MØTEINNKALLING SAKLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 27/08 08/7 POLITISK KVARTER 184

Transkript

1 OS KOMMUNE Organisasjonseining Utval: TENESTEUTVALET Møtestad: Skorpo Møtedato: Tid: MØTEINNKALLING SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 27/08 08/7 POLITISK KVARTER /08 08/105 TEMA I TENESTEUTVALET: TENESTER FOR BARN OG UNGE OG BARNEHAGE /08 06/1944 KOMMUNAL PLAN FOR TILSYN BARNEHAGEOMRÅDET /08 08/1370 TENESTERAPPORT HELSESØSTERTENESTA SPESIELT,TBU GENERELT /08 08/580 ÅRSMELDING /08 08/1278 TERTIALRAPPORT 1.TERTIAL FOR OS KOMMUNE /08 08/1360 ORIENTERINGAR I TENESTEUTVALET 362 Etter møtet vert det synfaring slik: Besøk i Os barnehage kl Besøk i Kuventræ barnehage kl Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, Terje Søviknes Ordførar Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

2 Sak 27/08 MØTEBOK POLITISK KVARTER Saksbehandlar: Gunvor S. Heggland Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/7 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 8/08 Tenesteutvalet PS /08 Tenesteutvalet PS /08 Tenesteutvalet PS /08 Tenesteutvalet PS /08 Tenesteutvalet PS /08 Tenesteutvalet PS Uformell drøfting av ymse saker. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

3 Sak 28/08 MØTEBOK TEMA I TENESTEUTVALET: TENESTER FOR BARN OG UNGE OG BARNEHAGE Saksbehandlar: Beate Moberg Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/105 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 1/08 Tenesteutvalet PS /08 Os eldreråd PS /08 Tenesteutvalet PS /08 Tenesteutvalet PS /08 Tenesteutvalet PS Framlegg til vedtak: Utvalet tek informasjonen frå tenester for barn og unge til orientering. Utvalet tek informasjonen frå barnehagane til orientering. Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

4 Sak 28/08 Vedlegg: Saksopplysningar: På møtet er følgjande tenester tema: Tenester for barn og unge Barnehage Konstituert einingsleiar Anne Merete Heggland kjem og orienterar om tenester for barn og unge Konsulent Simen Soltvedt og Pedagogisk rettleiar Irene Ullensvang ved bestillar og forvaltarkontoret kjem og orienterar om barnehageområdet. Os, Beate Moberg Kommunaldirektør Side 4 av 22

5 Sak 29/08 MØTEBOK KOMMUNAL PLAN FOR TILSYN BARNEHAGEOMRÅDET Saksbehandlar: Simen Soltvedt Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 06/1944 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 172/06 Os Formannskap PS /06 Os kommunestyre PS /08 Tenesteutvalet PS Framlegg til tilråding: Tenesteutvalet godkjenner framlegget til Kommunal plan for tilsyn med barnehagar slik den ligg førre. Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

6 Sak 29/08 Behandling i Os kommunestyre i møte Behandling i utvalet: Tore Rykkel (V): Framlegg om endring av 4. kulepunkt: Administrasjonen må under dette vurdera om eksisterande barnehagar kan erstattast av ein eller fleire private barnehagar. Borghild Borgen (Ap): Framlegg om å stryka ordet private i 4. kulepunkt. Votering: Dei tre første kulepunkta i administrasjonen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedtekne. Borghild Borgen (Ap) sitt framlegg om endring av 4. kulepunkt fekk 8 røyster og fall. (5 Ap 3 SV) Tore Rykkel (V) sitt framlegg om endring av 4. kulepunkt fekk 5 røyster(3 KrF 1V 1Sp) og fall. Kulepunkt 4 som det ligg føre i framlegg frå administrasjonen fekk 22 røyster, 22 røyster (15 Frp, 3 H, 3 Tvs., 1 Uavh.), og vart dermed vedteke. Administrasjonen sitt framlegg til vedtak vart dermed vedteke. Vedtak: Det vert oppretta ei tverrfagleg gruppe som skal utarbeida plan for korleis kommunen møter potensielle utbyggjarar. Telledato for barnehagedekning vert 2 gonger i året. Endringar/auke i tal born på venteliste vert signalisert til potensielle utbyggjarar. Kommunestyret ber om at det vert sett av areal for barnehageformål i pressområda. (Søre Neset/Halhjem, Nore Neset og Lysekloster/Endelausmarka.) Kommunestyret ber administrasjonen fremja sak vedk. framtidig utvikling av Flåten og Os barnehage, samt evt. utbygging av Nore Øyane barnetun og Halhjem barnetun. Administrasjonen må under dette vurdera om eksisterande kommunale barnehagar kan erstattast av ein eller fleire nye, større og moderne private barnehagar. Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Ordførar Terje Søviknes (FrP) kom med følgjande tilleggsframlegg: Ny ekstra setning i 4. kulepunkt: Administrasjonen må under dette vurdera om eksisterande kommunale barnehagar kan erstattast av ein eller fleire nye, større og moderne private barnehagar i sentrumskrinsen. Innstillinga frå administrasjonen vart samrøystes vedteke. Ordføraren sitt tilleggsframlegg vart samrøystes vedteke. Vedtak: Det vert oppretta ei tverrfagleg gruppe som skal utarbeida plan for korleis kommunen møter potensielle utbyggjarar. Telledato for barnehagedekning vert 2 gonger i året. Endringar/auke i tal born på venteliste vert signalisert til potensielle utbyggjarar. Kommunestyret ber om at det vert sett av areal for barnehageformål i pressområda. (Søre Neset/Halhjem, Nore Neset og Lysekloster/Endelausmarka.) Kommunestyret ber administrasjonen fremja sak vedk. framtidig utvikling av Flåten og Os barnehage, samt evt. utbygging av Nore Øyane barnetun og Halhjem barnetun. Administrasjonen må under dette vurdera om eksisterande kommunale barnehagar kan erstattast av ein eller fleire nye, større og moderne private barnehagar. Side 6 av 22

7 Sak 29/08 Vedlegg: Fylkesmannen sin rapport datert vedlegg 1 Høyringsbrev vedlegg 2 Høyringsuttaler vedlegg 3 Framlegg til kommunal plan vedlegg 4 Saksopplysningar: Lovverket I følgje Lov om barnehagar skal kommunen føra tilsyn med kommunale og private barnehagar i kommunen etter gjeldande regelverk og forskrifter. Lov om barnehagar (barnehagelova) 16 Tilsyn : Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens stengingsvedtak skal sendes til fylkesmannen til orientering. Vedtak om retting eller stenging kan påklages til fylkesmannen Historikk I august 2007 hadde Fylkesmannen tilsyn med Os kommune på korleis kommunen følgjer opp sitt ansvar som tilsyns- og vegleiingsplikt ovanfor kommunale- og private barnahagar. Det vart avdekt eitt avvik (sjå vedlegg 1); Os kommune fører ikkje tilsyn med barnehagane i samsvar med krav i barnehagelova. Os kommune fekk så frist til 1. november for å gjera greie for dei tiltaka som var gjennomførde for å retta opp avviket. Innan fristen gav admistrasjonen melding til Fylkesmannen om at prosessen med tilsyn ville ta lengre tid og målet var å få klar ein plan for kommunalt tilsyn med barnehagar innan midten av januar. I januar vart høyringsdokumentet sent ut til involverte partar, med høyringsfrist 18. februar. Planen var óg tema på stategisamlinga til skulane og barnehagane 7. og 8. februar. Høyringsuttaler Admiistarsjonen har fått mange positive tilbakemeldingar på framlegget og mange barnehagar ser tilsynsskjemaet som eit godt verkty i kvalitetsarbeidet i barnehagen. Det kom inn 8 høyringsuttaler. Følgjande uttaler er tekne til følgje: Innspel Frå Endring i planen Litt sspråkrensking må til Samarbeidsutvalet i Planen er korrekturlest. Flåten barnehage Skal tilsynet omfatta innhaldet i barnehagen som går på gjennomføring av rammeplanen bør ein ha med barnehagefagleg kompetanse/bakgrunn Samarbeidsutvalet i Flåten barnehage Dette vert teke høgde for i planen under Kommunen som tilsynsmynde. Det vil vera naturleg at medlemer av tilsynsgruppa har barnehagefagleg kompetanse. Side 7 av 22

8 Sak 29/08 Det er også ønskeleg at ein nyttar omgrepet minoritetsspråkleg i staden for tospråkleg slik at ein brukar felles omgrep innan barnehage/ skule/kommunen Under Inneklima/luftkvalitet side 19 er det ynskjeleg at ein spør om inneklima/luftkvalitet er tilfredsstillande (til dømes temperatur, CO2-innhald, fukt, støv, skit). I samband med "Samarbeid med andre" (s 16) - eller helst som eige punkt må inn: Samarbeid med skulen. Samarbeidsutvalet i Flåten barnehage Helsevernetaten i Bergen Lill Karin Wallem, PRT Tospråkleg er endra til minoritetsspråkleg. Spørsmål under Inneklima/ luftkvalitet er endra til: Er inneklima/luftkvalitet tilfredsstillande i høve temperatur, CO2-innhald, fukt, støv og skit? Spørsmål lagt til under Samarbeid med andre : Har barnehagen fast samarbeid med skular? Har barnehagen overgangssamtale med skular for alle barn som skal byrja på skulen? Følgjande uttaler er ikkje tekne til følgje: Innspel Frå Grunngjeving Ved utfylling av Tilsynskjema, bør foreldrerepr. og tilsetterepr. vera med og uttala seg før utfylling av nokre punkt. Samarbeidsutvalet etterlyser kven som skal føra tilsyn med leikeapparat og tilhøve på uteområdet. Dette blir i dag gjort av innleigd firma som belastar barnehagen sitt budsjett utan at det er sett av midlar til dette Utvalet stiller også spørsmål om ein er i forkant av endringar som kan koma rundt kristen formålsparagraf også i barnehagen. Viser til endringar i skulen. Samarbeidsutvalet i Flåten barnehage Samarbeidsutvalet i Flåten barnehage Samarbeidsutvalet i Flåten barnehage Skjemat skal skrivast under av eigar/eigarreprensentant. Desom eigar ønskjer å ha med seg føresetterepensentant eller tilsetterepensentant, er det mogeleg. Tilsynet skal kunna avdekka avvik mellom opplysningar gitt i utfylt tilsynsskjema og faktiske tilhøve. Det er kommunen som tilsynsmynde som skal føra tilsyn med leikeplassutstyr og dette er nemd i planen. Eigar av barnehagen må syta for at leikeapparata er i forskriftsmessig stand. Planen omhandlar ansvaret for leikeapparata, men går ikkje inn på korleis dette økonomisk sett vert løyst. Tilsynsskjemaet må justerast etter det til ein kvar tid gjeldande regelverk. Vi kan ikkje føra tilsyn utfrå mogelege endringar i lovverk. Side 8 av 22

9 Sak 29/08 Med bakgrunn i dette vert no framlegg til kommunal plan for tilsyn med barnehagane i Os kommune teke opp til politisk handsaming. Os, Simen Soltvedt Rådgjevar Side 9 av 22

10 Sak 30/08 MØTEBOK TENESTERAPPORT HELSESØSTERTENESTA SPESIELT,TBU GENERELT Saksbehandlar: Beate Moberg Arkiv: F40 Arkivsaksnr.: 08/1370 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 30/08 Tenesteutvalet PS Framlegg til vedtak: Utvalet tek saka til orientering. Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

11 Sak 30/08 Vedlegg: 1. Kortversjon av programmer om kommunens helsefremmende og forebyggende arbeid i helsestasjon og skolehelsetjeneset og veileder til forskrifter frå 3. april En informsasjonsbrosjyre om helsesøstertjenesten Saksopplysningar: Førebyggjande helseteneste i OS KOMMUNE Tenesta er heimla i: 1. Lov om helseteneste i kommunane 2. Lov om vern mot smittsame sjukdommar 3. Lov om helsepersonell Helsesøster og jordmortenesta omfattar: 1. Førebyggjande helseteneste for gravide, 2. Helsestasjon for barn 0-6 år 3. Skulehelsetenesta for barn og ungdom 6-20 år 4. Helsestasjon for ungdom år 5. Smittevern 6. Førebyggjande helseteneste for flyktningar Arbeidet i 1 er tufta på faglege retningsliner for svangerskapsomsorgen utgitt 5/2005 Arbeidet i 2 og 3 er tufta på: Statens forskrifter av 1 juni 2003 om kommunens helsefremmende og forebyggende arbeid i helsestasjon og skolehelsetjeneste og veileder til forskrifter frå 3 april sjå vedlegg med kortversjon av programmer Smittevernarbeidet (5) er tufta på: Lov om vern mot smittsame sjukdommar; og Forskrifter om tuberkulosekontroll (1 jan 2003) Førebyggjande helseteneste for flyktningar (6). Arbeidet er tufta på: Statlege forskrifter Helsetilbod til asylsøkarar og flyktningar 08/2003 RAMMER OG RESSURSAR TIL HELSESØSTER OG JORDMORTENESTA I OS KOMMUNE Bemanning (pr Mai 2008): 0,5 jordmorstilling til førebyggjande helseteneste for gravide 5,55 helsesøsterstilling til helsestasjon for barn 0-6 år, helsestasjon for ungdom år, skulehelsetenesta for barn og ungdom 6-20 år og smittevern 0,5 helsesøsterstilling til asylsøkarar og flyktningar 0,7 legestilling Dei aktuelle KOSTRAtala for Os kommune er : Årsverk helsesøster pr.10000innbyggar 0-5 år, 2007 var 39,4 Tilsvarande tal i Hordaland: Årsverk helsesøster pr.10000innbyggar 0-5 år, 2007 var 51,3 Tilvarande tal for heile landet: Årsverk helsesøster pr.10000innbyggar 0-5 år, 2007 var 53.7 Bemanninga for denne tenesta i Os er med bakgrunn desse tala om lag 25% lågare enn både Hordaland og det nasjonale gjennomsnittet. Helsediretoratet gir føringar for korleis alle barn i ein kommune skal få tilbod om helseundersøkingar og vaksine. Helsesøstrene i Os har som målsetting å følgje helsedirektoratet si rettleiing, Kommunens helsefremmende og forebyggende arbeid i helsestasjon- og skulehelsetenesta, sjå vedlegg. Helsedirektoratet skriv at ein skal ha gode faglege grunnar for å avvike frå rettleiar. Side 11 av 22

12 Sak 30/08 Leiande helsesøster har ikkje anna grunn enn mangel på helsesøstrer og helseundersøkingsrom for å vike frå rettleiar. Avvik i høve til målsetjingane på grunn av låg bemanning: I 2007 har ein i Os kommune eit avvik i forhold til planane på grunn av få helsesøstertimar og få helseundersøkingsrom. 1. ca 205 nyfødde barn fekk ikkje heimebesøk, av totalt 240 fødde barn KOSTRAtal 2007, andel nyfødde med heimebesøk innan 2 veker etter heimkomst i Os 15% 2. ca. 100 barn fekk ikkje vaksine eller helseundersøking ved 5 mnd.( vaksine blei satt ved 6 mnd. legeundersøking 3. ca 100 barn fekk ikkje tilbod om ny time dersom dei ikkje kom til avtale fekk ikkje 18 mnd. helseundersøking 5. Os helsestasjon har ikkje kunna gje tilbod om grupper for foreldre som slit med t.d. ammevanskar, søvnvanskar, grensesetting. Brutto driftsutgifter pr. innb 0-5 år helestasjon og skulehelseteneste: 2007 var i Os kr Brutto driftsutgifter pr. innb 0-5 år helestasjon og skulehelseteneste: 2006 var i Os kr Brutto driftsutgifter pr.innb0-5 år helestasjon og skulehelseteneste:2007 i Hordaland kr 3685 Fødselstal i Os kommune : hadde Os ca 200 fødslar i året, hadde Os ca. 240 fødslar. Alle årskulla 0-20 år har i tillegg auka på grunn av tilflytting. KOSTRAtal for 2006 viser innflytting per 1000 innbyggjar i Os 51. Gjennomsnitt for Hordaland 44 Helsesøster og Jordmor registrer auke i talet på mødre som tar kontakt for råd og rettleiing. Generelt er det ein belastninga å skifte bustad og miljø. Den individuelle sårbarheten ved mangel på sosial støtte er ulik. Å få eit nytt nettverk i Os blir viktig både for trivsel og psykisk helse. Helsesøster og jordmor har nettverk og rettleiingstilbod til foreldra, Foreldreførebuande kurs, og kurs for fyrstegongs foreldre og ny tilflytta foreldre med spebarn, Godt samspel, musikk frå livets begynnelse. Dette tryggar dei i foreldrerollea og er eit gode for barnet. Foreldre og barn får kjende i Os. Os kommune har ein ung befolkning slik det viser i KOSTRAtala for 2007: innbyggar i Os mellom 0-1 år er1,5 %, mens gjennomsnitt i Hordaland er 1,3% innbyggar i Os mellom 1-5år er 7,3 %, mens gjennomsnitt i Hordaland er 6,6 % Helsesøstrene har 4 års høgskuleutdanning, eit år med bl.a. fordjuping i individuelt førebyggjande helsearbeid, helsefremjande og sjukdomsførebyggjande arbeid. Helsesøsters fokus er helse hos den oppveksande slekt og vaksinasjon/ massevaksinasjon. Spesialutdanning som helsesøster gir god kunnskap om normal uvikling hos barn og ungdom, og ein ser når barn avvik frå dette. Helsesøster har og kunnskap om tiltak for å betre folkehelsa. Helsesøstrene er god til å analysere helserisiko hos innbyggjarane, t.d. endring i levesett, kosthald, risikoåtferd og kan sjå dei langsiktige konsekvensane dette kan ha. Helsesøster har kompetanse og verktøy til å samarbeide og rettleie foreldre, barn og ungdom. Det er for få helsesøstre i Os til at ein får utnytta denne kunnskapen fullt ut. Ønskje er å utvikja eit tettar systematisk samarbeide med barnehagane og skulane. Helsesøstrene har registrert at mange frå andre land får seg arbeid i Os kommune og flyttar hit, og i aukande grad har dei familien med seg. Denne gruppa har stort behov for kunnskap om det nye landet dei er i, orientering om tenestetilbodet i Os kommuneteneste og generell helseopplysning. På helsestasjon og i skulhelsetenesta vil dei krevje ekstra tidsbruk. Side 12 av 22

13 Sak 30/08 Det er og krav om jordmortenesta i kommunane. I Os er dette opprette ein 0,5 jordmorstilling. Behovet for jordmor er større og det er vanskeleg å rekruttera til så små stillingar. Det må ein tenke på ved nyrekruttering om få år. Kompetansen i individuell rettleiing i førebyggjande helsearbeidet er basert på godkjend helsesøster og jordmorutdanning. Romsituasjonen i Rådhuset: Os helsestasjon har 3 rom til helseundersøking i 1 etg. på Rådhuset. 6 helsesøstre og 6 legar skal gi helseundersøking til alle barn 0-6 år i Os i desse romma. I 2007 var det fødd 240 barn. Kvart barn skal etter helsedirektoratets retningsliner ha tilbod om 15 konsultasjonar og evt. oppfølgingskonsultasjonar. Romma i Rådhuset har i fleire år vore overbooka. Helsesøster står ofte på vent for å få vege barn og ha samtale med foreldre, eller dei må sette opp timar etter ordinær arbeidstid. (avviksmeldingar er send). Dette gjer at ein i tillegg til å slite med for få helsesøstre til pålagde arbeidsoppgåver, også har eit logistikkproblem på grunn av mangel på rom. I skulehelsetenesta må helsesøstrene ha rom som er tilpassa både konfidensielle individuelle samtalar og samtalegrupper. All helse informasjon om barn fødd etter 2000 er no på data. For å gjera nødvendig arbeid og kvalitetssikre arbeidet i skulen, må alle helsesøstre ha tilgjengleg helseopplysningar om barna på data/hspro snarast. (hausten 2008) Status i Os kommune er: 4 skular har ikkje data/ Hspro på kontora. 3 skular har ikkje fått avtale om eit fast rom helsesøstrene kan vere på ved helseundersøking av skulebarn, desse skulane har ikkje data/ Hspro 2 kontor har data/ Hspro. Det eine av desse kontora blir delt av helsetenasta ved 2 skular. Jordmortenesta Os kommune har i dag 50% jordmorstilling. KOSTRAtal for 2007, årsverk av jordmødre pr fødde i Os 21,6. I Hordaland 41,3 KOSTRAtal for 2006 viser ein innflytting per 1000 innbyggjar i Os på 51. Gjennomsnittet i Hordaland 44. Jordmor har hovudfokus på svangerskapsomsorg, men er og ei viktig resurs i helsestasjon for ungdom og på foreldreførebuande kurs. I Os kommune er det mange unge innflyttarar, og mange har lite nettverk her i kommunen. Os helsestasjon ser auka etterspørsel etter foreldreførebuande kurs. Her kan ein møte andre i same livsfase og mange skaffar seg eit nettverk rundt seg og barnet. Helsesøstrene og jordmor registrerer at mødrene treng hyppigare kontakt og rettleiing i svangerskap, barseltida og spedbarnstida. Dei gravide er i starten på ein ny livsituasjon og ønsker kunnskap og samtalepartnarar for å trygge seg sjølv i denne jobben. Å ha ei god jordmorteneste er god førebygging inn mot den nye familien.. Ei spesiell aukande utfordring er at Haukeland sjukehus no sender mor og barn heim etter 1-2 dagar. Dei krev at jordmor og helsesøstre kan vere tilgjengelege på kort varsel i barseltida. Det er ei ny og stor utfordring for helsearbeidet i kommunen som berre vil bli større. Jordmor som er i stillingen har annonsert at ho ønskjar å slutte i sept Os kommune treng minst 100% jordmorstilling. Det er viktig å auka stillingsprosenten ved utlysing etter ny jordmor. Skulehelsetenesta I kommunehelsetenestelovea, Forskrift om kommunens helsefremmende og førebyggjande arbeid i helsestasjon og skolehelseteneste, skal kommunen gi helseteneste i grunnskular og i vidaregåande skular. Side 13 av 22

14 Sak 30/08 Skulehelsetenesta skal mellom anna, a) innehalde helseundersøking og rådgjeving med oppfølging, b) tilbod om vaksine, c) samarbeide om eit godt psykososialt og fysisk læringsmiljø, d) samarbeide om habilitering av barn og ungdom med spesielle behov. Skulehelseteneste 6-16 år. Alle dei 11 barne- og ungdomsskulane i Os har helsesøster. Dei er på skulen nokre timar 1-2 dagar i veka eller etter avtale. Helsesøster gir tilbod om vaksine til alle elevar i 5 årskull. Helsesøster gir tilbod individuelle samtalar til alle elevane i 3 årskull. Helsesøster gir tilbod samtale i gruppe til alle elevane i 2 årskull Helsesøster og skulelege er med i TBU-team på skulane.helsesøster og skulelege gir tilbod om helseundersøking og oppfølging av skulebarn. KOSTRAtal for 2007 viser: innbyggar i Os mellom 6-15 år er 14.6%, (gjennomsnitt i Hordaland 13,8,%) innbyggar i Os mellom 15 18år er 4,8%, (gjennomsnitt i Hordaland 4,4%) Prognosane viser at barnetalet aukar i Os kommune. Dette gir og auke i mangfaldet i barnegruppa. Dei som flytter hit har med sin eigen kultur, tradisjon, historie og forventningar, enten dei kjem frå nærliggjande kommunar eller frå andre land. Dette er ei stor utfordring for skule og helsetenesta, og forandre tenesteytarane i Os kommune. Helsesøstrene ser at mange barn treng hjelp til å finne ein god måte å takla kvardagen sin. Mange barn slit med å finne sin plass i dei nye familiane dei blir ein del av, t.d. etter samlivsbrot. I overgange til tenåra kan desse barna finne ein betre måte å leve med utfordringane sine ved vere i gruppe med andre i same stilling og der helsesøster leiar samtalen. Mange slit og med vekta si og forståing av samspelet mellom rett ernæring og mosjon. Ved god rettleiing kan ein førebyggje dei ikkje-smittsame sjukdommane som t.d. overvekt, type 2 diabetes, hjerte og karsjukdommar, forstopping. Helsesøstrene har og kompetanse og verktøy til å jobbe med elevar direkte og i samarbeid med heim og skule. Helsesøsterutdanninga gir kompetanse i å rettleie i endring av levesett. Føresetnaden er fleire helsesøstertimar og at ein er regelmessig tilstades på skulen. For elevane er det viktig at helsesøster kan bruke det same rommet kvar gong ho er på skulen, og at dette rommet kan brukas til både konfidensielle individuelle samtalar og til samtalegrupper. Romma må ha telefon og tilgang på datanettverk for å kunne bruke Hspro programvaren som heile tenesta skal bruke. Skulehelseteneste år. Kvar av dei 3 vidaregåande skulane har helsesøster 2-3 timar kvar veke. På dei vidaregåande skulane oppsøker elevane helsesøster sjølv. Helsesøster og skulen har ønskjer om fleire helsesøster timar, for t.d. å kunne kalle inn heile årskull til samtale om eiga fysisk- og psykisk helse. Mange unge treng ein vaksen å snakke med for å få hjelp til å greie kvardagen sin, og for å rydde i tankane sine. Mange elevar har og store utfordringar ved at dei bur på hybel for fyrste gong, noko både skulen, helsesøster og helsestasjon for ungdom har merkt seg. For elevane er det viktig at helsesøster er regelmessig tilstades på ein plass elevane der fin ho. Rommet må kunne brukas til både konfidensielle individuelle samtalar og samtalegrupper. Kontora på dei vidaregåande skulane må ha telefon og bør ha data/hspro. I dag brukar helsesøster kontoret i rådhuset for å følgje opp elevane, dette er lite kvalitetssikkert og tungvindt for både helsesøster og elevar. Os gymnas og Os vidaregåande skule etterspør fleire helsesøstertimar. Side 14 av 22

15 Sak 30/08 Frå februar 2008 helsesøster ved Os vidaregåande skule og Os gymnas ikkje kunne vore på skulen kvar veke. Årsak: 1.Med 5 helsesøstertimar i veka på 700 elevar er belastninga på helsesøster stor. 2. Helsesøster hadde overtid brukt fleire enn 5 timar per veke på elevar år, noko som gjekk utover elevane 6-14 år. 3. Av helsemessige årsakar var det ikkje forsvarleg å oppretthalde helsesøster tilbodet dette skuleåret. Ein såg heller ikkje at andre helsesøstre kunne overta, arbeidspresset er stor for alle. Helsestasjon for ungdom13-20 år, er i Rådhuset 1 etg., kvar tysdag (1700) i skule året, her møter dei lege og helsesøster/jordmor. Tenesta har nyleg hatt evalueringsmøte med brukargruppa. Ungdommen gir gode tilbakemeldingar på dette tilbodet. Førebyggjande helseteneste for flyktningar. Os kommune har 0,5 helsesøsterstilling og 2 legetimar i veka til flyktning arbeidet. Helsesøster rettleiar og hjelper flyktningane inn i det norske helsevesen. Dei treng tett oppfølging den første tida, t.d. treng forelder rettleiing om forventningane til dei her i Noreg. Det er dokumentert at flyktningar har dårlegare fysisk og psykisk helse enn etniske nordmenn. Dei har ofte traume dei treng hjelp med, ofte må dei motiverast over lang tid for å ta imot hjelp. Smittevern 1. Alle barn i Os får tilbod om vaksine mot 10 sjukdommar, 0-16 år. Dei fleste tek imot tilbodet. 2. Fastlegane gir tilbod om influensavaksine til personar over 65 år og reisevaksine. 3. Tuberkulosetesting og tilbod om BCG vaksine a. Lensmannen gir helsesøstrene melding om personar som søkjer om opphald i landet i meir enn 3 mnd. og som kjem frå land med høg risiko for tuberkulose smitte. b. Personar som skal starte på medisinsk behandling. c. Personar som har hatt opphalde land med høg førekomst av tuberkulose minst i 3 mnd. og skal arbeide med barn år. Pandemiøvinga hausten 2008 synte at det er viktig å ha god kunnskap om smittsame sjukdommar og korleis ein planlegg massevaksinasjon. Helsesøstrene er avhengig av å ha eit nært samarbeid med smittevernlegen i kommunen. OPPSUMMERING: Det er godt dokumentert og understreka i dei nasjonale måla for førebyggjande helseteneste at det er stor helsegevinst og god økonomi i å arbeide med førebyggjande helsearbeid på alle nivå. All forsking dei siste åra på barns og ungdoms helse, understrekar at det er særs viktig å gi rettleiing til alle foreldre om godt levesett for å unngå vanskar t.d. med vekt, sosial meistring og psykisk helse. Undersøking visar at 95% av befolkninga i glissgrendte strøk og 75% i storbyane greier seg bra med generell informasjon. I Os kommune kan ein rekne at ca.85% av innbyggjarane vil greie seg rimeleg godt. Der er størst økonomisk gevinst får kommunen dersom ein aukar resursane i det førebyggjande helsearbeidet slik at den prosenten som greier seg sjølv går oppover til 86-87%, i staden for å måtte bruke mykje ressursar på å rette opp feil levesett eller gi krisebehandling seinare. Dei god rutinane barn og ungdom lærer i dag, kan gje betre helse på lang sikt. Side 15 av 22

16 Sak 30/08 Helsesøster og jordmortenesta jobbar hardt og effektivt, dei har høgt kunnskapsnivå og god arbeidsmoral, dei er eit godt fungerande team, til tider er slitasjen likevel stor fordi staben er for liten til pålagde oppgåver. Dersom ein ynskjer at dei som bur i Os skal få tilbod om dei lovpålagte helsetenesta og få eit førebyggjande helsetilbod nær dei retningslinene helsedirektoratet sett opp er følgjande ein føresetnad: 1. Stillingsprosenten i Helsesøster og jordmortenesta må aukast drastisk. I fyrste omgong er naudsynte behov: Jordmortenesta, auke til 100% jordmorstilling Helsestasjon for barn 0-6 år og ungdom år Skulehelsetenesta for barn og ungdom 6-20 år Nye 300% helsesøsterstilling Smittevern, Førebyggjande helseteneste for flyktningar, auke til 100% helsesøsterstilling 2. Helsesøstre og jordmor må ha tenlege arbeidsrom på helsestasjonen og på skulane: På Os helsestasjon må jordmor og helsesøstrene ha helseundersøkingsrom som kan brukas til både konfidensielle individuelle samtalar og til samtalegrupper. Romma må ha vatn, ha lett tilgang på frisk luft, god lydisolering, telefon og data/hspro, Helsestasjon for barn må ha lett tilgang for barnevogner. Kontora må ligge sentralt i Os, nær buss og ha god parkering for bilar. Skulehelsearbeid: Helsesøster må ha faste rom på kvar skule som kan brukas både til konfidensielle individuelle samtalar og til samtalegrupper. Romma må ha telefon og data/hspro Vedlegg: a) Oversikt over anbefalt program for helsestasjon og skulehelsetenesta per desember b) Helsesøster mer enn sprøytestikk. Os, Anne Ruth Helsesøster Side 16 av 22

17 Sak 30/08 INFORMASJON OM BEMANNINGSSITUASJONEN I ANDRE AVDELINGAR I TBU. Os Kommune er ei kommune i vekst. Det er klare politiske føringar på at ein ønskjer, og vil leggja til rette for, fortsett vekst. Vi ser eit parallelt behov for ein plan når det gjeld oppbygging av hjelpetensestene i Os Kommune slik at vi sikrar eit tilfredstillande nivå på tenestene. Vi ser allereie ein klar reduksjon i tenestetilbodet einiga kan gje ved redusert bemanning parallelt med befolkningsauke. Det vil til einkvar tid vera ein prosentvis overrpresentasjon av tilflyttare som treng hjelpetenester frå TBU. Mange av familiane manglar nettverk, og born vert meir sårbare i overgangsperiodar. PPT Når det gjeld PP tenesta i Os vart tenesta redusert med ein heil psykologstilling i samband med nedbemanning. Hos oss var ikkje nedbemanninga fagleg begrunna men tilfeldig ved at utlysing av ledig stilling vart trekt inn. Denne stillinga er ikkje kompensert i ettertid. Os Kommune inngjekk ny avtale med Tysnes Kommune sommeren Avtalen representerer ein auke i kjøp av tenester med nær 30 %. Tynes kommune har i ettertid betalt for og fått dei tenestene som er avtalt. Os PPT har derimot ikkje fått tilført desse midlane til sitt budsjett. Dei vart saldert ved budsjettet I praksis betyr det at vi har redusert tilbodet til Os med nær 30%, for å oppretthalda tilbodet til Tysnes. Totalt er Os PPT nedbemanna med 130% stilling i ei tid med befolkningsauke. Vi har no ca eit års ventettid på PP tenester for skuleborn, og 4 mnd for førskuleborn ( vi har prioritert dei minste barna). BARNEVERN Barneverntenesta har pr i dag 7 stillingsheimlar, inkludert leiar og heimkonsulent/tiltaksarbeid. 6,7 av heimlane er besatt, 0,3 fødselspermisjon. I 2007 hadde vi 70% ekstra stillingsressurs (ledige lønnsmidler TBU). Sjølv med auka bemanning vart tidsfristen oversride i 25 saker. Vi har pr i dag 120 aktive saker, det har kome 46 nye meldingar så langt i år. Barneverntenesta opplever at problematikken i sakene vi arbeider med er svært omfattande, til dømes har vi mange ungdommar som strevar på dei fleste arenaer, både heim, skule og fritid. Fleire saker omhandar alvorlege åtferdsvanskar og omfattande svikt i omsorgssituasjonen. Det må arbeidast intensivt med å setje inn tiltak som skal avhjelpe situasjonen til familiane, og for å hindre plasseringar utanfor heimen. Barneverntenesta brukar mykje ressursar i møte med samarbeidspartnarar. Vi er no i ein situasjon der vi må leige inn konsulenttenester, og brukar no to eksterne sosialfaglege konsulentar for å avhjelpe oss med både undersøkingar og oppfølging av saker. Dette er på sikt ikkje eit tilfredsstillande løysning, både av økonomiske hensyn, men også av hensyn til kontinuiteten i kontakten med familiane og andre involverte. Os barnevernteneste er i ein situasjon der vi opplever auke i å ikkje overhalde lovpålagte fristar for gjennomgang av meldingar og gjennomføring av undersøkingar. I seinare tid har antal meldingar utanom arbeidstid auka. Os kommune har ikkje bakvaktsordning/barnevernvakt. Leiar for barnevernet har likevel nytta av si fritid for å følgja opp meldingar. Kontoret har no teke kontakt med Bergen kommune for å undersøkja pris på kjøp av tenester. Os, Anne Merete Skorpen Heggland leiar TBU Side 17 av 22

18 Sak 31/08 MØTEBOK ÅRSMELDING 2007 Saksbehandlar: Knut Terje Rekve Arkiv: 030 &14 Arkivsaksnr.: 08/580 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 50/08 Os Formannskap PS /08 Tenesteutvalet PS / Os kommunestyre PS Framlegg til tilråding: Kommunestyret tek årsmelding 2007 til vitande. Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

19 Sak 31/08 Vedlegg: 1. Årsmelding 2007 for Os kommune. Saksopplysningar: Det er lagt opp til at årsmeldinga i seg sjølv inneheld all oppklårande tekst. Os, Knut Terje Rekve Rådmann Side 19 av 22

20 Sak 32/08 MØTEBOK TERTIALRAPPORT 1.TERTIAL FOR OS KOMMUNE Saksbehandlar: Knut Terje Rekve Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 08/1278 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 63/08 Os Formannskap PS /08 Tenesteutvalet PS / Os kommunestyre PS Framlegg til tilråding: 1. Rapporten vert teken til vitande. 2. Budsjettrammene vert justert i samsvar med tabell Einingane må setje i verk naudsynte tiltak for å halde sine vedtekne driftsrammer for Tiltaka skal rapporterast i 2. tertial rapport. 4. Det vert ikkje lagt opp til auka driftsramer for Evt auka økonomisk handlefridom må avsetjast til bruk i investeringsrekneskapen, evt til vedlikehald av kommunal eigedom. Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

21 Sak 32/08 Vedlegg: Tertialrapport for 1. tertial 2008 for Os kommune Saksopplysningar: Denne tertialrapporten er 1 generasjonsrapport og legg mal for korleis administrasjonen vil rapportere gjennom året. Etter kvart som vi vinn erfaring og ein del prosessar vert automatisert (IKT), vil innhald kunne verte meir spissa og målretta i høve fastsetjing av mål og måling på resultat. Som lekk i årshjul prossessen i Os vil rapportane og være med å sikre heilskapleg fokus i høve strategisk utvikling av kommuen. Rådmannen vonar rapportane vil vere til god hjelp i politisk prioriteringsarbeid i høve dei utfordringar kommunen står ovanfor. Side 21 av 22

22 Sak 33/08 ORIENTERINGAR I TENESTEUTVALET MØTEBOK Saksbehandlar: Gunvor S. Heggland Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/1360 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 33/08 Tenesteutvalet PS Presentasjon av medarbeidarundersøkinga i Os kommune 2008 ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval: