MØTEPROTOKOLL. Kommunestyret. Møtedato: Forfall: Varamedlemmer:

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtedato: Forfall: Varamedlemmer: Andre: Tid: 18:30-21:10 Signe Øye (Ap), Ole-Magnus Sund (FrP) Wenche Svendsen (Ap), Harald Westby (FrP) Ellen Ambjørnrud (Sp) Rådmann Bjørn Sjøvold, sekretær Trude Paulsen Behandlede saker: Sak nr. Arkivsaknr. 14/1 14/165 GODKJENNING AV PROTOKOLL 14/2 14/46 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE FRA l. JANUAR /3 12/445 SØKNAD OM MIDLER BARNEFATTIGDOM /4 14/34 BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN /5 14/66 BARNEHAGESITUASJONEN I HOBØL 14/6 13/531 ETABLERING A V NY BARNEHAGE P Å TOMTER NY KOMMUNAL BARNEHAGE HAUGENVEIEN, KNAPSTAD 14/8 14/149 LIKEVERDIG BEHANDLING- BARNEHAGER /9 14/49 HØRINGSUTTALELSE OM OPPHEVING AV KONSESJONSLOVENS BESTEMMELSE OM PRISKONTROLL 14/10 14/55 BEREDSKAPSPLAN /59 ORIENTERING OM UTVIKLINGEN A V TOMTER SENTRUM 14/12 14/10 SAMLOKALISERING NAV HOBØL-SPYDEBERG l

2 14/13 14/155 HØRING-UTREDNING A V FYLKESVEG /14 14/45 SØKNAD OM FRITAK- POLITISKE VERV- SUPPLERINGSVALG 14/ 15 14/ l 72 UTTALELSE: GRUNNLOVSFESTING AV DET LOKALE FOLKESTYRE (r. _:li~ Underskrifter: 2

3 Informasjon om utviklingen av Tomter sentrum fra Statens vegvesen. Sak 14114: Ordfører ba kommunestyret om også å behandle spørsmål om fritak av 2.varamedlem i kontrollutvalget, Aase Brekke, da hun også sitter som fast medlem i hovedutvalg for plan og utvikling. Georg Ståle Brødholt (Sp), ba, av personlige grunner, om fritak under behandling av sakene og 14113, med henvisning til Kommunelovens Vararepresentant Ellen Ambjørnrud tiltrådte under behandlingen av disse sakene. Sak nr.: 14/1 Arkivsaknr.: 14/165 GODKJENNING AV PROTOKOLL l Protokollen fra møtet godkjennes l Protokollen fra møtet godkjennes Sak nr.: 14/2 Arkivsaknr.: 14/46 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE FRA l. JANUAR 2014 l. Folkevalgte i Hobøl kommune som fyller kravene for innmelding i pensjonsordning skal fra opptjene sine pensjonsrettigheter i KLPs ordinære tjenestepensjonsordning. 2. En folkevalgt oppfyller innmeldingskravet til pensjonsordningen når hun/han har en godtgjørelse som tilsvarer 1/3 av en full godtgjørelse 3. Folkevalgte tilmeldes ordningen med tilsvarende egenandel (2 %) som øvrige ansatte 4 De folkevalgte skal ha rett til AFP fra 62 år. l. Folkevalgte i Hobøl kommune som fyller kravene for innmelding i pensjonsordning skal fra opptjene sine pensjonsrettigheter i KLPs ordinære tjenestepensjonsordning. 2. En folkevalgt oppfyller innmeldingskravet til pensjonsordningen når hun/han har en godtgjørelse som tilsvarer 1/3 av en full godtgjørelse 3. Folkevalgte tilmeldes ordningen med tilsvarende egenandel (2 %) som øvrige ansatte 4 De folkevalgte skal ha rett til AFP fra 62 år. 3

4 Sak nr.: 14/3 Arkivsaknr.: 12/445 SØKNAD OM MIDLER BARNEFATTIGDOM 2014 Rådmannen gis fullmakt til å søke om midler til prosjekt bekjempelse av barnefattigdom Rådmannen gis fullmakt til å søke om midler til prosjekt bekjempelse av barnefattigdom Sak nr.: 14/4 Arkivsaknr.: 14/34 BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN l. Rådmannen gis fullmakt til å søke om prosjektmidler for boligsosialt arbeid. 2. Boligsosial handlingsplan vedtas. Rådmannens orientering: Det er mottatt 2 innspill innen høringsfristen, fra eldrerådets behandling i sitt møte , samt fra Trude Skaug, konsulent for funksjonshemmede i Hobøl kommune. Innspillene oversendes arbeidsgruppen, og tas med i det videre arbeidet med tiltakene i planen. l. Rådmannen gis fullmakt til å søke om prosjektmidler for boligsosialt arbeid. 2. Boligsosial handlingsplan vedtas. Sak nr.: 14/5 Arkivsaknr.: 14/66 BARNEHAGESITUASJONEN I HOBØL l. Saken tas til orientering. 2. Rådmannen bes ses på alternative løsninger for flere midlertidige barnehageplasser inntil tilstrekkelig antall permanente plasser er etablert 4

5 l. Saken tas til orientering. 2. Rådmannen bes ses på alternative løsninger for flere midlertidige barnehageplasser inntil tilstrekkelig antall permanente plasser er etablert Sak nr.: 14/6 Arkivsaknr.: 13/531 ETABLERING A V NY BARNEHAGE P Å TOMTER - Trygge barnehager får etablere ny 3-avdelings barnehage på Brød holt, Tomter - Hobøl kommune gir tilskudd til likeverdig behandling - Brødholt barnehage legges inn i barnehageplanen som et konkret tiltak i samsvar med ordlyden som fremgår i saksfremlegget Brødholt barnehage tillates å utvide med flere plasser når det er behov for det. Det må imidlertid søkes om godkjenning før opptak - Trygge barnehager får etablere ny 3-avdelings barnehage på Brød holt, Tomter - Hobøl kommune gir tilskudd til likeverdig behandling - Brødholt barnehage legges inn i barnehageplanen som et konkret tiltak i samsvar med ordlyden som fremgår i saksfremlegget Brødholt barnehage tillates å utvide med flere plasser når det er behov for det. Det må imidlertid søkes om godkjenning før opptak Sak nr.: 1417 Arkivsaknr.: NY KOMMUNAL BARNEHAGE HAUGENVEIEN, KNAPSTAD Rådmannen gis i oppdrag å iverksette omgjøring av Haugenveien l til barnehage snarest mulig, jfr budsjettvedtak for Rådmannen gis i oppdrag å iverksette omgjøring av Haugenveien l til barnehage snarest mulig, jfr budsjettvedtak for

6 Sak nr.: 14/8 Arkivsaknr.: 14/149 LIKEVERDIG BEHANDLING- BARNEHAGER 2014 l Retningslinjer for likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikkekommunale barnehager i Hobøl kommune vedtas. 2 Beregning av tilskuddssatser for driftskostnader vedtas. l Retningslinjer for likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikkekommunale barnehager i Hobøl kommune vedtas. 2 Beregning av tilskuddssatser for driftskostnader vedtas. Sak nr.: 14/9 Arkivsaknr.: 14/49 HØRINGSUTTALELSE OM OPPHEVING AV KONSESJONSLOVENS BESTEMMELSE OM PRISKONTROLL l. Hobøl kommune avgir følgende høringsuttalelse i forbindelse med forslag om oppheving av konsesjonslovens bestemmelse om priskontroll: 2. <<Dersom lovens formål om effektivt vern av landbrukets produksjonsarealer skal opprettholdes, synes det lite tjenlig å fjerne priskontrollen på omsetning av landbrukseiendommer. Uten slik kontroll vil det være vanskelig å oppnå regningssvarende driftsgrunnlag for jordbrukere, og det vil kunne føre til en mindre andel selveiende bønder og et mindre aktivt jordbruksmiljø. Priskontrollens eksistens medfører i seg selv at landbrukstakster og omsetningspriser på landbrukseiendom holdes på et akseptabelt nivå. Hobøl kommune går derfor i mot å fjerne priskontrollen i konsesjonsloven». Forslag fra Håvard Jensen (FrP), til nytt pkt. 2: Departementets vurdering av hvorfor priskontrollen bør oppheves: Priskontrollen innebærer en svekkelse av eiendomsretten. V ed å oppheve priskontrollen vil en styrke bondens rett til fritt å disponere sin egen eiendom. Priskontrollen virker hemmende på omsetning av landbrukseiendommer. Priskontrollen demper investeringslysten hos eksisterende eiere og hindrer tilførsel av kapital og kompetanse fra betalingsvillige nye eiere. Oppheving av priskontrollen vil få markedet til å fungere bedre, og de som trenger tilleggsjord vil kunne få kjøpt areal. Reglene er kompliserte og konsesjonsmyndighetene må bruke mye ressurser på en kontroll som har liten betydning for prisutviklingen vedrørende fast eiendom. 6

7 Tvangssalg vil kunne gjennomføres raskere enn i dag, og lette arbeidet for namsmyndighetene. Votering: Forslaget fra Frp falt med lo (H, FrP, KrF) mot 11 stemmer l. Hobøl kommune avgir følgende høringsuttalelse i forbindelse med forslag om oppheving av konsesjonslovens bestemmelse om priskontroll: 2. «Dersom lovens formål om effektivt vern av landbrukets produksjonsarealer skal opprettholdes, synes det lite tjenlig å fjerne priskontrollen på omsetning av landbrukseiendommer. Uten slik kontroll vil det være vanskelig å oppnå regningssvarende driftsgrunnlag for jordbrukere, og det vil kunne føre til en mindre andel selveiende bønder og et mindre aktivt jordbruksmiljø. Priskontrollens eksistens medfører i seg selv at landbrukstakster og omsetningspriser på landbrukseiendom holdes på et akseptabelt nivå. Hobøl kommune går derfor i mot å fjerne priskontrollen i konsesjonsloven». Sak nr.: Arkivsaknr.: 14/55 BEREDSKAPSPLAN l Beredskapsplan vedtas. 2 Rådmannen gis fullmakt til å gjøre mindre tilpasninger i beredskapsplanen og tilhørende dokumenter ved behov. l Beredskapsplan vedtas. 2 Rådmannen gis fullmakt til å gjøre mindre tilpasninger i beredskapsplanen og tilhørende dokumenter ved behov. Sak nr.: 14/11 Arkivsaknr.: 14/59 ORIENTERING OM UTVIKLINGEN A V TOMTER SENTRUM l Saken tas til orientering 7

8 Tilleggsforslag fra AP, SP og V: Hobøl kommune ser med stor bekymring på manglende framdrift i utviklingen av Tomter sentrum, spesielt med tanke på trafikksikkerheten. For å la fortgang på miljøgate og andre sikkerhetstiltak, bes rådmannen nå komme tilbake til kommunestyret med en vurdering av ulike virkemidler, herunder en eventuell ekspropriasjon for å la gjennomført planer for bedret trafikksikkerhet. Votering: Pkt l enstemmig vedtatt Tilleggsforslaget enstemmig vedtatt l Saken tas til orientering 2 Hobøl kommune ser med stor bekymring på manglende framdrift i utviklingen av Tomter sentrum, spesielt med tanke på trafikksikkerheten. For å la fortgang på miljøgate og andre sikkerhetstiltak, bes rådmannen nå komme tilbake til kommunestyret med en vurdering av ulike virkemidler, herunder en eventuell ekspropriasjon for å la gjennomført planer for bedret trafikksikkerhet. Sak nr.: 14/12 Arkivsaknr.: 14/10 SAMLOKALISERING NAV HOBØL-SPYDEBERG l. Det gjennomføres en samlokalisering av Hobøl NAV -kontor og Spydeberg NAVkontor i kommunehuset i Spydeberg med de forutsetningene som er beskrevet i saken. 2. Rådmennene gis i oppdrag å sluttføre arbeidet med samlokalisering, herunder delegeringsvedtak og avtaleinngåelse. 3. Nødvendige budsjettendringer knyttet til husleie foretas i forbindelse med budsjettjusteringssak når tiltaket realiseres. l. Det gjennomføres en samlokalisering av Hobøl NAV -kontor og Spydeberg NAVkontor i kommunehuset i Spydeberg med de forutsetningene som er beskrevet i saken. 2. Rådmennene gis i oppdrag å sluttføre arbeidet med samlokalisering, herunder delegeringsvedtak og avtaleinngåelse. 3. Nødvendige budsjettendringer knyttet til husleie foretas i forbindelse med budsjettjusteringssak når tiltaket realiseres. 8

9 Sak nr.: 14/13 Arkivsaknr.: 14/155 HØRING-UTREDNING A V FYLKESVEG 120 OG FYLKESVEG 114/115 l Hobøl kommune stiller seg positiv til de nødvendige tiltak beskrevet i en vegutredning utarbeidet av Statens Vegvesen fra september Forslag fra Olav Breivik (H) til nytt pkt 2: Hobøl kommune ser alt. l og 2 i saksfremstillingen som aktuelle finansieringsaltemativer. Justering i pkt l... endre en vegutredning, til vegutredningen Votering: Pkt l med justering enstemmig vedtatt Pkt 2 enstemmig vedtatt l Hobøl kommune stiller seg positiv til de nødvendige tiltak beskrevet i vegutredningen utarbeidet av Statens Vegvesen fra september Hobøl kommune ser alt. l og 2 i saksfremstillingen som aktuelle finansieringsaltemativer. Sak nr.: 14/14 Arkivsaknr.: 14/45 SØKNAD OM FRITAK- POLITISKE VERV- SUPPLERINGSVALG l Torill L. Krogh fritas fra politiske verv i Hobøl kommune pga. at hun flytter ut av kommunen. 2 Som l. varamedlem til hovedutvalg for oppvekst og omsorg velges... Forslag fra Aksel Reeno Simenstad (Ap): Som nytt l. varamedlem velges Britt Vasskog Forslag fra ordfører Håvard W. Osflaten (Ap): Nytt pkt 3: Aase Brekke fritas fra sitt verv som 2. varamedlem i kontrollutvalget. Øvrige varamedlemmer på fellesliste Ap, Sp og V rykker opp. l Torill L. Krogh fritas fra politiske verv i Hobøl kommune pga. at hun flytter ut av kommunen. 2 Som l. varamedlem til hovedutvalg for oppvekst og omsorg velges Britt Vasskog 3 Aase Brekke fritas fra sitt verv som 2. varamedlem i kontrollutvalget. Øvrige medlemmer på fellesliste Ap, Sp og V rykker opp. 9

10 Sak nr.: Arkivsaknr.: 14/172 GRUNNLOVSFESTING A V DET LOKALE FOLKESTYRE l Hobøl kommune slutter seg til KS forslag til uttalelse til Stortinget om grunnlovsfesting av det lokale folkestyret. l Hobøl kommune slutter seg til KS forslag til uttalelse til Stortinget om grunnlovsfesting av det lokale folkestyret. Interpellasjoner: l. Religiøse markeringer i skoletiden Undertegnede er kjent med at de ulike skolene i Hobøl, i samarbeid med kirken, inviterer elevene til julegudstjenester siste uka før jul. Det er ulik praksis ved skolene. Før jul i 2013 var det en skole som gikk til kirken, en skole som inviterte undervisningspresten til skolen og en skole som kjørte buss, etter å ha fått bussturen i gave av et busselskap. Jeg er også kjent med at noen av skolebarna, i skoletiden, øver på og holder deler av liturgien under gudstjenester. I Opplæringslova heter det at «skolen kan arrangere skolegudstjenester som en del av sin generelle kultur- og tradisjonsformidling, men ikke som en del av RLE-faget. Arrangementet skal ikke bære preg av semesteravslutning». 21. mai 2012 ble det foretatt en grunnlovsendring; Den norske kirke får status som folkekirke, (ikke statskirke), og Norge har ikke lenger en offisiell statsreligion. Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn likestilles etter grunnlovsendringen. Skolens mandat er å være livssynsnøytral. Det er viktig at skolene i Hobøl tenker over hvordan de skal forvalte dette. Skolens rolle er først og fremst å være kunnskaps- og kulturformidler. Det er ikke lov å forkynne i den norske skole og skolene kan ikke invitere elevene til gudstjeneste eller liknende aktiviteter med forkynnelse, i egne lokaler. Ethvert arrangement i skolens lokaler i skoletiden bør bære preg av livssynsnøytralt og være noe alle kan delta på, et inkluderende arrangement. Det er flere forhold ved Hobølskolenes praksis som jeg oppfordrer skolene og politikerne til å diskutere: lo

11 l. De siste dagene før jul er å regne som semesteravslutning og skolene bør holde et samlende arrangement på skolen. Dette bør være livssynsnøytralt. 2. Hvem sitt ansvar er det egentlig i dag å sørge for at skolebarn kommer til gudstjenester eller tros- eller livssynsmarkeringer i skoletiden, er det kirken, foresatte eller skolen? Har alle tros- og livssynsamfunn lik rett til å invitere skolebarna til seg? 3. Skal det holdes et alternativt opplegg i skoletiden når noen velger å delta på religiøse markeringer? Hvis skolen ikke har ansvar for religiøse markeringer, er vel ordinær undervisning det eneste alternativet? 4. Kan skolen oppfordre kirken og andre tros- og livssynssamfunn til å invitere skolebarn tidligere enn siste uka før semesteravslutning, eller etter skoletid? Da ville man slippe å stigmatisere de av skolebarna som ikke ønsker å delta, og barna (og foreldrene) slipper å forholde seg til slike valg i skoletiden. Jeg håper ordføreren ser nødvendigheten av at disse momentene diskuteres hos de ulike skolene, i F A U og SU ved skolene, og til slutt for virksomhet skole samlet, slik at vi kan få like retningslinjer for praksis rundt religiøse markeringer i Hobølskolen. Jeg fremmer derfor følgende forslag til vedtak i kommunestyret: Kommunestyret ber om at forslag tillike retningslinjer for Hobølskolenes praksis rundt religiøse markeringer legges frem til politisk behandling i kommunestyret i møtet 22. september Ragnhild Saxebøl, Venstre Svar fra ordfører Håvard W. Osflaten: Først vil jeg få takke Ragnhild Saxebølfor interpellasjonen. Dette er en sak som det er viktig at vi som kommune for en god praksis på. Det er viktig å ivareta gode tradisjoner rundt våre høytider, samtidig som vi skal være en åpen og inkluderende skole. Dette er også fastlagt i Opplæringsloven. Interpellanten peker også helt riktig på dette i sin interpellasjon. Ved juleavslutningene rundt omkring på våre skoler i 2013, ble det avdekket noe ulik praksis. Det foreslås derfor av Ragnhild Saxebøl at vi som folkevalgte skal vedta klare retningslinjer for hvordan religiøse markeringer skal praktiseres i Hobølskolen. Jeg kan orientere om at administrasjonen allerede er i gang med å foreslå retningslinjer for dette, og at disse også vil bli drøftet med kommunalt F A U før de legges fram for politisk behandling. Jeg vil på bakgrunn av dette oppfordre kommunestyret til å vedta forslaget fra Ragnhild Saxebøl. 11

12 2. Interpellasjon om reservasjonsretten for leger Departementet foreslår å åpne for at kommuner kan inngå avtale om reservasjon med fastleger som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. Helse- og omsorgsdepartementet har sendt ut på høring forslag til endringer i helse- og omsorgstjeneste/oven om reservasjonsmulighet for fastleger og rett til å skifte fastlege ved reservasjon. Abortloven av 1975 gir allerede reservasjonsrett for sykehuspersonellfra å utføre eller delta i abortinngrep. Denne reservasjonsretten er viktig og riktig. Forslaget om at fastleger skal kunne reservere seg fra å henvise til abort vil svekke kvinners rettigheter til hjelp i en sårbar situasjon. A innføre en adgang for fast leger til å reservere seg mot å henvise til abort, vil etter mitt syn vanskeliggjøre kvinners muligheter sammenlignet med dagens situasjon. Det vil skape en tilleggsprosedyre av en rett hun har etter norsk lov. Fast/egen har en viktig funksjon i vårt helsevesen. De har ansvar for å yte nødvendige allmennlegetjenester til befolkningen og henvise videre til andre helsetjenester dersom pasienten har behov for det. Det er nødvendig at fastlegetjenesten - som jo er pasientenes dør inn til helsetjenesten - møter pasientene med en enhetlig stemme. Det er et grunnleggende prinsipp at fast legene yter tjenester etter identisk lov- og regelverk, slik at vi kan ivareta tilbud om likeverdige tjenester. Det helsetilbudet fast/egen gir deg skal være det tilbudet du har rett til å motta, ikke det fast/egen finner for godt å sympatisere med. Jeg har forståelse for at det for en lege som opplever at det strider mot hans eller hennes overbevisning å skulle henvise til en behandling han selv er imot. Men i disse sakene må hensynet til legenes overbevisning veies opp mot hensynet til pasientenes rett til likebehandling og tilgang på helsehjelp. l spørsmålet om fastleger bør kunne reservere seg mot å henvise til abort, mener jeg det avgjørende er pasientenes behov for helsehjelp- og ikke legens private synspunkter. Jeg ønsker ikke at kvinner eller jenter skal havne i en situasjon der de må ta en diskusjon med sin lege, når storsamfunnet har tatt et valg, og Stortinget har vedtatt i lov retten til abort. Kvinner som kan være i en vanskelig og sårbar situasjon, skal ikke risikere å møte en moralsk fordømmelse fra fast/egen og en belastende avvisning, etter å ha tatt et vanskelig valg. Vi vil derfor stille følgende spørsmål til ordføreren: Er ordføreren enig i at Hobøl kommune bør si nei til reservasjonsrett for fast legene i vår kommune? Mener ordføreren at dette er en så prinsippiell viktig sak at den må avgjøres av Stortinget, og ikke i den enkelte kommune og dermed få en forskjellig praksis etter hvor du bor i landet? Signe Øye (Ap) 12

13 Svar fra ordfører Håvard W. Osflaten (Ap): Jeg vil først få takke interpellanten for å sette en viktig sak på dagsorden. Sprøsmålet om reservasjonsrett for fastleger i abortspørsmålet har blitt gjenstand for mye offentlig debatt de siste ukene. Dette er noe som opptar de fleste av oss. Regjeringen har nå sendt ut et forslag på høring til kommunene. Her åpnes det bl.a for at den enkelte kommune selv kan få avgjøre om fast legene kan reservere seg fra å henvise til abort av samvittighetsgrunner. Jeg støtter interpellantens syn i saken. Hun har etter min mening helt rett i at et slikt forslag vil svekke kvinners rettigheter til hjelp i en sårbar situasjon. Rettigheter som ble kjempet fram på 70-tallet og munnet ut i dagens abortlov. Jeg er også av den oppfatning at det blir feil å skyve dette ansvaret over på kommunene. Her bør staten klargjøre at det ikke er mulig for fastleger å reservere seg mot dette, uansett hvor i landet de praktiserer. Nå ser det ut til at forslaget møter stor motstand ute i kommunene, og jeg håper Regjeringen tar dette til følge og trekker sitt forslag. Skulle de ikke gjøre det, er jeg av den oppfatning at dette er av så stor betydning for de kvinnene det gjelder, at Hobøl kommunes fast leger uansett ikke skal kunne reservere seg mot å henvise til abort. Jeg vil derfor fremme følgende forslag: l. Hobøl kommune mener at Regjeringens forslag vil sette kvinner i en vanskelig situasjon i møte med primærhelsetjenesten. Derfor bør ikke fastleger ha mulighet til å reservere seg mot å henvise kvinner til abort. Dette bør praktiseres likt i hele landet, og Hobøl kommune er derfor imot at dette skal avgjøres av den enkelte kommune. Hensynet til kvinner i en sårbar situasjon må veie tyngst, og vi ber derfor om at Helse- og omsorgsdepartementet trekker sitt forslag. 2. Dersom forslaget likevel skulle bli vedtatt, vil Hobøl kommune ikke tillate fastlegekontrakter som åpner for at fast leger kan reservere seg mot å henvise til abort i Hobøl. Pkt. l blir da å regne som høringsuttalelse fra Hobøl kommune. Behandling: Saken utsettes, og høringen settes på sakskartet til neste møte i kommunestyret. 13