SAKSGANG. Detaljreguleringsplan for Kvernuri - del av gbnr 11/369 m.fl - justert framlegg

Transkript

1 Jondal Sakspapir SAKSGANG Utval Møtedato Saknr Plan- og driftsutvalet /18 Kommunestyret /18 Saksbehandlar Arkiv: Journalpostnr. Åsen, Gro Heidi N /2001 Detaljreguleringsplan for Kvernuri - del av gbnr 11/369 m.fl - justert framlegg Dokument i saka: Dok.dato Tittel Trekking av motsegn - Jondal - Gnr 11 bnr 369 mfl - Kvernuri - Reguleringsplan med planprogram NVE trekker motsegn - Detaljreguleringsplan for Kvernuri - Del av GBnr 11/369 mfl - Jondal. NVEs referanse: Førespurnad om å trekkja motsegn - detaljreguleringsplan for masseuttak på del av gnr. 11, bnr. 369 m.fl, Kvernuri - Jondal Vedr. motsegn til detaljreguleringsplan for Kvernuri - Jondal Reguleringsplan Kvernuri - Justering etter motsegn Vedr. motsegn til detaljreguleringsplan for Kvernuri, Jondal Reguleringsplan Kvernuri - Justering etter motsegn NVE opprettheld motsegn til detaljreguleringsplan for Kvernuri - del av GBnr 11/369 mfl - Jondal. NVEs referanse: Fråsegn til justert planframlegg og faresonekartleggjing Trekkjer motsegn etter justert planframlegg - masseuttak - Del av gnr. 11 bnr. 369 m.fl. - Kvernuri - Jondal Høyring: Oversending av justert planframlegg og faresonekartleggjing - detaljreguleringsplan for masseuttak på del av gnr. 11, bnr. 369 mfl. Kvernuri, Jondal Justert planframlegg for Kvernuri Samordna uttale med motsegn - Jondal Gnr. 11 bnr. 369 mfl. -

2 Dok.dato Tittel Kvernuri - Reguleringsplan med planprogram Kvernuri - reguleringsplan - tilbod om dialogmøte og ev. utsett frist Kvernuri - reguleringsplan - Tilbod om dialogmøte og ev. utsett frist Fråsegn til høyring og offentleg ettersyn av reguleringsplan for masseuttak Kvernuri i Jondal Kommune Vedkommande offentleg høyring - reguleringsplan - masseuttak - del av gnr. 11 bnr. 369 m.fl. - Kvernuri - Jondal Fråsegn om høyring og offentleg ettersyn av reguleringsplan for masseuttak Kvernuri i Jondal Motsegn til detaljreguleringsplan Kvernurdi - GBnr mfl - Jondal Varsel om høyring og offentleg ettersyn: Framlegg til detaljreguleringsplan for masseuttak på del av gnr 11, bnr 369 mfl. Kvernuri, Jondal. PlanID Kunngjering i Hordaland Folkeblad gongs utlegging til høyring og offentleg ettersyn - Framlegg til detaljreguleringsplan for masseuttak på del av gnr 11, bnr 369 mfl. Kvernuri, Jondal. PlanID Kvernurdi - presentasjon av planframlegg for styret 11 mai Reguleringsplan for Kvernuri m/ku Fastsetting av planprogram - Reguleringsplan for masseuttak på gnr 11, bnr 369 m.fl. -KVERNURI, SOLESNES, Jondal (L)(95153) Planprogram Kvernuri. - vedlegg til dokument Melding om vedtak Fastsetting av planprogram Reguleringsplan for masseuttak på gnr. 11, bnr. 369 m.fl. Kvernuri, Solesnes, Jondal Fastsetting av planprogram - Reguleringsplan for masseuttak på gnr 11, bnr 369 m.fl. -KVERNURI, SOLESNES, Jondal Oversending av planprogram for detaljreguleringsplan for Kvernuri, Solesnes Oppstart reguleringsplan - masseuttak - Kvernuri - Solesnes - gnr 11 bnr 369 m.fl. - Jondal - fråsegn Uttale til planprogram og oppstart av detaljregulering for masseuttak på gbnr 11/369 m fl i Jondal Kunngjering oppstart reguleringsplan med planprogram, Jondal Reguleringsplan for Kvernuri, Solesnes - Notat frå oppstartmøte Vedlegg Plankart Føresegner justert etter motsegn NVE Vedlegg5_Planprogram Kvernuri Planomtale Vedlegg3_ROS-analyse Faresonekartlegging_Kvernuri. Versjon 2

3 Vedlegg4_Konsekvensutgreiing Kvernuri Saka blir avgjort av:. Kommunestyret Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m. Plan- og bygningslova Kommuneplan for Jondal Saksopplysningar: Geoplan AS har på vegne av tiltakshavar Hardangerskifer AS, utarbeidd framlegg til detaljreguleringsplan for del av gnr 11, bnr 369 mfl, Kvernuri på Sollesnes. Planområdet er omlag 329 daa. Planframlegget består av (sjå vedlegg): Plankart Føresegner Planprogram Planomtale Konsekvensutgreiing ROS-analyse Skredfarevurdering I planen for Jondal er område avsett til vidareføring av gjeldande reguleringsplan. Arealet rundt ligg som LNF-område. I bakkant av skiferbrotet ligg Gulbergnotten, som er eit verna område etter naturvernlova. Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for utviding av dagens natursteinuttak. Hardangerskifer ønskjer å utvida eksisterande område for masseuttak på Solesnes for å sikra drift og fleire lokale arbeidsplassar i fleire tiår framover. Dei siste åra har uttaket av stein vore mellom tonn, med dagens brot har dei stein og skrotdeponi for ca års driftstid. Med utvidinga det no vert søkt om blir driftstida utvida med år. Det nye reguleringsområde inneheld steinverdiar for rundt 1 milliard kroner. Det ligg store framtidige verdiar i det nye feltet. Hardangerskifer AS ønskjer å utvida masseuttaket ned mot fjorden, og vart pålagt å utarbeida ny reguleringsplan for området. Utvidinga av driftsområdet er ikkje i tråd med formålet i eksisterande reguleringsplan. Steinuttaket skal utvidast til dagens LNF-område og bevaringsområde i gjeldande reguleringsplan. HTN gjorde følgjande vedtak i saka : HTN-053/16 Vedtak: 1. Hovudutvalet for Teknisk og næring og kultur vedtek med heimel i PBL at privat forslag til detaljregulering for masseuttak på del av del av gnr 11 bnr 369 mfl Kvernuri, Jondal. PlanID , dagsett vert lagt ut til offentleg ettersyn.

4 2. Utlegging av planframlegget skal kunngjerast i Hordaland Folkeblad og på n si heimeside. Berørte partar og instansar skal varslast. Høyring vart varsla i Hordaland folkeblad og på n si heimeside , og låg ute til Statens vegvesen, NVE og fylkesmannen i Hordaland fremja motsegn til planen. Hordaland fylkes hadde også vesentlege merknader til planforslaget. Hovudpunkt: Statens vegvesen har etter justering av planframlegget trekt si motsegn, jf. brev Motsegna galt: - Plankartet mangla faresone for skred langs Fv. 550 med tilknytte føresegner. - Manglande vilkår og rekkefølgjekrav for bestemte sikringstiltak langs Fv Går imot stenging av Fv. 550 som avbøtande sikringstiltak. Statens vegvesen vurderer at den reviderte planen ivaretek veginteressene på ein akseptabel måte. Under føresetnad at endringar i plankart og føresegner ( ) vert del av den vedtekne planen, og at det ikkje vert gjort endringar i planen som vedrører deira ansvarsområde, trekkjer Statens vegvesen motsegna. NVE hadde følgjande innvendingar mot planen: 1. Det er ikkje gjeve føresegner som gir restriksjonar i høve til utbygging av brakkerigg, ammunisjonslager og verkstad i omsynssoner for skredfare. Planen opnar derfor for bygging i område som er potensielt utsett for skred. Endring: I kart og føresegner kap. 4 Omsynssone. Kap. 4.2 Faresone for skred er det sett opp følgjande punkt: «Det er ikkje høve til å sette opp byggverk eller midlertidig anlegg i faresone for skred, jf TEK17.» 2. I område MSM2 som har potensiell skredfare kan utbygging som nemnt i pkt 1 finna stad. Lausneområda for steinsprang i MSM2 har ikkje fått nok merksemd. Endring: Det er gjennomført ei ny skredfarevurdering basert på kart med betre oppløysing enn første versjon. Dette har medført at det også er kome til fleire omsynssoner. Desse er tekne med i plankart og føresegner. NVE hadde også nokre kommentar til plankartet: - ein kan skilja areal med skredfare 1/100 og areal med skredfare 1000 i ulike flater og gje dei namn H310_1 og H310_2. Kva sannsyn skredfaren har kan då gå fram av føresegnene. - når ein har utarbeidd faresoner i samsvar med grenseverdiane i TEK17 nyttar ein oftast at faresonene syner reell skredfare, og ikkje potensiell skredfare. Endring: Det er teke omsyn til innspela i justert planframlegg. Hordaland fylkes hadde m.a. følgjande innspel til planen: I uttalen frå understrekar vi at planområdet ligg i eit fjordlandskap av høg verdi. Landskapstypen er storskala breie fjordløp. Som det også er peikt på i konsekvensutgreiinga, vil det bli store landskapsinngrep som vert godt synlege frå fjorden, og ut ifrå landskapsverkandene oppmoda vi om at område for uttak og deponi vart redusert i omfang, særleg der dette ligg nær fjorden og fylkesvegen.

5 Merknaden er delvis imøtekomen ved at driftsområdet er trekt noko tilbake. Vidare uttalar fylkesn følgjande: «Alternativt kan ein for å minimera større sår i landskapet, og redusera fjernverknadane, gjennomføra eit revegiteringsregime der ein gradvis let delområde verta revegetert, før/medan ein tek i bruk andre delar av plaområdet for drift og deponi.» «Føresegn har fått eit krav om tilførsel av jordmassar i område som er avslutta. Vi saknar her ei spesifisering i føresegn på kor raskt etter eit «område er avslutta» denne tilføringa av jordmassar skal skje. Det bør og gjennom føresegn sikrast at tilføre jordmassar er kvalitetssikra for å hindra at avbøtande tiltak medfører til dømes ureina jord. Det bør heller ikkje leggast opp til at jord av ein slik kvalitet at den kan fungera som matjord vert tilført dette området.» Eit justert planframlegg vart levert NVE oppretthaldt motsegna med grunngjeving at planen framleis opna for utbygging i område som var utsett for skredfare. I tillegg vurderte NVE at nokre område der det vart opna for utbygging var mangelfullt utgreidd. Nytt justert planframlegg er datert Her har Cowi AS kartlagt skredfaren i planområdet. Faresonene er nytta til å avgrensa omsynssoner H310 Ras- og skredfare i plankartet. Til omsynssonene er det gjeve føresegn som seier at: «Det er ikkje høve til å sette opp byggverk eller midlertidig anlegg i faresone for skred». Dette tilfreddstiller NVE sine krav, motsegna er trekt, jf. brev datert I brev stadfestar også fylkesmannen i Hordaland at motsegnene som var fremja er trekte attende: «Etter at dei endringane som det er oppnådd semje om er tekne inn i planen, ligg det dermed ikkje lenger føre vesentleg motstrid når det gjeld statlege interesser i planlegginga som hindrar kommunalt planvedtak.» Vurdering: Utviding av steinbrotet medfører at drifta kan vidareførast på dagens nivå i år. Det må sjåast som ein positiv gevinst for samfunnet, og bidreg til å oppretthalda 15 viktige arbeidsplassar i n. Dei positive verknadene må sjølvsagt vurderast opp mot dei negative verknadene for landskap/estetikk, naturmangfald og kulturhistorie, men revegetering og likn. avbøtande tiltak vil medverka til reduksjon dei negative følgjene av planen. Jondal er oppteken av å ivareta landskapsinteressene i området, og leggja til endring/presisering i føresegnene: for å minimera sår i landskapet og redusera fjernverknadene skal det gjennomførast eit revegeteringsregime der ein gradvis let delområde verta revegetert, før/medan ein tek i bruk andre deler av planområdet for drift og deponi. Det skal lagast ein plan som viser korleis vegetasjonen er på det aktuelle området i dag, og korleis ein planlegg at det vil sjå ut om ti år. Planen skal rullerast om ti år, og tiltaksplanen skal evaluerast. Ein meiner at justert planframlegg for detaljreguleringsplan for Kvernuri datert kan godkjennast med dei to nemnte tilleggsparagrafar i føresegnene.

6 Tilråding frå rådmann: Plan- og driftsutvalet Røysting: Tilrådinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. PDU- 048/18 Vedtak: Tilråding: Jondal styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova detaljreguleringsplan for del av gnr 11, bnr 369 mfl, Kvernuri, plan ID Plankartet er dagsett med tilhøyrande reguleringsføresegner. Følgjande punkt skal leggjast inn i føresegnene: - 2.4: For å minimera sår i landskapet og redusera fjernverknadene, skal det gjennomførast eit revegeteringsregime der ein gradvis let delområde verta revegetert, før/medan ein tek i bruk andre deler av planområdet for drift og deponi : Det skal lagast ein plan som viser korleis vegetasjonen er på det aktuelle området i dag, og korleis ein planlegg at det vil sjå ut om ti år. Planen skal rullerast om ti år, og tiltaksplanen skal evaluerast Kommunestyret Røysting: Tilrådinga frå PDU vart samrøystes vedteke. KS- 035/18 Vedtak: Jondal styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova detaljreguleringsplan for del av gnr 11, bnr 369 mfl, Kvernuri, plan ID Plankartet er dagsett med tilhøyrande reguleringsføresegner. Følgjande punkt skal leggjast inn i føresegnene: - 2.4: For å minimera sår i landskapet og redusera fjernverknadene, skal det gjennomførast eit revegeteringsregime der ein gradvis let delområde verta revegetert, før/medan ein tek i bruk andre deler av planområdet for drift og deponi : Det skal lagast ein plan som viser korleis vegetasjonen er på det aktuelle området i dag, og korleis ein planlegg at det vil sjå ut om ti år. Planen skal rullerast om ti år, og tiltaksplanen skal evaluerast.

7