RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS- ANALYSE)

Transkript

1 JUNI 2015 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS- ANALYSE) DETALJREGULERINGSPLAN ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE

2

3 ADRESSE COWI AS Kobberslagerstredet 2 Kråkerøy Postboks Fredrikstad TLF WWW cowi.no JUNI 2015 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS-ANALYSE) DETALJREGULERINGSPLAN ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE Øyvind Weholt Mette Kjerre Godkjent Kontrollør Saksbehandler OPPDRAGSNR. A DOKUMENTNR. VERSJON 2 UTGIVELSESDATO UTARBEIDET Mette Kjerre KONTROLLERT Øyvind Weholt GODKJENT Kristine Borgersen

4 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 1 INNHOLD 1 Innledning 2 2 Metode Kriterier for sannsynlighet Akseptkriterier for konsekvens 4 3 Gjennomføring og organisering 5 4 Fareidentifikasjon/utilsiktede hendelser 6 5 Vurdering av sårbare objekter Natur- og miljørisiko Virksomhetsrisiko 9 6 Sammendrag 14 7 Referanser 16

5 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 2 Sammendrag I forbindelse med forslag til detaljreguleringsplan for Roligheten, Sarpsborg kommune, er det utarbeidet en ROS-analyse iht. bestemmelse i 4-3 i Plan- og Bygningsloven. Risikoanalysen har identifisert 9 relevante hendelser. Analysen viser ingen hendelser som innebærer en høy risiko. Fire hendelser er identifisert som middels risiko: Masseras/utglidning Forurenset grunn Trafikkuhell Lokal luftkvalitet Disse hendelsene anses å kunne unngås ved bygningsmessige og forebyggende tiltak. Forhold som reguleres av lover, forskrifter og regelverk må gjelde uansett hva ROS-analysen avdekker. 1 Innledning I forbindelse med planbeskrivelse til detaljreguleringsplan for Roligheten i Sarpsborg kommune er det utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) iht. bestemmelsene i 4-3 i Plan- og Bygningsloven. Planområdet ligger ved Borgen utenfor Sarpsborg by i Sarpsborg kommune. Arealet er på ca. 150 daa. Planområdet omfatter i hovedsak Roligheten gård (gnr/bnr 1048/12) som fortsatt er i drift. Gårdstunet består av hovedhus, garasje, stabbur, låver og eldre driftsbygninger. Gården ligger ca. midt på området og er omkranset av dyrka mark. I tilknytning til planområdet finnes det hovedsakelig boligbebyggelse i form av boligfelt med eneboliger, tomannsboliger, konsentrert småhusbebyggelse osv. Det er både eldre og nyere bebyggelse med variert form og materialbruk. Eiendommen er avgrenset med skog og fjell mot nord og øst. Planen skal legge til rette for etablering av boligfelt på jordbruksarealene rundet gårdstunet til Roligheten gård. Tiltakshaver i prosjektet er Gamle Isevei Eiendom AS. Eiendommen har adkomst fra Gamle Isevei via en allé med grusvei og trær på begge sider. De fleste boligene kommer til å fa adkomst via denne tilknyttingen. Statens vegvesen mener planområdet ikke kan bygges ut fullt før det etableres en forbedret adkomst til Roligheten fra rv.111 Det er derfor satt rekkefølgekrav til dette i reguleringsbestemmelsene til planen. Figur 1 viser lokalisering av planområdet og Figur 2 plankartet.

6 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 3 Fig. 1 Oversiktskart, planområdet. Figur 2. Plankart 2 Metode Analysen er utført som en grovanalyse basert på den systematikk som bl.a. er beskrevet i Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet, utarbeidet av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), 2011/1/. Gradering av konsekvens og risiko følger i betegnelsene i samme publikasjon.

7 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 4 Hensikten med ROS-analysen har vært å vise risiko- og sårbarhetsforhold som kan berøres innenfor og utenfor planområdet som følge av tiltaket, og om eksisterende risiki kan ha betydning for gjennomføringen av tiltaket. Risiko er i denne forbindelse forårsaket av uønskede hendelser eller "farer". Basert på vurderinger av hvor sannsynlig hendelsene er og hvor store konsekvensene av disse er, samt årsaksforhold, skal tiltak vurderes for å unngå hendelsene, redusere sannsynligheten for at disse kan oppstå, eller redusere konsekvensen av hendelsene. ROS-analyse skal også gjenspeile forhold som innebærer en potensiell risiko, men hvor det er behov for ytterligere utredning og avklaring før endelig risiko kan fastslås. Hendelser som planen forutsetter skal skje er ikke inkludert i ROS-analysen. Dette er hendelser som innebærer en villet konsekvens som premiss for tiltaket, uten at vurdering av sannsynlighet er relevant. Vurderingskriterier som er brukt for sannsynlighet og konsekvens er vist i tabell 1 og tabell Kriterier for sannsynlighet Tabell 1. Vurderingskriterier for sannsynlighet for at en hendelse skal inntreffe Betegnelse Frekvens Vekt Lite sannsynlig Mindre enn en gang i løpet av 50 år 1 Mindre sannsynlig Mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år 2 Sannsynlig Mellom en gang i løpet av ett år og en gang i løpet av 10 år 3 Meget sannsynlig Mer enn en gang i løpet av ett år Akseptkriterier for konsekvens Tabell 2. Kriterier for konsekvensgrad Betegnelse A. Mennesker B. Miljø C. Materielle verdier/økonomiske tap Ufarlig Ingen personskade Ingen skade Ingen skade Driftsstans / reparasjoner < 1 uke. En viss fare Kritisk Farlig Få og små personskader Alvorlige personskader Alvorlige skader/en død. Mindre skader, lokale skader Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år. Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Katastrofalt En eller flere døde. Svært alvorlige og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Mindre lokal skade på og ikke umiddelbart behov for reparasjoner, eventuelt mulig utbedring på kort tid. Driftsstans / reparasjoner < 3 uker. Betydelig skader Driftsstans / reparasjoner > 3 uker. Alvorlige skader. Driftsstans / reparasjoner > 3 mnd. Fullstendig skader Driftsstans / reparasjoner > 1 år. Vekt

8 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 5 Risikogradering som er basert på sannsynlighet og konsekvens er illustrert i matrise i figur 3. Rødt felt indikerer en uakseptabel risiko. Tiltak bør iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn sone. Gult felt indikerer risiko som bør vurderes for å finne frem til mulige tiltak som kan redusere risiko. Grønt felt indikerer akseptabel risiko. Konsekvens Sannsynlighet Ufarlig Risikomatrise En viss fare Kritisk Farlig Katastrof alt Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Høy risiko Middels risiko Lav risiko Figur 3. Risikomatrise 3 Gjennomføring og organisering Følgende dokumenter har vært grunnlag for analysen: 1. Planbeskrivelse til detaljreguleringsplan for Roligheten i Sarpsborg kommune. 2. Innkomne merknader til varsling av oppstart områdereguleringsplan for Roligheten, Sarpsborg kommune. 3. Roligheten detalreguleringsplan. Støyvurdering. COWI AS Geoteknisk rapport. COWI AS Trafikkanayse, Roligheten gård, Sarpsborg. COWI AS, Notat Vann og avløp, Roligheten. COWI AS Plankart 8.

9 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 6 4 Fareidentifikasjon/utilsiktede hendelser I det følgende er det angitt situasjoner eller hendelser som generelt har størst betydning i en ROS-analyse, samt forhold som kan være spesielt relevante for den aktuelle planen. Situasjoner eller hendelser kan kategoriseres innenfor naturrisiko, virksomhetsrisiko og risiko knyttet til infrastruktur (som forsynings- og beredskapsrisiko). Forsynings- og beredskapsrisiko omfatter kritiske samfunnstjenester knyttet til energi, vann og avløp, renovasjon, tele, transport og beredskap/utrykning. Det er i denne ROS-analysen forutsatt at alle forhold som berører forsynings- og beredskapsforhold blir ivaretatt i forbindelse med planleggingen for øvrig. Tabell 3 viser farer og tema som er ansett å være av spesiell interesse i denne analysen. Tabell 3. Farer og hendelser som er vurdert i analysen Farer knyttet til naturrisiko: Knyttet til hendelser som naturen selv kan forårsake som skred, flom etc. Masseras/utglidning Det er gjennomført geotekniske undersøkelser. Kvikkleire innenfor planområdet. Flom/oversvømmelse Ikke fare for flom/oversvømmelse. Det er et lavpunkt som blir fuktig i perioder med mye nedbør. Ingen flomfare. Radongass Det er ikke illustrert høy radonaktsomhet innenfor planområdet i henhold til NGUs database Arealis. Farer knyttet til virksomhetsrisiko: Knyttet til hendelser som vil kunne innebære en risiko fordi tiltaket vil utløse disse Grunnforurensning Ikke registrert forurenset grunn, men mulig forurensninger fra tidligere hønsedrift. Kulturminner Våningshuset og Stabburet er fra bygget i perioden , og er registrert i SEFRAK. Disse er ikke vurdert verneverdige. Det er også registert automatisk fredede kulturminner, men det er gitt tillatelse til inngrep. Alleen er bestemt bevart. Rekreasjon Privat eiendom i dag og ikke benyttet som reksreasjonsformål. Biologisk mangfold/naturmiljø/landbruk Det er ikke utarbeidet noe eget notat knyttet til biologisk mangfold/naturmiljø. Støy Det er utarbeidet et støynotat. Høyspentlinje Høyspentlinje krysser området. Teknisk infrastruktur i bakken Vann-, avløps- og overvannsledninger innenfor planområdet. Trafikk Det er utarbeidet en trafikkanalyse. Luftkvalitet Det er ikke utarbeidet noe eget notat knyttet til luftkvalitet. Sarpsborg kommune utarbeider luftsonekart som forventes ferdig forsommeren Jordressurser/landbruk Det er satt bestemmelser om håndtering av vekstjorda på jordbruksarealene.

10 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 7 5 Vurdering av sårbare objekter Med sårbarhet er det generelt betegnet et objekts eller et systems evne til å opprettholde sin funksjon når det utsettes for en uønsket hendelse, samt de problemer det er å gjenoppta sin virksomhet etter at hendelsen har inntruffet. Sårbare objekter kan f.eks. være knyttet til natur, men også til ulike typer infrastruktur. I tillegg kan mennesker og bygninger anses som sårbare. Spesiell sårbarhet er hendelser som kan berøre barn. Sårbarhet i det aktuelle prosjektet kan knyttes til bygninger, installasjoner og personer som kan bli berørt som brukere og naboer. 5.1 Natur- og miljørisiko I Plan- og bygningslovens 28-1 "Byggegrunn, miljøforhold mv" og Kapittel 7:"Sikkerhet mot naturpåkjenninger" i Byggteknisk forskrift (TEK10) er det gitt bestemmelser knyttet til sikkerhet mot naturpåkjenninger. Generelle krav er gitt i 7-1: (1) Byggverk skal plasseres, prosjekteres og utføres slik at det oppnås tilfredsstillende sikkerhet mot skade eller vesentlig ulempe fra naturpåkjenninger. I denne ROS-analysen er det sett spesielt på rasfare Setninger/masseras/utglidning I forbindelse med planarbeidet har COWI utarbeidet en geoteknisk rapport. Rapporten bygger på tidligere grunnundersøkelser gjennomført av Rambøll i Fra den geotekniske rapporten ser man at regulert område for planlagt nybygg ligger utenfor tidligere kartlagte faresoner i forhold til kvikkleireskred. Terrenget der det nye bygget skal etableres er generelt flattliggende og med helning lavere enn 1:15. Basert på analyser av terrengformasjon og grunnforhold er området vurdert som sikkert med hensyn på områdestabilitet. Det må imidlertid tas forbehold om behov for detaljprosjektering og restriksjoner og føringer må settes med hensyn til utgravinger og pålastinger av betydning. Det er påvist kvikkleire i den geotekniske rapporten. Derfor skal prosjektering utføres ihht gjeldende regelverk. Dette er beskrevet i geoteknisk rapport. Det blir også anbefalt at det utføres innmålinger av fjell i dagen i forbindelse med videre detaljprosjektering i området. I vurdering av risiko er det tatt hensyn til at det er kvikkleire innenfor området og at dette kan få konsekvenser dersom prosjekteringen ikke gjennomføres i henhold til gjeldende regelverk. Da området er relativt flatt og ligger utenfor tidligere kartlagte faresoner for kvikkleireskred er den største risikoen vurdert å være knyttet til setninger. Da den største risikoen er knyttet til setninger er dette antatt å få størst konsekvenser for materielle verdier.

11 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 8 Tabell 4 Risikoanalyse, setninger/masseras/utglidninger Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko A B C Setninger/ masseras/utglidning Mindre sannynlig (2) En viss fare (2) - Kritisk (3) Middels (6) Flom/oversvømmelse Bygningsteknisk forskrift (TEK 10) 7.2 setter krav til sikkerhet mot flom, og at det skal fastsettes sikkerhetsklasse for flom. Generelt kan flom og oversvømmelse skyldes ekstremnedbør som forårsaker høy vannføring i bekker og vassdrag. Området ligger ikke flomutsatt i henhold til NGUs karttjeneste Det er ikke noen bekk eller vassdrag innenfor området. Vest på området er det et lavpunkt hvor det blir vått i perioder med mye nedbør. Det er ikke knyttet flomfare til dette området, men med bakgrunn i kjennskap til at det i perioder er svært fuktig her er det i planen lagt opp til at dette området blir grøntareal. Tabell 5. Risikoanalyse, flom/oversvømmelse Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko A B C Flom/ oversvømmelse Lite sannsynlig (1) Ufarlig (1) - Ufarlig (1) Lav (1) Radon Planområdet er ikke illustrert med høy radonaktsomhet i henhold til NGUs database Arealis. Byggteknisk forskrift (TEK 10) 13-5 sier at: "Bygning skal prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak slik at innstrømming av radon fra grunn begrenses. Radonkonsentrasjon i inneluft skal ikke overstige 200 Bq/m³". Figur 4 viser radonkart for området hentet fra NGUs database Arealis (

12 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 9 Figur 4. Radonkart for området ( Tabell 6. Risikoanalyse, radon Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko Radon A B C Radon, helseskader Lite sannsynlig (1) En viss fare (2) - - Lav (2) 5.2 Virksomhetsrisiko Grunnforurensning Risiko knyttet til grunnforurensning har sammenheng med: Eksponering av mennesker som skal oppholde på området etter utbygging Håndtering av eksisterende forurenset masse i anleggsfasen Vurdering av behov for kartlegging av grunnforurensning ifm. byggetiltak er hjemlet i kap.2 i forurensningsforskriften, og gjelder iht. 2-2: ".ved terrenginngrep i områder hvor det har vært virksomhet som kan ha forurenset grunnen, det finnes tilkjørte forurensede masser eller det av andre årsaker er grunn til å tro at det er forurenset grunn". Det er ikke registrert grunnforurensing i Miljødirektoratets database for grunnforurensning. Det har imidlertid kommet innspill i møter med kommunen at mulig grunnforurensning fra hønseriet må kartlegges, senest i forbindelse med byggesak. Innspill fra kommunen er at det skal redgjøres for behandling av masser og faren for forurensning skal undersøkes. Dersom det påvisees overskridelser av normverdier skal det gjøres tiltak i henhold til forurensningsforskriftens kapittel 2.

13 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 10 Før lekeplasser opparbeides skal forurensning i grunnen undersøkes. Dersom noen av prøvene overskrider normverdiene i forurensningsforskriftens kapittel 2, vedlegg 1, skal saken behandles etter forurensningsforskriftens kapittel 2. Det er usikkerhet knyttet til hvorvidt det er grunnforurensning innenfor planområdet og hva denne grunnforurensningen eventuelt består av. Denne usikkerheten er det tatt hensyn til ved vurdering av risiko. Tabell 7. Risikoanalyse, forurenset grunn Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko A B C Eksponering for forurenset grunn Sannsynlig (3) En viss fare (2) En viss fare (2) En viss fare (2) Middels (6) Skade på kulturminner Det er gjennomført en arkeologisk registrering, der det ble gjort funn av automatisk fredede kulturminner. Det er likevel gjort tillatelse til inngrep jf. brev fra Fylkeskonservatoren datert Alle bygningene er av eldre dato, kun stabburet og våningshuset er registrert i SEFRAK fordi de er bygget før Våningshuset og Stabburet er fra bygget i perioden , og våningshuset er ombygget rundt Det er gjort en vurdering av bevaringsverdien til byggene som står på området i dag. Vurderingen konkluderer med at byggene i seg selv ikke har bevaringsverdig i denne sammenhengen, men at fremtidig bebyggelse bør opprettholde dagens struktur i form av tunet. Vurderingen i sin helhet ligger som vedlegg N02_Roligheten_Vurdering av gårdstun. Det er lagt vekt på å bevare alleen opp til gårdstunet og selve tunformasjonen. Dette er gjort for å at opprettholde den historiske tilknytningen til stedet slik det har vært, og for at om det er ønskelig kan eksisterende bebyggelse rustes opp. Tabell 8. Risikoanalyse, kulturminner Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko A B C Utilsiktet skade på kulturminner Mindre sannsynlig (2) En viss fare (2) Lav (4)

14 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 11 Figur 5. Planområdet med markert SEFRAK-bygning på Roligheten gård. ( Rekreasjon Roligheten gård er privat, avgrenset eiendom, som ikke benyttes til rekreasjon og heller ikke har noen spesiell verdi som rekreasjonsareal for allmennheten. Rett nord for planområdet finnes et større skogområde, og på vestsiden av planområdet et mindre skogområde, som i temakart for kommuneplanens arealdel er klassifisert som rekreasjonsareal av svært høy verdi. Rekreasjonsarealet mot nord er også klassifisert som markaområde. Planområdet er klassifisert som nærturterreng. Risiko knyttet til forringelse av rekreasjonsarealer er således ikke ansett som relevant Biologisk mangfold/naturmiljø Et tema i planarbeidet er vurdering av biologisk mangfold og naturressurser slik det kreves iht. naturmangfoldloven. Det er ikke gjennomført noen egen kartlegging av biologisk mangfold. Planområdet består i hovedsak av kulturlandskap bearbeidet av mennesker i form av dyrka mark og bebyggelse med hage og gårdstun. Det er ingen registreringer knyttet til spesielle naturverdier eller biologisk mangfold innenfor eller i nærheten av planområdet. Sarpsborg kommune ønsker å bevare alléen som går opp til gården, og det forutsettes at dette blir ivaretatt i den videre planleggingen. Eventuelle trær som blir skadet under utførelsesfasen kan erstattes med nye trær. Deler av arealet som skal bygges ut er dyrka mark, men dette areralet er avsatt til boligformål i Kommuneplanens arealdel for Sarpsborg kommune. Risiko knyttet til utilsiktet forringelse av biologisk mangfold/naturmiljø er således ikke ansett som relevant.

15 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE Støy Ekstern støy er regulert i retningslinjer T Disse retningslinjene skal legges til grunn for utbyggingen. Støyberegningene for fremtidig situasjon viser at alle de nye boligene vil ligge utenfor gul støysone, bortsett fra én firemannsbolig som vil ligge delvis i gul og hvit støysone. Bygget vil ha tre stille sider med støynivå tilfredsstillende under grenseverdien. Det vil ikke være nødvendig med avbøtende støytiltak, såfremt de berørte boenhetene planlegges med oppholdsrom, soverom og eventuelle balkonger mot stille sider. Det anbefales at rom som bod, bad, gang o.l. rom med funksjoner som ikke er støyømfintlige plasseres mot den støyutsatte fasaden. Alle de nye boligene vil ha tilgang til uteoppholdsareal på bakkeplan der støynivåer er under gjeldende grenseverdi. Krav til innendørs støynivå vil mest sannsynlig være ivaretatt med standard ytterveggkonstruksjon og uten spesielle lydkrav til vinduer. Dette må endelig kontrolleres ved byggesak. Tabell 9. Risikoanalyse, støy Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko A B C Skadelig støy Mindre sannsynlig (2) En viss fare (2) - - Lav (4) Høyspenning/ Elektromagnetisk stråling Det går en høyspentlinje gjennom østre del av planområdet. Det er regulert inn faresone langs linjen. Siden det ikke er planlagt boliger eller lekeområder for barn innenfor faresonen, anser ikke fare knyttet til elektromagnetisk stråling som relevant Teknisk infrastruktur i bakken Det ligger i dag vannledninger rundt hele området og igjennom området. Det ligger en kommunal pumpestasjon helt i nord og en pumpeledning går fra pumpestasjonen til trykkutløsningskum nordøst på eiendommen. I tillegg ligger det en gravitasjon spillvannsledning gjennom området. Fra sør til nord og på tvers av tomten går det overvannsledninger. Det er gjort en kartlegging av alle vann-, spillvann- og overvannsledninger i bakken og utarbeidet et notat knyttet til denne kartleggingen. Forhold knyttet til teknisk infrastruktur i bakken må ivaretas i den videre planleggingen. Tabell 10. Risikoanalyse,teknisk infrastruktur i bakken Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko A B C Skade på teknisk infrastruktur i bakken Sannsynlig (3) Ufarlig (1) Ufarlig (1) Ufarlig (1) Lav (3)

16 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE Trafikk Trafikkuhell omfatter endring i risiko for kjørende og gående. Det er foretatt en egen trafikkanalyse utbyggingen vil føre til en økning i biltrafikk på ÅDT 630 og ca. 80 kjt/t i ettermiddagsrushet. Denne trafikken vil fordele seg på omkringliggende vegnett, med en overvekt i retning vest mot Sarpsborg sentrum. Hovedvei forbi planområdet er rv Det er gjort noen vurderinger av ulike alternativer for å bedre kryssløsningene som er i dag. Fra planområdet mot sentrum kan trafikken benytte Gamle Isevei i retning vest frem til rv Gamle Isevei er enveiskjørt det siste stykket mot rv. 111, slik at dette krysset kun kan benyttes mot sentrum. Beregningene tilsier god avvikling både i dagens og fremtidig situasjon. Til planområdet fra sentrum er hovedadkomst via Tors gate, men det er også mulig å kjøre via noen av tomtene som ligger mellom rv. 111 og Gamle Isevei. Krysset "Tors gate x rv. 111" ligger inntil rundkjøringen "rv. 111 x fv. 118". Beregningene viser tilfredsstillende avvikling i rundkjøringen og T- krysset hver for seg, både for dagens og fremtidig situasjon, men dagens løsningen med T-kryss inntil rundkjøring på overordnet vegnett er ikke ideell på overordnet veinett. Planlagt utbygging vil imidlertid gi en trafikkvekst på under 2 % i rundkjøringen, noe som i praksis vil ha liten innvirkning på trafikksikkerheten og trafikkavviklingen i kryssområdet Statens vegvesen mener planområdet ikke kan bygges ut fullt før det etableres en forbedret adkomst til Roligheten fra rv.111. Det er derfor satt rekkefølgekrav til dette i reguleringsbestemmelsene til planen. Da det er usikkerheter knyttet til inn- og utkjøring fra planområdet er dette hensyntatt ved vurdering av risiko. Dette må utredes nærmere i den videre planleggingen. Tabell 11 Risikoanalyse, trafikkuhell Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko A B C Trafikkuhell Mindre sannsynlig (2) Kritisk (3) - - Middels (6) Lokal luftkvalitet Miljøverndepartementet har retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (T-1520/12). Der er det gitt anbefalte grenser for luftforurensning. Det foreligger ikke en egen utredning om luftforurensning. Sarpsborg kommune utarbeider imidlertid luftsonekart som er antatt ferdigstilt på forsommeren Da det ikke er gjennomført vurderinger knyttet til luftkvalitet og kommunens luftsonekart ikke er ferdigstilt, er det stor uskikkerhet knyttet til dette med lokal luftkvalitet. Denne usikkerehten er ihensyntatt ved vurdering av risiko. Resultatene som fremkommer av luftsonekartet vil kunne få konsekvenser med blant annet iverksetting av tiltak. Det forutsettes derfor at dette vil bli ivaretatt i den videre planleggingen. Når det gjelder trafikk og luftforurensning fra virksomheten i anleggsperiodene, vil denne kunne medføre ubehag, men anses ikke å medføre direkte helseskade. Det skal allikevel påpekes viktigheten av å begrense forurensning som rammers naboene så langt som mulig ved avbøtende tiltak.

17 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 14 Tabell 12 Risikoanalyse,lokal luftkvalitet. Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko A B C Luftkvalitet som kan gi helseskade Mindre sannsynlig (2) Kritisk (3) - - Middels (6) Forsynings- og beredskapsrisiko Her inngår ulike samfunnstjenester knyttet til energi-, vann og avløp, renovasjon, tele etc. som i dag ikke er tilgjengelig for en utbygging. Det er forutsatt at alle forhold som berører forsyningsproblematikk blir ivaretatt ifm planleggingen for øvrig. Dette gjelder også tilstrekkelig overvanns- og brannvannskapasitet., samt fremkommelighet for utrykningskjøretøy Jordressurser/Landbruk Planen vil måtte ta 86 daa matjord. Det er derfor vært viktig med en tett utnyttelse som medføre mindre press på annet jordbruksareal i regionen. Det skal undersøkes om vekstjorda kan benyttes til jordforbedring andre steder i nærmiljøet. Det er satt bestemmelser om håndtering av vekstjorda på jordbruksarealene. Det er ikke gjort noen egen vurdering knyttet til fortrening av landbruksarealer og det er derfor ikke grunnlag for å gjøre noen vurdering av risiko knyttet til dette. Det forutsettes at dette blir ivaretatt i den videre planleggingen. 6 Sammendrag Tabell 13 gir en oppsummering av de hendelser som er ansett å utgjøre en viss risiko i analysen. Resultatet er i risikomatrisen, figur. 6.

18 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 15 Tabell 13. Risikoanalyse, oversikt Risikotema Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko Setninger/masseras/utglidning Skade på personer og/eller bygninger som følge av masseras/utglidning Flom/oversvømmelse Skade som følge av flom/oversvømmelse Radonstråling Helseskadelig radonstråling Grunnforurensning Eksponeringav forurenset grunn Kulturminner Utilsiktet skade på kulturminner Biologisk mangfold/naturmiljø Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Lite sannsynlig Kritisk Ufarlig En viss fare Middels Lav Lav Sannsynlig En viss fare Middels Mindre sannsynlig Ikke relevant Støy Skadelig støy Mindre sannsynlig Høyspenning/elektromagnetisk stråling Teknisk infrastruktur i bakken Skade på teknisk infrastruktur i bakken En viss fare En viss fare Ivaretatt i den øvrige planleggingen Mindre sannsynlig En viss fare Lav Lav Lav Trafikk Trafikkuhell Mindre sannsynlig Kritisk Middels Lokal luftkvalitet Helseskadelig luftkvalitet Mindre sannsynlig Kritisk Middels Forysnings og beredskapsrisiko Ivaretatt i den øvrige planleggingen Risikomatrise Konsekvens Sannsynlighet Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Flom/oversvømm else Grunnforurensning Støy Skade på teknisk infrastruktur i bakken Radonstråling Masseras/utglidning Trafikk Lokal luftkvalitet

19 ROS-ANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR ROLIGHETEN, SARPSBORG KOMMUNE 16 Høy risiko Middels risiko Lav risiko Figur 6. Resultat. Risikomatrise Risikoanalysen har identifisert 9 relevante hendelser. Analysen viser ingen hendelser som innebærer en høy risiko. Fire hendelser er identifisert som middels risiko: Masseras/utglidning Forurenset grunn Trafikkuhell Lokal luftkvalitet Disse hendelsen anses å kunne unngås ved bygningsmessige og forebyggende tiltak. Forhold som reguleres av lover, forskrifter og regelverk må gjelde uansett hva ROS-analysen avdekker. 7 Referanser /1/ Veileder Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen Kartlegging av risiko og sårbarhet, Direktoratet for sivilt beredskap, Tema 11, Revidert utgave desember 2011.