Prosjektmandat for: Delprosjekt Kultur og frivillighet

Transkript

1 Prosjektmandat for: Delprosjekt Kultur og frivillighet

2 1. INNLEDNING Dette mandatet gjelder for det politisk/administrative delprosjektet :Kultur og frivillighet 1.1 Bakgrunn Bakgrunnen for arbeidet er kommunereformen og Stortingets vedtak den 8. juni 2017 om å dele Tysfjord kommune, der Tysfjords vestside går sammen men Hamarøy kommune og danner nye Hamarøy kommune. De overordnede målene med reformen er: Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati 1.2. Intensjonsavtalen (signert 12. desember 2016 mellom de to ordførere) Fra intensjonsavtalen legges følgende til grunn for arbeidet: Visjoner, målsettinger og verdigrunnlag for nye Hamarøy Det skal legges til rette for å utvikle en kommune med like store muligheter, uten utkanter, men med samarbeidende tettsteder basert på egenart og potensiale. Hamarøy kommune arbeider for et samfunn bygd på frihet, mangfold, likeverd, toleranse, samarbeid og fellesskap. Forvaltning av samisk område Samisk språk skal gjenspeile seg i skole, helse og omsorg, forvaltning og kultur. Den nye kommunen tilslutter seg språkområdeordningen/forvaltningsområde for samisk språk fra Omorganisering og de ansattes rettigheter Hovedmålet med den administrative organiseringen er at den skal være effektiv og kostnadsbesparende. Den administrative omorganisering skal gjennomføres med en god prosess i nært samarbeid med tillitsvalgte og medarbeidere. Ansatte skal ivaretas i henhold til lover og avtaleverk (arbeidsmiljøloven og hovedtariffavtalen). Kultur og frivillighet Intensjonsavtalen har ingen føringer på dette område uten om det generelle Felles kommunestyremøte 17. august 2017 mellom Hamarøy og Tysfjord kommune Det er ingen relevante føringer i delegasjonsvedtaket fra kommunestyrene I Tysfjord og Hamarøy annet enn: Det vises for øvrig til vedtak i intensjonsavtalen.

3 1.4. Styringsdokumentet Styringsdokumentet skal legges til grunn for alle delprosjekter knyttet til bygging av nye Hamarøy kommune. Arbeidet med plan for kultur og frivillighet er beskrevet i Styringsdokumentet. 2. FØRINGER FRA STRATEGISKE SAMLINGER 2.1 Utfordringer analyser 2.2 Føringer fra folkemøter etc. Folkemøtene på Drag og Oppeid De viktigste kravene Sikre at kommunens økonomi går i hop En kommune kjennetegnet med god endringsvilje og endringskompetanse De nest viktigste kravene En kommune er samiske språkbrukere kjenner seg igjen En kommune som arbeider med å styrke det samiske perspektivet Uprioriterte oppgaver En kommune som bør satse på kultur og kulturnæring Drag skole må være samisk pilot. Kravene til kommunen som samfunnsaktør Det viktigste samfunnskravet Kommunen er kjennetegnet ved godt samhold, inkludering, likeverd, og like muligheter De nest viktigste kravene Kommunen må fremme bygder som spiller på lag Nye Hamarøy må være en kommune det er godt å vokse opp i Nye Hamarøy har folk og politikere med respekt for ulikheter mht. språk og kultur Oppsummering fra ungdommene Det må legges til rette for møteplasser på fritiden, bedre mulighet til sosialisering Kommunen må arbeide for et bedre kulturtilbud til de unge. Kommunen må bidra til flere festivaler og konserter. Kommunen må bidra til flere treningsalternativer både organisert og individuelt (treningssentre/rom) Kommunen må bidra til bedre kommunikasjon internt slik at det blir lettere for ungdommen å møtes på tvers av bygdene Oppsummering fra møtet med frivillige lag og foreninger De høyest prioriterte områdene Avklare rollen til frivillighetssentralen.

4 Bidra til å etablere møtearenaer en til to ganger i året til samordning, koordinering og samarbeid. Kommunen må være imøtekommende og foroverlent proaktiv De nest høyest prioriterte områdene Det mangler oppslagstavle (digitalt) kommunens ansvar Kommunen må bidra til å beholde nøkkelpersonell kurs/ledelsesutvikling av frivillige Kommunen må svare på henvendelser (brev) og følge forvaltningsloven Bidra med informasjon om hvilke lag og foreninger som finnes Legge til rette for bedre søknader og hjelpe til 2.3 Konklusjoner fra strategisk prosess Kommunen må bygge møteplass og sosiale relasjoner Utvikle samisk språk og kultur til en styrke for den nye kommunen Kommunen må bygge identitet 3. DELPROSJEKT : Plan for kultur og frivillighet Samisk innhold i tjenesteproduksjonen Den samiske befolkingen har rett til et kulturtilbud på samisk. De har lik rett til tjenester, og det er en forutsetning at tjenestene tar utgangspunkt i den samiske kultur og at tjenestene utvikles sammen med dem. Det samiske perspektivet/likeverdige helse- og omsorgstjenester for den samiske befolkningen er gitt i nasjonale lover og forskrifter og i intensjonsavtalen, kfr. punkt 1.2. Delprosjektet har følgende oppdrag: Forutsetninger: Det skal i arbeidet med plan for kultur og frivillighet tas hensyn til overordnede føringer i nasjonale lover og forskrifter. Gruppen skal i sitt arbeid ta særlig hensyn til målsettingen om ressursoptimalisering og effektivisering av tjenestene Prosjektgruppen skal: 1. Beskrive status, utfordringer og relevante nøkkeltall og statistikk for kultursektoren og de frivillige lag og foreninger 2. Skal kartlegge nå-situasjonen med bemanning, tjenestetilbud, økonomi, lokalisering av tjenestene og bygningsmasse, både kommunalt og tilbud drevet av andre 3. Involvere kulturlivet og frivillige organisasjoner i arbeidet med å utvikle mål og strategier for kulturen og frivilligheten i den nye kommunen og avklare rollene seg imellom. 4. Foreslå alternativ bruk av ressursene og drøfte hvilke konsekvenser det har for organiseringen av kultursektoren og av den frivillige sektor. (Både kommunalt og for tilbud drevet av andre.) Tiltakene samles i en handlingsplan. 5. Komme fram til omforente tiltak som bringer sektoren fram mot de målene sektoren har satt. Roller, ansvar og finansiering avklares (kommunalandel, eksterne aktørers andel og eventuelt andre eksterne finansielle bidragsytere).

5 6. Drøfte mulighetene for 1. å etablere flere møtearenaer for unge 2. å iverksette tiltak som gjør at ungdommene kan møtes oftere på tvers av kommunen 3. å bedre treningstilbudet til ungdommen, både organisert og individuelt (bedre treningsrom) 7. Avklare rollen til frivillighetssentralen 8. Vurdere hvordan bibliotekstjenesten kan utvikles og bidra til å styrke kultur og frivillighetssektoren 9. Prosjektet skal drøfte og foreslå tiltak for hvordan samisk språk, kultur og samfunnsliv kan bli en styrke for den nye kommunen. 10. Prosjektet skal drøfte og foreslå tiltak for hvordan de flerkulturelle nye Hamarøy kan utvikles. 11. Prosjektet skal drøfte og foreslå tiltak for hvordan musikk- og kulturskolen kan utvikles 4. Prosjektplan/Prosessplan (Gruppen utvikler prosjektplanen) Med utgangspunkt i mandatet skal prosjektgruppen lage en prosjektplan. Prosjektplanen må inkludere en plan for hvordan ansatte, brukere, befolkning og politikere skal informeres. I tillegg må prosjektet legge opp til gode involverings- og medvirkningsprosesser. Prosjekt/Prosessplanen skal minimum inneholde: Prosjektmål Beskrivelse av hovedaktiviteter Framdriftsplan Kritiske suksessfaktorer Prosjektorganisering Delleveranser Informasjon/kommunikasjon Involvering/Brukermedvirkning Prosjektgruppen har fullmakt til å hente inn kompetanse for å gjennomføre prosjektet på en kvalitativ god måte. Prosjektgruppen skal levere sluttrapport 29. mars Tillitsvalgte God medvirkning fra tillitsvalgte vil være av stor betydning for å sikre en vellykket gjennomføring. Styringsdokumentet legger til grunn at tillitsvalgte skal ha en sentral plass i programorganiseringen. Tillitsvalgtes representasjon kan variere fra delprosjekt til delprosjekt, og avklares i planleggingsfasen i dialog med de tillitsvalgte. Se for øvrig punkt 1.2, intensjonsavtalen. 6. Dokumentoppbygging Når gruppen utarbeider dokumentasjon for tjenesteområdene må den ivareta: Nasjonale føringer og mål, strategier og satsingsområder som er utviklet i prosjektet.

6 Oppsummere de forhold som er vurdert og forutsetningene for de konklusjonene som gruppen har kommet fram til. Gruppen bestemmer hvilke delutredninger som må gjennomføres. Det er en forutsetning at en oppsummering med konklusjoner tas i hovedplanen. Dokumentet blir en plan for kultur- og frivillighet for nye Hamarøy kommune En hovedmal for dokumentene kan være som følger: 1. Situasjonsbeskrivelser 2. Mål/strategier/Effektmål/Resultatmål 3. Beskrivelse av driftsorganisasjon og organisering, både nåværende organisasjon og den framtidige 4. Delmål, satsingsområder og tjenestestrukturer 5. Kompetanse- og rekrutteringsbehov 6. Handlingsplan Tiltakene som skal bringe kommunen fra dagens situasjon til den ønskede må beskrives, kostnadsberegnes og samles i en handlingsplan. Handlingsplanen må kobles opp mot økonomiplanen som skal utarbeides for Prosjektgruppen kan justere dokumentmalen. 7. Organisering og ansvar Styringsdokumentet for gjennomføring av kommunesammenslåingen beskriver den overordnede organiseringen og styringen av delprosjektene. Delprosjekt er et delprosjekt i gruppen av politisk/administrative prosesser. Deltakere i delprosjektet: Prosjektet består av; Kultursjef Hamarøy: Hilde Fredheim Kultursjef Tysfjord: Lars Fillip Paulsen Biblioteksjef Hamarøy: Mari Hopland Salten kultursamband: Arne Andre Solvang Ungdomsrepresentant Hamarøy/Tysfjord: Representant Arran: En representant med samisk kompetanse Trainee Beate Nordås bistår prosjektet. Prosjektet får ansvaret for å aktivt engasjere og involvere kulturlivet og frivilligheten i delprosjektet. Dette gjøres gjennom ved direktekontakt og invitasjon til felles strategisamlinger med de ulike aktørene i nye Hamarøy kommune. Tillitsvalgte God medvirkning fra tillitsvalgte vil være av stor betydning for å sikre en vellykket gjennomføring. Styringsdokumentet legger til grunn at tillitsvalgte skal ha en sentral plass i programorganiseringen. Tillitsvalgtes representasjon kan variere fra delprosjekt til delprosjekt, og avklares i planleggingsfasen i dialog med de tillitsvalgte. 8. Ressursbehov og rammer

7 Prosjektet utarbeider et budsjett. 9. Avhengigheter til øvrige delprosjekter Det er mange gjensidige avhengigheter mellom de ulike delprosjektene i programmet. Delprosjektleder har et særlig ansvar for å sikre koordinering mellom prosjektene, i samarbeid med prosjektleder. Arbeidet i delprosjekt må særlig koordineres med følgende delprosjekter: Digitalisering Lokaldemokrati Kommunikasjon Ny tjenestestruktur Næringsutvikling Oppvekst Helse og omsorg 10. Risiko- og sårbarhetsanalyse Delprosjektet skal utføre en ROS-analyse 11. Rapportering Prosjektrapportering skjer som hovedregel i de månedlige prosjektmøter med prosjektleder samt i møter med Fellesnemnda.