Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/81. Kommunestyret

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/81 Sign: Dato: Utvalg: Kommunestyret REFERATLISTA - KOMMMUNESTYRET Årsrapport 2014 Kemneren i Karmøy 2. Brev fra KMD av : Sanksjon og ikrafttredelse av endringer i kommuneloven og offentleglova 3. Årsrapport 2014 Haugaland og Sunnhordland Politidistrikt 4. Protokoll fra møte i kontrollutvalget (Ettersendes/legges på bordet)

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16 Kommunene Fylkeskommunene Fylkesmannsembedene Justisdepartementet NKRF Deres ref Vår ref Dato Sanksjon og ikrafttredelse av endringer i kommuneloven og offentleglova I statsråd i dag, 19. desember 2014, sanksjonerte Kongen endringene i kommuneloven og offentleglova som Stortinget vedtok 2. desember Lovendringene trer i kraft 1. januar Endringene i kommuneloven gjelder 39 a om innbyggerforslag og 78 nr. 7 om revisors taushetsplikt. Endringen i offentleglova 5 annet ledd innebærer at det gis mulighet for utsatt innsyn i foreløpige revisorrapporter. I det følgende gir vi en kortfattet beskrivelse av endringene. For øvrig er det lenket til utfyllende informasjon om lovendringene (lovproposisjonen og lovvedtaket) sist i dette brevet. Innbyggerforslag I medhold av kommuneloven 39 a kan innbyggere fremme forslag til kommunestyret på visse vilkår. Det har hittil ikke vært spesifisert i loven hvilket organ som skal ta stillingen til om forslagene skal avvises. Endringen innebærer at kommunestyret selv må treffe avgjørelse om et innbyggerforslag skal avvises. I tillegg skifter ordningen navn fra innbyggerinitiativ til innbyggerforslag. Revisors taushetsplikt Endringen i kommuneloven 78 nr. 7 om revisors taushetsplikt innebærer at revisor nå skal omfattes av forvaltningslovens alminnelige bestemmelser om taushetsplikt. Slik bestemmelsen har vært frem til nå, har revisor hatt taushetsplikt om alt vedkommende har fått kjennskap til under utførelsen av sitt oppdrag. Forvaltningsloven har en balansert avveining mellom beskyttelsesverdige og ikke-beskyttelsesverdige opplysninger, og sikrer at revisor har taushetsplikt om det som er nødvendig. Postadresse Kontoradresse Telefon* Kommunalavdelingen Saksbehandler Postboks 8112 Dep Akersg Elisabeth Torkildsen NO-0032 Oslo Org no. postmottak@kmd.dep.no

17 Utsatt innsyn i foreløpige revisjonsrapporter Endringen i offentleglova 5 annet ledd gir en ny hjemmel i offentleglova slik at det blir mulig å utsette offentlig innsyn i foreløpige revisjonsrapporter inntil den endelige rapport foreligger. Endringen innebærer ikke en innsnevring i selve innsynsretten i revisjonsrapporter; det er kun tidspunktet for når en kan få innsyn som endres. Lovproposisjonen finnes her: Innstillingen fra Kommunal- og forvaltningskomiteen finnes her: Og lovvedtakene finnes her: Med hilsen Siri Halvorsen (e.f.) avdelingsdirektør Elisabeth Torkildsen seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Navn Adresse Postnr Poststed Side 2

18 Årsoversikt HSPD 2014

19 Utvikling anmeldte forbrytelser pr innbyggere Antall forbrytelser pr innbyggere HSPD og Norge Norge Hspd Befolkningutvikling HSPD og Norge i hele tusen Norge Befolkning Hspd (h.akse) De anmeldte forbrytelsene går ned selv om befolkningen øker relativt mye i samme periode Kilde: JUS066, 068, SSB Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 2

20 Kriminalitetsutvikling og arbeidsmengde Loggførte oppdrag HSPD totalt hele 1000 Forbrytelser pr innb. HSPD (h.akse) Befolkningsvekst HSPD hele 1000 (h.akse) Selv om andel forbrytelser pr innbyggere er jevn, og befolkningsveksten økende, går antall loggførte oppdrag hos Haugaland og Sunnhordland tilbake i 2014 sammenlignet med året, og årene før Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 3

21 Anmeldte Forbrytelser HSPD 2014 og endring fra 2013 HAUGALAND OG SUNNHORDLAND POLITIDISTRIKT - 1,9-4,2-4,2 17,3 3,2 7,4 15, ØKONOMI VINNING VOLD SEDELIGHET NARKOTIKA SKADEVERK ANNEN Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 4

22 Forseelser HSDP 2014 og endring fra 2013 HAUGALAND OG SUNNHORDLAND POLITIDISTRIKT 20,8 4,1-32,6-23,1-9,4 4,8 2, ØKONOMI VINNING SKADEVERK MILJØ ARBEIDSMILJØ TRAFIKK ANNEN Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 5

23 Kriminalitetsbilde utvalgte forbrytelser hele politidistriktet HAUGALAND OG SUNNHORDLAND POLITIDISTRIKT - 2,6 7,4 2,9-12,8-14,8-34,8-1,4-9, Liv legeme, helbred Sedelighet simpelt tyveri Grove tyverier Motorvogntyverier Helerier Nark Ledd Nark bruk/besittelse Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 6

24 Kriminalitetsbilde driftsenheter 2014 og endring fra 2013 HAUGALAND OG SUNNHORDLAND POLITIDISTRIKT - 1,4-1,4-23,8-11,5 32, Hgsd Politistasjon Karmøy lmd Stord lmd Etne og Vindafjord lmd Sauda og Suldal lmd Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 7

25 Hovedtall Operasjonssentralen 2014 og endring fra 2013 HAUGALAND OG SUNNHORDLAND POLITIDISTRIKT - 3,1-10,6 4,9-36,7 5, Loggførte oppdrag totalt Innsatte i arrest Innsatte i varetekt Antall oppdrag psykiatri Antall bevæpningsordrer Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 8

26 Loggførte oppdrag HSPD Detaljer HAUGALAND OG SUNNHORDLAND POLITIDISTRIKT endring %-vis endring Loggførte oppdrag totalt Innsatte i arrest Innsatte i varetekt Meldinger om savnede personer* Antall oppdrag psykiatri Antall bevæpningsordrer ,6 % ,1 % ,9 % ,7 % ,2 % * Pga ny tellemåte er ikke tallet for 2014 sammenlignbart med tidligere år Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 9

27 Utvikling i antall anmeldte forbrytelser Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Antall anmeldte forbrytelser Hspd Undersøk.s 4 % Annen 4 % Forbrytelser 2014 ØkonomiI 2 % Skadeverk 6 % Narkotika 24 % Vinning 48 % VINNING NARKOTIKA VOLD SKADEVERK SEDELIGHET Sedelighet 2 % Vold 10 % Kilde: JUS066 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 10

28 Utvikling forseelser pr innbyggere Norge Hspd Økonomi 2 % Annen 40 % Forseelser 2014 Vinning 6 % TRAFIKK 50 % Skadeverk 1 % MILJØ 2 % Kilde: JUS De aller fleste forseelser dreier seg om forhold innen trafikk. I 2014 utgjorde denne kategorien 50 prosent av alle forseelser. Kategorien Annen omfattes i hovedsak av ordensforstyrelser Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 11

29 Utvikling Forbrytelser og Forseelser Forbrytelser Forseelser Diff Diff % Diff Diff % ØKONOMI ,6 % ,8 % VINNING ,3 % ,1 % VOLD ,1 % ,0 % SEDELIGHET ,4 % ,0 % NARKOTIKA ,3 % 2 2 SKADEVERK ,7 % ,6 % MILJØ ,0 % ,1 % ARBEIDSMILJØ ,4 % TRAFIKK ,8 % ANNEN ,1 % ,3 % UNDERSØKELSESSAKER ,1 % Sum Totalt ,0 % ,7 % *Kategorien «Annen» omfatter innen forseelser i hovedsak saker som går på å forstyrre den alminnelige fred/orden, unnlate å etterkomme pålegg fra politiet, bæring av kniv på offentlig sted etc. Innen forbrytelser dreier «Annen» det seg i hovedsak om dokumentforfalskning og trusler mot offentlig tjenestemann Kilde: JUS066 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 12

30 Indeksert utvikling anmeldte forbrytelser Haugaland og Sunnhordland politidistrikt % 100% 80% 60% VINNING VOLD SEDELIGHET NARKOTIKA SKADEVERK ANNEN Figuren viser at antall anmeldte vinningsforbrytelser går feil vei over tid sett i forhold til andre typer forbrytelser. De fleste kategorier viser en reduksjon siste 4 år, selv om befolkningen har økt. Særlig narkotikastatistikken er preget av forhold som politiets prioriteringer og politisk fokus. Kilde: JUS066 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 13

31 Familievold Familievold er et prioritert område for politiet. Selv om det er en økning i saker på dette feltet over tid, er det grunn til å tro at det er store mørketall. Økningen i anmeldte forhold fra er på 68 prosent. En mulig forklaring på økningen er at politiet i større grad har fokus på slike saker Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 14

32 Saksbehandlingstid legemsfornærmelser og beskadigelser HSPD 2014 MÅLTALL 90 DAGER januar februar mars april mai juni juli august sept okt nov. des Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 15

33 Saksbehandlingstid saker med gjerningsperson under 18 år HSPD 2014 MÅLTALL 42 DAGER Jan Feb mars april mai juni juli Aug Sept Okt Nov Des Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 16

34 Kriminalitetsbilde utvalgte forbrytelser hele politidistriktet Vold (liv legeme, helbred) Sedelighet simpelt tyveri Grove tyverier Motorvogntyverier Helerier Nark Ledd Nark bruk/besittelse Kilde: JUS063 «Narkotika Ledd» omfatter ulovlig å tilvirke, innføre, utføre, erverve, oppbevare, sende eller overdra narkotika.ifht til mengde stoff rammes alt opp til 1 kg. av cannabisprodukter, 50 gr. Amfetamin, 50 gr. Kokain og 15 gr. heroin av denne lovteksten. «Nark. Bruk/besittelse» dreier seg om 1-2 brukerdoser med pulver og inntil 5gr. med cannabisprodukter. Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 17

35 Kriminalitetsbilde utvalgte forbrytelser Haugesund politistasjon (Haugesund, Sveio, Tysvær og Bokn) Vold (liv legeme, helbred) Sedelighet simpelt tyveri Grove tyverier Motorvogntyverier Helerier Nark Ledd Nark bruk/besittelse Kilde: JUS063A Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 18

36 Kriminalitetsbilde utvalgte forbrytelser Karmøy lensmannsdistrikt (Karmøy og Utsira) Vold (liv legeme, helbred) Sedelighet simpelt tyveri Grove tyverier Motorvogntyverier Helerier Nark Ledd Nark bruk/besittelse Kilde: JUS063A Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 19

37 Kriminalitetsbilde utvalgte forbrytelser Stord lensmannsdistrikt (Stord, Bømlo og Fitjar) Vold (liv legeme, helbred) Sedelighet simpelt tyveri Grove tyverier Motorvogntyverier Helerier Nark Ledd Nark bruk/besittelse Kilde: JUS063A Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 20

38 Kriminalitetsbilde utvalgte forbrytelser Etne Vindafjord lensmannsdistrikt Vold (liv legeme, helbred) Sedelighet simpelt tyveri Grove tyverier Motorvogntyverier Helerier Nark Ledd Nark bruk/besittelse Kilde: JUS063A Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 21

39 Kriminalitetsbilde utvalgte forbrytelser Sauda Suldal lensmannsdistrikt Vold (liv legeme, helbred) Sedelighet simpelt tyveri Grove tyverier Motorvogntyverier Helerier Nark Ledd Nark bruk/besittelse Kilde: JUS063A Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 22

40 Kriminalitetsbilde utvalgte forseelser hele politidistriktet Naskerier Straffeloven 350 (Forstyrre den alminnelige fred/orden) Kjøring påvirket Hastighet Kilde: JUS063 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 23

41 Oppklaringsprosent forbrytelser Antall oppklarte saker Oppkl % HSPD Saksbeh. tid Oppkl % hele landet ,0 % 99 dg 37,4 % ,4 % 114 dg 38,0 % ,8 % 136 dg 36,3 % ,9 % 141 dg 37,2 % ,9 % 149 dg 38,9 % Oppklaringsprosent forbrytelser enhetsnivå Haugesund politistasjon 43,3 % 46,9 % 41,8 % 42,5 % 43,7 % Karmøy lmd 57,6 % 60,0 % 54,8 % 48,5 % 53,4 % Sauda og Suldal lmd 31,4 % 34,0 % 64,2 % 55,2 % 54,7 % Etne og Vindafjord lmd 46,0 % 55,7 % 53,5 % 45,9 % 52,8 % Stord lmd 53,4 % 56,4 % 58,6 % 55,8 % 55,3 % Kilde: PSV, JUS316, 319 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 24

42 Produksjon påtale Kilde: PAL for STRASAK Rettskraftige dommer Forelegg Påtaleunnlatelser Konfliktrådsaker Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 25

43 Straffesaker restanser Mellom 3-6 mnd Mellom 6-12 mnd Eldre enn 12 mnd Kilde: JUS087 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 26

44 Varetektsfengslinger Førstegangs VT fengslinger Forlengelser Kilde: HSPD Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 27

45 Oversikt fra utlendingsenheten bosatte og asylsøkere Antall utlendinger bosatt Antall asylsøkere Kilde: HSPD, utlendingskontoret, SSB Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 28

46 Utlendingsfeltet Pågripelser/ Uttransporter: Saker opprettet : 74 utvisninger og 3 bortvisninger For utvisning er satt måltall på 45. Det at saker er opprettet er ikke ensbetydende med at positivt vedtak blir / er fattet i saken av UDI. Følgelig da heller ikke at personene i sakene er effektuert / uttransportert. Anmodninger fra PU pågripelse og transport. Inkluderer samkjøring med mottak, ordne med overtidshjelp, transport til Helganes eller Gardermoen eller bestemmelsessted. Totalt er det registrert 15 anmodninger med til sammen 34 personer i 2014 Pågripelse og transport innen Norge 29 personer Pågripelse og transport hjemland 5 personer (Afghanistan)) I tillegg har vi ved territorialkontroll avdekket 3 personer som ikke har overholdt utreisefrist, hvor distriktet har foretatt fengsling og personene deretter er overført til Trandum. PU har overtatt sakene for videre behandling. Territorialkontroll har også avdekket 3 såkalte Dublinere, hvorav 2 er ledsaget tilbake til Italia og 1 person foretatt utreisekontroll ovenfor. I tillegg er 1 person med endelig avslag med utvisning og varig innreiseforbud blitt avdekket, transportert til Oslo hvor PU foretok transport videre til hjemland Burundi. Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 29

47 Utlendingsfeltet Pågripelser/ Uttransporter: (fortsettelse) Utreisekontroll etter anmodning fra UDI eller PU: 16 personer hvorav 8 kontroller. Motivasjonssamtaler frivillig retur med IOM klientkontakt 1 person til Afghanistan 1 person til Irak, hvor også vedkommende ble fremstilt for den irakiske ambassaden i Oslo for å fremskaffe reisedokumenter. Utviste og bortviste som følge av begått kriminalitet hvor det er foretatt utreisekontroll eller transportert med ledsagelse til hjemland: 20 personer utvist og 3 personer bortvist EØS borgere. 3 personer utvist 3.landsborgere. Asyl: 2 personer har søkt om asyl, overført til PU. Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 30

48 Våpen 2014 Våpen: Politidistriktet mottok i 2014, 858 våpensøknader. Det ble gitt 24 avslag på våpensøknader. Til sammenlikning er tallene fra 2013, 899 våpensøknader og 16 avslag. 11 stk. våpenkort (våpeneiere) ble tilbakekalt i Dette representerer til sammen 47 våpen. Tallet for 2013 var her 12 våpeneiere og 44 våpen. Det ble i 2014 utstedt 38 Europeiske våpenpass mot 28 i Kontroll med våpen etter døde våpeninnehavere for 2014 er 106 personer. Dette utgjør samlet 197 våpen. Ved årsskifte 2013/14 var restansen våpen etter døde våpeninnehavere på 33 personer, tilsvarende 103 våpen. Våpenregisteret: Våpenregisteret er sentralt og omfatter hele landet. Totalt antall registrerte våpen ved årsskifte 2014/15 var Antall våpenkort (eiere) i Haugaland og Sunnhordland politidistrikt var i 2014, Disse våpeneierne har til sammen våpen. Tallene for 2013 var her 9742 våpenkort (eiere) og våpen. Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 31

49 Pass 2014 Det ble totalt utsendt pass i Haugaland og Sunnhordland politidistrikt i 2014 mot i Disse fordeler seg slik: Haugesund politistasjon: Karmøy lensmannsdistrikt: Stord lensmannsdistrikt: Sauda Suldal lensmannsdistrikt: Etne Vindafjord lensmannsdistrikt: Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 32

50 Sivil rettspleie saksbehandlingstid Antall dager saksbehandlingstid HSPD Normtid Utlegg Forliksklage Hovedstevnevitne Gjeldsordning HSPD ligger også i 2014 på et godt nivå når det gjelder saksbehandlingstid innen sivil rettspleie og er blant de mest effektive distriktene i landet. Samtidig holder tallet saker seg stabilt. Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 33

51 Naturskade skjønn Antall saker Saksbehandlingstid Antall saker Saksbehandlingstid HSPD Bømlo Etne Fitjar Karmøy Sauda Stord Suldal Sveio Tysvær og Bokn Vindafjord Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 34

52 Bidrag til statskassen fra Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 2014 Antall krav Utstedt beløp Utstedt beløp som andel av totalt i landet Parkerings- og andre trafikkgebyr ,8 % Forenklede forelegg ,7 % Automatisk trafikkontroll (fotoboks) ,6 % I alt ,0 % Kilde: Statens innkrevingssentral Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 35

53 Redningsaksjoner 2014 Land 53 Alpinulykke fjell, bre grotte 1 Assistanse person 8 Drukning kantring 4 Savnet person 40 Sjø 8 Assistanse fartøy 3 Brann 1 Kantring/slagside 1 Kollisjon 1 Savnet fritidsbåt 1 MOB Drukning 1 I alt 61 Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 36

54 Bruk av hund Haugaland og Sunnhordland politidistrikt 2014 Søk etter stoff* Totalt Ikke funn 55 Funn 149 Pågripelser/anmel. 238 Åstedssøk 253 Søk etter person 24 Fotpatrulje/forebyggende 286 væpnede operasjoner 11 Redningsoppdrag 21 Bistand andre PD, toll, Krimoms, forebyggende 9 I alt 1344 *Hasj 7195 gr., Amf 3983 gr., Marih gr., Kokain 113 gr., Heroin 7 gr., Tab 3570 stk., våpen 8 stk., Penger - besl kr Kilde: HSPD Haugaland og Sunnhordland politidistrikt Side 37

55 For mer informasjon, kontakt: Politimester Steinar Langholm Edgar Mannes politistasjonssjef Haugesund politistasjon Roald Raunholm, lensmann Stord lensmannsdistrikt Marit Ellingsen, lensmann Karmøy lensmannsdistrikt Siri Fisketjøn Indrebø, lensmann Sauda Suldal lensmannsdistrikt Arild Austrheim, Politioverbetjent (konstituert lensmann) Etne Vindafjord lensmannsdistrikt Bernt Vidar Norvalls, politiinspektør Felles operativ enhet (FOE) Trond Sekkingstad, påtaleleder Modolf Haraldseid, administrasjonssjef Praktisk informasjon om mediehåndtering Thea Cecilie Engelsen, kommunikasjonsrådgiver

56 SAKSPROTOKOLL - REFERATLISTA - KOMMMUNESTYRET Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 10/15 Behandling: Alle referatsakene ble enstemmig tatt til etterretning. Vedtak: 1. Årsrapport 2014 Kemneren i Karmøy Til etterretning. 2. Brev fra KMD av : Sanksjon og ikrafttredelse av endringer i kommuneloven og offentleglova Til etterretning. 3. Årsrapport 2014 Haugaland og Sunnhordland Politidistrikt Til etterretning. 4. Protokoll fra møte i kontrollutvalget Til etterretning.