Arkivsak: 13/ Tittel: REGLEMENT OG RETNINGSLINJER FOR DELEGERT MYNDIGHET FRA FYLKESRÅDET ØRNEBAKK

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL Utvalg: Fylkesrådet Møtedato: Utvalgssak: 218/17 Resultat: Arkivsak: 13/ Tittel: REGLEMENT OG RETNINGSLINJER FOR DELEGERT MYNDIGHET FRA FYLKESRÅDET ØRNEBAKK Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Fylkesrådet Ørnebakk vedtar følgende reglement og retningslinjer for delegert myndighet fra fylkesrådet: 1. Fylkesrådets myndighet og ansvar. Fylkesrådet Ørnebakk viser til fylkestingets vedtak i sak 101/16: Reglement for fylkesrådet i Troms. Fylkesrådet har avgjørelsesmyndighet etter fylkestingets delegasjon jf. kommuneloven 20 nr.3. Kommuneloven og «Reglement for fylkesrådet i Troms», samt fylkeskommunens Økonomireglement (fylkestingssak 54/04) gir rammene for fylkesrådets rolle og myndighet. Fylkesrådet har etter fylkesrådets reglement adgang til å tildele enkeltmedlemmer myndighet til «å treffe vedtak i enkeltsaker og typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning i de tilfeller disse er tildelt ledelsesansvar». 2. Delegering av myndighet til fylkesrådene. Etter fylkesrådets reglement og kommuneloven tildeler fylkesrådet Ørnebakk som kollegium de enkelte fylkesrådene ansvar og myndighet: (jf. Kommunelovens 20 og Reglement for fylkesrådet 4, 5og 6) ledelsesansvar for saksområdene slik de er spesifisert i kapitel 4 administrativ instruks og avgjørelsesmyndighet til å fatte vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning Besøksadresse Telefon Bankgiro Org.nr. Strandveien Postadresse Postboks 6600, 9296 TROMSØ Epost mottak postmottak@tromsfylke.no Internettadresse

2 2 3. Forutsetninger for fylkesrådenes delegasjonsfullmakter. Delegasjonene har til formål å fremme god saksbehandling og beslutningsadferd ved fordeling av vedtaksmyndighet, under hensyn til behovet for reell politisk styring og kontroll, rettssikkerhet og effektiv utnyttelse av ressurser og kompetanse. Fylkesrådet som kollegium er fylkeskommunens utøvende politiske ledelse. Delegert myndighet skal ikke overprøve rådets politiske skjønn, eller rådets felles ansvar for økonomistyring og kontroll. Fylkesrådene er delegert myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker saker og typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Dette gjelder også fordelingsfullmakten på sektorbudsjett. Fylkesrådet anser at følgende beslutninger har prinsipiell betydning. beslutninger som krever bredere skjønnsmessige vurderinger beslutninger som krever politiske vurderinger eller prioriteringer ut over gjeldene planer, strategier eller føringer beslutninger som innleder en ny praksis beslutninger som medfører økonomiske konsekvenser ut over ordinær drift eller planlagt aktivitet 4. Delegasjon av saksområder, ledelsesansvar og avgjørelsesmyndighet. Hjemlet i Kommunelovens 20 og Reglement for fylkesrådet 4,5 og 6. og økonomireglementets 5.2. Fylkesrådsleder og fylkesrådene for Plan og økonomi, Samferdsel og miljø, Utdanning, og Kultur og næring har instruksjonsrett og ledelsesansvar for egen administrasjon i hht. til tabellen. Innenfor klart definerte egne saksområder som ligger innenfor eget ledelsesansvar, har fylkesrådene fullmakt til å ta avgjørelser og fatte vedtak i enkeltsaker og i saker som ikke har prinsipiell betydning. Funksjon Saksområder Ledelsesansvar Fylkesrådets leder Fylkesplanlegging Regional utviklingspolitikk Nordområdepolitikk Regionreformen Internasjonal politikk Forsvaret Samisk/kvensk - overordna Petro Helsepolitikk Tannhelse Stabsenhet med følgende funksjoner: Stab Internasjonal avd. Kommunikasjon Næringsetaten; petrofunksjon og forsvarsfunksjon Tannhelseetaten med underliggende institusjoner og organ Kulturetaten: funksjon overordna

3 Plan og økonomi kultur og næring. Økonomiplan og budsjettøkonomi Regional planstrategi Veiledning etter plan og bygningsloven Drift og utbygging Folkehelse, kultur og næring samisk/kvensk Stabsenhet med følgende funksjoner: Planavdeling It senter Økonomisenter PO senter DU senter Næringsetaten Kulturetaten 3 utdanning samferdsel og miljø, fylkesrådets nestleder Utdanning Ungdom Samferdsel og miljø Utdanningsetaten med underliggende institusjoner og organ Samferdselsetaten med tilknyttende organ. 5. Eierskap, jf. fylkesrådets reglement 3.1 Fylkesrådet delegerer representasjon i generalforsamlinger og utøvelse av eierskap til hver enkelt fylkesråd, innenfor rammen av den overordnede eierskapspolitikken som trekkes opp og utformes av fylkestinget. Fylkesrådsleder har ansvaret for å følge opp fylkestingets samlede eierskapspolitikk og å utarbeide årlig eierskapsmelding. Fordeling av porteføljen er som følger: Fylkesrådsleder - Troms Kraft AS - Barentssekretariatet IKS - Ymber AS - Arctic Airlink AB - KomOpp samferdsel og miljø - Troms Bompengeselskap AS - Bompengeselskap Nord AS - Troms Veg AS - Ruter AS utdanning - Vigo IKS - Studiesenteret Finnsnes AS - NDLA AS - IKAT IKS plan og økonomi - NordTro AS - INKO AS

4 - Tromsprodukt AS 4 kultur og næring - Bredbåndsfylket AS - Hålogaland Teater - Film Camp AS - NordNorsk filmsenter AS - Senter for nordlige folk AS - Nordnorsk reiseliv AS - Halti Kvenkultursenter IKS - Nord Norsk Hestesenter AS - Innovasjon Norge AS - Tromspotet AS - Filmfond Nord - Nortura SA - Tine SA - Kunnskapsparken Nord AS - Norut AS 6 Økonomistyring, budsjett og økonomiplanprosess plan og økonomi har ansvar for budsjett og økonomiplanprosessen og skal samordne økonomistyringa i fylkeskommunen. Fylkesrådene plikter å holde fylkesråd for økonomi løpende orientert om økonomisk utvikling, og i tillegg til ordinær budsjettoppfølging, gi fylkesrådet en mer politisk analyse av viktige utviklingstrekk i egen sektor to ganger i året. De øvrige fagfylkesrådende har plikt til å forelegge fylkesråd for økonomi utkast til saker som skal videre til fylkestinget og som får,- eller kan få økonomiske konsekvenser ut over vedtatt årsbudsjett, før saken fremmes for fylkesrådets forberedende møte. Dette vil f.eks. ofte gjelde strategier, planer og fylkestingsmeldinger. 7. Budsjettansvar og bevilgningsfullmakt: 1. Den enkelte fylkesråd har budsjettansvar innenfor sitt fagområde. 2. Fylkesråden har myndighet til å fordele fylkestingets rammebevilgninger ytterligere; på tjenestekontonivå og eventuelle underliggende virksomheter i tråd med Fylkestingets budsjettvedtak. Fylkesråden skal gjennomføre en fordeling på et så detaljert nivå at det gir uttrykk for fylkesrådets føringer overfor underliggende organ.» 3. Etter prinsippet om at de største sakene skal framlegges for fylkesråd skal alle tilskudd, - over 1 mill. kroner fremlegges for vedtak i fylkesrådet. Dersom fylkesråden ønsker det kan enhver øvrig sak legges fram for fylkesrådet til beslutning. 8. Saksbehandling, samordning og kvalitetssikring 1. Fagfylkesrådene innstiller til vedtak i egne saker. 2. Følgende forhold skal kvalitessikres (jf. fylkesrådssak 104 / 17) i saksbehandlinga for alle saker som skal til fylkestinget:

5 Relevante regler Økonomiske konsekvenser Praktisk gjennomførbarhet/administrative konsekvenser/samordning Fremdrift/tidsperspektiv for gjennomføring Oppdatert informasjon Skille mellom opplysninger og vurderinger Gis innenfor eventuell vedtatt tidsfrist 5 3. Fagfylkesrådene skal løpende følge opp at fylkestingsvedtakene iverksettes i forhold til fylkestingets forventninger. 4. Fagfylkesrådenes utøvelse av delegert myndighet skal rapporteres til fylkesrådet som kollegium i hht. vedtak i fylkesrådssak 73/ Øvrige bestemmelser, gjeldende reglement 1. Ansettelsessaker behandles i hht ansettelsesreglement, med begrensinger for sentraladministrasjonen hvor tilsetting i alle ledige stillinger inkludert prosjektstillinger, skal godkjennes av fylkesrådsleder. 2. Behandling av byggesaker skjer i hht vedtatt reglement. 3. Innsigelser i plansaker skal behandles av fylkesrådet. 10. Utøvelse av fullmaktene og adgang til videredelegering 1. Instruksjonsmyndigheten utøves gjennom etatene og stabsenheten. Stabssjefen og etatsjefene skal ha komplementære fullmakter i form av instrukser som underbygger stabssjefens instruksjonsmyndighet i saker som angår faglig og administrativ samordning mellom flere etater. 2. Etter delegasjon fra fylkesrådet eller fylkesråden kan stabssjef og etatssjefer avgjøre enkeltsaker. Slike fullmakter skal være dokumentert i styrings- og kvalitetssystemet For å overholde frister i forvaltningsloven eller eksterne frister kan etatssjefen i enkelt tilfeller ha fullmakt til å avgjøre saker i fylkesrådens fravær, men da fortrinnsvis etter avtale med fylkesråden hvis dette er mulig.