysiske sikringen og rutinene for lagerhold og adgangskontroll av betydning, jf engrosforskriften kap 2 Sikringskravet retter seg mot bygninger der tilvirkningen foregår, varelager og tilvirkningsanlegget som sådant. Det må foreligge tekniske og fysiske sikringstiltak som bidrar til å redusere farer for lekkasje. 2

3 Kravet om tilfredsstillende sikring av tilvirkningsanlegg og varelager er bevillingshavers ansvar. Av engrosforskriften 2-5 fremgår det at varelager og tilvirkningsanlegg, der det skal tilvirkes og oppbevares brennevin eller sats og gjærende væske til fremstilling av brennevin, som hovedregel skal være sikret med forsvarlig alarmsystem. I følge Forsikringsselskapenes godkjennelsesnevnd (FG-121-6) skal produksjonsanlegg for alkoholholdig drikk sikres som følger: Alkoholholdig drikk opp til 4,7 vol % sikres i B1 Alkoholholdig drikk over 4,7 60 vol % skal sikres i B2 Dersom lagerholdet er overlatt til andre, har bevillingshaver likevel ansvaret for at det skjer i forsvarlige former og i samsvar med de fastsatte krav. Dette er et objektivt ansvar, og gjelder selv om bevillingshaver ikke kan klandres for at kravene ikke er oppfylt hos ekstern lagerholder/eier. Bevillingshaver har altså det hele og fulle ansvaret for lagerholdet. Følgende dokumentasjon skal vedlegges pkt. 4 og 5: Plantegninger over lager- og tilvirkningsanlegg Kopi av forsikringsdokument/polise fra forsikringsselskap som bekrefter at lager- og tilvirkningsanlegg er forsikret. Ved tilvirkning og lagring av brennevin kreves fremlagt ferdigattest for FG-godkjent B2 alarmsystem Dokumentasjon som viser at virksomheten har sendt registrering til Mattilsynet for produksjon og omsetning av næringsmidler, eller søkt om godkjenning av en ny næringsmiddelvirksomhet. Internkontrollsystem som inneholder rutiner for lagerhold, adgangskontroll, forebygging av svinn, manko, tyveri osv. Hvis lagring settes bort til utenforstående lagerholder må det foreligge bekreftelse fra lagerholder hvor Helsedirektoratet gis adgang til å foreta kontroll. Pkt. 5 Tapping Hvis tappingen skal overlates til andre, skal det i pkt 5 opplyses om hvor tappingen skal foregå. Følgende dokumentasjon skal vedlegges pkt. 5: Bekreftelse fra eksternt tapperi hvor Helsedirektoratet gis adgang til å foreta kontroll. Dersom tappingen er overlatt til andre, har bevillingshaver objektivt ansvar. Bevillingshaver har altså det hele og fulle ansvar for at tappingen skjer i betryggende former og i samsvar med alkohollovens bestemmelser. Ta kontakt med direktoratet ved ytterligere spørsmål. Pkt. 7 Distribusjon Enten søkeren skal sørge for distribusjon av varene selv eller overlate dette til andre, skrives opplysninger om distribusjonen i pkt. 7. Med distribusjon menes både transport og eventuell mellomlagring. Det er bevillingshaver som har ansvaret for varene selv om transport og mellomlagring overlates til en distributør, se alkoholloven 6-2, 2. ledd. Bevillingshaver har ansvaret for at innleide tjenester utføres i 3

4 betryggende former og i samsvar med de krav loven stiller for å forhindre svinn, lekkasje, tyveri og lignende. Som hovedregel kreves det at det benyttes såkalte skapbiler til distribusjon. Biler med gitter og presenning oppfyller ikke lovens krav. Ved egen nærtransport godtas alminnelige biler, forutsatt at vinduer er tildekket for å hindre innsyn. Følgende dokumentasjon skal vedlegges pkt. 7: Beskrivelse av transportsystem og av hvilke biler som skal benyttes Beskrivelse av den fysiske sikringen av varene under transport og eventuell mellomlagring Internkontrollsystem som viser at det foreligger rutiner for forsvarlig sikring av varene under transport og eventuell mellomlagring Hvis distribusjonen skal settes bort må det foreligge bekreftelse fra ekstern distributør hvor Helsedirektoratet gis adgang til å foreta kontroll. Pkt. 8 Andre tjenester I tillegg til lagring, distribusjon og tapping av alkoholholdig drikk (se punktene 5, 6 og 7 ovenfor), kan også andre deler av virksomheten overlates til andre, se alkohollovens 6-6, tredje ledd. Som eksempler kan nevnes regnskapsførsel, renhold, fakturering og vakthold. Bevillingshaveren har uansett ansvaret også for deler av virksomheten som er satt bort til tredjemann. Følgende dokumentasjon skal vedlegges pkt. 8 så langt det passer: Dersom andre deler av virksomheten enn nevnt i punktene 5, 6 og 7 skal overlates til andre, skal bevillingssøker gi opplysninger om følgende: hvilke deler av virksomheten er overlatt til andre, oppdragstakers navn og adresse, samt kontaktperson hos oppdragstaker. Det må videre foreligge bekreftelse fra oppdragstaker hvor Helsedirektoratet gis adgang til å foreta kontroll. Pkt. 9 Salgs- eller skjenkebevilling Har søkeren eller sentrale personer (se pkt. 3) salgs- eller skjenkebevilling etter alkoholloven, skal det opplyses om dette i pkt. 9. Pkt. 10 Annen virksomhet Ifølge alkoholloven 6-2 nr. 4 er det et vilkår for å kunne få bevilling at søker ikke driver annen virksomhet som er uforenlig med tilvirkning av alkoholholdig drikk. Pkt. 11 Sikkerhet for alkoholavgift Tilfredsstillende sikkerhetsstillelse for oppfyllelse av krav på alkoholavgift er ett av vilkårene for tildeling av bevilling, jf. alkoholloven 6-2 nr 2. Det forutsettes at det er stilt tilfredsstillende sikkerhet overfor tollmyndighetene før bevillingen tas i bruk. 4

5 Bevillingshaver må ta kontakt med tollmyndighetene for å få fastsatt størrelsen på sikkerheten og opplysninger om hvordan bankgarantien skal være utformet. Pkt. 12 Kontonummer Her oppgis søkerens bankkontonummer. Pkt. 13 Kopi av kvittering for betalt søknadsgebyr Kopi av kvittering som viser at søknadsgebyr er betalt skal vedlegges søknaden, se alkoholloven 6-3 og engrosforskriften kap. 3 vedrørende størrelsen på søknadsgebyret. Behandling av søknaden vil ikke bli påbegynt før søknadsgebyret er betalt. Søknadsgebyret innbetales til Helsedirektoratet, bankgirokonto nr: Innbetalingen skal merkes Gebyrinntekter til kapittel Pkt. 14 Tidspunkt for bruk av bevilling Her bes opplyst på hvilket tidspunkt bevillingssøker planlegger å starte opp den bevillingspliktige virksomheten. Helsedirektoratet krever konkrete planer for utøvelse av bevillingen. Bevillinger som står ubenyttet over en lengre tidsperiode skal inndras, jfr. alkoholloven 6-10, annet ledd. Pkt. 15 Øvrige merknader Dersom søker har ytterligere merknader til søknaden kan dette skrives her. Nærmere opplysninger kan fås ved henvendelse til Helsedirektoratet, tlf , e-post: postmottak@helsedir.no Søknaden skal sendes til: Helsedirektoratet Postboks 7000, St. Olavs plass 0130 OSLO postmottak@helsedir.no 5