Mer enn en "papirtiger"?

Transkript

1 Mer enn en "papirtiger"? Brannkonferansen 9. mars Eirik Øwre Thorshaug, politisk rådgiver, utenriks- og forsvar (Ap)

2 紙 老 虎 (Zhǐlǎohǔ) er et uttrykk fra kinesisk om noe/noen som synes så truende som en tiger, men som i virkeligheten er harmløst.

3

4 NOU 2012:4 på ) Innledning og sammendrag 2) Sentrale faglige og prinsipielle spørsmål - ramme 3) Dagens risikobilde tall 4) Dagens virkemiddelbruk tiltak 5) Drøfter risikobildet behovet for nye tiltak. 6) Alternativer dagens virkemidler nye 7) Anbefaling sentrale tiltak og tiltakspakker

5 Utviklingstrekk som bekymrer Flere omkomne i brann Eldre særlig utsatt Nedgang i tilsyn og forbyggende årsverk

6

7 Hovedinnholdet i meldingen Styrket fokus på forebygging Bedre beredskap og håndteringsevne

8 Hva kan forebygges?

9

10 Hvorfor NOU 2012:4 Flere omkomne i brann Eldre særlig utsatt Nedgang i tilsyn og forbyggende årsverk

11

12

13 NOU 2012:4 1) Innledning og sammendrag 2) Sentrale faglige og prinsipielle spørsmål - ramme 3) Dagens risikobilde tall 4) Dagens virkemiddelbruk tiltak 5) Drøfter risikobildet behovet for nye tiltak. 6) Alternativer dagens virkemidler nye 7) Anbefaling sentrale tiltak og tiltakspakker

14 3) Risikobildet

15 Tall på Antall omkomne mellom årlig Åtte av ti dødsbranner skjer i boliger Eldre og menn er «overrepresentert»

16 3) Risikofaktorer Alder og aldring Funksjonsnedsettelser Rusmiddelbruk Psykiatri medikamentbruk Sosial posisjon Språk og sikkerhetskultur

17 Boforhold personer med pleie- og omsorgsbehov a) de som bor i institusjon, med særskilte krav til brannsikkerhet og tilsyn b) de som bor i tilrettelagte boliger, finansiert med offentlige midler og tildelt gjennom kommunen eller kjøpt/leid privat c) de som bor i sine opprinnelige hjem

18 5) Behov for nye tiltak

19 6) Inndeling av risikogrupper Gruppe 0: Ikke risikogruppe normal adferd og ikke nedsatt funksjonsevne Gruppe 1: Høyere sannsynlighet for brann Gruppe 2: Lang reaksjonstid Gruppe 3: Høyere sannsynlighet for brann og lang reaksjonstid Gruppe 4: Lang forflytningstid Gruppe 5: Høyere sannsynlighet for brann og lang forflytningstid Gruppe 6: Lang forflytnings- og reaksjonstid Gruppe 7: Høyere sannsynlighet for brann og lang forflytnings- og reaksjonstid

20

21 6) Drøfting Nye virkemidler Hvem og hva leter man etter? - 7 grupper Organisering, tiltak og ressursbruk Oppsummering av anbefalinger: a) Sentralt statlig regelverk, finansiering, styring b) Organisering og effektiv ressursbruk i kommunene c) Kunnskapsutvikling

22 7) Drøfting Nye virkemidler Organisering, tiltak og ressursbruk Oppsummering av anbefalinger: a) Sentralt statlig regelverk, finansiering, styring b) Organisering og effektiv ressursbruk i kommunene c) Kunnskapsutvikling

23

24 7.1 Sentralt statlig regelverk, finansiering, styring Forebyggende arbeid i brannvesen Omprioritering av feiertjenesten Klargjøre brann- og feiervesenets adgang til å gjennomføre tilsyn i boliger Informasjon og veiledning Endringer i helseregelverket Endringer i folketrygdloven og hjelpemiddelsystemet Oppgradering av boliger til pleie- og omsorgsformål Særskilt om finansiering og samfunnsøkonomi

25 7.2 Organisering og effektiv ressursbruk i kommunene kartlegge risikogrupper for brann foreta en individuell risikovurdering vurdere behov for tiltak og støtte til finansiering

26

27 7.3 Kunnskapsutvikling Kompetansebygging på lokalt nivå som bidrar til kunnskapsbasert og effektivt brannforebyggende arbeid Utvikling av bedre kunnskap om branner, brannårsaker og risikofaktorer, blant annet ved bedre etterforskning, granskning, bedre brannstatistikk mv. Ny forskning som kan gi mer kunnskap om årsaker til branner, relativ risiko knyttet til kritiske faktorer og hva som kjennetegner det helhetlige risikobildet blant utsatte grupper.

28 紙 老 虎 I politikkens verden: politiske institusjoner kan omtales nedsettende som papirtigre, fordi de har henfalt til en rent byråkratisk eksistens uten politisk mandat til å sette ut sine planer i handling. Kan også dreie seg om avtaler eller manifester som uttrykkelig er ikke-bindende, eller som ikke ledsages av handingsplaner eller som det på annet vis ikke ligger handlingsvilje bak.

29 Regjeringen vil sørge for at landet er rustet til å håndtere fremtidige kriser. Gjørv-kommisjonens rapport og politistudien har påvist alvorlige mangler. Regjeringen vil derfor øke innsatsen for å styrke sikkerhet og beredskap. Gjennomføringskraften må gjenreises. Det vil legge grunnlaget for et tryggere samfunn. Politisk plattform for en regjering utgått av Høyre og Fremskrittspartiet

30 En varseltrekant til AA Kilde: NRK Super

31 紙 老 虎 =

32 Kommune Gjennomføringskraft Stat Kunnskap

33 Totalberedskap Risikoerkjennelse Samhandling og samordning Forebyggende sikkerhet

34 Papir-tigre kan medføre brannfare Viktigste tiltak fremover: Finne ut av de fysiske tiltakene Vanntåkeanlegg knyttet til hjelpemiddelsentraler