RINGSAKER HANDELSPARK FORSLAG TIL PLANPROGRAM

Transkript

1 Oppdragsgiver Ringsaker Handelspark AS Dokumenttype Planprogram Plan-ID Dato RINGSAKER HANDELSPARK FORSLAG TIL PLANPROGRAM

2 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 2 (25) RINGSAKER HANDELSPARK FORSLAG TIL PLANPROGRAM Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Ringsaker Handelspark Dokument nr.: 00 Filnavn: Planprogram ringsaker handelspark.docx Revisjon Dato Utarbeidet av Steinar Heltmark /Sissel Røste Strømsjordet Steinar Heltmark /Sissel Røste Strømsjordet Kontrollert av Iver Reistad Iver Reistad Godkjent av Iver Reistad Iver Reistad Beskrivelse Planprogram Planprogram Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Endringer etter gjennomgang kommune og oppdragsgiver Løkkegata 9 N-2615 Lillehammer T F

3 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 3 (25) INNHOLD PLANPROGRAM FOR REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING... 4 PLANOMRÅDETS BELIGGENHET... 5 FORMÅLET MED PLANARBEIDET... 6 BESKRIVELSE AV TILTAKET... 7 PLANENS GEOGRAFISKE AVGRENSNING OVERORDNEDE RAMMER OG PREMISSER Kommunale planer Kommuneplanens arealdel for Ringsaker kommune Reguleringsplaner Utredning av nye næringsarealer i området Olrud, Nydal og Trehørningen Regionale planer Fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal- og transportutvikling Andre planer Nasjonale føringer Oppstartsmøte med kommunen ALTERNATIV LOKALISERING GJENNOMFØRTE OG VIDERE UTREDNINGER Metodikk for konsekvensutredning Utredninger i kommuneplan Konsekvensutredning antatte problemstillinger og utredningsbehov Landskap KU-tema Landbruk Kulturminner og kulturmiljø Naturens mangfold Forurensing (støv, støy, grunn etc.) KU-tema Overvannshåndtering KU-tema Arealutnyttelse, krav i Kommuneplanens arealdel Trafikkanalyse KU-tema Friluftsliv og nærmiljø Transportbehov (offentlig transport, kollektivtilbud) KU-tema Konsekvenser for handelslokalisering Energibruk og energikilder KU-tema Risiko og sårbarhet ANDRE AKTUELLE UTREDNINGSTEMAER Kommunaltekniske anlegg og fjernvarme Rekkefølgebestemmelser Veinavn (adressering) PROSESS OG MEDVIRKNING Planprosess Organisering av planarbeidet Medvirkning Ramboll

4 4 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM 1. PLANPROGRAM FOR REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Ringsaker Handelspark AS vil, i samarbeid og etter avtale med Ringsaker kommune, utarbeide forslag til områdeplan for område F1 i Ringsaker kommune. Jfr Pbl 12-2 kan områderegulering brukes av kommunen der det er krav om slik plan i kommuneplanens arealdel, eller kommunen finner at det er behov for å gi mer detaljerte områdevise avklaringer av arealbruk. Kommuneplanens arealdel har ikke et slikt krav om utarbeidelse av områdeplan. Men for område F1 har kommunen i samråd med utbygger vurdert det hensiktsmessig å utarbeide en områdeplan. Denne skal tilrettelegge og legge rammer for videre planlegging, utvikling og bygging i område F1. En ønsker gjennom områdeplanen å avklare hovedstrukturen i området, som grunnlag for detaljplanlegging og etappevis utbygging. For første utbyggingsetappe skal imidlertid planen utarbeides med en slik detaljeringsgrad at den kan godkjennes som detaljregulering for dette området. Område F1 er tidligere utredet i forbindelse med kommuneplan, og også dels i forbindelse med reguleringsplan for E6 Arnkvern-Tjernli. Selv om området er utredet i nevnte planer, vurderer Ringsaker kommune at tiltaket faller inn under Forskrift om konsekvensutredning, jfr. forskriftens 2 f, med henvising til vedlegg 1, punkt 1: «industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med en investeringskostnad på mer enn 500 mill kr eller et bruksareal på mer enn m2». I denne sammenheng, inngår forretning i «næringsbygg». Planprogrammet skal angi hvilke temaer som anses er tilstrekkelig utredet på overordnet nivå eller i andre planer, og hvilke tema som skal konsekvensutredes i forbindelse med planarbeidet som det nå varsles oppstart av. Planprogrammet sendes til offentlig ettersyn med høringsfrist på 6 uker, sammen med varsel om oppstart. Det er anledning til å levere uttalelse til planprogrammet. Planprogrammet blir fastsatt av planutvalget i Ringsaker kommune. Frist for uttalelse er satt til 02.oktober 2015, og sendes pr. post eller e-post: Løkkegata Lillehammer Firmapost.Lillehammer@ramboll.no Forsendelsen merkes Ringsaker Handelspark, Uttalelse til planprogram

5 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 5 (25) 2. PLANOMRÅDETS BELIGGENHET Område F1 ligger ved E6 mellom Arnkvernkrysset og Olrudkrysset i Ringsaker kommune. Figur 1 Kart som viser tiltakets plassering

6 6 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM 3. FORMÅLET MED PLANARBEIDET Formålet med områdereguleringsarbeidet er å legge til rette for handel med plasskrevende varer, jfr. Kommuneplanens arealdel Viktige føringer fra kommuneplanens arealdel, bestemmelse 2.6: nr 1 Detaljhandel skal begrenses til plasskrevende varer eller særlig trafikkskapende virksomhet som ikke kan innpasses i senterområde. Med plasskrevende varer menes: Biler og motorkjøretøy, landbruksmaskiner, trelast og andre byggevarer, møbler og hvitevarer samt varer fra planteskoler og hagesentre (jfr definisjon i SMAT 2009) nr 2 Er tillatt med mer enn 3000 m2 BRA pr virksomhet nr 8 dagligvarehandel er ikke tillatt. Forutsetter høy grad av utnytting. Retningslinje 2.6 sier tilsvarende: - Bokstav a)foruten plasskrevende varer, bør virksomheter som driver detaljvarehandel med næringslivet som sluttbruker kunne lokaliseres i forretningsområder utenfor sentrum. Dette gjelder varegrupper som verktøy, arbeidsutstyr og materialer til håndverkere - Bokstav b) Nye forretningsområder for plasskrevende handel ved Nydal/Arnkvern bør prioriteres for virksomheter som forhandler plasskrevende varer og har et regionalt kundegrunnlag - Bokstav c). For nye forretningsområder på landbruksarealer, skal landbruksarealene brukes til landbruksformål ihht jord- og skogbrukslovgivningen inntil arealene tas i bruk til forretningsformål. Planen skal tilrettelegge og legge rammer for videre planlegging, utvikling og bygging i område F1. En ønsker gjennom områdeplanen å avklare hovedstrukturen i området, som grunnlag for detaljplanlegging og etappevis utbygging. For første utbyggingsetappe skal imidlertid planen utarbeides med en slik detaljeringsgrad at den kan godkjennes som detaljregulering. Kommuneplanens bestemmelser/retningslinjer legger føringer for utviklingen av området. Følgende nevnes som særlig viktige tema: Effektiv arealutnyttelse Gode adkomstforhold God tilpasning til landskap og sted Godt fungerende løsninger for etappevis utbygging Løsning for overvannshåndtering Vedrørende temaet effektiv arealutnyttelse er det i retningslinjene til kommuneplanen bedt om at følgende blir vurdert: Minimum % BRA på 140% Minimum % BYA på 60% Minimum byggehøyde og mulighet for forretningsareal i 2 plan. Maksimumsgrense for parkeringsplasser på bakkeplan.

7 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 7 (25) 4. BESKRIVELSE AV TILTAKET Ringsaker Handelspark AS (Tema Eiendom AS og Håvi AS) ønsker å utvikle område F1, avsatt til forretningsområde i kommuneplanens arealdel. I den forbindelse skal det utarbeides reguleringsplan for området. Området som skal reguleres dekker et areal på ca. 220 daa. Dette innbefatter også 100 m beltet mot E6, samt eiendommen gnr 788/9, som ikke skal avsettes til forretningsareal, men som det vurderes som hensiktsmessig at blir regulert samtidig. Utbyggingsfase 1 (ca 100 daa) skal detaljeres i en slik grad i dette reguleringsarbeidet, at det ikke blir krav om ytterligere detaljplan. Planområdet er i dag i bruk som dyrket mark, bolig, samt skog og golfanlegg. Området innehar nyetablert teknisk infrastruktur som fjernvarme og vann- og avløpsanlegg. Det skal legges til rette for handel med plasskrevende varer. Det stilles krav i kommuneplan om høy og effektiv arealutnyttelse. Adkomst til området er ikke avklart, og dette avklares som en del av planprosessen. Reguleringsarbeidet skal ta hensyn til grunneiernes rettigheter i henhold til inngåtte avtaler, og arealene skal planlegges for etappevis utbygging med mulig bruk av landbruksområdene frem til bygging starter. Tiltaket berører eksisterende bebyggelse og næring. Planarbeidet må ivareta de interesser som dette medfører. Overvannshåndtering fra planområdet vil gjennom planarbeidet vurderes, og ivaretas gjennom fordrøyd overføring til Holabekken. Utbygging av området vil medføre en del endring av terrengformasjonene. Dette vil i den grad det er mulig søkes løst ved arrondering av masser innenfor planområdet. Mellomlagring av masser forutsettes utført innenfor planområdet. En mer detaljert beskrivelse av arrondering og mellomlagring vil bli tatt med i planbeskrivelsen. Det fremsettes i kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer at det bør redegjøres for kollektivdekning, ferdselsårer for gående og syklende med tilslutning til hovedveinettet, utredning av muligheter for arealbesparende parkeringsløsninger, felles parkeringsarealer og sambruk. Dette vil bli tatt med i det videre planarbeidet.

8 8 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM 5. PLANENS GEOGRAFISKE AVGRENSNING Det ble i møte med kommunen 15.oktober 2014, anmodet om å se nærmere på planavgrensning for område F1 og foreta justeringer i forhold til eksisterende eiendommer. Dette gjelder spesielt Gnr/Bnr 788/9. I forhold til kommuneplanens avgrensing for område F1, er planområdet noe justert. Det er begrenset mot øst som følge av begrensinger i reguleringsplan for E6. Videre er planområdet utvidet noe mot vest for å dekke manglende areal for eiendom Gnr/Bnr 788/9. Tilsvarende er planområdet redusert mellom Gnr/Bnr 788/9 og eiendommer langs G/S-vei mot vest. For å få en helhetlig plan, er også området utvidet fra venstre hjørne på Gnr/Bnr 788/9 og nordover. Arealavgrensning vil bli vurdert i den videre planprosessen. Figur 2 Planavgrensning og område F1 i kommuneplan

9 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 9 (25) 6. OVERORDNEDE RAMMER OG PREMISSER 6.1 Kommunale planer Kommuneplanens arealdel for Ringsaker kommune Planområdet (F1) ligger inne som forretningsområde i kommuneplanens arealdel. Figur 3 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel for Ringsaker kommune

10 10 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM Reguleringsplaner Det kommer av kommuneplanens bestemmelser at eksisterende reguleringsplaner skal legges til grunn for videre regulering. Dette vil bli ivaretatt i så stor grad som mulig. Reguleringsplaner som er tilstøtende: Navn Vedtatt Reguleringsplan for E6 Arnkvern-Tjernli Reguleringsplan for Fv. 84, Olrudkrysset Reguleringsplan Olrud II Deler av området som skal reguleres, inngår i reguleringsplan for E6 Arnkvern-Tjernli og reguleringsplan for Fv. 84 Olrudkrysset. E6 planen legger til rette for utvidelse til 4-felt. I vedtatt Reguleringsplan for E6, Arnkvern-Tjernli, ligger det inne en byggegrense på 100 (93-95) meter. Denne vil sette begrensing for arealutnyttelse mot E6. Dette området er regulert til LNF-område, samt annen veigrunn i forbindelse med overvannshåndtering og skråningsutslag E6/kryss. Det finnes ingen tidligere reguleringsplan for øvrige deler av området. Figur 4 Tilstøtende reguleringsplaner og foreslått plangrense

11 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 11 (25) Utredning av nye næringsarealer i området Olrud, Nydal og Trehørningen Utredningen er en oppfølging av handlingsplanen i fylkesdelplan for samordnet miljø- areal- og transportutvikling (SMAT). I denne er det gjort vurdering av område F1 som et faglig grunnlag for arealbruksbeslutninger ved revisjon av kommuneplanens arealdel i Hamar og Ringsaker. Det er gjort drøftinger av flere problemstillinger som kan være relevant for planarbeidet for område F1. Det vil være aktuelt å benytte deler av denne utredningen som grunnlag for konsekvensutredninger for F1. Dette vil gjelde følgende temaer: Forholdet til nasjonale og regionale planer og forventninger Arealbehov og arealutnyttelse Type virksomhet Kartlegging/stedsanalyse Veinett, gang- og sykkelveier, kollektivtrafikk Trafikksikkerhet Støy og luftkvalitet Annen infrastruktur (vann, avløp, elforsyning og fjernvarme) Overvannshåndtering Vilt og biologisk mangfold Jordvern Kulturminner og kulturmiljøer Bolig og rekreasjon Samspill mellom bolig og arbeidsplasser Mulighetsstudier med konsekvensutredninger

12 12 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM 6.2 Regionale planer Fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal- og transportutvikling Fylkesdelplan for samordnet miljø- areal- og transportutvikling for (SMAT) dekker kommunene Hamar, Ringsaker, Stange og Løten. Område F1 ligger ikke inne som fremtidig næringsområde i SMAT-planen, men er nevnt som egnet område for plasskrevende varehandel. SMAT-planens definisjon av plasskrevende varer er: Biler og motorkjøretøy Landbruksmaskiner Trelast og andre større byggevarer Møbler og hvitevarer Varer fra planteskoler/hagesentre Figur 5 SMAT-plan Andre planer I Statens vegvesens veinettsplan for Hedmark er det for Fv. 66 og Fv. 84 angitt en byggegrense på 30 meter. Disse er informert å kunne vurderes.

13 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 13 (25) 6.3 Nasjonale føringer Blant nasjonale føringer, er følgende mest sentrale: Plan- og bygningsloven Lov om diskriminering og tilgjengelighet Forurensingsloven Kulturminneloven Naturmangfoldloven Folkehelseloven Vegloven Forskrift om konsekvensutredning Rikspolitiske retningslinjer (RPR) RPR for å styrke barn og unges interesser i planlegging (T2/2008) Retningslinjer for behandling av støy og luftkvalitet i arealplanlegging (T-1442 og T- 1520) Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre ( /742) Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Nasjonal transportkorridor: Reguleringsplan for utvidelse av E6 til 4-felt Planforslaget skal også ta hensyn til nasjonale mål og føringer når det gjelder universell utforming, ROS og utbygging godt tilpasset landskapet. I tillegg til oppfylt utredningsplikt (KU) er det nødvendig med vedtatt reguleringsplan før området kan utnyttes. 6.4 Oppstartsmøte med kommunen I oppstartsmøte med kommunen , ble det pekt på følgende viktige tema for plan- og utredningsarbeidet: Miljø og klima, herunder støy Risiko- og sårbarhetsanalyse Trafikkanalyse Overvannsbehandling Forholdet mellom jordvern og grad av utnytting Konsekvenser for handelslokalisering i Hamarregionen Følgende lokale bestemmelser og retningslinjer gjelder: Parkeringsbestemmelser (kommuneplanbestemmelser) Kommunens veinormaler Kommunens skiltbestemmelser Retningslinjer for estetikk og byggeskikk Fjernvarme området ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarme og forutsettes tilknyttet

14 14 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM 7. ALTERNATIV LOKALISERING Området F1 ligger inne i kommuneplanens areal del som forretningsområde. Utarbeidelse av reguleringsplan for området er i tråd med denne, og det anses derfor ikke nødvendig å se på alternative lokaliseringer. 0-alternativet innebærer at området blir liggende som LNF-område som i dag.

15 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 15 (25) 8. GJENNOMFØRTE OG VIDERE UTREDNINGER Gjeldende område F1 ligger inne i kommuneplanens arealdel. Planprogrammet skal sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planen og i det videre planarbeidet. I henhold til forskrift om konsekvensutredninger skal planprogrammet være tilpasset omfanget og nivået på planarbeidet. Programmet skal beskrive miljøforhold og naturressurser som blir berørt, samt tiltakets eventuelle konsekvenser for miljø og samfunn. Det skal angis hvilke utredninger som anses nødvendige for å gi et godt beslutningsgrunnlag. Det er i Planbeskrivelse med konsekvensutredning for Kommuneplanens arealdel , pkt. 5.1 og 5.2, fremlagt at kommunen har foretatt konsekvensutredning i sin helhet av gjeldende område. Kommunen anser imidlertid denne for grov og fremsetter at det i det videre planarbeidet vil være aktuelt å gjøre ytterligere utredninger og undersøkelser, jfr. Forskrift om konsekvensutredninger. Dette for å kunne ta stilling til om det foreslåtte byggeområdet kan realiseres, og hvordan utbygging kan gjennomføres. Utført konsekvensutredning vil være et utgangspunkt for hva som må utredes videre og eventuelt om noe kan anses godt nok utredet. 8.1 Metodikk for konsekvensutredning Konsekvensutredningen og planforslaget vil omhandle kun et hovedalternativ. Alternativet skal vurderes opp mot 0-alternativet (dagens arealbruk). Innenfor de fagtema som foreslås utredet i dette planprogrammet skal områdets eksisterende verdier fastsettes, før områdets sårbarhet for inngrep og eventuelle potensiale vurderes. Omfang av foreslått inngrep vurderes til slutt opp mot sårbarhet/potensiale og gir konsekvens for det aktuelle tema.

16 16 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM 8.2 Utredninger i kommuneplan Det er i kommuneplan utført en konsekvensutredning for området (innsatt under). Flere av temaer angitt med grønt, anses å være tilstrekkelig utredet, mens noen krever videre utredning. Neste kapittel tar opp alle deltema og angir videre utredningsbehov. De temaer som anses tilstrekkelig utredet vil bli omtalt i konsekvensutredningen. Resten utredes i henhold til planprogram. Figur 6 KU fra Kommuneplanens arealdel

17 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 17 (25) 8.3 Konsekvensutredning antatte problemstillinger og utredningsbehov Fagtema merket KU-tema i overskriften utredes etter forskriften. Andre tema omtales i planbeskrivelsen Landskap KU-tema Eksisterende situasjon Planområdet ligger sørvest for E6, med delvis direkte innsyn fra denne. Området er svakt stigende vestover mot Fv. 84 og næringsbebyggelsen på Olrud, Området er en del av et åpent og bølgende jordbrukslandskap med noe bebyggelse, og vegetasjon i randsonene. Mulige virkninger Området vil gå fra å være et jordbrukslandskap til et nærings-/handelsområde, og således bli påvirket av etableringen av handelspark i form av terrengbehandling, infrastruktur og bebyggelse. Utredningsbehov Gjennom planarbeidet skal det gjøres vurderinger av hvordan arkitektur og landskap kan behandles for å oppnå gode kvaliteter i samspill med omgivelsene, og for de som bruker stedet i arbeid, som bosted eller som besøkende. Handelskonsepter har ofte egne visuelle uttrykk, konseptdesign; dette må hensyntas ved utforming av området. Plassering av bygninger, rekkefølgen i utbyggingen, retningen området utvikles og tettheten mellom bygningene vurderes som en del av planarbeidet. Det skal også gjøres vurderinger av hvordan lokal overvannshåndtering kan integreres som en naturlig del av utformingen av uteområdene. Det skal i konsekvensutredningen utredes hvordan tiltaket påvirker omgivelsene. Det vil bli lagt vekt på å utrede tiltakets landskapsmessige visuelle konsekvenser, både for nærvirkning og fjernvirkning. Det må blant annet gjøres vurdering av tiltakets tilpasning til omgivelsene, herunder forslag til byggegrenser, byggehøyder, beplantning og fargebruk Landbruk Eksisterende situasjon Planområdet F1 er gjennom kommuneplanens arealdel avsatt til forretningsområde. Dagens bruk er for en stor del landbruk, men det ligger også en golfbane innenfor varslet planområde. Det er gjort en mindre justering av planområdet i nord i forhold til kommuneplan, som består av LNFområde. Mulige virkninger Liten utvidelse av området i nord, kommer som en anmodning fra kommunen. Dette området er dyrket mark. Det vil for dette område måtte gjøres gjeldende samme krav om bruk som for det øvrige området. Etappevis utbygging, skal hensynta muligheten for å drive landbruk inntil området tas i bruk som handelsområde. Det forutsettes effektiv arealbruk innenfor det avsatte arealet. Utredningsbehov Ytterligere utredning for område F1 i kommuneplan anses unødvendig. Det vurderes også som unødvendig å foreta ytterligere utredninger av det utvidede området, forutsatt samme krav som for område F1 i kommuneplanens arealdel. Temaet vil imidlertid bli omtalt i konsekvensutredningen, viktige tema blir etappevis utbygging og mulighet for midlertidig landbruksdrift, arrondering av arealer både i anleggsperiode og i utbygd situasjon, utnyttelse av matjordressursen. Arealregnskap vil bli lagt inn i planbeskrivelse med konsekvensutredning.

18 18 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM Kulturminner og kulturmiljø Eksisterende situasjon Det er ikke registrert kulturminner for gjeldende område. Så langt forslagstiller kjenner til, kommer tiltaket derfor ikke i berøring med kulturminner. Et nærmere angitt område skal undersøkes for at undersøkelsesplikten skal være oppfylt. Mulige virkninger For eventuelle registrerte kulturminner som vil bli berørt av inngrepet i området vil det bli søkt om dispensasjon etter kulturminnelovens 8, 4. ledd. Utredningsbehov Plankonsulent har hatt dialog med Hedmark Fylkeskommune om vurdering av gjeldende område. Det er gitt tilbakemelding om at undersøkelsesplikten i det alt vesentligste er oppfylt i henhold til kulturminnelovens 9, gjennom tidligere reguleringsplanprosesser. Det er imidlertid angitt et nærmere bestemt område som må utredes ytterligere. Utover dette, er det ikke behov for ytterligere utredninger av dette temaet. Temaet vil bli omtalt i konsekvensutredningen og evt. rapport fra kulturminneregistreringen vil bli vedlagt konsekvensutredningen. Nyere tids kulturminner skal også vurderes.

19 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 19 (25) Naturens mangfold Eksisterende situasjon Det er ingen registrerte funn i Miljødirektoratet sin Naturbase. Forslagstiller har heller ikke kjennskap til at det skal være spesielle arter eller forhold innenfor planområdet. Kommuneplanens arealdel har i sin konsekvensutredning tatt for seg område F1. Det fremsettes der krav til vurdering av plassering og avgrensing av byggeområdet mot viltkorridor. Planlagt situasjon i forbindelse med E6 I forbindelse med utvidelse av E6 til 4-felts vei, skal det etableres en viltkorridor nord for planområdet. Mulige virkninger Tiltaket vil få konsekvenser for naturens mangfold i området gjennom direkte arealbeslag. Utredningsbehov Området og tiltaket er vurdert ut fra naturmangfoldloven av 19. juni og Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget er tilfredsstillende og det anses ikke som nødvendig med ytterligere utredninger. Det skal imidlertid gjøres en vurdering av plassering og avgrensing av byggeområde mot viltkorridor. Temaet vil bli omtalt i konsekvensutredningen Forurensing (støv, støy, grunn etc.) KU-tema Eksisterende situasjon Det er ikke kjent forurensning i grunn. Området har i dag en del støy fra E6. Planlagt situasjon i forbindelse med E6 Utvidelse av E6 til 4-felts vei, utløser krav om støytiltak i forhold til denne. Dette vil redusere støyen fra E6 for hele planområdet. Mulige virkninger I en pågående anleggsfase, vil både støy og støv kunne ha betydning for omkringliggende miljø. Det må utredes hvilke konsekvenser tiltaket har i forhold til dette. I kommuneplanens arealdel er gjeldene område avsatt til forretningsområde for plasskrevende varer. Definisjon på plasskrevende varer er angitt under punkt Det anses som lite sannsynlig at trafikk eller forretningsdrift i forbindelse med dette vil utløse krav til tiltak. Det vil imidlertid kunne være andre lokale forhold som må ivaretas. Utredningsbehov Det gjøres vurderinger av hvordan forurensing fra trafikk til og fra området, samt eventuell næring innenfor området påvirker følgende, både i anleggsfasen og for ferdig utbygd område: Bomiljø og uteoppholdsarealer for inntilliggende boligområder (støv, støy) Støy i områder avsatt til rekreasjon og mangfold (LNF-områder) Grunnforurensing fra næringsvirksomhet. Følgende legges til grunn for utredninger: Støy i arealplanlegging (T-1442) Luftkvalitet i arealplanlegging (T-1520) Helsebaserte tilstander for forurenset grunn (TA-2553)

20 20 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM Overvannshåndtering KU-tema Eksisterende situasjon Området har nedslagsfelt i fallende terreng med avrenning mot Holabekken som ligger langs plangrensen i nord-øst, mot E6. Holabekken har kapasitetsproblemer ved store nedbørsmengder. Planlagt situasjon i forbindelse med E6 E6 skal utvides til 4-felts vei. I forbindelse med dette er det planlagt et fordrøyningsbasseng, som ligger inntil planområdets nord-østlige del. Dette er planlagt for å redusere belastningen i bekken, blant annet fra økt vannavrenning fra E6-utvidelse. I tillegg er det planlagt å omlegge Holabekken med endret løp. Mulige virkninger Etablering av forretningsområder med store, harde overflater, vil gi behov for tiltak for overflatevann. Dette løses normalt med lukkede overvannsystemer eller i en kombinasjon med åpne grøfter. Gjennom utbygging fjernes således en naturlig fordrøyning i jordsmonnet, og dette vil påføre Holabekken overflatevann i langt mer konsentrert form, både i mengde og tid. Utredningsbehov Det stilles store krav til håndtering av overvann. Det må således utredes avrenning fra hele området, og løsning for hvordan disse kravene kan tilfredsstilles. Det skal sees på muligheter for lokal fordrøyning og åpne løsninger (blågrønn struktur) som en del av planarbeidet. Det er avklart i gjennomført møte med Statens vegvesen at sambruk av fordrøyningsbasseng for E6 ikke er ønskelig. Det vil derfor i det videre planarbeidet utredes en egen løsning som kan la seg gjennomføre og hvilke konsekvenser dette vil få. Det utarbeides en plan for overvannshåndtering for planområdet Arealutnyttelse, krav i Kommuneplanens arealdel Eksisterende situasjon Ikke relevant Mulige virkninger Det er forutsatt høye krav til utnyttelse av gjeldende areal. Dette er utfordrende i forhold til plasskrevende varer og de begrensende faktorer som ligger inne i andre gjeldende planer. Utredningsbehov Det vil i planarbeidet bli gjennomført en vurdering av mulighetene for å imøtekomme den grad av utnytting som er lagt inn i retningslinjene til kommuneplanen. I tillegg vil følgende vurderes: Maksimumskrav til parkering for biler Konsepter for felles parkering Minimum byggehøyde og utnyttelse av denne Energibehov Tilrettelegging for fortetting og økt arealutnyttelse

21 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 21 (25) Trafikkanalyse KU-tema Eksisterende situasjon Selve planområdet er i dag LNF-område, med liten intern trafikk. Det er derfor ikke gjort nærmere vurderinger av veisituasjonen slik den er i dag, annet enn innhenting av trafikkmengde som ferdes på veinettet inntil planområdet. Planlagt situasjon i forbindelse med E6 Det antas å ha innvirkning på veinettet omkring området, når E6 er ferdig utbygd. Mulige virkninger Dagens veisituasjon vil kunne bli påvirket i noen grad av utbygging av området, da spesielt med tanke på avkjørsler. Utredningsbehov Det skal utarbeides en trafikkanalyse som viser konsekvenser av planlagte tiltak på veiene som fører fram til den planlagte handelsparken, samt for området og dets omgivelser. Trafikkanalysen skal vise sannsynlig fordeling av trafikk mellom ulike veier, belastning på veinett med mer. Det tas hensyn til fremtidig trafikkmengde ved ferdigstilt E Friluftsliv og nærmiljø Eksisterende situasjon Området er i dag LNF-område med noen krysningsmuligheter over området i interne veier. Det er tilknytning til driftsvei nord for området. Området brukes til noe rekreasjon, deriblant golf og turgåing. Planlagt situasjon i forbindelse med E6 I planer for E6 er det opprettholdt krysningsmuligheter for rekreasjon som også er tenkt som turvei. Denne tilknyttes driftsvei i forbindelse med ny viltkryssing nord for området. Det er lagt inn løsninger for gående og syklende langs eksisterende veier Mulige virkninger Opparbeidelse av området vil medføre at anlegg for golf forsvinner. Det må utføres tilpasninger for å opprettholde muligheten for annen rekreasjon. Gang- og sykkelveger internt vil være en del av utviklingen av området, og tilgjengelighet for gående og syklende vil øke ved opparbeidelse av området. Det tas hensyn til viltkryssing slik at denne ikke blir påvirket. Utredningsbehov Gjennom planarbeidet vurderes videreføring av rekreasjonsmulighet i tilknytning til løsninger for gående og syklende i planområdet, deriblant mulighet for gangforbindelser gjennom området. Hensynet til barn- og unge ivaretas som en del av dette arbeidet.

22 22 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM Transportbehov (offentlig transport, kollektivtilbud) KU-tema Eksisterende situasjon Området er i dag LNF-område uten særlig behov for transport. Det er utbygd kollektivtilbud som går langs både Fv. 66 og Fv. 84. Planlagt situasjon i forbindelse med E6 I planer for E6 er det planlagt system for offentlig transport i forbindelse med avkjøringsrampe fra E6. I tillegg, parkeringsareal for reisende med offentlig transport. Mulige virkninger Opparbeidelse av området vil kunne medføre noen omdisponeringer av løsningene for kollektivtransport. Funksjonen vil imidlertid bli ivaretatt. Det vil bli etablert gang- og sykkelveger som knytter planområdet til kollektivtilbudet og til gjennomgående gang- og sykkelveg langs fv 84. Utredningsbehov Det utredes løsninger for transportbehov. Det ivaretas parkering i sammenheng med internt veinett for området. Tilknytning til øvrig offentlig transport omtales Konsekvenser for handelslokalisering Eksisterende situasjon Området er i tråd med SMAT planen avsatt til område for handel med plasskrevende varer. Mulige virkninger Etablering av handelsvirksomhet kan påvirke arealbruk, transportarbeid og gi evt handelslekkasje i andre etablerte områder. Utredningsbehov Temaet oppfattes utredet tilstrekkelig i felles utredning av nye næringsarealer i området Olrud, Nydal og Trehjørningen. Temaet vil bli omtalt i planbeskrivelsen.

23 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 23 (25) Energibruk og energikilder KU-tema Eksisterende situasjon Området ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme Utredningsbehov Utredning av energibruk forutsetter kjennskap til den virksomhet som skal oppbygges. Foreløpig er dette ikke kjent. Det vil imidlertid utredes bruk av fjernvarme opp mot andre løsninger som energikilde Risiko og sårbarhet Som vedlegg til planforslag med konsekvensanalyse, vil det følge en ROS-analyse. Dette er ikke en del av konsekvensutredningen, men et verktøy for å sikre at planforslaget som fremmes er gjennomførbart og ikke utsetter samfunnet for uakseptabel risiko. Risikoreduserende tiltak som påpekes i analysen vil da kunne innarbeides i planforslaget. Metodikken baseres på DSBs veileder om kartlegging av risiko og sårbarhet.

24 24 (25) FORSLAG TIL PLANPROGRAM 9. ANDRE AKTUELLE UTREDNINGSTEMAER 9.1 Kommunaltekniske anlegg og fjernvarme Det må gjøres vurdering av influering på tekniske anlegg i området. Dette blant annet til tilkopling, overdekning med videre. 9.2 Rekkefølgebestemmelser Det må gjøres en vurdering av utbyggingsrekkefølge for området, deriblant hvilke krav som skal settes til opparbeidelse av infrastruktur og andre tiltak før igangsetting av ulike byggetrinn. I tillegg forhold for opprettholdelse av dyrket mark for udisponert areal. 9.3 Veinavn (adressering) Det er oppfordret av kommunen å fremme forslag til veinavn i gjeldende område. Dette vil gjøres i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan og i samråd med grunneiere for området. 10. PROSESS OG MEDVIRKNING 10.1 Planprosess Følgende framdrift er skissert for videre planarbeid: Oppstartsmøte med Ringsaker kommune den 15. oktober august 2015 Varsel om oppstart av planarbeid Planprogram på høring og offentlig ettersyn. Høringsfrist 6 uker 3. september 2015 Fremleggelse i Planforum 4. november 2015 Fastsetting av planprogram av Ringsaker kommune November 2015-januar 2016 Utarbeidelse av planforslag med konsekvensutredning ROS-analyse Q gangs behandling av reguleringsplan i Ringsaker kommune. Q Planforslag med konsekvensutredning til offentlig ettersyn. Høringsfrist 6 uker Q gangs behandling Ringsaker kommune Q Sluttbehandling Ringsaker kommune

25 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 25 (25) 10.2 Organisering av planarbeidet Forslagstillere for områderegulering av område F1 er Ringsaker Handelspark AS. Grunneiere (dagens) for området er: Quale Gnr/Bnr 788/1 Bakkerud Gnr/Bnr 788/4 Amdahl Gnr/Bnr 788/5 Ramsberg Gnr/Bnr 788/9 er plankonsulent og vil utarbeide planprogram, planforslag og tar i mot innspill til planprogrammet etter varsel om oppstart av planarbeidet. Da dette er en områdeplan er det Ringsaker kommune som har ansvar for rammer, innhold og framdrift i planprosessen. Første byggetrinn detaljreguleres som en del av dette planarbeidet. Ringsaker kommune er planmyndighet med ansvar for å legge saken frem for politisk behandling, legge planen ut til offentlig ettersyn og deretter ta planen opp til sluttbehandling for endelig vedtak Medvirkning Plan- og bygningsloven setter føringer for medvirkning. Dette gjelder spesielt for grupper som antas å bli særlig berørt. For dette planarbeidet legges til grunn å ha en god kvalitet for medvirkning. Dette for å sikre at alle berørte parter får gitt sin uttalelse. Dette vil bli ivaretatt med brev til offentlige høringsinstanser, i tillegg til andre særlig berørte parter. Planarbeidet kunngjøres i aviser som er alminnelig lest på stedet. Det vil også bli gjennomført åpne møter, både tidlig og i løpet av reguleringsarbeidet. Særlig berørte parter, ut over offentlige høringsinstanser, vurderes som følgende: Hamar kommune Grunneiere Naboer Andre berørte parter kan være skoler, idrettslag, velforeninger eller andre som er brukere av området. Det varsles ved følgende: Oppstart av planarbeidet Offentlig ettersyn Vedtak av plan Regionalt planforum involveres i samråd med kommunen.