Detaljregulering av miljøstasjon Trysilfjellet sør - offentlig ettersyn

Transkript

1 Trysil kommune Plan-, bygg- og miljøavdelingen «MOTTAKERNAVN» Vår ref. 2015/ /2015 «KONTAKT» Deres ref. «REF» «ADRESSE» Arkiv L12 «POSTNR» «POSTSTED» Saksbehandler Alvar Verdugo «UTLANDSADRESSE» Direkte telefon Telefaks Dato Detaljregulering av miljøstasjon Trysilfjellet sør - offentlig ettersyn Vedlagt følger utskrift fra møte i hovedutvalg for forvaltning og tekniskdrift den Behandling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Nytt punkt i bestemmelser: Dokumentene er utlagt på kommunens servicetorg, bibliotek, Høringsuttalelser sendes skriftlig innen Bruk elektronisk høringsskjema som fins på eller postmottak@trysil.no, eller i posten til Trysil kommune, postboks 200, 2421 Trysil. Hvis klagen ikke inneholder taushetsbelagte opplysninger, kan du sende den til postmottak@trysil.kommune.no merket 2015/1152. Med hilsen Alvar Verdugo Arealplanlegger Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes derfor uten signatur. Vedlegg: 1 ROS-analyse 2 Reguleringsplan A Planbeskrivelse miljøstasjon 4 Bestemmelser miljøstasjon Postadresse: Postboks 200, 2421 Trysil E-post: postmottak@trysil.kommune.no Giro: Telefon: Org.nr: MVA

2 Trysil kommune Saksframlegg Dato: Referanse: 22765/2015 Arkiv: L12 Vår saksbehandler: Alvar Verdugo Detaljregulering av miljøstasjon Trysilfjellet sør, 1. gangs behandling - offentlig ettersyn Saksnr Utvalg Møtedato 15/83 Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift Saksdokumenter vedlagt: Vedlegg: 1 Bestemmelser miljøstasjon 2 Planbeskrivelse miljøstasjon 3 Reguleringsplan A ROS-analyse Øvrige saksdokumenter: 1. Merknad til varsel om oppstart fra Eidsiva Nett AS, datert Merknad til varsel om oppstart fra Hedmark fylkeskommune, datert Merknad til varsel om oppstart fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Merknad til varsel om oppstart fra Statens vegvesen, datert Rådmannens innstilling: Nytt punkt i bestemmelser: Behandling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Nytt punkt i bestemmelser: TRYSIL KOMMUNE Bjørn Myhre Konstituert rådmann (Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes derfor ut uten signatur.)

3 Bakgrunn Planforslag til detaljregulering for miljøstasjon Trysilfjellet Sør fremmes av Arkitektbua AS på vegne av Trysilfjell Utmarkslag. Formålet med planforslaget er å legge til rette for bygging av miljøstasjon med tilhørende bygg og infrastruktur, samt bygging av nødvendig nytt høydebasseng for Trysilfjellet sør. Planområdet har en størrelse på ca. 62 daa og ligger på sørsiden av Trysilfjellet inntil Trysilfjellvegen og omfatter et område på begge sider av Vestbyvegen, vest for vegen til skihytta i Trysilfjellet. Området ligger på mellom 650 og 625 moh. Tomten som ønskes regulert til miljøstasjon er relativt flat det var tidligere planert og dermed godt egent for ønsket formålet. Landskapet består av skog, men innslag av mindre myrdrag. Dagens arealbruk Området er per i dag regulert til friluftsområde, gjenvinningsstasjon men hovedsakelig til naturbasert avløps- /renseanlegg. Renseparken er nå ryddet opp og fjernet og området består av grus/sand. De øvrige regulerte områdene i gjeldende reguleringsplan ble aldri benyttet til de regulerte formålene. Dermed er arealbruken innenfor planområdet i dag i hovedsak skogbruk. Miljøstasjon/renovasjon Området er tenkt benyttet fil felles miljøstasjon for hytteområdene innenfor bomsystemet til Trysilfjell Utmarkslag. Stasjonen skal være et samlet sted for containere som i dag er plassert rundt om i hytteområdene. Miljøstasjonen blir ikke heltidsbemannet, men det vil være ansatte til stede med jevne mellomrom gjennom dagen. Søkeren har vært i kontakt med Sør-Østerdal interkommunale renovasjonsselskap (SØIR) for å se antall containere og for hvilken type avfall som er plassert ut per i dag. Det er også blitt vurdert fremtidig behov og eventuelle alternative søppelfraksjoner og ut fra dette foreslås følgende antall og fordeling som ønskes plassert på stasjonen til å begynne med: 12 til restavfall 1 til glass og metall 1 til papir 1 til plast 1 til hvitt trevirke 1 til impregnert trevirke Det er stort sett tenkt å ha lukkede containere på 8 m 3, men det kan være aktuelt, i følge SØIR, å gå over til 10 m 3 i framtiden. Uansett om det blir 8 m 3 eller 10 m 3 containere, blir de lukkede. Dette for å unngå at fugler og dyr kommer til å få mulighet til å dra søppel utover og også for å hindre lukt. Imidlertid blir containere til trevirke og impregnert trevirke åpne. Søkeren skriver at erfaringene fra SØIR er at treavfall i all hovedsak blir avhendet i sommerhalvåret og dermed vil disse to containere kun stå der i barmarksesongen. Søkeren opplyser og at det vurderes å tilby å ta imot hvitevarer og enkelte typer farlig avfall, halvtomme beisspann og annet avfall fra vedlikehold av hytter, for eksempel. Denne type avfall, hvis aktuelt, blir plassert ved servicebygget nord på området for mellomlagring. Det skal fraktes ned til gjenvinningsstasjonen på Mosanden næringspark. Hvis det blir aktuelt å ta i mot hvitevarer og farlig avfall i framtiden, skal dette godkjennes av SØIR. Rådmannen håper at det blir aktuelt å tilby dette for å hjelpe miljøet enda mer, særlig når det gjelder farlig avfall. Søkeren er opptatt av at stasjonen blir funksjonell men også at det blir et rent og pent anlegg som er iøynefallende og ikke til sjenanse. Det skal anlegges en voll langs Trysilfjellvegen på begge sider av innkjøring og intern trafikkøy som skjermer mot innsyn da blir det full skjerming mot innsyn fra vegen. I tillegg skal det også etableres en beplantet voll/vegetasjonsskjerm i et område på utsiden av arealet avsatt til renovasjonsformål i nord, øst og sør. Vollen kommer til å hjelpe mot innsyn, lukt- og støyplager. Søkeren er også opptatt at det skal være praktisk og smidig å kjøre inn og ut fra miljøstasjonen. Trafikkproblemer skal unngås med at det skal anlegges en felles inn-/utkjøring hvor en trafikkøy skiller inn/ut. Her skal infoskilt plasseres for innkommende trafikk og evt. «på gjensyn-skilt» for utgående. I vinterstid skal det brøytes mellom alle containere og snøen skyves vestover hvor det er rikelig med plass. Overordnede planer Planområdet er omfattet av kommuneplanens arealdel og reguleringsplan Naturbasert avløps-/renseanlegg ved Håvi, vedtatt i Kommunestyre

4 Kommuneplanens arealdel Kommuneplan for Trysil kommune , vedtatt i kommunestyret i PS 14/2. Gjeldende reguleringsplan Reguleringsplan for naturbasert avløps-/renseanlegg ved Håvi, vedtatt i kommunestyre Planforslaget skal erstatte gjeldende reguleringsplanen. Kulturverninteresser Det er lokalisert to kulturminner i planområdet - to kullgroper. Disse ligger langt utenfor område hvor miljøstasjonen ønskes opparbeidet og vil derfor ikke komme i konflikt med dem. Eiendomsforhold Planforslaget berører gnr. 26 bnr 2 og gnr. 96 bnr. 13. Eiendomsforhold innenfor planområdet er godt avklart. Konsekvensutredning Planforslaget er i samsvar med overordnet plan, kommuneplanens arealdel , og dermed utløser ikke behov for planprogram eller konsekvensutredning. Merknad til varsel om oppstart fra Eidsiva Nett AS, datert Eidsiva Nett AS opplyser at det finnes lavspent nettanlegg innenfor planområdet og at kostnadene ved eventuelle endringer av eksisterende nettanlegg og eventuelt nytt nettanlegg dekkes av utbygger etter gjeldende regelverk for anleggsbidrag. Det kan bli nødvendig å etablere en ny nettstasjon for å dekke et eventuelt økt effektbehov. Kommentar: Søkeren har vært i kontakt med Eidsiva og kommentert at eksisterende anlegg er foreløpig tilstrekkelig og at utbygger tar kostnader for evt. senere oppgradering. Merknad til varsel om oppstart fra Hedmark fylkeskommune, datert og Planfaglige forhold Fylkesdirektøren forutsetter at planarbeidet søker tilfredsstillende løsninger som tar hensyn til terreng, vegetasjon, vegløsninger, vann- og avløp, eksisterende bebyggelse, innsyn, avfallshåndtering, biologisk mangfold, overflatevannshåndtering, forurensning og trafikksikkerhet. Til slutt sier fylkesdirektøren at det er spesielt viktig å sikre at barn og unges interesser blir ivaretatt på en god måte. Kulturvernfaglige forhold Nyere tids kulturminner Tiltaket kommer ikke i konflikt med nyere tids kulturminner. Automatisk fredete kulturminner Det vises til nevnte kulturvernfaglige uttalelse av Uttalelse datert Fylkeskommunen skriver at i henhold til dagens database ligger det et automatisk fredet kulturminne innenfor planområdet, men i henhold til oppdaterte kartdata er området der kulturminnet ikke være bebygd eller på annen måte bearbeidet. Dataene ble sjekket og Fylkeskommunen kan ikke se at det er strukturer som indikerer kulturminner der de er kartfestet i databasen. Dermed kan det stilles tvil til om det i dag faktisk ligger et automatisk fredet kulturminne innenfor planområdet. På grunn av dette er det behov for å få en avklaring av denne situasjonen. Dette må gjøres gjennom en befaring. Fylkeskommunen ber om at tiltakshaver kontakter kommunen slik at en befaring kan foretas. Kommentar: Søkeren har opplyst at arkeologisk registrering tok plass, men fikk ikke noe brev og bare muntlig informasjon fra Fylkeskommunen. Under arkeologisk registrering ble det påvist to automatisk fredete kulturminner på området. Kulturminnene ligger ca. 180 m. sør, i område regulert som LNF-areal, fra ønsket miljøstasjon og dermed blir ikke berørt av miljøstasjonen. I tillegg er det regulert båndleggingssoner for kulturminnene. Merknad til varsel om oppstart fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Fylkesmannen forutsetter at forslag til reguleringsplan vil bli utarbeidet i tråd med overordnet plan, bestemmelser og kart utformes i samsvar med gjeldende nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister, samt gjelden SOSI Plan. Fylkesmannen viser og til nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging og forutsetter at forventningene følges opp i det videre arbeidet med planen. Til slutt legger fylkesmannen til grunn at han får anledning til å uttale seg til et eventuelt planforslag når det er utlagt til offentlig ettersyn.

5 Kommentar: Planen er utarbeidet i henhold til overordnet plan og bestemmelser og kart er utformet i samsvar med gjeldende spesifikasjoner. Under høringsperioden skal SOSI filen sendes til Statens kartverket Hamar for teknisk kontroll. Merknad til varsel om oppstart fra Statens vegvesen, datert Statens vegvesen ber om at håndbok N100 Veg- og gateutforming legges til grunn for vegløsninger herunder krav til utforming av vegkryss og avkjørsler med tilhørende krav til frisikt. Dette bør inntas i bestemmelsene. Vegvesenet påpeker og at det må legges til rette for tilfredsstillende løsninger for håndtering av overflatevann slik at man unngår ukontrollert vanntilstrømming mot fylkesvegen i forbindelse med store nedbørsmengder. Kommentar: Alle veger og nødvendig infrastruktur skal opparbeides i henhold til gjeldende krav og lovverk. I tillegg har søkeren tatt inn krav inn i bestemmelsene, punkt 1.4.1, om at trafikkløsninger skal utformes i henhold til håndbok N100. Se Vurdering for mer informasjon om overflatevann. Vurdering Naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven skal prinsippene i 8 12 i loven vurderes. I forhold til 8 og kunnskapsgrunnlaget er det tatt utgangspunkt i kjent kunnskap i ulike databaser som Naturbase Innsyn og kommunens egen base over egne registreringer. Det er ikke funnet spesielle registrerte naturmangfoldinteresser som vil bli berørt eller noen arter som er klassifisert som nær truet, sårbare, direkte eller kritisk truet. Lovens 9 omtaler føre-var-prinsippet og at når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke tiltaket kan ha for naturmiljøet, skal det legges til grunn at en må unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. I denne saken er det gjort en beslutning basert på tilstrekkelig kunnskap og føre-var-prinsippet vil ikke komme til anvendelse i denne saken. Området der det ønskes å bygge miljøstasjon består av grus/sand. De øvrige områdene består i hovedsak av skog. Vegetasjonen i disse øvrige områdene skal ikke raseres. Lovens 10 omhandler den samlende belasting tiltaket vil kunne påføre økosystemet. Tiltaket vil medføre veldig lite belasting på naturmangfoldet. Jf. lovens 11 skal tiltakshaver dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. Planforslaget vil medføre veldig lite skade på naturmangfoldet. Lovens 12 omhandler miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, og det skal tas utgangspunkt i driftsmetoder og teknikk som ut fra samlet vurdering av tidligere, nåværende og framtidig bruk av naturmangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Det skal brukes lukkede containere for å unngå at fugler og dyr kommer til å dra søppel utover, lukt og forhindre avrenning. Det er etter en samlet vurdering av naturmangfoldloven konkludert med at kommunen ikke har betenkeligheter med å legge forslag til detaljplan for Miljøstasjon Trysilfjellet Sør ut på høring med tanke på naturmangfoldet. Friluftsliv Arealet omkring miljøstasjonen og høydebassenget er avsatt til friluftsformål. Hensyn bak dette er at områdene skal tjene som grøntarealer og skjerming mot hytteområdene og vegene, og som grønne korridorer for å sikre god tilgjengelighet til skiløyper og turområder. I tillegg går det allerede en skiløype gjennom området sør for Vestbyvegen. Skiløypen forblir som i dag. Søkeren skal også sørge for at belysning av området utformes på en slik måte at det sjenerer nærliggende bebyggelse og friarealer så lite som mulig. ROS-analyse Skjema for ROS-analyse er blitt gjennomgått i forbindelse med saken. Det er ikke funnet noen risiko/farlige områder. Forurensing/Støy

6 Det skal benyttes lukkede containere for å hindre at fugler og dyr drar søppel utover samtidig som det hjelper mot lukt. Det blir ikke mer støy i forhold til dagens situasjon. Forskjellen blir at med en ny miljøstasjon vil containere være samlet på en plass i stede for spredt rundt i hytteområdene. Pga dette blir det noe mer trafikk langs Tryfilfjellvegen, men endringen blir minimal. Vann og avløp Det ligger VA-nett innfor planområdet som betjener eksisterende hytteområder. Dette er beliggende nord i planområdet. I tillegg berører planforslaget overføringsledning for avløp Trysilfjellet RA Innbygda vest. Imidlertid er ledningen ferdig utbygd og det ligger ikke flere planer i dette området for å bygge nye ledninger. Det er ikke planlagt nye bebyggelse, unntatt det nye bassenget, som skal kobles til de eksisterende VAnettet. Norconsult er blitt engasjert som rådgivende ingeniør for detaljprosjektering av høydebassenget. Norconsult har konkludert at den beste plassering for bassenget er på vestsiden av eksiterende bygg (service bygg). En har prøvd å gjøre bassenget så lite skjemmende som mulig gjennom bestemmelsene, punkt Det pågår en diskusjon om vann og avløp bør være offentlig eller privat på denne siden av Trysilfjellet. Det diskuteres konkret om et hyttefelt i nærheten, Mosetra 2. Konklusjonen i Mosetra 2 kan ha noe betydning for bygging av høydebassenget og V/A-nettet for øvrig. Rådmannen må derfor avvente med å komme med en anbefaling om det blir privat eller offentlig V/A i denne saken. Endring i bestemmelser Som sagt ovenfor, skal det anlegges en voll langs Trysilfjellvegen på begge sider av innkjøring og intern trafikkøy, som skjermer mot innsyn, støy og lukt. Imidlertid har søkeren ikke sagt når denne skal anlegges. Derfor mener rådmannen at det er riktig å skrive nytt punkt i bestemmelsene for å være sikker på at vollen anlegges. Dermed blir nytt punkt i bestemmelsene slik: Barn og unges interesser Barnerepresentanten er blitt kontaktet i forbindelse med saken. Etter en faglig vurdering har Rådmannen og barnerepresentanten konkludert med at det ikke foreligger ingen spesielle interesser for barn og unge knyttet til området utover at deler av planområdet har en funksjon som friluftsområde og skiløype traséen sør for Vestbyvegen. Barnerepresentanten påpekte at det er positivt at løypetrasséen skal ikke endres eller forringes. Overvann Det planlegges ikke ny bebyggelse og dermed dagens situasjon forringes ikke. Videre har det ikke skjedd noen problemer siden renseanlegget ble lagt ned og ryddet opp. Det er gode bunnforhold for drenering av overvann i området. Med en svak helling vestover for området som er avsatt til miljøstasjon vil tilliggende skog- og myrområde ha rikelig kapasitet til å drenere overvannet med tanke på Trysilfjellvegen. Området er også per i dag planert/delvis gruslagt, slik at opprettelsen av en miljøstasjon ikke vil medføre noen endring av situasjonen med tanke på overvann. Når det gjelder forhold til Fylkesvegen skaper miljøstasjonen ingen nye problemer. Avstand fra stasjonen til Fylkesvegen er ca. 230 m. I tillegg er området, mellom stasjonen og Fylkesvegen, skog og veldig spredt, noe som gjør at vannet kan spre seg uten å forverre situasjonen rundt vegen. Vann- og avløpsavdelingen har sagt at forhold rundt overvann er tilfredsstillende og ikke blir forringet pga. miljøstasjonen. Økonomi All infrastruktur for området skal tiltakshaveren bekoste. Konklusjon

7 Nytt punkt i bestemmelser: