Næringsutvikling i Hedmark fylkeskommune - tildeling og oppfølging av tilskudd - oppfølging av tidligere forvaltningsrevisjon om næringsutvikling

Transkript

1 Næringsutvikling i Hedmark fylkeskommune - tildeling og oppfølging av tilskudd - oppfølging av tidligere forvaltningsrevisjon om næringsutvikling Tilrettelegging for arbeidsplassutvikling og innovasjon Kontrollutvalget 11. april 2019 Birgit Aasgaard Jenssen, fylkessjef næring og nyskaping

2 Dagens tema Oppfølging av Forvaltningsrevisjon (18) Tilskuddsforvaltning Bestilling revisjon Oppland fk Det grønne skiftet Forberedelse til Innlandet fylkeskommune

3 Forvaltningsrevisjon (18) Oppfølging Fylkestinget merker seg at fylkeskommunen i det alt vesentligste lever opp til rollen i henhold til fylkeskommunens målsettinger

4 Anbefaling 2a: «Fylkeskommunen kan bli bedre til å tydeliggjøre hva fylkeskommunen bidrar med og hva tiltakene fører til. Et årshjul for Næring og nyskaping kunne vært en fordel i denne sammenheng» Fylkesråd satset offensivt for å sikre synliggjøring gjennom media Aktiv bruk av hjemmesiden, men særlig også sosiale medier, særlig Facebook. FR, Hfk og NoN (samt egen side for Karrieresenter Hedmark, Bredbåndsprosjektet, RFF Innl. og FORREGION Innl.) Ifb med Karrieresenteret også aktiv markedsføring av tilbudet «Egen» årsmelding til fylkestinget Fokus på flere større satsinger og færre mindre enkeltsaker/tilsagn Tettere samarbeid med prosjekteiere Krav til prosjekteiere om at Hfk profileres

5 Anbefaling 2a: «Fylkeskommunen kan bli bedre til å tydeliggjøre hva fylkeskommunen bidrar med og hva tiltakene fører til. Et årshjul for Næring og nyskaping kunne vært en fordel i denne sammenheng Årshjul for Næring og nyskaping? Prosess gjennom året som ender i FT-vedtak for Økonomiplan/årsbudsjett i desember Revidert budsjett Oppdragsbrev fra KMD mottas i januar HFK s årsmelding med måleindikatorer 1. februar Årsrapportering i Regionalforvaltning til KMD 1. februar FR-sak med fordeling/forvaltning av utviklingsmidler - tidlig februar Søknadsfrist for tilskuddsmidler februar (vedtak innen sommer) Oppdragsbrev til Innovasjon Norge - før mars Nettverkssamling for 1. linjetjenesten - vår og høst Egen årsmelding om næringsutvikling til fylkestinget - juni Søknadsfrist for tilskuddsmidler september (vedtak før jul) Gjennomgang av prosjekter for å skille ut hvilke som skal videreføres ev. avsluttes ifm at midler for inngåtte tilsagn skal avsettes i årsoppgjøret Dialogmøter med IN, Partnerskapsmøter og Regionale planleggingsmøter - jevnlig gjennom året

6 Anbefaling 2b: «Fylkeskommunen kan vurdere om fylkeskommunens målsettinger bør tydeliggjøres i tildelingsbrevet til kommunene samt vurdere dette mht oppdraget til Innovasjon Norge, og evnt legge dette inn i tilsagnsbrev til tilskuddsmottakere» Tydeliggjøring av fylkeskommunens målsettinger i tildelingsbrev Kommunene bevisstgjøres gjennom årsrapportering i Regionalforvaltning, nye retningslinjer fra 2017 utarbeidet til kommunene. Fylkeskommunens målsettinger er en vesentlig del av oppdragsbrevet til IN, og følges opp bl.a. i dialogmøter. Søknadsmodul/rapporteringsmodul i Regionalforvaltning er utformet for å hjelpe søker/tilskuddsmottaker til å oppfylle krav til fylkeskommunens målsettinger Ny målstruktur for næringsområdet innarbeidet fra 2018 for å bedre oppfølgingen av fylkeskommunens målsettinger, samt gi en økt tilpassing til KMD s målsettinger

7 Anbefaling 2c: «Fylkeskommunen kan drive noe tettere oppfølging mht sluttrapportering ved prosjektavslutninger» Vilkårsbekreftelse signert av prosjekteier sikrer at vedtatt kostnads- og finansieringsplan og prosjektplan følges (alle endringer skjer i dialog med fylkeskommunen) Krav om undervegsrapportering er nedfelt i tilsagnsbrevet 25% av tilskuddet holdes tilbake til prosjektet er avsluttet og saksbehandler har godkjent dokumentasjonen av prosjektgjennomføringen Del- og sluttrapportering gjøres gjennom Regionalforvaltning. Gjennomføring av prosjektet dokumenteres med verbalrapport og regnskap godkjent av revisor eller autorisert regnskapsfører Tettere på i prosessen Alltid forbedringspotensiale

8 Anbefaling 2d: «Fylkeskommunen bør vurdere å evaluere bredere hva tiltakene og virkemidlene fører fram til, da de sitter på store mengder data, men lite ressurser til å omgjøre dataene til analyser av virkemiddelbruken» FR bevilget midler til en kompetanseressurs for videreutvikling av fylkeskommunens rolle, inkludert gjennomføring av evalueringer og effektvurderinger Nye forbedrede måle- og resultatindikatorer tatt i bruk fra 2018 for å måle utviklingen Gjennomføres utvalgte evalueringer hvert år Nye krav fra KMD for tilsagn over kr Tar utgangspunkt i internasjonale og nasjonale analyser

9 Tilskuddsforvaltningen i HFK - ref. evaluering Oppland fk og overgang til Innlandet fk Ofk har nullpunkt for sammenligning Ikke sammenlignbart for Hfk Ulik politisk modell til grunn Har ulikt utgangspunkt i det man har gjort ulike prioriteringer og valg underveis Gjennomfører prosesser ifb med sammenslåingen Må ses i sammenheng med nasjonale endringer

10 Hovedverktøy for tilskuddsforvaltning Regionalforvaltning.no er et web-basert søknads- og rapporteringssystem for offentlige tilskuddsordninger utviklet av SPINE AS på oppdrag fra KMD En søknadsmodul og en rapporteringsmodul Systemets oppbygging gjør samhandling med søker/prosjekteier enkelt under søknads-/ rapporteringsprosess Søknader/rapporteringsdokumentasjon sendt gjennom Regionalforvaltning arkiveres automatisk i arkivsystemet vårt (Esa) Forenkler sortering og bruk av data lagt inn i Regionalforvaltning, eks. tildelte midler sortert på år, geografi, næringsområde, ulike kategorier, tilskudds- mottakere etc.

11 Arbeidsflyt for tilskuddsforvaltning NoN Kunngjøring og informasjon om tilskuddsordninger innen næringsutvikling ( og i Regionalforvaltning, samt linker via sosiale medier ol.l.) Alle søknader mottas gjennom Regionalforvaltning Søknader sendes til politisk behandling etter ferdig saksbehandling Tilsagnsbrev inkl. «vilkårsbekreftelse»/avslagsbrev inkl skjema for klagerett Utfylt «vilkårsbekreftelse» mottas i retur Prosjekteier sender skriftlig anmodning om delutbetaling/ sluttutbetaling i Regionalforvaltning med verbalrapport og regnskapsdokumentasjon Maks 75% av tilskuddet utbetales før prosjektet er ferdigstilt og vi har mottatt sluttrapport og (revisorbekreftet) sluttregnskap Alle tilsagnsbrev/brev med informasjon om prosjektutbetalinger godkjennes av fylkessjef før de blir godkjent for utbetaling av Regnskapsavd. KMD gir sin tilbakemelding til fylkeskommunen etter sin kontroll av prosjekter i Regionalforvaltning i løpet av april-juni

12 Det grønne skiftet Regionale planer og strategier Næringsutvikling basert på regionale fortrinn og behov Må være forankret i regionalt næringsliv «Næringslivets behov»/buttom up Bioøkonomi Midler til rekruttering og kompetanse i landbruket (RK-midler) Reiselivsprosjekter

13 Økt fokus på grønt skifte i tildelingene fra prosjekter innen grønt skifte tildelt med til sammen kr Eks. Grønn varme i landbruket. Grønne jobber med unge ideer, Grønn transport og logistikk, Rekruttering til grønn næring, Utvikling av Biotown, Den grønne snarvei 6 prosjekter innen bioøkonomi tildelt med til sammen kr Eks. Bioøkonomistrategien, Bygge industri og nettverk, Bioøkonomisenter, BioSmia etc. Utløsende Addisjonalitet

14 Forberedelse til Innlandet fylkeskommune Struktur Jobbes med arbeidsprosesser og rutiner Fortsatt mye avklart mht rollen og nye oppgaver fra 2020 «Må og kan» mht ? Fokus på aktørene ute