Inhabilitet praktiske eksempler

Transkript

1 Inhabilitet praktiske eksempler

2 Formål forebygge materielt uriktige resultater styrke tilliten til idrettens besluttende organer beskytte de enkeltpersoner som deltar i en avgjørelse Side 2

3 Preventive regler diskvalifiserer personer fra visse tillitsverv en person kan ikke ha tillitsverv knyttet til samme idrett i flere idrettslag som deltar i samme konkurranse en arbeidstaker i et organisasjonsledd er ikke valgbar til styre, råd, utvalg/komité mv. i organisasjonsleddet eller overordnede organisasjonsledd Side 3

4 NIFs lov virkeområde samtlige organisasjonsledd tillitsvalgte oppnevnte representanter ansatte Side 4 handlingene som omfattes treffe avgjørelse tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse

5 NIFs lov inhabilitetsgrunner 2-8 (1) - forhold som medfører inhabilitet 2-8 (2) «Likeså er vedkommende inhabil når andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til vedkommendes upartiskhet» Side 5 «blant annet skal det legges vekt på om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for vedkommende selv eller noen som vedkommende har nær personlig tilknytning til.»

6 Særegne forhold forholdet til den/de som berøres av en avgjørelse nært vennskap/ klart uvennskap forholdet til saken som skal behandles vedkommende har engasjert seg for en bestemt løsning engasjement kan være en legitim del av utøvelse av vervet et skille mellom ansatte og tillitsvalgte? Side 6

7 Særlig fordel, tap eller ulempe en særinteresse i saken for vedkommende selv eller den som berøres særinteressen må være av en slik art/styrke at den er egnet til å virke motiverende personens standpunkt Side 7

8 Egnet til å svekke tilliten ikke kun en vurdering av om en har tillit til vedkommende et spørsmål om de ytre forhold hvordan oppfattes det utad at vedkommende deltar? er forholdene generelt sett er egnet til å svekke tilliten til en persons upartiskhet? Side 8 det skal legges vekt på om inhabilitetsinnsigelse er reist av en part misbruk? hva med andre enn partene?

9 Unntak 2-8 (4): «Inhabilitetsreglene får ikke anvendelse dersom det er åpenbart at den tillitsvalgte, oppnevnte representanten eller ansattes tilknytning til saken eller partene ikke vil kunne påvirke vedkommendes standpunkt og idrettslige interesser ikke tilsier at vedkommende viker sete.» 2-8 (8):«Bestemmelsen gjelder ikke på årsmøter i idrettslag.» Side 9

10 Konsekvensene av inhabilitet saksbehandlingsfeil Side 10 NIFs lov regulerer ikke alle virkninger av saksbehandlingsfeil knyttet til habilitet valgbarhet 2-6 (5) «En person som er valgt eller oppnevnt i strid med bestemmelsen anses ikke som valgt eller oppnevnt.» forvaltningslovens regler vil være overførbare der disse passer

11 Forvaltningsloven 41 «Er reglene om behandlingsmåten i denne lov eller forskrifter gitt i medhold av loven ikke overholdt ved behandlingen av en sak som gjelder enkeltvedtak, er vedtaket likevel gyldig når det er grunn til å regne med at feilen ikke kan ha virket bestemmende på vedtakets innhold.» Side 11

12 Virkning av ugyldighet dersom det er gjort slike feil at en avgjørelse er ugyldig, bør saken behandles på nytt av habile beslutningstakere fastholde den tidligere avgjørelsen treffe en ny avgjørelse, og i denne gjøre det klart at den tidligere avgjørelsen skal anses bortfalt først omgjøre den ugyldige avgjørelsen, og senere eventuelt behandle saken på nytt Side 12

13 Utfordring inhabilitet blant flere dersom et flertall av er inhabile saken må løftes styre/årsmøte/ting hvordan skal saken forberedes? Side 13

14 Side 14 Eksempler til vurdering/diskusjon

15 Eksempel kjøp av utstyr Årsmøtet i et idrettslag har besluttet at idrettslaget skal kjøpe utstyr for kr , og at dette skal kjøpes samlet hos en av de tre lokale sportsbutikkene; A-sport, B-sport eller C-sport. A-sport og B-sport er to små enkeltstående butikker, mens C-sport er et internasjonalt selskap med flere milliarder i årlig omsetning. Styret skal velge den butikken som gir mest idrettsutstyr for det avsatte beløpet. Det er fem medlemmer i styret: Medlem nr 1 er fetter til eieren av A-sport, og de omgås ofte privat. Medlem nr 2 er tidligere ansatt i B-sport, og ble nylig sagt opp etter en meget opprivende konflikt med selskapet. Medlem 3 har aksjer verdt kr i C-sport. Medlem 4 og 5 er advokater, og har et klientforhold til C-sport. Dette er taushetsbelagt, og kan ikke videreformidles til de øvrige styremedlemmene. Side 15

16 A-sport Styremedlem 1 fetter til eieren, omgås ofte privat B-sport Styremedlem 2 tidligere ansatt, sagt opp etter en konflikt med selskapet C-sport Styremedlem 3 investert i selskapet Styremedlem 4 og 5 - klientforhold Side 16

17 Eksempel - valgkomité I et særforbunds valgkomité skal fem kandidater til forbundsstyret vurderes. En av de som skal vurderes er en venn av valgkomiteens leder. Kan lederen delta i vurderingen av vennen? Kan lederen delta i vurderingen av de øvrige kandidatene? Side 17

18 Eksempel - ansettelse Generalsekretæren i et særforbund har sagt opp, og styret skal forberede ansettelse av ny generalsekretær. I et styremøte skal de avgjøre hvilken kompetanse som skal kreves, og hvor mye lønn forbundet kan tilby. Et styremedlem vurderer å søke på jobben, men har ikke tilkjennegitt dette for de øvrige styremedlemmene. Side 18 Kan styremedlemmet delta i behandling av saken?

19 Habilitet ansettelse valgbarhet bortfaller først ved tiltredelse Side 19 når berøres habiliteten? ved vurdering av å søke? ved innkalling til intervju? ved forhandlinger? ved avtaleinngåelse?

20 Eksempel tap av medlemskap Side 20 Styret i et idrettslag har blitt oppfordret av en rekke medlemmer om å frata et medlem medlemskapet. Det ene styremedlemmets datter er medlemmets nabo. Datteren har tatt ut søksmål mot vedkommende som følge av en uenighet om en tomtegrensene. Konfliktnivået har vært meget høyt, og har blitt omtalt i lokalavisen ved flere anledninger. Styremedlemmet selv er av den oppfatning at sin datter er urimelig, og at det aktuelle medlemmet har opptrådt eksemplarisk i prosessen. For å unngå en familiekonflikt har han holdt dette for seg selv. Kan styremedlemmet delta i behandlingen av saken?