Møteinnkalling. Nasjonalparkstyret for Reinheimen. Eventuelt forfall må meldes snarest til Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed.

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Telefonmøte Dato: Tidspunkt: 10:00 Nasjonalparkstyret for Reinheimen Eventuelt forfall må meldes snarest til Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Prosedyre for å bli med på telefonmøte: Møtedeltakere skal rett før møtestart ringe til og følge instruksjoner. Tast deltakerkode og avslutt med # 1

2 Saksliste Utvalgssaksnr ST 9/18 ST 10/18 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll og innkalling - Val av ein representant til å skrive under protokoll saman med styreleiar Delegerte saker DS 20/18 Reinheimen NP - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøscooter for frakt av ved til garnkasse ved Bollvatnet - Lodvar Brekkum DS 21/18 Romsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Transport av båt til Vermevatnet - Grytten Fjellstyre DS 22/18 Reinheimen nasjonalpark - Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Øvingsplan - Skjåk Røde Kors Hjelpekorps DS 23/18 Reinheimen NP - Ottadalen LVO - Finndalen LVO - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til utsetting av fisk og frakt av ved og utstyr til buer - Finndalen fjellstyre DS 24/18 Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter for transport av varer og utstyr fra Øverlia via Svarttjern til Honnsjøen - Håkon Øverli ST 11/18 ST 12/18 2.gongs behandling - Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon Bruk av terreng ved Stamsætri og Heggebottsætri til prøve for stående fuglehunder - Norsk Gordonsetter klub Eventuelt 2018/ / / / / /1723 2

3 ST 9/18 Godkjenning av protokoll og innkalling - Val av ein representant til å skrive under protokoll saman med styreleiar 2003/4333 ST 10/18 Delegerte saker 2003/4333 DS 20/18 Reinheimen NP - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøscooter for frakt av ved til garnkasse ved Bollvatnet - Lodvar Brekkum 2018/1575 DS 21/18 Romsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Transport av båt til Vermevatnet - Grytten Fjellstyre 2018/1766 DS 22/18 Reinheimen nasjonalpark - Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Øvingsplan - Skjåk Røde Kors Hjelpekorps 2018/852 DS 23/18 Reinheimen NP - Ottadalen LVO - Finndalen LVO - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til utsetting av fisk og frakt av ved og utstyr til buer - Finndalen fjellstyre 2017/7963 DS 24/18 Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter for transport av varer og utstyr fra Øverlia via Svarttjern til Honnsjøen - Håkon Øverli 2018/1293 3

4 Saksframlegg Arkivsaksnummer: 2018/ Saksbehandlar: Kristine Sørlie Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 11/ gongs behandling - Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon Bruk av terreng ved Stamsætri og Heggebottsætri til prøve for stående fuglehunder - Norsk Gordonsetter klub Innstilling frå forvaltar Med heimel i naturmangfaldlova 48 får Norsk Gordonsetter Klub avslag på sin søknad om bruk av areal innafor Ottadalen landskapsvernområde for å arrangere den årlege jaktprøva for ståande fuglehundar. Jakthundprøva for ståande fuglehunder i april innafor verneområdet kan ikkje einast med målet om å ta vare på dyreliv og naturmiljø i ei sårbar periode, når det er behov for ro i fjellet, og skal leggjast utanfor verneområdet. Ut i frå ei heilheitleg vurdering vil aktiviteten skape ein unødig presedens som utholar vernereglane på sikt. Ulempene for verneverdiane er vurdert som stor, og tiltaket vil vera i strid med verneføremålet. --- slutt på innstilling --- Dokument i saka - Ny søknad om dispensajson for bruk av Ottadalen landskapsvernområde, , Norsk Gordonsetter Klub v/arvid Holme - Vedtak i Nasjonalparkstyret for Reinheimen , i sak ST 5/18 avslag på søknad om bruk av terreng i Ottadalen lvo for å arrangere den årlege jaktprøva for ståande fuglehundar. (2018/266) Saksopplysningar Historikk: Norsk Gordonsetter Klub søkte om å nytte terreng i Ottadalen landskapsvernområde frå Grotli i vest til Aursjoen i aust, til den årlege jaktprøva for stående fuglehunder. Nasjonalparkstyret for Reinheimen behandla søknaden i møte i sak 5/18, der det vart gjort slik vedtak: «Med heimel i naturmangfaldlova 48 får Norsk Gordonsetter Klub avslag på sin søknad om Nasjonalpark Reinheimen Naturreservat Brettingsmoen Landskapsvernområde Tafjorden-Reindalen, Trollstigen, Romsdalen, Lordalen, Finndalen, Ottadalen 4

5 bruk av areal i Ottadalen landskapsvernområde for å arrangere den årlege jaktprøva for ståande fuglehundar. Jakthundprøva for ståande fuglehunder i april-mai innafor verneområdet kan ikkje einast med målet om å ta vare på naturmangfaldet og dyrelivet i høgfjellet, og skal leggjast utanfor verneområdet. Ut i frå ei heilheitleg vurdering vil aktiviteten også kunne skape ein unødig presedens som utholar vernereglane på sikt. Ulempene for verneverdiane er vurdert som stor, og tiltaket vil vera i strid med verneføremålet.» Norsk Gordonsetter Klub har ikkje klaga på avslaget, men har søkt på nytt og ber om ny behandling da gjennomføring av prøva skal foregå over færre dagar i terrenget innafor Stamsætri og Heggebottsætri, noko meir avgrensa. Saka vert tatt opp som 2. gongs behandling. I søknaden frå Norsk Gordonsetter Klub av står følgjande: «Norsk Gordonsetter Klub v/prøveleder vil med dette søke om dispensasjon for bruk av Ottadalen landskapsvernområde ved Stamsætri og Heggebottsætri til prøve for stående fuglehunder. (se kart) Periode for søknad om dispensasjon er f.o.m. 28. t.o.m. 30. april Dette er et terminfestet arrangement godkjent av NKK (Norsk Kennel Klubb) og FKF (Fuglehund Klubbenes Forbund) Ifølge villreinnemnda ligger dette utenfor det området hvor reinen ferdes i april, og vil ifølge de ikke komme i konflikt med våre aktiviteter. Vi håper at våre innskrenkninger av terreng i tidligere avslåtte søknad kan bli sett på med nye og positive øyne.. Terrenget det søkes om skal brukes til den årlige jaktprøven for stående fuglehund. Det vil være 2 grupper på personer som går på ski med fuglehunder. Hundene blir holdt i bånd utenom slipptid. Det blir sluppet 2 hunder av gangen, med slipptid på ca. 15 minutter pr. slipp. Det foregår tilnærmet som på jakt uten at det felles fugl, men med et høyt krav til dressur. Det innebærer at hundene må være lydige med tanke på innkalling og ro i oppflukt (når rype letter). Hvis en hund er ulydig eller løper noen meter for langt blir den umiddelbart koblet og avsluttet for dagen. 2 dommere er med på hvert parti som bedømmer hundene. Dommerne har gjennomgått en 3-årig utdanning hvor personlige egenskaper, adferd og omdømme, og minimum 10 års erfaring fra jakt med stående fuglehund er noen av kriteriene for å bli tatt opp. Vi håper på et raskt svar. Alternativet er at vi må vurdere å avlyse prøven eller deler av den hvis vi har for dårlig kvalitet på terrengene (dvs for tett bjørkeskog). Vi erkjenner at vi for fremtiden (2019) må være tidligere ute i forhold til opplysninger og dialog med tanke på hvilke terreng som kan være aktuelle på lengre sikt. NB! Vi har ingen forurensing eller forsøpling av terrenget. Vi ferdes kun på snø og ikke barmark. Ulempene for omgivelsene er etter vårt syn svært små. Vi ser frem til en positiv behandling av vår søknad og er selvfølgelig tilgjengelig for mer informasjon om det er ønskelig.» Kartskissa under viser avgrensing av arealet: Side 2 av 5 5

6 Heimelsgrunnlag Verneformål forskrift Ottadalen landskapsvernområde er knytt til Reineheimen som vart verna ved kgl.res. 24.november Føremålet er å ta vare på eit eigenarta naturlandskap som ein del av eit samanhengande høgfjellsområde. Biologisk mangfald og spesielt leveområdet til villreinstammen i Reinheimen-Breheimen nord, er ein sentral del av verneføremålet, jf. verneforskrifta 2. I verneforskrifta 3, kap. 4. Ferdsel: Pkt Generelt om ferdsel All ferdsel skal skje omsynsfullt og varsamt slik at det ikkje skjer skade på landskap, naturmiljø eller kulturminne. Dyrelivet må ikkje forstyrrast Pkt Organisert ferdsel Reglane i denne forskrifta er ikkje til hinder for organisert turverksemd til fots så lenge naturmiljøet ikkje blir skadelidande. Anna organisert ferdsel og ferdselsformer som kan skade naturmiljøet må ha særskilt løyve av forvaltningsstyresmakta, jf. forvaltningsplanen. Forvaltningsplan Organisert ferdsel og ferdselsformer som er til skade 3, pkt 4.1, 4.2. Det er ikkje restriksjonar på organisert turverksemd til fots så lenge dette ikkje er til skade for naturmiljøet. All ferdsel skal skje med omsyn til landskap og naturmiljø. Organisert ferdsel er ferdsel der person, lag, firma eller liknande planlegg, koordinerer eller arrangerer turen, og det er tale om verksemd med grupper av deltakarar, ein aktivitet som blir gjenteke eller der aktiviteten er kunngjort på førehand Det er søknadsplikt for organisert ferdsel og andre ferdselsformer som kan skade naturmiljøet. Side 3 av 5 6

7 Naturmangfaldlova Organiserte jakthundprøver er ikkje ein aktivitet spesifisert i vernereglane som nasjonalparkstyret kan gje dispensasjon. Søknad om bruk av terrenget i Ottadalen landskapsvernområde til jakthundprøver må derfor behandlast som unntak frå vernevedtaket, jf. 48 i naturmangfaldlova. Rundskriv om forvaltning av verneforskrifter, utgjeve av Miljødirektoratet i 2014, har retningsliner som er relevante for vurderinga om det kan gjevast dispensasjon (s. 11): «Hvis et omsøkt tiltak eller en aktivitet ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirkeverneverdiene nevneverdig, kan forvaltningsmyndigheten vurdere dispensasjon etter 48 første alternativ. Ved søknad om dispensasjon må det først vurderes om vilkårene er oppfylt. Vilkårene er kumulative, det vil si at begge vilkårene må være oppfylt. Det at vilkårene er oppfylt gir ikke krav på dispensasjon. Bestemmelsen er en kan-bestemmelse, som innebærer at det skal foretas en konkret vurdering av om det skal gis en dispensasjon dersom vilkårene er oppfylt. I avveiningen av om dispensasjon skal gis må det foretas en skjønnsmessig vurdering. Blant annet vil omfanget, miljøvirkningen og nødvendigheten av de tiltak som det søkes dispensasjon for, ha betydning. Også de hensyn som positivt taler for det omsøkte tiltak, og om det vil stride mot verneverdiene om tilsvarende dispensasjonssøknader blir innvilget i fremtiden, inngår i vurderingen. Dispensasjon etter 48 første alternativ, omfatter tiltak som er forenlig med verneformål og verneverdier i det aktuelle området. Dette vil i noen grad avhenge av verneform. Generelt vil det ikke være adgang til å dispensere for tiltak og bruk som forutsetter større tekniske inngrep, for eksempel kraftutbygging eller oppføring av private fritidshytter. Dispensasjonsbestemmelsen er i utgangspunktet ment for uforutsette tilfeller eller spesielle/særlige tilfeller som ikke ble vurdert ved opprettelsen av verneområdet, i første rekke bagatellmessige inngrep eller forbigående forstyrrelser. 48 første alternativ dekker tilfeller hvor verneformålet og verneverdiene tåler enkeltstående avvik fra vernebestemmelsene». Prinsippa i 8-12 (Kunnskapsgrunnlag og mijørettslege prinsipp), skal leggjast til grunn som retningsliner ved behadling i saker i verneområdet, jf. naturmangfaldlova 7 (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12). Vurdering I den nye søknaden frå Norsk Gordonsetter Klub er det lagt opp til å bruke eit mindre areal for å gjennomføre jakthundprøven innafor Heggebottsætri og Stamsætri. Arealet er avgrensa til ca 1 km inn i landskapsvernområdet, aust for Stamsætri og Heggebottsætri, og over ei strekning frå Geitådalen i nord til og med Heggeåi i sør på ca.10 km (sjå kart). Det er lagt opp til å gjennomføre hundeprøva over ei stuttare periode, på 3 dagar, frå og med 28.april t.o.m 30.april. Prøva skal gjennomførast under kontrollerte formar med 2 grupper på personar som går på ski med fuglehundar. Det vert sluppe 2 hundar om gongen, med slippetid på ca. 15 minuttar pr. slipp. Utanom slippetid vert hundane halde i band. Det er og med 2 dommare på kvart parti. Hundane skal oppsøke rype, men skal vera lydig for innkalling og ro i oppflukt når rype lettar. Nasjonalparkstyret skal i si vurdering ta utgangspunkt i verneføremålet, og særlig omsynet til villrein og anna dyreliv og naturmiljø i verneområde. I denne konkrete saka vil ikkje aktiviteten kome i konflikt med villrein, som på denne tida av året normalt trekker lengere austover til kalvingsområda. Det vert her vist til villreinutvalet og villreinnemnda si uttale i saka, behandla Men det er viktig å minne om at alt vilt med dyr og fuglar i høgareliggjande skog- og fjellterreng innafor verneområdet, har marginale forhold for oppfostring av ungar på seinvinteren. Med stutt hekkesesong, og utfordrande værforhold vert Side 4 av 5 7

8 alt vilt i fjellet sårbare for menneskjelege aktivitetar og uro i april - mai, når viltet skal ha ro etter ein lang vinter. Det er også bakgrunn for reglar om bådtvang og at nyttekøyring med snøscooter normalt ikkje skal skje etter 20.april i Reinheimen og tilknytta landskapsvernområder. Det er lite forskningsbasert kunnskap om fjellrype og om uro har effekt på rypekull. Men Norsk institutt for naturforskning (NINA) har utarbeidd ein generell rapport om effekter av ferdsel og friluftsliv på natur (Øian, H.m.fl Effekter av ferdsel og friluftsliv på natur. En sammenstilling av nasjonal og internasjonal litteratur. NINA Rapport nr 1182). I rapporten er det på eit generelt grunnlag skild mellom temporær og gjentatt uro, og det vert i rapporten også vist til at fuglar generelt vil vera sensitive under yngling, og i peroden før hekking. Dispensasjonsbestemmelsen i naturmangfaldlova 48 er i utgangspunktet meint for uforutsette tilfeller eller særlege forhold som ikkje vart vurdert ved oppretting av verneområdet, i fyrste rekke bagatellmessige inngrep eller forbigåande uro. 48 fyrste alternativ dekker tilfeller hvor verneformålet og verneverdiene tåler enkeltstående avvik fra vernebestemmelsene. Isolert sett kan den nye søknaden frå Norsk Gordonsetter Klub virke bagatellmessig siden prøva skal avgrensast til ein mindre del del av verneområdet med liten belastning og stuttvarig uro. Jakthundprøva vert gjennomført under god kontroll, men det er heller ingen dokumentasjon for at aktiviteten eller ferdsel vinterstid har effekt på rypekull. På ei anna side så vil ein ved å gje dispensasjon opne for ein ny organisert aktivitet innafor verneområdet, som ikkje vart vurdert gjennom arbeidet med forvaltningsplan for Reinheimen. Dersom ein opnar for at Norsk Gordonsetter Klub skal få dispensajson til jakthundprøva, vil det skape ein presedensverknad, der det må gjevast dispensasjon til andre klubbar som vil gjennomføre liknande jakthundeprøver innafor verneområdet. Ein presedens vil på sikt kunne føre til ei utholing av vernereglane utan tilstrekkeleg kunnskap, og føre til ei auka samla belastning for verneverdiane, jf. vurdering av verknaden tiltaket har på økosystemet ut frå den samla belastninga som økosystemet vil bli utsatt for, naturmangfaldlova jf. 10. Ut i frå ei samla vurdering, og på prinsipielt grunnlag kan ein ikkje sjå at den nye søknaden gir grunnlag for å opne for ein ny aktivitet innafor Ottadalen landskapsverneområde. Kunnskapsgrunnlaget og dei miljørettslege prinsipp er vurdert, og eit avslag er grunngjeve med presedensverknad og ei auka samla belastning for verneområdet, jf. naturmangfaldlova 10. Side 5 av 5 8

9 ST 12/18 Eventuelt 2003/4333 9