Mai 2013 Utkast. Sandøy kommune Vedlegg til kommuneplanen sin arealdel. XV vedlegg A Føresegner og retningsliner

Transkript

1 Mai 2013 Utkast Sandøy kommune Vedlegg til kommuneplanen sin arealdel XV vedlegg A Føresegner og retningsliner

2 Innhald 1.0 Generelt Generelle føresegner (PBL 11-9) Krav om reguleringsplan (PBL 11-9 nr. 1) Risiko og Sårbarheit (PBL 11-9 nr. 8) Krav om utforming og lokalisering av bygg og anlegg (PBL 11-9 nr 5) Rekkefølgjekrav for utbyggingstiltak (PBL 11-9 nr. 4) Bustadar (PBL 11-9 nr. 5) Fritidshus / hytter (PBL 11-9) Område for råstoffutvinning Næringsområde Viktige ledd i kommunikasjonssystemmet (PBL 11-7 nr.2) Landbruks-, Natur og friluftsområde (PBL 11-7 nr. 5) Bruk og vern av sjøområda (PBL 11-7 nr. 6) Omsynssoner Reguleringsplanar pr

3 1.0 Generelt 1.1 Føresegnene er markert med skuggelegging og ramme: Retningslinene har ikkje skuggelegging, og Utdrag frå Plan og bygningslova frå 2008 er presentert i ramme: 1.2 Arealdelen til kommuneplanen med tilhøyrande føresegner er juridisk bindande, og skal leggast til grunn ved all planlegging og sakshandsaming av enkeltsaker innan planområdet- Jf. Plan og bygningslova (PBL) Kap 11 Kommuneplan. 1.3 Frist for iverksetting av byggearbeider er fire år. Ved rullering av planen vil byggeareal som ikkje er nytta bli vurdert på nytt. 1.4 Dersom det ikkje er gjeve føringar i reguleringsplanar og reguleringsføresegner for området skal desse retningslinene og reguleringsføresegnene leggast til grunn med heimel i PBL 11-8, 11-9 og : PBL Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel Kommuneplanens arealdel fastsetter framtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i 1-6. Planen gjelder fra kommunestyrets vedtak, dersom ikke saken skal avgjøres av departementet etter Tiltak etter 1-6 må ikke være i strid med planens arealformål og generelle bestemmelser, samt bestemmelser knyttet til arealformål og hensynssoner. Der det ikke gjelder eller er stilt krav om reguleringsplan, jf andre ledd, skal kommuneplanens arealdel følges ved avgjørelse av søknad om tillatelse eller ved foreståelsen av tiltak etter reglene i 20-1 første ledd bokstav a til m, jf og Generelle føresegner (PBL 11-9) PBL Generelle bestemmelser til kommuneplanens arealdel Kommunen kan uavhengig av arealformål vedta bestemmelser til kommuneplanens arealdel om: 1. krav om reguleringsplan for visse arealer eller for visse tiltak, herunder at det skal foreligge områderegulering før detaljregulering kan vedtas, 3

4 2. innholdet i utbyggingsavtaler, jf. 17-2, 3. krav til nærmere angitte løsninger for vannforsyning, avløp, veg og annen transport i forbindelse med nye bygge- og anleggstiltak, herunder forbud mot eller påbud om slike løsninger, og krav til det enkelte anlegg, jf Det kan også gis bestemmelse om tilrettelegging for forsyning av vannbåren varme til ny bebyggelse, jf. 27-5, 4. rekkefølgekrav for å sikre etablering av samfunnsservice, teknisk infrastruktur, grønnstruktur før områder tas i bruk og tidspunkt for når områder kan tas i bruk til bygge- og anleggsformål, herunder rekkefølgen på utbyggingen, 5. byggegrenser, utbyggingsvolum og funksjonskrav, herunder om universell utforming, leke-, ute- og oppholdsplasser, skilt og reklame, parkering, frikjøp av parkeringsplasser etter 28-7 og utnytting av boligmassen etter 31-6, 6. miljøkvalitet, estetikk, natur, landskap og grønnstruktur, herunder om midlertidige og flyttbare konstruksjoner og anlegg, 7. hensyn som skal tas til bevaring av eksisterende bygninger og annet kulturmiljø, 8. forhold som skal avklares og belyses i videre reguleringsarbeid, herunder bestemmelser om miljøoppfølging og -overvåking 2.1 Krav om reguleringsplan (PBL 11-9 nr. 1) I område avsett til byggeformål kan ikkje tiltak nemnd i pbl 20-1, eller frådeling til slike føremål finne stad utan at området er del av godkjend reguleringsplan 2.2 Risiko og Sårbarheit (PBL 11-9 nr. 8) Samfunnstryggleik og beredskap er ein viktig del av planlegginga. Vurdering av risiko skal inngå i reguleringsplanarbeidet og ved behandling av byggesaker. Utgreiinga skal være avgrensa til relevante problemstillingar. Behov for avbøtande tiltak skal avklarast. 2.3 Krav om utforming og lokalisering av bygg og anlegg (PBL 11-9 nr 5) Estetik Ved bygging skal det leggast vekt på estetisk utforming, tilpassing til landskap og 4

5 terreng. Nye bygg skal som hovudregel vere tilpassa byggeskikken på staden. Universell utforming Prinsippa for universell utforming skal leggast til grunn i alle plansaker, ved planlegging og utbygging av publikumsretta bygg. Energi Bygg skal plasserast og utformast med omsyn til lokale klimatiske tilhøve for å redusere samla energibruk Støy I samband med utarbeiding av reguleringsplanar og søknadspliktige tiltak som grenser mot industriområder med støyande verksemder, sterkt traffikert vegnett og andre støykjelder skal støyforholda vurderast. Støyforholda skal oppfylle Miljøverndepartementet si retningsline for behandling av støy i arealplanlegginga (T-1442). Avbøtande tiltak skal omtalast i regulerings- og byggesakene, og skal med i føresegnene til reguleringsplan. Universell utforming For vurdering av universell utforming vert det vist til teknisk forskrift, nasjonale retningslinjer og føringar. 2.4 Rekkefølgjekrav for utbyggingstiltak (PBL 11-9 nr. 4) I områder som er sett av til byggeformål kan det ikkje settast i gang utbygging før godkjende tekniske anlegg er etabler(kjøyreveg, gangveg, avløp, kraft og vassforsyning) og samfunnstenester (arnehage og skule) er dekt 2.5 Utbyggingsavtalar (PBL 11-9 nr. 2) Det kan i alle større plan- og byggesaker utarbeidast utbyggingsavtaler mellom kommunen og Utbyggjar for utbygging av teknisk infrastruktur (kjøyreveg, gangveg, avløp, kraft og vassforsyning) og grøn infrastruktur (utearel, gang- og turveg) 5

6 2.6 Tiltak i strandsona ( 1-8 og nr. 5) Det er generelt byggeforbod i strandsona med ei bredde på 100 m utanom stader der kommuneplanen og reguleringsplan fastsett andre grenser Vilkår for nyetablering og utviding av havner For å redusere forureining av land og sjø skal båthamnar med servicebrygge</slipp vere utstyrt med oljeskillar. Det skal leggast til rette for kjeldesortering av avfall og miljøfarleg avfall skal bli tatt hand om på forsvarleg måte. Bølgjebrytarar og bryggeanlegg skal utformas slik at det vert god vassutskifting i hamnebassenget. 2.5 Bustadar (PBL 11-9 nr. 5) Byggehøgde, utnyttingsgrad (%BYA) og krav til parkeringsareal/ garasje vert fastsett i reguleringsplan Bustadområder for einebustader skal ha maks. 20% BYA utnytting Bustadområder for konsentrert småhusutbygging skal ha maks. 30% BYAt unytting Lavblokker/ blokk skal ha maks 40% BYA utnytting Miljøverndepartementet sin rettleiar for grad av utnytting skal leggast til grunn og variert tomtestorleik, gode fellesareal og grøntareal ut over minstekrava kanskape særprega og attraktive bustadområde. 2.6 Krav til utearealet (PBL 11-9 nr. 6) Ved planlegging av bustadfelt skal det for kvar bueining settast av 50 m2 tilleikeplass og andre friområde. Leikeplassen skal ha tilfredsstillande støyforhold (maks. 55 DbA) Leikeplassen skal ha solrik plassering og vere skjerma mot vind, forureining, trafikkfare og sterke elektromagnetiske felt. Areal brattare enn 1:3 og smalare enn 10 m skal ikkje reknast med i leikeplassarealet. Leikearealet skal gje plass til allsidig leiketilbod med følgjande oppdeling: Nærleikeplass for kvar 20 bueiningar: Innan ein gangavstand på 50 m skal det leggast ein nærleikeplass som er minst 200m2 med plass til sandkasse, benk og noko fast dekke. Det skal settast av plass til nærleikeplass når det vert bygd 5 eller fleire bueiningar. 6

7 2.7 Fritidshus / hytter (PBL 11-9) Hytter Utbygging av hytter krever reguleringsplan. Utnyttelsesgrad (%BYA) og byggehøgder skal fastsettast i reguleringsplanen. Hyttene skal ha lokal byggeskikk ved materialbruk og utforming tilpassa staden og omgjevnadene. Utbyggingsplanen skal syne plass til parkering, innanfor eller utanfor reguleringsplanen. Det skal leggast til rette for god avfallshandtering frå hytteområdet. Rorbu Rorbu er eit naust med innreidning til hytte på loftet eller i andre høgda. Bygging av rorbu krev utarbeiding av reguleringsplan. Reguleringsplanen skal sikre open ferdsel langs fjøra. Utbygginga kan vere tett og skape eit samla bygningsmiljø i tilknyting til hamna. Det skal leggast til rette for god avfallshandtering.rorbuar skal ikkje ligge lågare enn kote 2. Naust Naust er eit hus for båt og fiskevegn og skal ikkje ha større grunnflate enn 50 m2 og mønehøgd på 5 m mot sjøen. Naustet skal ha ein enkel utforming utan store vindusfelt, arkar og anna staffasje. Naustet må ikkje hindre fri ferdsel i strandsona. I områder som er disponert til naustbygging er det ikkje krav om reguleringsplan. Reguleringsplan kan fastsette andre reglar for naust, rorbu og hytter. Det kan bli gitt dispensasjon frå reglane om naust for fiskarar med registrerte fartøy i Sandøy kommune 2.8 Område for råstoffutvinning Ny reguleringsplan skal vere vedtatt ved utviding av eksisterande uttak og når nye råstoffområder vert tatt i bruk. ( 11-9 nr.1) 2.9 Næringsområde For område som er avsett til næring skal området vere regulert før utbygging startar.( 11-9 nr.1) 3.0 Viktige ledd i kommunikasjonssystemmet (PBL 11-7 nr.2) Avkjøyrsler frå fylkesvegar skal leggast, brukast og utformast i samsvar med gjeldande rammeplan for avkjøyrsler frå Statens vegvesen. Nye vegtrasear som vist i kommuneplanen er retningsgivande. Detaljert linjeføring for vegane skal bli avklart i reguleringsplan. 7

8 4.0 Landbruks-, Natur og friluftsområde (PBL 11-7 nr. 5) Innanfor LNF område er det ikkje tillat med vesentleg utviding av bustd-, nærings- eller fritidsbygging eller frådeling til slike formål. Dette gjeld ikkje for utbygging som er direkte knyta til stadbunden næring. På einskilde stader i LNF området der det er teneleg med tettare busetnad kan det ved regulering bli opna for frådeling og bygging. Reguleringsplanen skal syne korleis nye og eldre bygg vert knyta saman i felles løysingar for veg, vatn og kloakk. I kjernområda for jordbruket skal ein ikkje tillate frådeling og bygging som ikkje er direkte knyta til stadbunden næring. 5.0 Bruk og vern av sjøområda (PBL 11-7 nr. 6) Område for natur, ferdsel, fiske og friluftsliv er til ålmenn bruk. Akvakulturanlegg kan ikkje etablerast i området. 5.1 Område for ferdsel/ akvakulturanlegg Innanfor området er akvakultur hovud arealbruk. Gjeldande konsesjonsvilkår styrar bruken av området. Akvakulturanlegga får ikkje leggast i konflikt med hovudleia, ferjeleia og bileia i området. 8

9 PBL Hensynssoner Kommuneplanens arealdel skal i nødvendig utstrekning vise hensyn og restriksjoner som har betydning for bruken av areal. Hensyn og forhold som inngår i andre ledd bokstav a til f, skal markeres i arealdelen som hensynssoner med tilhørende retningslinjer og bestemmelser. Det kan angis flere soner for samme areal. Til hensynssone skal det i nødvendig utstrekning angis hvilke bestemmelser og retningslinjer som gjelder eller skal gjelde i medhold av loven eller andre lover for å ivareta det hensynet sonen viser. Det kan fastsettes følgende hensynssoner: a) Sikrings-, støy- og faresoner med angivelse av fareårsak eller miljørisiko. Det kan gis bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for tiltak og/eller virksomheter, jf. 1-6, innenfor sonen b) Sone med særlige krav til infrastruktur med angivelse av type infrastruktur. Det kan gis bestemmelser om krav til infrastruktur i et utbyggingsområde, både som forbud eller påbud med hjemmel i 11-9 nr. 3 og nr. 4. c) Sone med særlige hensyn til landbruk, reindrift, friluftsliv, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø, med angivelse av interesse. For randsonen til nasjonalparker og landskapsvernområder kan det, samtidig med fastsetting av verneforskrift for nytt verneområde eller revisjon av verneforskrift eller forvaltningsplan for etablerte verneområder, fastsettes bestemmelser for å hindre vesentlig forringelse av verneverdiene i verneområdet. Det kan gis retningslinjer om begrensninger av virksomhet og vilkår for tiltak for å ivareta interessen i sonen. Det kan gis retningslinjer om hvilke hensyn som skal vektlegges ved praktisering av annen lovgivning så langt kommunen er tillagt myndighet etter vedkommende lov. d) Sone for båndlegging i påvente av vedtak etter plan- og bygningsloven eller andre lover, eller som er båndlagt etter slikt rettsgrunnlag, med angivelse av formålet. Båndlegging i påvente av vedtak etter plan- og bygningsloven eller andre lover er tidsbegrenset til fire år, men kan etter søknad til departementet forlenges med fire år. e) Sone med krav om felles planlegging for flere eiendommer, herunder med særlige samarbeids- eller eierformer samt omforming og fornyelse. Bestemmelser til denne sonen kan fastsette at flere eiendommer i et område skal undergis felles planlegging og at det skal brukes særskilte gjennomføringsvirkemidler. Det kan også gis bestemmelser med hjemmel i 11-9 nr. 3. f) f) Sone hvor gjeldende reguleringsplan fortsatt skal gjelde. 9

10 6.0 Omsynssoner Nedslagsfelt for drikkevatn ( 11-8 pkt. a) I nedslagsfeltet for drikkevatn vil det ikkje vere tillatt med verksemnd som kan forureine vatnet Sikring av mineralressurser ( 11-8 pkt. a) Innan omsynssona kan det ikkje settast opp byggverk eller installasjonar som vert til hinder for uttak av stein. Strandsone med særleg omsyn til friluftsliv ( 11-8 pkt. c) Omfattar attraktive strandsoner for friluftsliv, båtliv og kulturlandskap. Byggetiltak innan sona krev reguleringsplan. Verneområder ( 11-8 pkt. d) Omfattar registrerte verneområder for naturmangfald Områder der gjeldande reguleringsplan framleis skal gjelde ( 11-8 pkt. f) Oversikt over kva planar som framleis skal gelde og kva planar som skal opphevast går fram av vedlegg 1..0 Dispensasjonar Kommunen kan jf. PBL 19-2, gje varig eller mellombels dispensasjon frå planen, men berre dersom omsynet til formåla i plan og føresegner ikkje vert sett vesentleg til side. Fordelen med dispensasjonen skal vere klart større enn ulempene, og det skal leggast særleg vekt på helse, miljø og tryggleik, tilgjenge, og på statlege og regionale rammer og mål. Kommunen sitt høve til å gje dispensasjon er avgrensa. Dispensasjon krev grunngjeven søknad og det må ligge føre ei klar overvekt av omsyn som talar for dispensasjon. Planen har ein gjennomtenkt heilskap, og det skal difor ikkje vere kurant å få dispensasjon. Før det blir gitt dispensasjon skal det hentas inn fråsegn frå regionale og statlege styresmakter som har interesser i området. 10

11 8.0 Reguleringsplanar pr (Desse planene vert ikkje endra av kommuneplanen - jf kommuneplanvedtekt for status til vedtekne reguleringsplanar) Godkjende reguleringsplanar Godkj. dato Planid. Haugane Endring Haugane - Friområde til bustadområde Myklebust hamne- og industriområde Endring Haugane og Myklebust hamneområde Myklebust I Endring Myklebust I, gangveg Skaret Røsok Endring Røsok Røsok vest Hyttefelt Breivika Smihaugen Jonsmarka Skuleområdet Skuleområdet frå landbruk til bustadtomter Storhaugberget Reguleringsendring Storhaugberget Langgåshaugen Steinshamn Endring Steinshamn Gangveg Kravika Vassbethaugen Steinshamn, gangveg Steinshamn - skulen Endring Steinshamn - Arealet mellom Coop og Havgula Endring Steinshamn - Sandøytunet Steinshamn hamneområde Endring Steinshamn hamneomr. - Vegomlegging I.P. Huse Endring Steinshamn hamneomr. - Arealbruk og Føresegner Endring Nedre Steinshamn Finnøy hamneområde

12 Endring Finnøy hamneområde N3 - flytenaust Endring Finnøy hamneområde - naustområde N Storhaugen Finnøy Godkjende reguleringsplanar Godkj. dato Planid. Endring Storhaugen Steinbrotet, Finnøy Langhaugane Ona/Husøy Endring Husøyvågen og kringliggande areal m/føres. Endring Husøya - område for fritidsbustader