MØTEINNKALLING. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget SAKSLISTE

Transkript

1 MØTEINNKALLING Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget Sted: Rakkestad Kulturhus, Formannskapssalen Dato: Tid: SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/15 14/2093 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I TEKNIKK-, MILJØ- OG LANDBRUKSUTVALGET DEN /15 12/3139 LANDBRUKSPLAN FOR RAKKESTAD KOMMUNE /15 14/2054 HOVEDPLAN VANN OG AVLØP RAKKESTAD KOMMUNE 4/15 15/39 GATE-/ VEINAVN UTEBFOR RAKKESTAD SENTRUM - SUPPLERENDE VEINAVN I FORBINDELSE MED HYTTEADRESSERING Eventuelt forfall meldes til Servicekontoret tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Rakkestad, 20. januar 2015 Jan Lie (s) Leder

2 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I TEKNIKK-, MILJØ- OG LANDBRUKSUTVALGET DEN Saksbehandler: Ranveig Hansen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/2093 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/15 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget Rådmannens forslag til vedtak Protokollen fra møte i Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget den godkjennes. Vedlegg Protokoll fra møte i Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget den Side 2 av 8

3 LANDBRUKSPLAN FOR RAKKESTAD KOMMUNE Saksbehandler: Bård Olav Kollerud Arkiv: V10 Arkivsaksnr.: 12/3139 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/15 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget / Formannskapet / Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak 1. Rakkestad kommunestyre vedtar «Landbruksplan for Rakkestad kommune ». 2. Rakkestad kommunestyre tar i budsjett og økonomiplan 2016 og stilling til en økning av ressursene i landbruksforvaltningen med en 50 prosent stilling. Vedlegg 1. Landbruksplan for Rakkestad kommune Høringsinnspill til Landbruksplan for Rakkestad kommune Bakgrunn Landbruksplanen beskriver status og belyser muligheter og utfordringer for landbruket i kommunen. I Rakkestad kommune er det svært produktive arealer, et stort husdyrmiljø og en aktiv bondestand som ønsker å videreutvikle landbruket gjennom arbeid, investeringer og ny kunnskap. For kommunen er landbruket spesielt viktig for næringsliv, sysselsetting, økonomi, bosetting, kulturlandskap og miljø. Det er preget av volumproduksjon, og er spesielt sårbar for negative endringer i rammevilkårene i relasjon til pris på råvarer og overføringer fra staten. I lys av det er det nødvendig å se på mulighetene for å utvikle nye produkter og tjenester i det som kalles bygdenæringer. Visjon for landbruket i Rakkestad Landbruket i Rakkestad skal produsere mat av høy kvalitet etter markedets ønske og behov. Næringen skal gi et mangfoldig kulturlandskap, bidra til levende bygder, ha miljøfokus og bidra til å sikre matforsyningen i Norge. Andre faktaopplysninger Tilbakemeldinger etter at planen har ligget ute på offentlig ettersyn: Side 3 av 8

4 Sak 2/15 Fylkesmannen i Østfold «Fylkesmannen berømmer Rakkestad kommune for en innholdsrik og gjennomarbeidet plan. Kommunen har i planen kommet fram til gode og aktuelle mål for landbruket i Rakkestad; økt produksjon, vern av produksjonsarealer, kompetanseheving, miljø og klima, flere ben å stå på og folkehelse. Planen er oversiktlig og godt skrevet med klare tiltak. Det kan imidlertid bli endringer i lovverk og politikk som gjør at noen av beskrivelsene må endres». Østfold fylkeskommune Landbruksplan for Rakkestad kommune ble behandlet i Fylkesutvalgets møte Vedtak: «Østfold Fylkeskommune vil gi ros til Rakkestad kommune for en grundig og godt gjennomarbeidet plan for landbruket i kommunen. Planen er tydelig på de fleste målområder og har synligjort tiltak som er nødvendige for å nå målsettingene. Spesielt vil Østfold Fylkeskommune trekke frem målsetting om landbrukets rolle i folkehelsearbeidet som positivt.». «Ansvaret som Rakkestad kommune har som vannforvaltningsmyndighet kan tydeliggjøres i planen». «Østfold Fylkeskommune vil også oppfordre Rakkestad kommune til å gjøre en vurdering av konsekvenser knyttet til mulige endringer i landbrukspolitikken». Innovasjon Norge «Det er flott å se at det utarbeides en plan for Rakkestad som tar for seg hele landbruksområdet på en helhetlig og god måte». Administrasjonens vurdering For Rakkestad kommune, som en betydelig landbrukskommune, er det viktig å ha en fremtidsrettet landbruksplan for å synliggjøre landbruket og dets betydning. Videre er denne planen et overordnet politisk styringsverktøy for videreutvikling av landbruket og et viktig verktøy for administrasjonen i saksbehandlingen. Landbruksplan for Rakkestad kommune er et ambisiøst dokument som tydeliggjør de mange oppgavene som landbruksforvaltningen har. Knappe ressurser setter grenser for det kommunen kan makte på det aktuelle området. Fylkesmannen i Østfold har også i sine tilsyn påpekt påpekt begrensede ressurser og sårbarhet med lav bemanning. Rådmannen ønsker at kommunestyret i det kommende budsjett og den kommende økonomiplan særskilt vurderer å øke landbruksforvaltningens ramme med en halv stilling. Side 4 av 8

5 HOVEDPLAN VANN OG AVLØP RAKKESTAD KOMMUNE Saksbehandler: Anita Isebakke Arkiv: M00 Arkivsaksnr.: 14/2054 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/15 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommune legger «Hovedplan Vann og Avløp» med «Handlingsprogram » og «delplan vannforsyning» og «delplan avløp» ut til offentlig ettersyn. Vedlegg 1. Høringsutkast Hovedplan vann og avløp - Handlingsprogram Rakkestad kommune datert Høringsutkast Hovedplan vann og avløp - delplan vannforsyning datert Høringsutkast Hovedplan vann og avløp delplan avløp datert Bakgrunn Vannforsyning og avløpshåndtering er en av kommunens primære oppgaver. Hensikten med ny «Hovedplan for Vann og Avløp» er - å gi en samlet oversikt over alle eksisterende anlegg. - å beskrive tilstand og kapasitet i de eksisterende anlegg. - å planlegge tiltak for framtidig vannforsyning og avløpshåndtering. Handlingsplanen har grunnlag i mål som er satt opp for kommunens vannforsyning og avløpshåndtering. Konklusjonen er tatt inn i en tiltaksplan/tiltaksdel der også investeringsomfang inngår. Hjemmel Vannforsyning og avløpsbehandling er som nevnt en kommunal primæroppgave. Vann og avløpssektoren har «et forsyningsmessig samfunnsansvar» som igjen er forankret i EU s vann- og avløpsdirektiver samt nasjonale lover og forskrifter. Mattilsynet (vannforsyning) og Fylkesmannen (avløpsanlegg) er tilsynsmyndighet. Andre faktaopplysninger Gjeldende «Saneringsplan for Vann - og Avløp» ble vedtatt i 1991 og revidert i Den er i hovedsak fulgt opp med nødvendige revisjoner i planperioden. Oppsummert gjenstår tre tiltak fra gjeldende saneringsplan som nå er lagt inn i ny hovedplan. «Hovedplan vann og avløp» omfatter også spredt bebyggelse som var en del av «Kommunedelplan Vannmiljø ». Den ble vedtatt i Side 5 av 8

6 Sak 3/15 Rakkestad kommune har i de siste to år hatt tilsyn og revisjon av vannverk og avløpsanlegg. Det var få merknader hva gjelder vannforsyningen. Et viktig tiltak er å forbedre sikkerheten for vannforsyningen blant annet ved investeringer i Fladstad vannverk. Fylkesmannen avholdt i august f.å. tilsyn på Bodal Renseanlegg og kommunens avløpsnett. Det ble gitt avvik som igjen krever oppfølging og økte investeringer. Rakkestad Kommune risikerer bøter opp mot kr dersom pålegg ikke blir fulgt opp. «Hovedplan vann og avløp» er delt inn i to delplaner delplaner for «vann» og «avløp» og et «handlingsprogram». Delplan vannforsyning ble ferdigstilt i april Et moment har stor effekt på vannforsyningen i Rakkestad kommune. Det gjelder flyttingen av Nortura Rakkestad til Hærland i Eidsberg kommune. Arbeidet med delplan for avløp ble startet opp i Driftsassistansen i Østfold har bidratt i utarbeidelsen av dette planproduktet. Helse- og miljøkonsekvenser «Hovedplanen for vann og avløp» med «handlingsprogram for » beskriver tiltak for å ivareta sikker vannforsyning og tilfredsstille de krav som stilles til utslipp til lokale resipienter. Prosjektene har god effekt på miljøstatus i mange områder av kommunen. Dette gjelder blant annet for Rakkestadelva. Økonomi Vann og avløpskapitlene i Rakkestad kommune er selvkostområder som finansieres i sin helhet av gebyrer fra abonnentene. Alle kostnader til investering, drift og vedlikehold inngår i grunnlaget for selvkostberegningen. Tiltakene som er beskrevet er ambisiøse. De er likevel nødvendige for å ivareta miljøutfordringer og gitte pålegg. Tiltakene viser betydningen av å ha et oppdatert styringsdokument for fagområdene. I selve gjennomføringsfasen er så vel eget personell som innleide fagressurser sentrale i de ulike prosjekter. Hovedplanens handlingsprogram rulleres årlig og er en del av budsjettet og økonomiplanen. De samlede investeringstiltak, i tillegg til drift og vedlikeholdsnivået, er grunnlaget for utviklingen av vann- og avløpsgebyrene fra år til år. Rådmannens vurdering «Hovedplan vann og avløp» er styrende for alle tiltak i vann og avløpssektoren i Rakkestad kommune. Rådmannen går inn for at planen legges ut til offentlig ettersyn. Side 6 av 8

7 GATE-/ VEINAVN UTEBFOR RAKKESTAD SENTRUM - SUPPLERENDE VEINAVN I FORBINDELSE MED HYTTEADRESSERING Saksbehandler: Arne Gjerberg Arkiv: L32 Arkivsaksnr.: 15/39 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/15 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget Rådmannens forslag til vedtak Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget vedtar i henhold til gitt fullmakt fra Rakkestad kommunestyre i sak nr. 36/11 følgende supplerende veinavn i Rakkestad kommune: Dammyrveien. Vedlegg 1. Liste med vedtatte veinavn og supplert med nytt foreslått veinavn i kursiv bakerst i listen. Bakgrunn Rakkestad kommunestyre vedtok i sitt møte den , sak nr 36/11 nye veinavn utenfor Rakkestad sentrum. I siste avsnitt i vedtaket står følgende: «Landbruk-, plan- og teknikkutvalget gis fullmakt til å supplere listen med veinavn utenfor tettbebygd strøk jfr. Kommunestyresak nr. 36/11.» Omadressering til veinavnadresser for alle boliger og gårdsbruk er nå sluttført. Nå står arbeidet med å tildele veinavnadresser til alle fritidsboligene for tur. Statens Kartverk som ansvarlig nasjonal myndighet har som målsetning å få gjennomført en fullstendig veinavnadressering for hele landet i løpet av Administrasjonen i TML har ut fra kart gått igjennom hvor de enkelte fritidseiendommene naturlig vil ha sin veiadkomst fra. De fritidseiendommene som har bilvei helt fram til eiendommen sin, er enkle å adressere. I arbeidet med å tildele adresser til boliger, har det i mange tilfeller allerede blitt satt av adressenummer til disse fritidseiendommene. Resten vil få adresser etter det samme prinsippet som boligene. Annerledes er det med de fritidseiendommene som kun har gangadkomst eller i noen tilfeller med båt. Her skal den nye veinavnadressen knyttes til det stedet hvor bil blir parkert. Veinavnadressen blir her også tildelt etter de samme prinsippene, men da i forhold til parkeringsplassen. Slik administrasjonen ser det, vil det være mulig å knytte de aller fleste fritidseiendommene til veier som allerede har blitt tildelt veinavn. Behovet for og ønsket om egne veinavn på mindre stikkveier vurderes til å være mindre enn ved boligadresseringen. Imidlertid kan det Side 7 av 8

8 Sak 4/15 ikke ses bort i fra at det under det løpende adresseringsarbeidet, vil komme ønsker om nye veinavn. Konkrete vurderinger av eventuelle ønsker må da foretas. En del av kommunen lar seg imidlertid ikke veinavnadressere ut fra eksisterende veier med navn. Dette gjelder den nordøstre delen av kommunen som grenser inntil Eidsberg kommune. Her har mange fritidseiendommer sin adkomst fra Trømborg på den veien som i Eidsberg kommune har navnet «Dammyrveien». Denne veien må derfor også få et veinavn for den delen som løper fra kommunegrensen mot Eidsberg og videre sydover i Rakkestad. Det er naturlig å gi veien navnet «Dammyrveien» som i Eidsberg kommune og bygge videre på adressenummerne som er tildelt i Eidsberg. Hjemmel Kommunen skal med hjemmel i forskriftene 50 til matrikkelloven «tildele vegadresse til bygning som planlegges brukt til boligformål, fritidsformål, næringsvirksomhet, eller offentlig eller publikumsrettet virksomhet.» Helse- og miljøkonsekvenser Ikke vurdert. Økonomi Siden forslaget om nytt veinavn kun innebærer å forlenge et veinavn som eksisterer i Eidsberg kommune inn i Rakkestad, vil det ikke være nødvendig å sette opp veinavnskilt. Eventuelle henvisningsskilt i forbindelse med hytteadresseringen, er foreløpig ikke vurdert. Administrasjonens vurdering Administrasjonen ser det som hensiktsmessig å knytte fritidseiendommene til veier som allerede har fått veinavn. Ut fra den gjennomgangen som har vært foretatt, vurderes det som mulig å få gjennomført dette. Unntaket er området nordøst i kommunen hvor alle fritidseiendommene har sin adkomst gjennom Eidsberg kommune. Det synes helt naturlig å forlenge navnet «Dammyrveien» som er det navnet som er tildelt den samme veien i Eidsberg. Dersom det senere kommer inn ønsker om egne veinavn i forbindelse med tildelingen av veinavnadresser til fritidsboligene, vil det bli vurdert å fremme egne forslag om dette. Side 8 av 8