SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 13/ Arkiv: L12 &13 Sakbeh.: Berit Erdal Sakstittel: HØRINGSSVAR - VARSEL OM OPPSTART OMRÅDEFREDNING KOMSA

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 13/ Arkiv: L12 &13 Sakbeh.: Berit Erdal Sakstittel: HØRINGSSVAR - VARSEL OM OPPSTART OMRÅDEFREDNING KOMSA Planlagt behandling: Planutvalget Administrasjonens innstilling: Alta Kommune har følgende innspill til varsel om oppstart av områdefredning i Komsa: 1. Forslag til avgrensing for planen ønskes justert på mindre punkter: - Skolebygg: Området mellom vei inn til tilfruktsrom og Komsa skole ønskes tatt ut av områdefredningen. Området er ønsket avsatt til OPT, fortrinnsvis skolebygg, og ble i rullering av KP Arealdel foreslått avsatt til formålet. Det ble da krevd fra FFK at området skulle sjekkes ut for mulige kulturminner. Området ble undersøkt for kulturminner etter 9 sommeren 2012 og ingen kulturminner funnet. - Elevhybler: Område mellom OPT og Lille Komsa, ved Komsaveien, ønskes tatt ut av områdefredningen. Området ønskes avsatt til OPT, fortrinnsvis benyttet til elevheim for Alta Vgs elever og til bedre tilrettelagt p-plass for brukere av turløypene i Komsa. Området bes sjekket for kulturminner iht 9. - Komsa Terasse: Fredningsgrensen må justeres, den er i forslag innenfor område regulert til bolig. - Komsaveien: Fredningsgrensen må justeres, den er i forslag innenfor område regulert og bebygd til OPT, omsorgsboliger. - Fjellveien: Fredningsgrensen ønskes justeret for å avsette areal til vendehammer i enden av veien. Området bes sjekket for kulturminner iht 9. Kart med forslag til nye områdegrenser vedlegges. 2. Strandpromenade: Alta kommune har i KP Arealdel stiplet/avsatt areal til strandpromenade fra Alta Bru til Hjemmeluft, men stiplet linje igjennom Komsa ble avvist av FFK som følge av kommende områdefredning. Alta kommune spiller på nytt inn forslag til ny sti igjennom området. Se vedlagt kart med ønsket trasé. 3. Områdefredningen bør følges opp med en egen forvaltningsplan, for å sikre riktig bruk, tilrettelegging og vedlikehold av anlegg etablert i området. Det er nødvendig å ha en fornuftig tilgang til vedlikehold av stier og anlegg i området, da området er i bruk av svært mange mennesker daglig. Alta kommune ber om å bli involvert i det kommende arbeidet, både Områdefredningen og den evt påfølgende forvaltningsplanen.

2 Innspill fra fagenhetene vedlegges i sin helhet. Saksutredning: Vedlegg: 1. Varsel om oppstart 2. Innspill fra Miljø, Park og Idrett 3. Innpill fra Kultur 4. Innspill fra BU representant 5. Kartutsnitt på grensejusteringer Innledning: Finnmark Fylkeskommune varsler oppstart av områdefredning av Komsa med forslag til avgrensing. Frist for innspill er satt til 24.mai, men vi har fått utvidet frist til 12.juni for å kunne fremme saken for Planutvalget. Komsa er et viktig utfartsområde og grønn lunge midt i Alta, det er derfor viktig å få avklart bruken av området med tilhørende nødvendig vedlikehold. Videre er tilgrendende områder aktuell for utbygging, og her kan man også få restriksjoner på høyde og omfang. Bakgrunn for områdefredning er at det i 1925 ble funnet boplasser etter mennesker som levde for år siden ved Komsafjellet senere også kalt Komsakulturen. Hovedmålet med fredningen er å ta vare på kulturminnene, og samtidig fremme bærekraftig bruk av området for ikke å utelukke rekreasjon. Etter varslingsperioden vil det bli utarbeidet fredningsforslag som blir sendt på høring. Prosess: Vi er av den oppfatning at det er en fordel å spille inn våre merknader tidlig i prosessen for i størst mulig grad å medvirke til en god fredningsplan hvor våre bruksinteresser i størst mulig grad er ivaretatt. FFK har tidligere varslet oppstart 1-2 ganger tidligere uten at fredningsplanen er ferdigstilt. Det er derfor grunn til å anta at noe av arbeidet allerede er utført og at planen denne gang fremmes til ferdigstillelse. I forbindelse med et oppsatt møte med Fylkeskommunen 21.mai ba vi om et ekstra møte hvor områdeplanen var tema. Her deltok planadministrasjonen samt rådmannen. Til dette møtet ble også kommunalteknikk, som har et vannmagasin i området, invitert. Likeså Miljø, Park og Idrett som drifter lysløype og merkede turstier i Komsa, samt barn/unge representanten i Planutvalget. Kun Miljø, Park og Idrett møtte med to representanter. Andre fagenheter har spilt inn sine kommentarer per mail, og disse ligger vedlagt som gjengis i korthet nedenfor. Av innspill til/i møtet er følgende punkter:

3 1. Skoleformål: Området ved Komsa skole, avgrenset med veien inn til tilfluktsrommet, var avsatt til Offentlig, privat tjenesteyting (OPT) i utkast til KP Arealdel. Området ble derimot tatt ut da FFK krevde området undersøkt ift kulturminner først. Alta kommune bestilte og betale for en slik undersøkelse sommeren 2012, og området ble således frigitt. 2. Hybler til elever ved Alta Vgs: Studentsamskipnaden får etter sigende bygge og drifte elevboliger for Alta Vgs, og er da på søken etter tomt i gåavstand fra skolen. Alta kommune v/ordfører og rådmann har vært i møter med SIF, og et område som utpeker seg er ved studentboliger i Komsa i dag. Dette er innenfor foreslått fredningsgrense, men ligger klemt mellom OPT og nytt område for boliger, Lille Komsa. Alta kommune ber derfor om å få flyttet grensen for fredning noe lengre opp, for å gi plass til elevhybler. Området vil også kunne benyttes til en bedre løsnign for tilrettelagt p-plass for de som benytter turløypene i området. Dette er dårlig tilrettelagt på denne siden av friområdet, og er dels et konflikttema med beboere i Komsahøyden de blir ofte innparkert av turgåere som kommer med bil. 3. Komsaveien: Her ser det ut til at fredningsgrensen har innlemmet allerede bebygde areal, omsorgsboliger, og det må justeres. 4. Komsa Terasse: Her er fredningen inne på areal regulering til bolig, må justeres. 5. Fjellveien: Her bør grensen justeres for å tilrettelegge for vendehammer. I tillegg er det bygd et hus innenfor fredningsområdet, men dette ser ut til å være justert i nytt forslag. 6. Strandpromenaden: I KP Arealdel ble det stiplet en trasé for strandpromenade fra Alta Bru og til Verdensarvområdet i Hjemmeluft. Veien om/forbi Komsa var tenkt opp fra Amtmannsnes og igjennom Komsa da det er for bratt og ulendt rundt på sjøsiden. Dette gikk FFK imot som følge av at områdefredningen ikke var avklart. Ønsket trasé må derfor spilles inn her, for å få en reell behandling. Videre ble området Stenseng diskutert. Dette er et område en privat grunneier i flere runder har forsøkt fått frigitt til boligformål. I dette området er det derimot funnet flere automatisk fredede kulturminner og vil således være svært vanskelig å få frigitt. FFK som forvalter av kulturminneloven vil ikke kunne anbefale dette, og det må i så fall videresendes Riksantikvaren for avgjørelse. Miljø, Park og Idrett: Komsaområdet er sammen med Sandfallet det mest brukte friluftsområdet i sentral Alta. Ca mennesker har det som sitt nærmeste rekreasjonsområde et område de når uten bil og med vekst og økende fortetning på sentrum vil flere sokne til grøntarealene her. Området brukes også aktivt av skoler i nærområdet. Alta kommune har en rekke anlegg innenfor foreslått verneområde, som driftes og vedlikeholdes: - Rasteplass i Tollevikfjære med Gapahuk, molokk og bålplass. Vei inn til anlegget - Ca 5 km med opparbeidet lysløype med om lag 150 lyspunkter - Skileikanlegg med terrengformasjoner, faste installasjoner og lysanlegg - Merket løype til Komsatoppen - Merket natur- og kultursti med infoskilt For å sikre disse bør området reguleres gjennom en forvaltningsplan. Alta kommune ønsker derfor at krav til forvaltningsplan inntas som et eget punkt i den kommende verneplanen. Barn/Unge representanten:

4 Påpeker betydningen området og anleggene i området har for barn og unge i Alta, og spesielt for de nærliggende skoler og bygdelag. Videre at sykkelmiljøet i Alta er i sterk vekst, og at miljøet lenge har ønsket seg et tilbud i Komsa (sykler til tops/off road/downhill). Det må vurderes i denne sammenheng, både ift evt tilrettelegging og vedlikehold. Kulturvirksomheten: Flere idrettsanlegg i/tilgrenset området har mottatt spillemidler: - Komsa Skileikanlegg - Aktivitetsløype for sykkel (ved skolen) - Orinteringskart - Hoppbakke - Fotballbane - Lysløype Alta kommune arrangerer under Miljøuka hvert år 3-toppers utfordring og 10-toppers hver sommer. Dette medfører at svært mange tar turen til Komsa, utover de som benytter dettte daglig/jevnlig, og da spesielt under Miljøuka/sommeren. Til dette er det også ønskelig med bedre parkering ved Komsahøyden/ Rådhussiden av Komsa. Alta er i vekst og da er Komsa-området spesielt viktig som grønn lunge og rekreasjonsområde. Økonomi: Det vil påløpe direkte kostnader for Alta kommune ift å få sjekket ut to ønskede areal for kulturminner etter 9 (Fjellveien og område til elevhybler ved Komsaveien). Pris pr nå ikke kjent, men sannsynligvis i underkant av ,- til sammen. Konklusjon: Adm anbefaler å spille inn justering av grenser for fredning på følgende områder: 1. OPT/Skoleformål ved Komsa Skole (vestsiden) 2. OPT/Elevhybler og parkering ved Komsaveien (østsiden) 3. Mindre justeringer i Fjellveien, Komsa Terasse og Komsaveien hvor det er regulert til OPT og bolig. I tillegg bør det tas høyde for vendehammer i Fjellveien. For å få avklart nye justeringer over er det nødvendig å sjekke ut to områder for kulturminner etter 9: Område til elevhybler og parkering ved Komsaveien og vendehammer i enden av Fjellveien. Dette er arbeid som må bestilles og betales av Alta kommune, og utføres av FFK. Ved å melde inn dette nå kan de ha kapasitet til å få dette gjort denne sommeren. Videre anbefaler adm at stiplet linje for strandpromenaden som var foreslått over Komsa i KP Arealdel på nytt spilles inn i denne prosessen.

5 Adm vil ikke anbefale å på nytt be om å få frigitt området Stenseng til boligformål da FFK så ettertrykkelig har uttalt at de ikke slipper dette området. Det er for mange automatisk fredede kulturminner funnet i området. Saken ble på nytt disktuert i møtet med FFK i mai I etterkant av møtet med FFK fikk Alta kommune en invitasjon til å delta i det videre arbeidet, og her er tre representanter for fagenhetene meldt inn (Plan, MPI og Kultur). Alta 5/6-13 Berit Erdal Kommunalleder Samf.utv.