Detaljplan og miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) for Raskiftet vindkraftverk - Høring. Saksnr Utvalg Møtedato Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 Trysil kommune Saksframlegg Dato: Referanse: 26692/2015 Arkiv: S82 Vår saksbehandler: Bjørn Tore Bækken Detaljplan og miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) for Raskiftet vindkraftverk - Høring Saksnr Utvalg Møtedato Formannskapet Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: Vedlegg: 1 Frist Begrenset høring av detaljplan og miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) for Raskiftet vindkraftverk 2 Oppdatert anleggskonsesjon etter Olje- og energidepartementets vedtak Søknad om godkjenning av detaljplan for Raskiftet vindkraftverk, datert Detaljplan - vedlegg A 5 Detaljplan vedlegg A2 6 Detaljplan vedlegg B 7 Detaljplan vedlegg C 8 Detaljplan vedlegg D 9 Detaljplan vedlegg E 10 Miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) for Raskiftet vindkraftverk - Oktober MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg MTA vedlegg 8 34 MTA vedlegg 9 35 Utskrift - Kommunestyrets høringsuttalelse Øvrige saksdokumenter: Rådmannens innstilling: Trysil kommune mener at både detaljplan og MTA for Raskiftet vindkraftverk, jfr. høringsbrev fra NVE datert , på mange områder kan ivareta konsesjonsvilkårene på en god måte. Trysil kommune vil be om at NVE gir konsesjonær pålegg om følgende tillegg til detaljplan eller MTA:

2 o Det alternative skiløypenettet som konsesjonær har vist til både i detaljplan og MTA skal avklares i forhold til egnethet, framkommelighet, tillatelse fra grunneiere og lokale ønsker og inngå som del av godkjent MTA. Dette skal skje i samråd med kommunene og de lokale aktørene. Dersom det ikke er mulig å tilrettelegge et løypenett som kan aksepteres lokalt må konsesjonær kunne revurdere plassering av enkelte turbiner. o Konsesjonær skal utrede både støykonsekvenser, konsekvenser for trafikksikkerhet og eventuelle andre konsekvenser for beboerne langs fylkesveg 562 under anleggsfasen, både med adkomst via Rubbholvegen som lagt til grunn i konsesjonssøknaden og med alternativ adkomst fra sør via Næringlivegen. Dette skal inngå som del av godkjent MTA. o Konsesjonær skal som del av godkjent detaljplan og MTA beskrive og illustrere lysmerking av vindturbinene som følge av standardkravene i de gjeldende forskriftene for merking av luftfartshinder, og med den turbinløsning som framgår av detaljplan. o Konsesjonær skal i samråd med vegmyndighetene utrede og beskrive, og som del av godkjent MTA, behovet for oppgraderingstiltak på fylkesveg 562 som følge av anleggsfasen, både med adkomst via Rubbholvegen som lagt til grunn i konsesjonssøknaden og med alternativ adkomst fra sør via Næringlivegen. TRYSIL KOMMUNE Bjørn Myhre konstituert rådmann (Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes derfor ut uten signatur.)

3 Bakgrunn Olje- og energidepartementet ga, etter klagebehandling og i brev datert , Austri Raskiftet DA endelig konsesjon for etablering og drift av Raskiftet vindkraftverk. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i brev datert sendt detaljplan og miljø-, transport- og anleggsplan fra Austri Raskiftet DA (heretter kalt Austri) for Raskiftet vindkraftverk på begrenset høring. Høringsfristen er satt til Den svært korte høringsfristen ville medført at behandling i formannskap og kommunestyre ikke ville være mulig og det ble søkt om forlenget høringsfrist. I brev datert har NVE gitt Trysil kommune forlenget høringsfrist til umiddelbart etter kommunestyrets møte Detaljplanen skal i henhold til anleggskonsesjonens vilkår 13 vise anleggets endelige utforming, og beskriver turbinstørrelse, antall turbiner og turbinplassering. Planen viser også hvordan valgt løsning medfører endrede konsekvenser for visuell virkning, støyutbredelse og skyggekast i forhold til det prosjektet som lå til grunn i konsesjonssøknaden. Detaljplanen skal utarbeides av konsesjonær, godkjennes av NVE og legges til grunn for utarbeidelsen av MTA. Miljø-, transport- og anleggsplanen (heretter kalt MTA) skal i henhold til anleggskonsesjonens vilkår 16 beskrive hvordan anlegget skal bygges, drives, vedlikeholdes og eventuelt nedlegges, og skal godkjennes av NVE før anleggsstart. Planen skal inneholde en beskrivelse av hvordan hensyn til forhold som bl.a. landskap, naturverdier, kulturminner og skogsdrift skal ivaretas under anleggs- og driftsfasen. MTA skal også redegjøre for aktuelle avbøtende tiltak. Konsesjonen pålegger konsesjonær å utarbeide MTA i samråd med Trysil og Åmot kommuner, grunneiere og andre rettighetshavere. Austri har i tillegg gjennom en planendringssøknad søkt NVE om enkelte endringer av konsesjonen. Trysil kommune har også fått denne søknaden på høring. Denne behandles som egen sak, men har samme høringsfrist som detaljplan og MTA. NVE vil føre tilsyn med at arbeidene skjer i henhold til konsesjonsvilkår og godkjente planer, herunder at anleggsområdene blir forsvarlig ryddet og istandsatt. NVE vil gjennomføre befaring for å kontrollere at tiltaket og sluttresultatet er i samsvar med konsesjon og godkjent MTA. Kommunene vil bli invitert til å delta på disse befaringene, og NVE ønsker et godt samarbeid med kommunene. Vindkraftanlegg med konsesjon etter energiloven er unntatt fra byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven, men må avklares i forhold til bestemmelser i kommuneplanens arealdel. Jfr. NVEs høringsbrev har Miljøverndepartementet tidligere konkludert med at vilkåret for å gi dispensasjon fra kommuneplanen alltid vil være til stede for tiltak som har konsesjon etter vannressursloven, vassdragsreguleringsloven eller energiloven. Trysil kommune har ved vedtak i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift gitt tiltakshaver dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering og drift av Raskiftet vindkraftverk. Vedtaket er påklaget og klagen tas opp til behandling i hovedutvalgets møte Som følge av den mottatte planendringssøknaden er det fra Austri Raskiftet fremmet søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for de endrede forholdene. Denne søknaden vil bli lagt fram for hovedutvalget etter å ha vært på høring hos berørte regionale og statlige myndigheter. NVE legger til grunn at konsesjonssøknaden for Raskiftet vindkraftverk har vært gjenstand for en bred offentlig høring i forbindelse med konsesjonsbehandlingen. Detaljplan og MTA sendes derfor nå kun på en begrenset høring til Åmot og Trysil kommuner. Begge disse plandokumentene har konsekvenser for hverandre og for hvordan vilkårene i anleggskonsesjonen blir ivaretatt. Rådmannen anser det derfor som viktig at disse dokumentene ses i sammenheng og behandles samlet. Vedlagt saken er detaljplansøknad datert og MTA datert oktober 2015 fra Austri Raskiftet DA med alle tilhørende vedlegg jfr. NVEs høringsbrev. Nedenfor er redegjort for hovedelementene i detaljplan og MTA med vekt på de forhold som det har vært spesiell fokus på lokalt tidligere i prosessen, og hvordan detaljplan og MTA ivaretar konsesjonsvilkår av spesiell viktighet for Trysil kommune. Detaljplan. Detaljplanen er utarbeidet med utgangspunkt i vilkår 13 i anleggskonsesjonen. Konsesjonen fastlegger verken nøyaktig lokalisering av turbinene, antall turbiner eller høyden på turbinene. Dette på grunn av at tiltakshaver skal ha en viss fleksibilitet som følge av både teknologiutvikling og de enkelte tilbyderes løsninger fram til realisering av

4 prosjektet. Nye vurderinger av vindforhold og dagens tilgjengelige vindturbiner medfører at det nå planlegges færre (maks. 31 turbiner) men større turbiner enn det som var lagt til grunn i konsesjonssøknaden (37 turbiner) fra Det er primært i området ved Ulvsjøfjellet det er færre turbiner. Austri ønsker i sin søknad å få avklart plasseringen av turbinene så raskt som mulig av hensyn til videre framdrift i prosjektet. Følgende vedlegg er knyttet til detaljplan og er vedlagt: Vedlegg A o Kart som viser turbinplasseringer vist i konsesjonssøknaden (Sweco ) og justert alternativ (OX ) som søkes godkjent i detaljplanen o Kart som viser forslag fra Austri til mulige framtidige skiløypetraseer o Møtereferat fra møte i Søre Osen med kommuner, grendeutvalg, turlag, skiløypekjørere, utkast fra Austri datert Vedlegg A2 o Endelig møtereferat fra møte vedrørende skiløyper , datert Vedlegg B o Kart som viser 3 lokaliteter for fotos til visualisering o Fotomontasjer som viser forskjeller mellom konsesjonssøkt alternativ (Sweco) og justert alternativ i detaljplan (OX2) Vedlegg C o Støysonekart som viser forskjeller mellom konsesjonssøkt alternativ (blå stiplet linje) og justert alternativ (rød stiplet linje) i detaljplan beregnet etter ny metodikk, og kart som viser støysoner for alternativet som ble konsesjonssøkt etter gammel metodikk Vedlegg D o Synlighetskart som viser hvor mange turbiner som teoretisk vil være synlig fra ulike avstander fra vindkraftverket, hhv. for konsesjonssøkt alternativ (Sweco) og justert alternativ i detaljplan (OX2) Vedlegg E o Kart som viser beregnet skyggekast fra vindturbiner målt i timer pr. år, hhv. for konsesjonssøkt alternativ (Sweco) og justert alternativ i detaljplan (OX2) Miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) Planen er utarbeidet i samsvar med NVE sin veileder for MTA fra MTA skal sikre at utbygger og entreprenør under bygging og drift av anlegget tas hensyn til miljøinformasjon som har kommet fram i konsekvensutredningene og vilkår som er fastsatt i anleggskonsesjonen. Vilkår 16 i anleggskonsesjonen pålegger konsesjonær å utarbeide MTA i samråd med Trysil og Åmot kommuner, grunneiere og andre rettighetshavere. Kommunenes medvirkning har skjedd gjennom 4 møter med Austri i perioden januar-september 2015 der aktuelle tema knyttet til MTA og hvordan konsesjonsvilkårene skal følges er drøftet og kommunene er gitt muligheter for innspill. I tillegg er det holdt et eget møte rundt temaet skiløyper, jfr. konsesjonsvilkår 26. Den 18. august 2015 ble det gjennomført befaring i planområdet der både Trysil og Åmot kommuner deltok sammen med representanter fra NVEs miljøtilsyn, utbyggingsselskapet OX2 og Austri. Denne høringen av MTA er i tillegg et ledd i oppfyllingen av vilkår 16. Rådmannen mener konsesjonær har ivaretatt kravet om å gi kommunen mulighet til samråd om utarbeidelsen av MTA i stor grad har vært tilfredsstillende. Som nevnt ovenfor har Austri søkt NVE om noen endringer i konsesjonen gjennom en planendringssøknad. Disse endringene er fra Austri sin side inkludert i MTA, men skal behandles særskilt. Austri skriver i sin søknad til NVE at prosjektet arbeider med sikte på anleggsstart våren 2016 og oppfordrer NVE til en rask behandling av søknaden. Alle vedlegg som er angitt på side 60 i MTA, med unntak av vedleggene 7 og 10, er vedlagt saken. Vurderinger Kommunestyret vedtok i møte følgende uttalelse til konsesjonssøknaden for Raskiftet vindkraftverk: Trysil kommune tilrår etter en samlet vurdering at det gis konsesjon for å etablere Raskiftet vindkraftverk. Dette begrunnes med: - Vindkraft som erstatter kullkraft/bruk av fossile energikilder bidrar til å begrense effekten av

5 menneskeskapte klimaendringer. - Kommuneplanens langsiktige del Delmål 1 under kap 5.10 sier at Trysil kommune skal bidra til en bærekraftig utvikling som sikrer kommunens verdier og ressurser for framtidige generasjoner. - Trysil kommune vurderer at mulighetene for en positiv utvikling i Osensjøområdet og kommunen er større enn eventuelle negative følger. Trysil kommune ber NVE om å sette følgende vilkår: - Lysforurensningen må minimaliseres. - Området legges til rette for friluftsaktiviteter med åpne veger og tilrettelegging av turstier og skitraseer. - Det gjennomføres nye støyberegninger når valg av turbintype og nøyaktig plassering av disse er bestemt, og det skal planlegges et støymåleprogram etter at vindkraftverket er satt i full drift. Resultatene av disse beregningene og målingene legges til grunn for eventuelle tiltak. - Utbygger pålegges å gå i dialog med Hedmark fylkeskommune om å gjennomføre en størst mulig standardheving av fylkesveg 562. Rådmannen har i vurderingen av detaljplan og MTA tatt utgangspunkt i de fastsatte konsesjonsvilkårene som vurderes å være spesielt viktige for Trysil kommune, og med spesiell vekt på kommunestyrets vedtak. Mange av konsesjonsvilkårene anses å være tilstrekkelig ivaretatt gjennom de foreliggende dokumentene og er ikke omtalt nærmere her. Anleggskonsesjonen er i sin helhet vedlagt denne saken. Vilkår 14. Støy Kommunestyret ba i sitt vedtak gjengitt ovenfor NVE om å pålegge nye støyberegninger når valg av turbintype og plassering av disse er bestemt. Turbintypene som nå planlegges vil øke i total høyde fra ca. 175 m til ca. 200 m. Tilsvarende vil effekten øke fra 3 MW til 3,3-3,5 MW. Det er grunn til å tro at de nye og større turbintypene vil gi mer støy, og at det derfor har vært nødvendig å ta vekk turbiner fra Ulvsjøfjellet. Det er dette området som ligger tettest på bebyggelsen nede ved Osensjøen. De nye støyberegningene er utført i henhold til nye krav til metodikk for støyberegninger, og som gir en noe høyere støyutbredelse enn med gammel metodikk. Side 3 i vedlegg C viser støyutbredelse for konsesjonssøkt turbinløsning med blå stiplet linje, mens det for justert turbinløsning er vist med rød stiplet linje. Hovedkonklusjonen er at ny turbinløsning som det søkes om i detaljplan gir noe lavere støyutbredelse. Som kommunestyret ba om er konsesjonær pålagt å utarbeide forslag til støymåleprogram som skal utføres når vindkraftverket er i drift. Rådmannen anser at de vilkår som er satt i konsesjonen for temaet støy er tilfredsstillende ivaretatt gjennom detaljplanen. Imidlertid mener rådmannen det er en svakhet at støy under anleggsfasen ikke er utredet, og spesielt for beboerne langs fylkesveg 562. Austri viser i MTA til at det er søkt om etablering av ny adkomst til anleggsområdet fra sør via Næringlivegen og med en mer generell kommentar om at aktuelle avbøtende tiltak for å redusere ulempene for beboerne langs fv. 562 veien først vil bli fastsatt etter at det er avklart om det gis tillatelse til etablering av adkomstvei fra sør. Rådmannen mener konsesjonær burde utredet både støykonsekvenser, konsekvenser for trafikksikkerhet, eventuelle andre konsekvenser for beboerne langs fylkesveg 562 og behov for oppgraderingstiltak på veien under anleggsfasen, både med adkomst som lagt til grunn i konsesjonssøknaden og med alternativ adkomst fra sør via Næringlivegen. Først da kunne en vurdert disse to alternativene i forhold til hverandre. Vilkår 19. Ising og iskast Konsesjonær skal vurdere omfanget av ising og risikoen for iskast i anlegget, og utarbeide forslag til rutiner for varsling av iskast i perioder med fare for dette. NVE skal godkjenne foreslått opplegg for varsling før idriftsettelse av vindkraftverket. Videre skal konsesjonær installere systemer som hindrer ising på vindturbinene dersom det er teknisk og økonomisk forsvarlig. NVE kan stille ytterligere krav til tiltak dersom risikoen for iskast viser seg å begrense friluftsutøvelsen i planområdet. NVE legger til grunn samme beregningsmetode som benyttes ved vindkraftverk i Sverige for å beregne sikkerhetssone rundt hver turbin i forhold til iskast. Med den turbinløsningen som er lagt til grunn i detaljplan vil dette medføre en sikkerhetssone med radius 400 meter rundt hver turbin i anlegget. Det er dokumentert at det er høy isingsgrad i Raskiftet og ising vil kunne forekomme både på barmark på senhøsten fra oktober/november og utover vinteren. På senvinteren anses isingsfaren å være lavere. I tillegg til sikkerhetssoner er det i MTA satt krav til totalentreprenør om å utarbeide skiltplan for driftsperioden og utføre skilting i henhold til denne. Forslag til rutiner for varsling av iskast i perioder med fare for dette skal godkjennes av NVE før vindkraftverket settes i drift.

6 Vilkår 23. Luftfart Konsesjonær skal merke vindturbinene i samsvar med de til enhver tid gjeldende forskrifter om merking av luftfartshinder, og Luftforsvaret skal kontaktes ved detaljplanlegging av hinderlysmerking. Olje- og energidepartementet fastsatte i endelig anleggskonsesjon et tillegg knyttet til luftfart, der detaljplanleggingen av vindkraftverket skal ta utgangspunkt i at det skal benyttes radarstyrt lysvarslingsanlegg. Unntak fra bruk av slikt anlegg kan gis i forbindelse med godkjenning av detaljplan, men krever en begrunnet søknad og en vurdering av konsekvensene for lokalmiljø, bosetning og fritidsbebyggelse. Konsesjonær har i anbudsprosessen stilt krav til alle turbinleverandører om å planlegge for radarstyrt lysvarsling. Etter det rådmannen kjenner til vil ikke Luftfartstilsynet godkjenne slik lysvarlingsanlegg på forhånd, men først etter at det er montert, satt i drift og testet i bruk. Forsvaret har hatt kritiske synspunkter på vindkraftutbygging på Raskiftet i forhold til områdets funksjon som bl.a. lavtflyvingsområde, og vil også kunne ha vektige synspunkter på krav til lysmerking. En kan risikere at radarstyrt varslingsanlegg ikke blir godkjent og at en må følge forskriftenes krav om permanent lysvarsling. Det har vært lokal bekymring for den visuelle virkningen av lysmarkering på vindkraftanlegget, og kommunestyret ba NVE om å sette krav til at lysforurensningen må minimaliseres. Pr. i dag er det uavklart hvilken løsning som vil bli godkjent. Austri har i prosessen hatt ensidig fokus på radarstyrt lysvarslingsanlegg, og MTA omtaler ikke lysvarsling som tema. Vilkår 16 i konsesjonen (Miljø-, transport- og anleggsplan) krever at Planen skal inneholde en beskrivelse av hvordan landskaps- og miljøforhold skal ivaretas, og landskapsvirkning, herunder lysforurensning, har vært et viktig tema for kommunene i prosessen. Rådmannen mener derfor at MTA bør omtale og illustrere lysmerking som følge av standardkravene i den gjeldende forskriften. Vilkår 26. Friluftsliv Konsesjonær skal utarbeide en plan for avbøtende tiltak for friluftsliv i samarbeid med Trysil, Åmot og Elverum kommuner og friluftslivs-/idrettslag i området. Planen skal godkjennes av NVE. Det skal tas hensyn til prosjektøkonomien, og tiltakene bør være i størrelsesorden med tiltak som er gjennomført ved bygging av vindkraftverk i områder med relativt lik bruk til friluftsliv. Det skal så langt det er råd legges til rette for at Raskiftetoppen, Butjernet og Halvorsberget kan være turmål også vintertid. Dette har vært et viktig tema for både Åmot og Trysil kommune i vårt samråd med konsesjonær under arbeidet med detaljplan og MTA. Under prosessen så rådmannen at det med det nye forslaget til turbinløsning og sikkerhetssoner ikke ville være mulig å fortsatt legge til rette for preparerte skiløyper til toppene Raskiftet, Butjernet og Halvorsberget. Austri har begrunnet dette med hensyn til prosjektøkonomien. NVE har etter henvendelse fra Austri i brev datert åpnet for andre løsninger enn at det fortsatt skal tilrettelegges for skiløyper opp til de navngitte toppene. Planområdet for hele Raskiftet vindkraftverk er på ca. 27 km 2. Dersom en legger til grunn den turbinløsningen som er omsøkt i detaljplanen og 400 m sikkerhetssone rundt hver turbin vil dette båndlegge med tanke på preparerte skiløyper ca. 15,5 km 2, mer enn halvparten av planområdet. Sikkerhetssonene vil også båndlegge arealer utenfor planområdet. Dette vil selvsagt innskrenke mulighetene for å finne gode skiløypetraseer, og ikke minst ivareta en av de viktige attraksjonene i dette området, som er å komme opp på de få toppene som så vidt stikker opp fra skogen og gir god utsikt. På sommerstid vil imidlertid disse områdene være tilgjengelig for friluftsliv. Austri har tatt initiativ ovenfor både de berørte kommunene og turlag/idrettslag i området for å søke å finne alternative løsninger for skiløyper. De har utarbeidet et forslag som er vedlagt denne saken og som er presentert de berørte. Forslaget viser noen mulige løypetraser fram til utsiktspunkter i nærheten av toppene av Halvorsberget og Ulvsjøfjellet. Rådmannen vet ikke hvorvidt dette forslaget er vurdert av løypekjørerne og andre lokalkjente i området i forhold til egnethet og krav til tiltak, og en kjenner ikke til om Austri har avklart dette forslaget med de berørte grunneierne. Det er heller ikke etablert noe formelt samarbeid knyttet til framtidig drift av løypenettet. Før dette er avklart, eller at Austri kan flytte noen turbinpunkter anser ikke rådmannen at konsesjonær har ivaretatt dette vilkåret. Konsesjonær legger til grunn at internveiene i anlegget skal være stengt med bom for bilkjøring, men for øvrig tilgjengelig til fots eller med sykkel. Dette anser rådmannen som en god løsning, da det ikke anses nødvendig at allmennheten skal kunne kjøre med motoriserte kjøretøy i hele veinettet. Vinterstid vil det kun være Rubbholvegen (ved gamle Søre Osen snekkeri) opp til transformatorstasjonen som vil være brøytet. Langs denne vegen skal det legges til rette for allmenn adkomst og parkering der det i dag er parkering for skiløpere vinterstid. Rådmann anser at driften av et nytt løypenett bør kunne støttes økonomisk av de midler som kommunen vil få iht. avtale mellom Austri og Åmot og Trysil kommuner. Vilkår 30. Opprusting av fylkesvei 562 Konsesjonær skal gå i dialog med Statens vegvesen om å gjennomføre en størst mulig standardheving av veien i forbindelse med anleggsperioden.

7 Kommunestyret ba i sin høringsuttalelse til konsesjonssøknaden NVE om at Utbygger pålegges å gå i dialog med Hedmark fylkeskommune om å gjennomføre en størst mulig standardheving av fylkesveg 562. Bakgrunnen for dette var at Austri i forbindelse med anleggsfasen ga klart uttrykk for at de ville måtte gjøre en del opprusting og forsterking av fylkesvegen for å kunne gjennomføre all transport. Trysil kommune pekte da på muligheten for å kunne få til et spleiselag med Austri som tiltakshaver, fylkeskommunen som vegeier og eventuelt kommunen, slik at en kunne få til en størst mulig standardheving. For lokalbefolkningen spesielt langs Osensjøens vestside ble dette sett som en svært viktig positiv mulighet som følge av et vindkraftverk. Med henvisning til søknad om endring av konsesjonen kan det nå se ut som Austri planlegger med utgangspunkt i ny adkomstveg fra sør via Næringlivegen og direkte avkjørsel fra riksveg 25, og at bruken av fylkesveg 562 vil dreie seg om returtransport med tomme kjøretøyer. Dette vil medføre mindre trafikkbelastning for beboerne langs vegen, noe som i seg selv er positivt. Samtidig vil det kunne redusere behovet for opprusting av fylkesvegen som følge av anleggsarbeidet, og dermed redusere mulighetene for en større varig standardheving av vegen. MTA sier ingenting om hvilke tiltak det er behov for å gjøre på fylkesvegen som følge av anleggsarbeidet, men at dette skal avklares når det er avklart om det gis tillatelse til å etablere ny adkomst fra sør via Næringslivegen. Rådmannen viser for øvrig til merknad ovenfor under temaet støy. Vilkår 32. Gammelskog Det skal ikke gjøres fysiske inngrep innenfor de kjente gammelskogsområdene ved Raskiftet og Halvorsberget. Det er i konsekvensutredningen vist et større område ved Vestrehøgda/Halvorsberget som inneholder områder med tettere gammel skog. Disse er ikke detaljavgrenset. I MTA står at veitraseer og turbinposisjoner er lagt på høydedrag med glissen skog, og at en dermed vil unngå de partiene med tettere gammelskog. Rådmannen kjenner ikke til hvorvidt avtalen Austri har med grunneierne gir føringer for bevaring av gammelskogelementene. Generelt sett kan økt veinett føre til økt skogavvirkning i områder som tidligere har hatt dårlig veidekning eller økonomisk sett har vært ansett som marginale. Konklusjon Rådmannen mener at både detaljplan og MTA for mange av temaene har eller kan ivareta konsesjonsvilkårene på en god måte. Rådmannen ser at detaljplanen viser et mindre antall turbiner enn tidligere planlagt, og at lokaliseringen av disse kan gi mindre støyutbredelse enn tidligere beregnet. Dette vil være positivt. Samtidig medfører større turbiner og større risikosoner for iskast at en del skiløyper må legges om, og det vil bli vanskeligere å nå tradisjonelle utsiktspunkter i området. Det er ikke avklart om det er mulig å etablere et alternativt løypenett i forhold til topografi, framkommelighet, avtale med grunneiere mm. Rådmannen mener dette må avklares bedre i MTA. Alternativt må Austri kunne revurdere plassering av enkelte turbiner. Rådmannen mener konsesjonær bør utrede både støykonsekvenser, konsekvenser for trafikksikkerhet og eventuelle andre konsekvenser for beboerne langs fylkesveg 562 under anleggsfasen, både med adkomst som lagt til grunn i konsesjonssøknaden og med alternativ adkomst fra sør via Næringlivegen. Rådmannen mener videre at MTA bør omtale og illustrere lysmerking som følge av standardkravene i den gjeldende forskriften og med den nå valgte turbinløsningen. Rådmannen mener konsesjonær i MTA bør utrede og beskrive behovet for oppgraderingstiltak på fylkesveg 562 som følge av anleggsfasen, gitt både samme adkomst som lagt til grunn i konsesjonssøknaden, og alternativ adkomst fra sør via Næringlivegen.