FORENKLINGER I DE STATLIGE REGNSKAPSSTANDARDENE (SRS) Grethe H. Fredriksen Vibeke A. Fladen

Transkript

1 FORENKLINGER I DE STATLIGE REGNSKAPSSTANDARDENE (SRS) Grethe H. Fredriksen Vibeke A. Fladen

2 Utviklingen av de statlige regnskapsstandardene 2003 NOU 2003: 6 Hva koster det 2015 NOU 2015: 14 Bedre beslutningsgrunnlag, bedre styring 2017 Tiltak for forenkling, effektivisering og publisering for økt nytte 2019 Forenklinger av SRS 2006 Evaluering av pilotvirksomheter 2010 Anbefalte, men ikke obligatoriske statlige regnskapsstandarder 2016 SRS blir obligatorisk for nettobudsjetterte virksomheter 2018 Høring SRS 2020

3 Statlige regnskapsstandarder SRS 1 Oppstillingsplaner for resultatregnskap og balanse SRS 2 Kontantstrømoppstilling SRS 3 Prinsippendring, estimatendring og korrigering av feil SRS 9 Transaksjonsbaserte inntekter SRS 10 Inntekt fra bevilgninger SRS 11 Anleggskontrakter SRS 12 Beholdninger av varer og driftsmateriell SRS 13 Leieavtaler SRS 17 Anleggsmidler SRS 19 Usikre forpliktelser og betingede eiendeler SRS 25 Ytelser til ansatte

4 Høring forenklinger i SRS Alle de statlige regnskapsstandardene ble sendt på høring Høringsfristen var 1. oktober høringsspørsmål 11 spørsmål om SRS 1 spørsmål om standard kontoplan 55 høringsinstanser har svart på høringen Utfordringen er hvor kan vi forenkle og samtidig ikke miste nyttig informasjon

5 Oppsummering av høringssvar og DFØs forslag Forslagene som presenteres er DFØs forslag, standardene fastsettes endelig av Finansdepartementet.

6 Forslag til endringer i SRS basert på høringssvar SRS 10 Inntekt fra bevilgninger SRS 12 Beholdning av varer og driftsmateriell SRS 13 Leieavtaler SRS 17 Anleggsmidler

7 Nyttige kommentarer og spørsmål har kommet opp i høringen (1) SRS 1 Oppstillingsplaner for resultatregnskap og balanse Plassering av omtale av åpningsbalanse og godkjenningsprosedyre Hvorfor ikke beholde begrepet rettvisende bilde i SRS? SRS 2 Kontantstrømoppstilling Nettobudsjetterte virksomheter - formål og bruk SRS 3 Prinsippendring, estimatendring og korrigering av feil Regler for tilbakekalling av tidligere års regnskap?

8 Nyttige kommentarer og spørsmål har kommet opp i høringen (2) SRS 9 Transaksjonsbaserte inntekter Prosjekter og tapsvurderinger Inntekt fra oppdrag og tilordning av kostnader Når er det krav til å utarbeide prosjektregnskap og hvordan gjør vi det? SRS 10 Inntekt fra bevilgning Prinsippet om motsatt sammenstilling Bokføring og presentasjon av innkrevingsvirksomhet og tilskuddsforvaltning SRS 25 Ytelser til ansatte Hvordan defineres årsverk i staten? Er det krav om å gi opplysninger om ytelser til ledende ansatte?

9 Spørsmål som svares ut ved veiledningsmateriell Nytt og oppdatert veiledningsmateriell: Praktiske konteringseksempler på Veiledningsnotat til åpningsbalanse Noe svares ut med nærmere dialog med virksomhetene

10 Spørsmål som må avklares utenfor SRS Regler for tilbakekalling av tidligere års regnskap Opplysninger om ytelser til ledende ansatte Definisjon av årsverk i staten Krav til når prosjektregnskap må utarbeides og krav til innhold Innhold i krav til å dokumentere tilhørende kostnader når virksomheten har eksterne oppdrag, ref. kryssubsidiering Tidspunkt for oppstart av avskrivninger for forvaltningsbedrifter Regler for bokføring av innkrevingsvirksomhet og tilskuddsforvaltning i økonomiregelverket

11 SRS 10 Inntekt fra bevilgninger Nytt navn på standarden Inntekt fra bevilgninger, tilskudd og overføringer til virksomheten, samt overføringer til og fra staten

12 Inntekt fra bevilgninger for nettobudsjetterte virksomheter Omtalen av inntektsføring av bevilgning er presisert i punkt 9: Nettobudsjetterte virksomheter skal ikke inntektsføre bevilgning knyttet til aktiviteter som ikke er utført per i regnskapsåret. Bevilgningen presenteres som ikke inntektsført bevilgning i balanseoppstillingen. Innbetalte bevilgninger knyttet til aktiviteter som er sluttført skal inntektsføres i sin helhet selv om det gir et positivt resultat. Definisjoner punkt 4 (uendret): Motsatt sammenstilling betyr at inntekt fra bevilgninger og inntekt fra tilskudd og overføringer skal resultatføres i takt med at aktivitetene som finansieres av disse inntektene utføres, det vil si i samme periode som kostnadene påløper. Utgifter knyttet til inntekt fra bevilgninger og inntekt fra tilskudd og overføringer til virksomheten skal kostnadsføres i samme periode som aktivitetene er gjennomført og ressursene er forbrukt.

13 Inntekt fra bevilgninger for bruttobudsjetterte virksomheter Ulike alternativer for inntektsføring av bevilgning i høringen: Alternativ IA) inntektsføring uten tak og uten spesifisering av bevilgning benyttet til investeringer Alternativ IB) inntektsføring uten tak, men med spesifisering av bevilgning benyttet til investeringer Alternativ II) ingen inntektsføring Alternativ III) ingen endring, inntektsføring med tak som i gjeldende standard Anbefalingen om alternativ 1A ble godt mottatt. Tydeliggjøring av forenklet praktisering av prinsippet om motsatt sammenstilling: Bruttobudsjetterte virksomheter har en forenklet praktisering av prinsippet om motsatt sammenstilling ved at inntekt fra bevilgninger beregnes som differansen mellom periodens kostnader og opptjente transaksjonsbaserte inntekter og eventuelle inntekter fra tilskudd og overføringer til virksomheten.

14 SRS 12 Beholdninger av varer og driftsmateriell Nedskrivning for driftsmateriell, endret formulering i punkt 5: Beholdninger av driftsmateriell måles til anskaffelseskost og det er ikke krav om å foreta vurdering av nedskrivningsbehov. Konsekvens: Det er åpning for å kunne nedskrive driftsmateriell.

15 SRS 13 Leieavtaler Vurdering av forenkling opp mot tap av regnskapsinformasjon og sammenlignbarhet Opprettholder forenkling om at alle leieavtaler kan klassifiseres som operasjonelle leieavtaler

16 SRS 17 Anleggsmidler Valgfrihet for dekomponering av varige driftsmidler Dagens regulering i SRS 17 punkt 28 blir videreført: Dekomponering skal vurderes for store anleggsmidler som består av flere komponenter med ulik utnyttbar levetid. Valgfrihet for balanseføring av egeninnsats ved utvikling av programvare Opprettholder forslag om valgfrihet til tross for at dette vil gi mindre mulighet for sammenligninger. Andre merknader Betydelig beløpsgrensen på kr

17 Hva skjer videre? Høringsnotat med endringer sendes til Finansdepartement 30. november 2018 Fastsettes av Finansdepartementet Ikrafttredelse fra Fra for SRS 1 og SRS 10. Det oppfordres til tidligere anvendelse. Vi jobber videre med veiledningsmateriell og praktiske eksempler for bruk av SRS.

18