EIGERSUND KOMMUNE. Helse- og omsorgsutvalget MØTEINNKALLING. Saks liste. ncl E.Ld

Transkript

1 Utvalg: Helse- og omsorgsutvalget MØTEINNKALLING Helse- og omsorgsutvalget EIGERSUND KOMMUNE Utvalgsleder Målfrid Espeland Kjell H. Fredriksen ncl E.Ld Egersund, 22. august 2011 Utvalgsekretær 032/11 Spørsmål/orienteringer i helse- og omsorgsutvalgets møte / /1 i Rapport fra skjenkekontrollen - Bar Bar 029/1 i Skjenkekontroller - Corner Pub & Diskotek 030/1 i Innovasjon i omsorg - høring /1 1 Referatsaker til helse- og omsorgutvalgets møte i Godkjenning av protokoll fra helse- og omsorgsutvalgets møte Sak nr. Sakstittel L Avgjøres av kommunestyret: Avgjøres av utvalget: - 026/1 i Skjenkebevilling - Hauen AS, Storgaten 20 Saks liste, -fl Kl. 18:00 Møtestart i formannskapssalen i rådhuset. nytt prosjekt de skal starte med i Egersund Arena Kl. 17:30 En representant fra Pinsemenigheten vil komme og orientere om et ORIENTERINGER: fl: ëldre. MERK TID Livsglede -. for Dato: Tidspunkt: :18:00 Møtested: Formannskapssalen

2 - Administrative meldinger Innkalling av varamedlemmer: Vær oppmerksom på at den enkelte representant selv er ansvarlig for å følge med på eventuell inhabilitetsproblematikk i den enkelte sak. Den enkelte representant må selv kontrollere om det foreligger inhabilitet i noen saker og eventuelt varsle om dette til møtesekretæren. Dette uavhengig av om det har vært inhabilitet ved tidligere behandlinger av saken(e). - Eventuelle forfall meldes til tlf I , Målfrid Espeland eller til kommunens sentralbord Følgende varamedlemmer innkalles, andre møter kun etter nærmere avtale: (H) for Bjørn Carlsen (H) Line Stenberg Mikalsen Møtet er åpent for publikum og holdes i formannskapssalen der det er installert teleslynge. Enkelte saker kan imidlertid, helt eller delvis, være unntatt offentlighet på grunn av lovbestemt taushetsplikt. Dette vil i så fall fremgå av sakslisten. Publikum som ønsker å følge en sak må beregne å være tilstede fra møtets start, da saksrekkefølgen kan bli endret uten varsel. Komplette saksdokumentene er utlagt i ekspedisjonen i Rådhusets 4 etasje, biblioteket og på kommunens internettsider kommune. no/iolitisk. Kopi av saksdokumentene kan fås ved henvendelse til Politisk i rådhusets 4. sekretariat L

3 V V V Eigersund kommune Dato: Avdeling: Arkiv: :FA-U63, Tl-&18 Enhet: Arkivsaksnr.: Saksbehandler: 11)1561 Stilling: Journalpostløpenr.: Telefon: 11/21798 E-oost: Saksfram legg politisk sak Levekårsavdelingen Levekårsstaben Kåre lngvar Helland Kommunalsjef levekår kaare.inavar.hellandteiaersund.kommune.no SctJ ab Saksnummer V Utvalglkomite Møtedato Helse- og omsorgsutvalget Kommunestyret i Skjenkebevilling - Hauen AS, Storgaten 20 Sammendrag: Det har blitt foretatt et eier- og driftsskifte ved Hauen A/S, tidligere Hauen Kr0 og restaurantdrift A/S, og i den forbindelse kreves en fornyelse av skjenkebevillingen. Denne søknaden legges med dette fram til politisk behandling. Saksgang: Helse- og Kommunestyret omsorgsutvalget Rådmannens forslag til vedtak : Helse- og omsorgsutvalget innstiller til kommunestyret: Søknaden fra Hauen A/S for skjenking av alle typer alkohol innvilges innenfor retningslinjene av kommunens alkoholpolitiske retningslinjer. V Som skjenkestyrer godkjennes Vigdis Mæhie og som stedfortreder Helene Mæhie. Bevillingen gjelder også innenfor et nærmere avgrenset uteområde. Innehaveren anmodes om å legge forholdene best mulig til rette for bevegelseshemmede brukere. Eventuell tidligere politisk behandling: Irgen. Andre opplysninger I fakta Dette er på mange måter en ren formalitet i i saken: og med at det ikke er endringer av driften. Saken vil derfor praksis først og fremst gjelde godkjenning av skjenkestyrerne. Saken har blitt forelagt politiet og NAV som ikke har merknader til søknaden.

4 Saksbehandlers vurderinger: Ingen spesielle vurderinger er knyttet opp mot dette. Det henvises til likebehandlingsprinsippet. Universell utforming: Se forslag til vedtak. økonomiske konsekvenser: Ingen. Alternative løsninger: Avlås søknaden. 0-- Dokumenter - vedlagt saken: Ingen. Journalposter i arkivsaken ikke vedlagte dokumenter Nr Dok.dato AvsenderlMottaker 1 I HauenAS 3 I Egersund politistasjon Tittel Søknad om skjenkebevilling, Hauen AS Uttalelse til eierskifte - Hauen AS Parter [saken: Hauen AJS Politiet Skjenkekontrollen 2

5 I. Godkjenning av protokoll fra helse- og omsorgsutvalgets møte /1 1 Helse- og omsorgsutvalget i Saksnummer Utvalglkomite Møtedato 11/22563 Journalpostløpenr.: Stilling: Politisk sekretær Telefon: E-post: maalfrid.esoeland@eiqersund.kommune.no Arkivsaksnr.: 11/1683 Saksbehandler: Målfrid Espeland Enhet: Politisk sekretariat Sck I Forslag til vedtak : Avgjøres av utvalget. Saksgang: Protokoll fra forrige møte i utvalget legges frem for godkjenning av utvalget. Sammendrag: Dato: Arkiv: :FE-033 Avdeling: Sentraladministraslonen I r Protokollen. Dokumenter - ved lagt saken: Protokoll fra helse- og omsorgsutvalgets møte den godkjennes. Eigersund kommune Saksframlegg politisk sak 5

6 :1

7 FRP H 7 V ( AP FRP FRP KRF KRF : 017/11-025/11 Tidspunkt-til: 18: :00 Helse- og omsorgsutvalet Helse- og omsorgsutvalget EIGERSUND KOMMUNE j Møtes± Formannskapssalen John Harry øglend - Gunn Elin Hestetun Line Stenberg Mikalsen - Følgende varamedlemmer møtte: Ruth Kan Ludvigsen Fiske AP Svein Erik Madland - 01aug Nordeide H Bjørn Carisen Følgende medlemmer hadde forfall: H Odd Stangeland - AP Enk Ludvigsen - Anja Tingbø Omdal - Kjell Fredriksen - Følgende varamedlemmer møtte i enkeltsak(er): Merknader til møtet: Følgende fra administrasjonenlandre møtte: V Levekårssjef Kåre Ingvar Helland V H Else Marie Schneidereit Arne Geir Ege Anne Margrethe Herigstad - Esther ørsland SP V

8 Utvalgets faste medlemmerlvaramedlemmer (11): Arbeiderpartiet (3): Ruth Kan Ludvigsen Fiske, Odd Stangeland, Erik Ludvigsen. Vara i rekkefølge: Svenn Manum, Hege Moberg, Else Marie Schneidereit, Robert Vanglo, Kjell Svanes Fremskrittspartiet (2): Klell Fredriksen, Svein Erik Madland Vara i rekkefølge: Tommy Bjellås, Gunn Elin Hestetun, Hans Petter Helland, Bjørn Arild Amundsen Høyre (2): Bjørn Carisen, 01aug Nordeide. Vara i rekkefølge: Line Stenberg Mikalsen, John Harry Øglend, Lilly Remme Brunel, Runar Blakstad. Kristelig Folkeparti (2): Arne Geir Ege, Anja Tingbe Omdal. Vara i rekkefolge: Edmund Iversen, Janne Jørgensborg, Arnt Even Gjermestad, Marta Een Lauvås. Senterparti (2): Ester ørsland. Vara i rekkefølge: Turid E. Gystø, Jørn Birkeland, Bjørn Ege. Venstre (1):Anne Margrethe Herigstad. Vara i rekkefølge: Torhild Kielland, Jon Arild HeFgheim, Rasmus Gùndersen. Saksliste: Sak nr. Sakstittel L 017/1 1 Soknadorn skjénkebevilling - Pibbaren og Nelliken, Strandgaten /1 Skjenkebvilling - Morphéus AS, Strandgaten /1 1 Skjenkebevilling - Texas, Torget 6 (Neset as) 020/1 Godkjenning av protokoll fra helse- og omsorgsutvalgets møte /11 Søknad om godkjenning av utebar 022/11 Høring - Helse /1 1 Referatsaker til helse- og omsorgsutvalgets møte /1 1 Sporsmål/orienteringer i helse- og omsorgsutvalgets møte /1 1 Skjenkebevilling - Heilvik Bisro, Jærveien ( 8

9 017111: Søknad om skjenkebevilling - Pibbaren og Nelliken, Strandgaten 76 Rådmannens forslag til vedtak : Helse- og omsorgsutvalget innstiller til kommunestyret: 1. Søknaden fra Pibbaren og Nelliken om alminnelig skjenkebevilling for alle typer alkohol innvilges. 2. Som skjenkestyrer godkjennes Gurli Synnøve Netland og som stedfortreder Hans L. Merkesdal. Det forutsettes at forannevnte har avlagt alkoholprove før åpning av stedet. 3. Skjenkebevillingen omfatter også uteservering innenfor et avgrenset område Helse- og omsorgsutvalget Møtebehandling: ELSE MARIE SCHNEIDEREIT AP foreslo nytt pkt. 4: Søker anmodes om å legge forholdene best mulig til rette for bevegelseshemmede kunder. Votering: Rådmannens innstilling med Schneidereits forslag til nytt pkt. 4. enstemmig vedtatt. HO-017l11 Vedtak: Helse- og omsorgsutvalget innstiller til kommunestyret: 1. Søknaden fra Pibbaren og Nelilken om alminnelig skjenkebevilling for alle typer alkohol innvilges. 2. Som skjenkestyrer godkjennes Gurli Synnøve Netland og som stedfortreder Hans L. Merkesdal. Det forutsettes at forannevnte har avlagt alkoholprøve før åpning av stedet. 3. Skjenkebevillingen omfatter også utese,vering innenfor et avgrenset område. 4. Søker anmodes om å legge forholdene best mulig til rette for bevegelseshemmede kunder. Vedtaket er enstemmig. 018I11: SkjenkebeviNing - Morpheus AS, Strandgaten 60 Rådmannens forslag til vedtak : Helse og omsorgsutvalget innstiller til kommunestyret.

10 - 1. Søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alle typer alkohol innvilges innenfor rammen av kommunens alkoholpolitiske retningslinjer. 2. Søknaden gjelder også et nærmere angitt uteområde. 3. Som skjenkestyrer godkjennes Marta Skaara og som stedfortreder Atanasios Bozanis Helse- og omsorgsutvalget Møtebehandling: ELSE MARIE SCHNEIDEREIT AP foreslo nytt pkt. 4: Søker anmodes om å legge forholdene best mulig til rette for bevegelseshemmede kunder. Votering: Rådmannens innstilling med Schneidereits forslag til nytt pkt. 4. enstemmig vedtatt. HO Vedtak: Helse og omsorgsutvalget innstiller til kommunestyret: 1. Søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alle typer alkohol innvilges innenfor rammen av kommunens alkoholpolitiske retningslinjer. 2. Søknaden gjelder også et nærmere angitt uteområde. 3. Som skjenkestyrer godkjennes Marta Skeara og som stedfortreder Atanasios Bozanis. 4. Søker anmodes om å legge forholdene best mulig til rette for bevegelseshemmede kunder. Vedtaket er enstemmig : Skjenkebevilling - Texas, Torget 6 (Neset as) (. Rådmannens forslag til vedtak : Helse- og omsorgsutvalget innstiller til kommunestyret: 1. Søknaden om skjenkebevilling for alle typer alkohol for Texas (Neset A/S) innvilges innenfor rammene av kommunens alkoholpolitiske retningslinjer 2. Som skjenkestyrer godkjennes Arild Johan Carlsen Strandberg og som stedfortreder Sigmund Hasselquist. Det forutsettes at forannevnte har avlagt alkoholprøven før åpning. 3. Søknaden gjelder også uteservering innenfor et nærmere avgrenset område. 10

11 Helse- og omsorgsutvalget Møtebehandling: ELSE MARIE SCHNEIDEREIT AP foreslo nytt pkt. 4: Søker anmodes om å legge forholdene best mulig til rette for bevegelseshemmede kunder. Votering: Rådmannens innstilling med Schneidereits forslag til nytt pkt. 4. enstemmig vedtatt. HO Vedtak: Helse- og omsorgsutvalget innstiller til kommunestyret: 1. Søknaden om skjenkebevilling for alle typer alkohol for Texas (Neset AJS) innvilges innenfor rammene av kommunens alkoholpolitiske retningslinjer 2. Som skjenkestyrer godkjennes Arild Johan Carisen Strandberg og som stedfortreder Sigmund Hasselquist. Det forutsettes at forannevnte har avlagt alkoholprøven før åpning. 3. Søknaden gjelder også uteservering innenfor et nærmere avgrenset område. 4. Søker anmodes om å legge forholdene best mulig til rette for bevegelseshemmede kunder. Vedtaket er enstemmig : Godkjenning av protokoll fra helse- og omsorgsutvalgets møte Forslag til vedtak : Protokoll fra helse- og omsorgsutvalgets møte den godkjennes Helse- og omsorgsutvalget Møtebehandling: Votering: Protokollen enstemmig godkjent. HO I Vedtak: Protokoll fra helse- og omsorgsutvalgets møte den godkjennes. Vedtaket er enstemmig. 11

12 021111: Søknad om godkjenning av utebar - BarBar Rådmannens forslag til vedtak : Søknaden for utebar for BarBar innvilges for perioden prøveordning som en Helse- og omsorgsutvalget Møtebehandling: JOHN HARRY ØGLEND H foreslo: Søknaden for utebar for BarBar innvilges. Votering: Rådmannens innstilling vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer for øglendes forslag. (FRP + H + Erik Ludvigsen AP) HO Vedtak: Søknaden for utebar for BarBar innvilges for perioden prøveordning. Vedtaket er enstemmig som en C 022I11: Høring - Helse 2020 Rådmannens forslag til vedtak : 1. Eigersund kommune støtter høringsuttalelsen til KS vedlegg nr Eigersund kommune støtter høringsuttalelsen som er utarbeidet av prosjektleder i Samhandlingsprosjektet i regi av Jærrådet Felles brukerutvalg ( Motebehandling: EDMUND IVERSEN (brukerrepr.) foreslo: Tillegg til rådmannens innstilling punkt 1: Felles brukerutvalg understreker spesielt KS vedlegg 1 Høringssvar fra KS Vest vedrørende strategi for helseregion vest (Strategi 2020). Felles brukerutvalg forutsetter at prinsippene om universell utforming ivaretas der det er relevant. Votering: Rådmannens innstilling med Iversens tilleggsforslag enstemmig vedtatt. 12

13 BRU-022l1 I Vedtak: 1. Eigersund kommune statter høringsuttalelsen til KS vedlegg nr 1. Felles brukerutvalg understreker spesielt KS vedlegg I Høringssvar fra KS Vest vedrørende strategi for helseregion vest (Strategi 2020). Felles brukerutvalg forutsetter at prinsippene om universell utforming ivaretas der det er relevant. 2. Eigersund kommune statter høringsuttalelsen som er utarbeidet av prosjektleder i Samhandlingsprosjektet i regi av Jærrådet. Vedtaket er enstemmig Helse- og omsorgsutvalget Møtebehandling: ARNE GEIR EGE KRF foreslo følgende nytt pkt. 3: 3. Det forutsettes at prinsippene om universell utforming ivaretas der det er relevant. Votering: Rådmannens innstilling med Eges forslag til nytt pkt. 3 enstemmig vedtatt. HO Vedtak: I. Eigersund kommune statter høringsuttalelsen til KS vedlegg nr I. 2. Eigersund kommune statter haringsuttalelsen som er utarbeidet av prosjektleder i Samhandlingsprosjektet i regi av Jærrådet. 3. Det forutsettes at prinsippene om universell utforming ivaretas der det er relevant. Vedtaket er enstemmig. C : Referatsaker til helse- og omsorgs utvalgets møte Referatsaker som legges frem for utvalget : Sakene legges frem uten innstilling/merknad fra administrasjonen. Nr Dok.lD Dok.dato AvsenderlMottaker Tittel Anne BritW. Tengesdal; Kåre lngvar Helland; 11/12975 X Ketil Helgevold; Landskonferanse i LVSH i Jorunn Stapnes; Harstad til Tore L. Oliversen; en oppsummering Terje Jørgensen; Solveig Ege Tengesdal 2 11/ I Rogaland Revisjon Revisjonsuttalelse - antall IKS personer med psykisk

14 HO utviklingshemming pr /14595 U i Utvalget FeNes Samhandlingsreformen i brukerutvalg Eigersund. Status Protokoll fra felles 4 i 1/ i brukerutvalgs møte /14422 X Årsmelding Helse- og omsorgsutvalget Møtebehandling: Votering: Det fremkom ingen merknader til referatsakene. H I Vedtak: Det ble ikke fattet vedtak i saken. c : Spørsmål/orienteringer i helse- og omsorgsutvalgets mote Spørsmållorienteringer i møtet Helse- og omsorgsutvalget Møtebehandling: KJELL FREDRIKSEN FRP Meddelte helse- og ämsorgsutvalget at det på fredag åpnes 2 lindrende rom for pasienter på Lagård sjukeheim 2 Vest. Votering: ( HO I Vedtak: Det ble ikke fattet vedtak i saken. 025I11: Skjenkebevilling - Helivik Bistro, Jærveien 1174 Rådmannens forslag til vedtak : Helse- og omsorgsutvalget innstiller til kommunestyret: 1. Søknaden fra Heilvik Mat A/S, tidligere Hellvik Bistro imøtekommes. 14

15 2. Søknaden omfatter også eventuell uteservering på baksiden av lokalet. 3. Som skjenkestyrer godkjennes Brit Tone Svanes og som stedfortreder Kjellaug 0. Undheim Helse- og omsorgsutvalget Møtebehandling: ELSE MARIE SCHNEIDEREIT AP foreslo nytt pkt. 4: Søker anmodes om å legge forholdene best mulig til rette for bevegelseshemmede kunder. KJELLE H. FREDRIKSEN FRP foreslo følgende tillegg til rådmannens pkt. 3. Det forutsettes at det er avlagt alkoholprøve for skjenkebevilling. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Schneidereits forslag enstemmig vedtatt. Fremdriksens forslag enstemmig vedtatt. HO I Vedtak: Helse- og omsorgsutvalget innstiller til kommunestyret: 1. Søknaden fra Heilvik Mat A/S, tidligere Heilvik Bistro imøtekommes. 2. Søknaden omfatter også eventuell utesetvering på baksiden av lokalet. 3. Som skjenkestyrer godkjennes Brit Tone Svanes og som stedfortreder Kjellaug 0. Undheim. Det forutsettes at det er avlagt alkoholprøve for skjenkebevilling 4. Søker anmodes om å legge forholdene best mulig til rette for bevegelseshemmede kunder. Vedtaket er enstemmig.

16 i: c

17 Eigersund kommune Saksframlegg politisk sak Dato: Avdeling: Levekårsavdelingen Arkiv: :FA-U63, Tl-&58, Enhet: Levekårsstaben Tl-&14 Saksbehandler: Kåre lngvar Helland Arkivsaksnr.: Stilling: Kommunalsjef levekår 11/1 03 Telefon: Journalpostløpenr.: E-post: kaare.ingvar.hellandeigersund.kommune.no 11/20445 Sc c8 Saksnummer Utvalg/komite Møtedato Helse- og omsorgsutvalget Rapport fra skjenkekontrollen - Bar Bar Sammendrag: Bar Bar startet opp sin virksomhet i desember 2010 i tidligere Dalane Brygghus sine lokaler. Det ble foretatt skjenkekontroll og under denne ble det avdekket brudd på skjenkebestemmelsene. Det dreier seg om brudd på punktet i kommunens alkoholpolitiske retningslinjer om at åpenbart berusede personer får adgang til / oppholder seg i lokalet. Saksgang: Endelig vedtak i HO Rådmannens forslag til vedtak : I henhold til kommunens alkoholpolitiske retningslinjer gis det en skriftlig advarsel for at åpenbart berusede personer har adgang eller oppholder seg i lokalet. Eventuell tidligere politisk behandling: Ingen. Andre opplysninger I fakta i saken: Rapporten er skrevet med utgangspunkt i at en åpenbart beruset person fikk forsette å konsumere alkohol på stedet på tross av at vedkommende var i en åpenbart beruset tilstand. Alkoholen ble imidlertid ikke skjenket til vedkommende selv, men ble kjøpt av en kamerat.. Rapporten etterlater ingen tvil om fakta i saken, noe skjenkestyrer også var enig i Etablissementet har fått anledning til å komme med sine kommentarer skriftlig, noe som ikke har blitt gjort. Det har også blitt avholdt et møte med forannevnte, der bakgrunnen for glippen ble forklart. En ville også innskjerpe rutinene og forbedre vaktholdet for å hindre slike hendelser i framtiden. Saksbehandlers vurderinger: Kommunens alkoholpolitiske retningslinjer angir reaksjonsmåter i denne type saker, og er av den typen som beskrives som et alvorlig brudd på skjenkebestemmelsene. I punkt M som omhandler sanksjoner heter det at en skriftlig advarsel skal gis dersom en åpenbart beruset person får adgang til lokalet. Siden det ikke har blitt rapportert om brudd tidigere, er dette den eneste aktuelle reaksjons måte.

18 Det anses som positivt de ansvarlige er innstilt på å innskjerpe rutinene og sørge for tilstrekkelig vakthold slik at slike hendelser ikke skal foregå i framtiden Universell utforming: Ikke aktuelt økonomiske konsekvenser: Ingen. 0-- Alternative løsninger: Ingen formell reaksjon. 0- Dokumenter - vedlagt saken: Kommunens alkoholpolitiske retningslinjer. Rapport fra skjenkekontrollen Journalposter i arkivsaken ikke vedlagte dokumenter Nr Dok.dato AvsenderlMottaker Tittel i I Brannvesenet Sør- Rogaland IKS Rapport fra skjenkekontroll ved Bar Bar U Bar bar Rapport etter skjenkekontroll Parter i saken: 2 18

19 ti si 1rrs: r SL[ïjt. i JZESUND Ski enkekontro Il ØBU *r Eqr:. E3 E: i r Li Ja Li Ne Daa FL, H s JA vrra (S{1j (_ Fylles kun ut for skjenkesteder ykefoskaften 201 i I. ri (PL Sk.etl J Lrt1 Un-iQ..r fl. ar V r _,J tøk r4ua.n Atbai p(rr.r Ja rrqkr kh f:- ;ii. cr1r Li a Li Fylles ut både for salgs og skjenkesteder S J Ir q. ta vn 4 Synk er r Ja J n-w.t J.i \i1 J* rrrqkr ;a1 akn rn Ja UcYvIg reai Li Ja i rn na r Teor1rnjes Ja jj N NB! Svar merket med JA må kommenteres?4 r. & C( u Z4 / L ( - )k /4Lz i L CL / / I /( Strer a s (I / arn?a rne(1 LI S:ikwln?der // LI Arsati - /7 F4 trt k

20 eggsrapport etter skjenkekontroll på utestedet Bar Bar, Eigersund Skjenkekontrollen ankom utstedet Bar Bar kl 01:20. Det var vakt i døren. kontroltørene gikk inn i lokalet og tok en runde i 1. etasje. Det var halvfullt av gjester i denne etasjen, og de fleste gjestene satt ved bord og var tilsynelatende i god stemning. Kontrollørene gikk deretter opp trappen til 2, etasje. lier var det en diskjockey som spilte musikk, og det var fullt av gjester på dansegulvet, I den andre delen av denne etasjen var det noen gjester som satt ved et bord. beruseisesnivået på gjestene virket noe høyt. Kontrollørene stilte seg ved enden av dansegulvet ved trappenedgangen for å ha oversikt over alle gjestene. Etter ca 5 minutter passerte tre av gjestene kontrollørene idet de skulle gå ned trappen. Dette var de gjestene som kontrollørene hadde merket seg ved bordet. i)en ene gjesten, en mann på ca 25 år, slank med lyst kort hår, gikk ustøtt ned trappen med stive armbevegelser, og måtte flere ganger støtte seg til veggen for å holde balan sen. Han hadde sløi ansiktsutrykk og var fjern i blikket. Gjesten var åpenbart påvirket av rusmidler. Idet han stavret seg ned trappen bak de to andre gjestene som tilsynelatende var hans kamerater, fulgte kontroilørene etter. ( Kameratene satte seg ved et bord, mens den åpenbart påvirkede gjesten ble stående og fomle med en stol han skulle flytte på før han kunne sette seg. Gjesten hadde tydelige koordinasjonsprohlerner, han strevde lenge med å flytte stolen bort til bordet for han dumpet ned på den, Gjesten fikk servert en flaske med rushrus av en kamerat ved bordet, og drakk av denne, Etter å ha observert gjesten i totalt 10 minutter tok kontrollorene kontakt med styrer Rr å vise frem vedkommende. De redegjorde lbr hva de hadde observert. Kontrollørene spurte styrer om de kunne ( å gjesten på beina slik at også han kunne se at gjesten var åpenbart påvirket av rusmidler. Vakt ble tilkalt, han fikk gjesten på beina hvorpå han ble geleidet ut. Gjesten hadde tydelige problemer med å stå oppreist, og var fjern i blikket. Dette fikk også styrer observere, og han virket enig i det kontrollørene hadde observert. Det ble skrevet rapport på stedet, og styrer ble informert om at han hadde mulighet for egen uttalelse til kommunen angående forholdet. Terje Olsen Karen M. Hekhoff Skjenkekontrollører 20

21 Eigersund kommune Saksframlegg politisk sak Dato: Avdeling: Levekårsavdelingen Arkiv: :FA-U63, Tl-&58, Enhet: Levekårsstaben Tl-&14 Saksbehandler: Kàre lngvar Helland Arkivsaksnr.: Stilling: Kommunalsjef levekår 11/1272 Telefon: Journalpostløpenr.: E-post: kaare.ingvar.hellandeigersund.kommune.no 11/ Saksnummer Utvalglkomite Motedato Helse- og omsorgsutvalget Skjenkekontroller - Corner Pub & Diskotek Sammendrag: Det foreligger en rapport fra skjenkekontrollen der det meldes om brudd på skjenkebestemmelsene. Det dreier seg om observasjon av en åpenbart beruset person i lokalet. Vedkommende ble ikke skjenket på stedet, men han ble ikke bortvist umiddelbart. Saksgang: Helse og omsorg utvalget avgjør saken. Rådmannens forslag til vedtak : Med bakgrunn i foreliggende rapport gis Corner en skriftlig advarsel. Eventuell tidligere politisk behandling: Corner Pub og diskotek fikk inndradd bevillingen våren 2010 for 2 uker på grunn av brudd på skjenkebestemmelsene. Den gang gjaldt det også tilstedeværelse av åpenbart berusede personer som ikke ble bortvist. Inndraging av skjenkebevilling for Corner Pub & Diskotek i 2 uker. Helse- og omsorgsutvalget har i møte fattet følgende vedtak: På bakgrunn av skjenkekontroll den på Corner Pub & Diskotek og etterfølgende rapport fra Brannvesenet Sør Rogaland avd. Miljørettet helse vern og skjenkekontroll reagerer Helse og omsorgsutvalget i Eigersund kommune med inndragning av bevilling til Corner pub & Diskotek 12 uker på bakgrunn av brudd på Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m. v. ( 4-1 og 4-2) i henhold til kommunestyre vedtak Rusmiddelpolitisk handlingsplan (Reaksjonsformer når vilkårene for omsetning av alkoholholdige drikkevarer overtres). Reaksjonen ses i lyset av skriftlig advarsel for brudd på samme lov ved kontroll den og Videre ble der konstatert overtredelser på Corner Pub & Diskotek den , men Helse- og omsorgsutvalget ikke at reagere på dette lnndragningen gjøres gjeldende fra og med torsdag og til og med onsdag

22 Andre opplysninger I fakta i saken: Saken dreier seg om følgende forhold: Rett før stengetid søndag ble det foretatt en skjenkekontroll, og da ble det observert at en åpenbart beruset person fikk adgang til lokalet, i en periode da det var lite besøk, og følgelig lett å ha oversikt og kontroll. Det angis i rapporten 5 tydelig tegn på åpenbar beruselse. Dette måtte også de ansatte observere uten å gripe inn, noe som først ble gjort etter at skjenkekontrollørene hadde legitimert seg. For øvrige detaljer vises det til vedlagte rapport. Det har blitt avholdt møte med innehaver av skjenkestedet der vedkommende har fått anledning til å uttale seg. Han påpeker at det i praksis er vanskelig å gardere seg mot at slikt skjer, og hevder det er overkant strengt å lage en rapport på dette grunnlag. Det har også blitt avgitt en skriftlig uttalelse som forklarer omstendighetene rundt og bakgrunnen for hendelsen, og der skjenkestedets versjon av tildragelsen presenteres. Saksbehandlers vurderinger: Detter bruddet kan neppe karakteriseres som den mest alvorlige typen, men skjenkekontrollen vurderer det som et avvik fra skjenkebestemmelsene og grunnlag for en skriftlig rapport. Å inneha en skjenkebevilling innebærer til enhver tid at det er årvåkenhet og tilstrekkelig vakthold på skjenkestedet. Prinspippet om at skjenkebevillingene skal være lette å få og lette å miste indikerer en relativt streng reaksjon. For halvannet år siden ble skjenkebevillingen inndradd på grunn av brudd på skjenkebestemmelsene, og før dette ble det i 2009 registrert 3 brudd på skjenkebestemmelsene Nå har det gått om lag ett og et halvt år uten at det har blitt rapportert om uregelmessigheter i en periode hvor relativt hyppige kontroller har funnet sted. I kommunens retningslinjer skilles det mellom spesielt alvorlige og alvorlige overtredelser. Det at en åpenbart beruset person får adgang til lokalet, tilhører sistnevnte kategori. Første gangs overtredelse skal innebære et skriftlig advarsel, og det vurderes som den mest relevante reaksjonsformen i dette tilfellet. Viss en annen reaksjon skal iverksettes, må det ses på bakgrunn av det som har skjedd tidigere i perioden. Universell utforming: Ikke relevant. økonomiske konsekvenser: Ingen. Dersom bevillingen inndras for en periode, vil det innebære marginale reduksjoner i innbetalingen av skjenkeavgiftene. Alternative løsninger: Ingen reaksjon. Å inndra bevillingen for en uke i tidligere. og med at det har vært brudd på bestemmelsene 2 22

23 Dokumenter - vedlagt saken: Rapport fra skjenkekontrollen og kommentar fra skjenkestedet. Journalposter i arkivsaken ikke vedlagte dokumenter Nr Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Brannvesenet Sør- Rapport etter skjenkekontroll ved Rogaland IKS Corner Pub & Diskotek 2 U Corner pub og diskotek Rapport fra skjenkekontrollen 4 I Corner pub Kommentar angående tilleggsrapport skjenkekontroll - Corner lørdag 28/29 mai 2011 Parter i saken: Skjenkekontrollen, politiet og Corner AIS 3 23

24 -person verken kjøpte eller drakk alkohol,, noe også skjenkekontrollen bemerker, -han var observert av en ansatt og handling om å få ham ut var iverksatt -personen oppholdt seg mindre enn 20 minutter i lokalet før han ble utvist. TILLEGGSRAPPQRT SKJENKEKONTOLL Fra: Kjell Garpestad [mailto:kje-com@frisurf.no] Sendt: 8. juli :11 Til: Kåre Ingvar Helland Emne: VS: Kommentar Viser til tilleggsrapport skjenkekontroll: Lørdag 28 mai/søndag 29 mai gikk rolig for seg på Corner med lite besøkende hele kvelden. EtasjesjetYbarsjef med ansatte på jobb hadde god kontroll og god oversikt igjennom hele vakten. Like før stengetid i baren (01:30) gir barsjef beskjed om å følge med på klokken for stenging av servering. Barsjef begynner også å gjøre klar for å ta kveldens oppgjør og samler inn billettkvitteringerlpenger fra inngang. Videre gir han beskjed om hvem som blir med å hjelper med oppgjøret og hvem som rydder. Da barsjef er kommet ned i kjeller hvor oppgjøret telles kommer skjenkekontrollen til Corner. Den ansatte som etterhvert kommer ned med oppgjøret for de to kassene - observerte den synlig berusede personen da den ansatte tar penger ut av den ene kassen, og hevder han var på god vei til å få ham ut av lokalet. Den ansatte gjorde ikke noe umiddelbart da han måtte passe på i baren med masse penger i kassen i baren i 3. etg. og var redd for at dette kunne komme til å bli stjålet. Med tanke på tidspunktet og at serveringen var stengt og de fleste var på vei ut av lokalet - valgte han altså å gjøre seg ferdig med det han holdt på med. Han rasker seg med å rydde inn pengene og skal til å handle, men allerede da er det blitt påpekt og den synlig berusede personen er på vei ut av lokalet. Alt dette fra personen kom inn på Comer - til han var ute igjen skjedde på 15/20 minutter. Han fikk ikke servering så lenge han oppholdt seg på Comer og hadde ikke vært gjest tidligere på kvelden. Hadde ikke skjenkekontrollen påpekt dette så hadde personen allerede blitt observert og ville blitt kastet ut raskt. Den ansatte hadde kontroll over gjesten hele tiden, De to vaktene hevder at denne personen ikke virket over stadiet da han kom, men så i ettertid at han selvfølgelig aldri burde ha kommet inn. Noe vi ser til stadighet, at enkelte bruker sine siste konsentrasjonsevner for å virke edruelige nok til å komme inn. Der de mister all balanse etter adkomst. Dette fanger vi som regel fint opp under kvelden, men her er det altså tale om stengetid og ryddetid - der vi gjør så godt vi kan for å rydde inn alt av glass også halvtomme glass så ingen skal kunne drikke av rester som står rundt om i lokalet etter stengetid. Vi har også ansatte som skal følge med på adferden til de som er inne i lokalet selv om det er stengetid. Han ble som sagt observert, men skulle kanskje i ettertid blitt bortvist umiddelbart. Men siden serveringen var stengt så prioriterte de ansatte andre arbeidsoppgaver. I utgangspunktet skal det ikke slippes inn noen i lokalet etter 01:30 som ikke har betalt seg inn tidligere på kvelden - men siden vaktene var i gang å rydde, så fikk han smøget seg forbi. -Han hadde ikke tidligere vært gjest og fikk heller ikke servering de minuttene han fikk være i lokalet. Vi vil og påpake at det er 18 mnd siden sist skjenkekontrollen fant noe å utsette på, på comer. De har vel vært ca ganger på den tiden. Mvh Bjøm Ame Slettebøe. Barsjef Kjell Garpestad jr Daglig leder. On Thu Jul 7 12:33, Kjell Garpestad sent: Opprinnelig melding Fra: Kåre Ingvar Helland [mailto:kaare.ingvar.helland@elgersund.kommune,no) Sendt: 21. juni :51 Til: Kjell Garpestad Emne: SV: Kommentar Vi skjønner påpekingen fra skjenkekontrollen, men legger til at dette må ses som en meget liten sak - og et meget lite brudd på skjenkebestemmelsene med følgende begrunnelser:

25 Sted: Corner Pub & Diskotek Adresse: Nytorget 7,4370 Eigersund Under hele observasjonen av personen i lokalet ble det ikke observert at den omtalte gjesten kjøpte eller drakk alkohol. Kontroll dato: Søndag Skjenkekontrollorer: Kurt Dag Løvåsen og Geir Nilsen I hele tidspunktet for kontrollørenes observasjon av personene ble det ikke registrert noe aktivitet eller aksjon fra ansatte som berørte den åpenbart påvirkede gjesten annet enn det som er beskrevet under punktene i observasjonsbeskrivelsen. Skjenkekontrollørene ankom Corner Pub & diskotek klokken Da dette var like før stedet skulle stenge ble det ikke krevd inngangspenger og kontrollerene legitimerte seg ikke før vi gikk inn i lokalet. Denne kvelden var det lite folk i lokalet og vi plasserte oss strategisk mellom barene hvor hensikten med kontrollen var å observere om bar ansatte stengte baren klokken De ansatte som ble observert av kontrollørene var fordelt med 2 dørvakter ved inngangen til røykeområde/inngang samt 2 bar ansatte i baren i 1 etasje og 1 bartender i den øvre baren. Det var god oversikt i lokalet. En stund etter at baren var stengt tok kontrollørene kontakt med den bar ansatte som hadde samlet inn glass i lokalet og legitimerte seg som skjenkekontrollører. Vi påviste da den åpenbart påvirkete person og denne ble straks vist ut av lokalet av den ansatte. Den ansatte som denne kvelden jobbet i baren i 2 etasje tok på dette tidspunkt også kontakt med skjenkekontrollorene og vi bad da om å få snakke med ansvarshavende for å beskrive våre observasjoner og skrive kontrollrapport. Observasjon åpenbar påvirket person Umiddelbart etter adkomst ble kontrollørene oppmerksom på en ung mann som befant seg området omkring den øvre baren samt ved tilstøtende sittegruppe i 2 etasje. Personene hadde lyst kort hår og var kledd i dongeribukse og lys genser. Kontrollørene anslår vedkominendes alder til omkring 20 år. I korte trekk ble følgende meddelt ansvarshavende: Etter observasjon av personen i omlag 10 til 15 minutter ble kontrollerene enige om at vedkommende var åpenbart beruset. Kontrollørene var enige om følgende karateristiske kjennetegn som underbyggert kontrollørenes standpunkt: Vedkommende hadde ustødig gange og virret rundt i området mellom baren og personene i som satt i sittegruppen. Skjenkekontrollørene hadde en sikker observasjon på en åpenbart påvirket gjest i lokalet. Denne gjesten ble påvist til en ansatt og den ansatte viste gjesten etter en kort samtale ut av lokalet. De to bar ansatte bekreftet at de hadde observert personen i lokalet og var begge enige i kontrollørenes konklusjon som åpenbart påvirket av rusmidler. Det var ikke observert at denne gjesten drakk eller kjøpte alkohol i lokalet. Vedkommende hadde sløvt blikk. Vedkommende hadde problemer med å sitte seg opp på en barkrakk og veltet denne i forsøket med å sitte seg opp på krakken. Det ble fra kontrollørene påpekt at dette var brudd på alkohollovens bestemmelse om at åpenbart påvirket person ikke skal oppholde seg i lokalet og skal bortvises fra skjenkestedet. Vedkommende var høyrøstet i samtale med de som satt i sittegruppen. Mot slutten av observasjonen ble personene høyrøstet mot vennene og begynte og knuffe og skyve på en annen gjest. Denne episoden førte til at begge to ble tilsutt liggende på gulvet og ble tilsnakket av en bar ansatt som samlet inn glass i lokalet. Skjenkekontrollørene påpekte at det var så lite folk i lokalet at ansatte skulle i løpet av kontroflørenes observasjonstid ha god anledning til å oppdage og deretter vise ut den åpenbart påvirkede gjesten. Skjenkekontrollørene gjorde ansvarshavende oppmerksom på at tilleggsrapport ville bli sendt til bevilgningsmyndighetene

26 Kontroliskjerna etter skjenkekontrollen ble deretter fylt ut og kontrollen ble avsluttet ca Sandnes Kurt Dag Løvåsen Geir Nilsen skjenkekontrollør skjenkekontrollar (sign) (sign)

27 Felles brukerutvala Helse- og omsorgsutvalgt Saksnummer Utvalglkomite 11/22640 Journalpostløpenr.: E-post: 11/283 Telefon: Arkivsaksnr.: Stilling: Kommunalsjef levekår M øtedato Arkiv: :FE-000, FA-F00, Enhet: Levekårsstaben Dato: Avdeling: Levekårsavdelingen FA-G00, FA-H00 Saksbehandler: Kåre lngvar Helland Det er et økende antall yngre brukere. Flere eldre med omfattende hjelpebehov. Det vil bli mangel på frivillige omsorgsytere og helse- og sosialpersonell. STORTINGSMELDING 2011 Innovasjon i omsorg legges med dette fram for høring. Det legges vekt på at det kreves en betydelig omlegging og fornylig av omsorgssektoren. Det pekes på 6 nøkkelom råder som det må finnes nye løsninger på: i Norge. Dette både på grunn av økt levealder, samhandlingsreformen og utvikling av helsetilstanden Andre opplysninger I fakta i saken: Ingen. Eventuell tidligere politisk behandling: omsorg, og har ingen merknader på det nåværende tidspunkt. Eigersund kommune slutter seg til hovedlinjene i den foreliggende melding lnnovasjon i Rådmannens forslag til vedtak : Behandling i HO Felles brukerråd Saksgang: 2. Mangel på kvalifisert arbeidskraft 3. Behov for likestilling i familie og arbeidsliv. 1. Den sterke veksten i antall eldre og også yngre med omfattende hjelpebehov. Det er i hovedsak følgende utordringer som presenteres: samfunnets samlede ressurser det er praksis mulig og vilje til å sette inn på dette området. ny teknologi og oppføring av nye, eller tilpasning av allerede eksisterende boenheter. en evne til nytenking og innovativt arbeid på en rekke områder, ikke minst i forhold til bruk av Samtidig vil det bli knapphet på arbeidskraft, og det er også et spørsmål om hvor mye av foreta omfattende omlegginger dersom samfunnet fortsatt skal være bærekraftig. Det kreves Det foreliggende dokument tar for seg en rekke sentral områder hvor det er nødvendig å Sammendrag: Innovasjon i omsorg - horing Eigersund kommune Saksframlegg politisk sak Sok 30 27

28 Manglende samhandling og medisinsk oppfølging. Mangel på aktivitet og dekning av psykososiale behov. internasjonalisering på grunn av den pågående globalisering. Dette gjelder både pasienter, arbeidstakere og private firmaer som opererer innenfor dette feltet. økende De tre viktigste utfordringene som det tas utgangspunkt i er fall, ensomhet og kognitiv svikt. I den siste 10 års periode har økningen i brukere innen helse- og omsorgssektoren vært størst blant yngre brukere med et omfattende hjelpebehov. Disse vil danne fortroppen i utviklingen av omsorgssektoren, blant annet på grunn av sitt forhold til datateknologi. De vil ta i bruk ny teknologi og hjelpemidler for å mestre dagliglivet og være uavhengige Universell utforming av boliger og omgivelse vil bli sterkt vektlagt. Denne gruppen vil i stor grad ønske brukerstyrt eierskap til tjenesteytende organisasjoner og botilbud. Nedbyggingen av institusjoner vil fortsette og den fremtidige utvikling peker i retning av oppbygging av lokale tjenestetilbud, selvstendige boliger og et mest mulig normalt liv. Det må utformes en aktiv seniorpolitikk som vil bestå av langt mer enn pensjon og eldreomsorg. Den nye seniorgenerasjonen vil bli stor, både på grunn av store etterkrigskull og forventet økt levealder (økte med 24 år i løpet av 1900 tallet, og ser ut til å fortsette om ikke i samme grad) Den nye seniorgenerasjon vil ha bedre utdanning, helse, lengre levealder, bedre boforhold og mer ressurser til å møte alderdommen med. Med god kjøpekraft vil de prege alle markeder, alle samfunnsinstitusjoner, handel, økonomi og etterspørsel. De vil ha større forutsetninger til å greie seg selv, men vil stille store krav til velferdssamfunnet. En aktiv seniorpolitikk vil invitere til og forvente aktiv deltakelse på alle samfunnsområder, og vil legge opp til brobygging mellom generasjonene som skal motvirke seg regering og diskriminering. Ansvar for eget liv og helse stimuleres ved å legge til rette for egne boforhold og nære omgivelser, ved deltakelse i fysiske, sosiale og kulturelle aktiviteter Fremtidens pårørendepolitikk vil også måtte endres og tilpasses den nye tid. Den frivillige innsats som ytes av familie, venner, naboer og andre frivillige aktører må synligliggjøres og verdsettes. Viktige elementer i denne politikken må være synliggjøring, likestilling, fleksibilitet, veiledning, avlastning og verdsetting. Familieomsorgen er omfattende, og lite tyder på at den har avtatt i vesentlig grad, men forannevnte framkommer i liten grad i saksbehandling, statistikker og offentlig utredninger. Det må settes sterkere fokus på pårørende- og frivillighetsområdet, og målet er at det utformes en samlet politikk på dette området som samordnes og harmoniseres med det offentlige. Det presenteres fem innsatsområder for å møte fremtidens omsorgsutfordringer: Næromsorg - Den andre samhandlingsreformen. Teknoplan Teknologistøtte til omsorg. Nye rom. Framtidens boligløsninger og nærmiljø. Et nasjonalt program for kommunal innovasjon i omsorg. Omsorgsfeltet som næring. Næromsorg betyr i praksis at man i helse- og omsorgssektoren tar sikte på å mobilisere lokale ressurser som familien, det sosiale nettverk og lokalmiljøet. Begrepet medborgerskap innebærer ikke bare rettigheter, men også plikter. Den enkelte borger vil selv måtte medvirke til å ta ansvar for utbygging og utforming av tjenestetilbudet og vil være både produsent og konsument. Forannevnte vil manifestere seg i ulike typer partnerskapsavtaler, og nye eierog driftsformer og brukerstyrte ordninger. Det legges også opp til nye arbeidsordninger og faglige tilnærminger med vekt på aktiv omsorg, hverdagsrehabilitering og kultur og trivsel

29 Den nye næromsorgstjenesten orienterer seg mot familie og lokalmiljøet der hjemmetjenester, åpne institusjoner og nettverkssamarbeid er sentrale komponenter. Pårørendepolitikken formaliseres gjennom avtaler, og dialog og forhandlinger mellom private og offentlige aktører er sentrale virkemidler i denne sammenheng. Det er et stort uutnyttet potensial i bruk av tilgjengelig og utvikling av ny teknologi, noe som muliggjør større trygghet og mer selvhjelp/egenmestring, telemedisin i behandling, tilsyn og pleie og teknisk støtte til kommunikasjon, administrasjon, og forvaltning. Dette vil bety en kvalitetsheving og effektivisering av tjenesten. Trygghetsalarmen kan videreutvikles til en trygghetspakke hvor smarthus inngår. Moderne kommunikasjonsteknologi og sosiale medier kan brukes til kontakt med helse- og sosialtjenesten, holde kontakt med venner og delta i brukerfora. Velferdsteknologi kan også tas i bruk for å stimulere, aktivisere, underholde og strukturere hverdagen. Den fysiske utforming av boliger og nærmiljø vil være sentral i eldreomsorgen. De fleste boliger og institusjoner som en skal bo og motta tjenester i, er allerede bygget. Dette gjelder både ordinære boliger og kommunale boliger/institusjoner. Nybygging vil være nødvendig, men det må også settes inn tiltak som retter seg inn mot ombygging og fornyelse av allerede eksiterende boliger slik at de kan fungere gjennom hele livsløpet. Det vil bli den enkeltes ansvar å tilreffelegge boligen for alle livsfaser, blant annet ved hjelp av en offentlig rådgivningstjeneste på dette området. Planen er å skille kommunenes bolig- og omsorgspolitikk, definere fysisk og juridisk hva som er privat-, felles-, offentlig- og tjenesteareal i alle bygg med helse og sosialtjenesteformål. Det foreslås å skille ut matservering, kulturaktiviteter og andre servicefunksjoner fra de ordinære helsetjenester. Fremtidens omsorgsboliger må ha tilgang til alle bofunksjoner innenfor privatområdet med en infrastruktur som er tilrettelagt for bruk av velferdsteknologi. Alle betalingsordninger for boligleie skal samordnes og harmoniseres. Mesteparten av de forslåtte innovasjonstiltak vil finne sted i den enkelte kommune. De sentrale myndighetenes rolle vil være å lage stimuleringsordninger som fremmer innovasjon og nyskaping i form av forskning og annet utviklingsarbeid, og sørge for koordinering, nettverksbygging og resultatformidling på nasjonalt nivå. Det er et faktum at det til denne tid har foregått lite forskning på kommunens helse- og sosialpolitikk, og det foreslås at det settes av i % av budsjettet ti[forsknings- og kunnskapsoppbyggingsformål. Det foreslås et eget sekretariat for kunnskapsspredning og innovasjon på omsorgsfeltet, en nasjonal og et omfattende forskningsprosjekt som følger et stort antall individer gjennom siste tredjedel av livet for å skaffe et grundig fakta- og erfaringsbasert kunnskapsgrunnlag for fremtidens eldre- og omsorgspolitikk. database Fremtidens omsorgspolitikk vil kreve samarbeid med næringslivet, spesielt innenfor teknologi- og bolignæringen. Dette vil kreve omfattende dialog og samarbeid med private aktører som vil se på dette som naturlige satsingsområder framover fordi dette vil kunne innebære økt aktivitet og muligheter for fortjeneste. Det private seniormarkedet vil også være interessant i denne sammenheng da dette vil utgjøre en stor, kjøpesterk kundegruppe. Muligheter for en fremtidig eksport av tilpassede boligløsninger og velferdsteknologi belyses også, blant annet på grunn av stor internasjonal interesse for den nordiske modellen med godt utbygde offentlige velferdsordninger, likestilling og høy yrkesaktivitet. Det påpekes at ordningen Inn på tunet som er en satsing innen jordbruket for brukere som trenger tilpassede arbeidsplasser, kan utvides til andre grupper med nedsatt funksjonsevne med aktiviteter som er tilpasset deres evner og interesser. Bedrifter og virksomheter har muligheter for å utnytte sine omgivelser og sin kompetanse til å utvikle et tileggsprodukt/tjeneste det er stor mangel på i helse og sosialtjenesten. 3

30 Saksbehandlers vurderinger: Det er et omfattende og ambisiøst plandokument som her foreligger og det må ses på som en del av den omfattende reformen i helse og sosialpolitikken som også Samhandlingsreformen er en del av. Mer og mer av virksomheten vil foregå på lokalt nivå, og med det som bakgrunn ser en at et omfattende samarbeid mellom kommunene eller en sammenslåing vil tvinge seg fram At antallet eldre vil stige er et uomtvistelig faktum. Antallet over 80 år, som er den gruppen som vil ha de største hjelpebehov vil dobles innen Denne utviklingen skyter fart for alvor rundt 2025 når de store etterkrigskuil født fra 1945 og utover når denne alder. Samtidig vil denne gruppen ha mer utdannelse, bedre helse og en bedre økonomi enn tidligere generasjoner. Det vil også være et spørsmål om hvordan den siste livsfasen hvor en trenger omfattende hjelp som gjennomsnittlig strekker seg over 3 til 4 år vil utvikle seg. Denne vil kunne holde seg holde seg uendret, øke eller i eller i beste fall bli kortere. Et sentralt spørsmål her vil være om det vil bli utviklet et effektivt medikament mot demens som farmasiindustrien arbeider aktivt med. Dette vil kunne revolusjonere hele eldreomsorgen, både i Norge og andre land. Det antas imidlertid at det er et stykke fram før dette er en realitet. Men det vil kanskje ikke være den tradisjonelle eldreomsorgen som er den største utfordring i kommunene. Det er hvordan kommunen skal kunne gi de under 67 år med store hjelpebehov et godt nok tilbud. Dette omfatter psykisk syke, rusmisbrukere, utviklingshemmede, nevrologiske sykdommer, fysisk funksjonshemmede og ulike typer ulykkesskadde. Det er for lite oppmerksomhet på den store vekst i denne gruppen. Kostnadsutviklingen har vært enorm, blant annet fordi man bestreber seg ekstra for å gi disse et individuelt tilpasset tilbud, og det er også sterke brukerorganisasjoner som gjør seg gjeldende. Innbyggerne er generelt mer rettighetsbevisste og til dels kravstore, og aktivitet i forbindelse med dette er i ferd med å utvikle seg til et marked for advokater. Det har vært en økning i antall personer, og i kompleksiteten i sykdomsbildet, men moderne medisin og utviklingen i de kommunale tjenester gjør at flere kan klare seg hjemme. Det gjelder også for rusmisbrukere som fikk fulle pasientrettigheter i Dette er en gruppe som det er en utfordrende å gi et godt tjenestetilbud. Når en går inn i en problemstilling, avdekkes ofte nye slik at en har inntrykk av aldri å komme i mål i forhold til tjenestetilbud. Rus og psykiatri er ofte knyttet til hverandre, og utviklingen har gjort at flere mennesker med psykiske vansker skal ha et tilbud i hjemkommunen og ikke i institusjon. For mennesker med alvorlige lidelse har allerede kommunene vært borti tilfeller som det er vanskelig å håndtere, og tiden vil nok vise at det vil være behov for et tilbud for på et høyere nivå for noen av disse. I mange kommuner brukes om lag 50 % av midlene innen HO sektoren til disse. Samtidig som behovet øker, endrer staten sine tilskuddsat.er slik at de samlede overføringene blir mindre. Dette er en stor kommunal utfordring som det er lite fokus på sammenlignet med eldrepolitikk som tross alt er et mer oversiktelig område å håndtere. Det trenges mer midler, men også flere fagfolk. De ansatte gjør en god jobb både faglig, menneskelig og holdningsmessig. Men det å gi god nok hjelp, krever det blir utdannet langt flere med helsefaglig bakgrunn og en tilstrekkelig økonomi. A basere seg på utenlandsk arbeidskraft er først og fremst en kortsiktig løsning. På sikt er målet å bli selvforsynt. Det vedtas nasjonale lover og retningslinjer og skapes fra rikspolitikere forventninger som det er vanskelig å innfri. Samtidig gir denne særlovgivningen individuelle rettigheter med 30

31 klagerett. Staten fører også tilsyn med fokus på dette og at retningslinjene følges opp uten tanke på økonomi. Dermed kommer kommunene i skvis. Det synes om at Fylkesmannen i Rogaland har et spesielt fokus på dette. Forventningene og kravene handler om hvor mye hjelp den enkelte skal få, hvilken type hjelp og over hvor lang tid hjelpen skal gis. Mange trenger både hjemmesykepleie, praktisk hjelp, ergoterapi, fysioterapi,, støttekontakt og spesialistbehandling. Lokalpolitikerne prøver etter beste evne å prioritere dette, men det er tvilsomt om administrasjonen klart nok har fått fram omfanget av saksområdet. I løpet av den siste 10 års perioden har ressursinnsatsen til brukere under 67 år blitt fordoblet, men dette har vært en stille (r)evolusjon som har funnet sted uten det har vært resultatet av en villet og nøye planlagt reform. Det er vanskelig å få til en grunnleggende løsning ved å omfordele ressurser mellom tjenestetilbudene. Det er ikke mulig å ta penger fra eldre eller skole og barnehager for å gi de yngre tjenestemottakere et tilfredsstillende tilbud. Rikspolitikerne fatter i beste mening ulike ambisiose vedtak, basert på utredninger utarbeidet av landets fremste fagfolk, men mer basert på en ideell virkelighet enn praktiske og økonomiske realiteter. Samtidig skaper dette store forventninger blant brukerne, deres foresatte og pårørende og organisasjoner. De statlige bevilgningene står ikke i stil med det som det er mulig å få til med dagens rammevilkår Enten nå kommunene tilføres flere ressurser eller må staten redusere ambisjonene. Det handler om en utmåling av omfanget og kvaliteten på tjenestene. Vi rører ved store og prinsipielle forhold som bør debatteres. Det må tas et helhetlig grep som gjør at det er samsvar mellom forventinger som skapes og muligheter kommunene har til å innfri disse. Tilhøsten er det lokalvalg og eldreomsorg vil være et hovedtema, men omsorgen for de hjelpetrengende under 67 er enda mer utfordrende. Kommunene har rimelig kontroll på eldreomsorgen selv om alt kan bli bedre, Poenget er at utfordringene er større for gruppen under 67 år med omfattende hjelpebehov. Dette er en sammensatt gruppe som ikke taler med en stemme og har behov for behov for differensierte og individuelle tjenester. De eldre har sterke talspersoner som er flinke til å sette dagsorden lokalt og nasjonalt. Talspersoner for yngre er færre og taler ikke med en tunge fordi behovene er så forskjellige. Dette er en virkelighet som rammer kommunene med full tyngde som blant annet har blitt fokusert på i form av unge sosialhjelpsmottakere eller uføretrygdede i den siste tid. Universell utforming: Alle bygninger som bygges for offentlig formål og boliger vil være universelt utformet. Det legges også opp til en klassifikasjonsordning for private bolig for å stimulere til universell utforming. økonomiske konsekvenser: Ukjent, men vil kreve omfattende økonomiske uttellinger. Alternative løsninger: Føye til merknader