Innhold. Forord... 15

Transkript

1 Innhold Forord Kapittel 1 Arbeidsavtalens parter Innledning Arbeidstakerbegrepet Arbeidstakerbegrepets betydning Tolkningsmomenter Eksempler fra rettspraksis Ombud og verv mv Arbeidstakerbegrepet i andre lover Arbeidstakerbegrepet i statsansatteloven Arbeidstakerbegrepet i EØS-retten Arbeidsgiverbegrepet Arbeidsmiljølovens arbeidsgiverbegrep Arbeidsgiverbegrepet i stat og kommuner Kommuner og fylkeskommuner Andre ordninger brukerstyrt personlig assistanse Staten Virksomhetsbegrepet Virksomhetsbegrepet i arbeidsmiljøloven Virksomhetsbegrepet i staten Kapittel 2 Arbeidstakernes rettigheter ved virksomhetsoverdragelse Innledning Oversikt over regelverket EU-direktivene om virksomhetsoverdragelse Oversikt Kort om geografisk virkeområde Arbeidsmiljølovens regler om virksomhetsoverdragelse Betydningen av reglenes EØS-rettslige bakgrunn Oversikt Nærmere om formål og tolking Når er det en virksomhetsoverdragelse? Grunnleggende vilkår Overføringen må skje til en annen arbeidsgiver... 52

2 6 Innhold Begrepsbruken Aksjesalg Overføringer i konsern Stat og kommune Overdragelsesform Kontraktskravet Anbud og andre trepartsforhold Overføring ved lov eller forvaltningsvedtak Gjenstand for overdragelse Innledning En selvstendig enhet som beholder sin identitet Begrepet «selvstendig økonomisk enhet» Identitetskravet Hvem omfattes av reglene? Tidspunktet for overdragelse Særlige problemstillinger i offentlig sektor Virksomhetsbegrepet Arbeidstakerbegrepet public law Rettsvirkninger av at det foreligger en virksomhetsoverdragelse Oversikt Rettighetsovergangen Hovedregler Lovbaserte rettigheter Forutgående tjenestetid (ansiennitet) Betingede, eller ikke-overførbare rettigheter Henvisningsklausuler Rettigheter etter tariffavtalen Overgang av tariffavtalen Individuelle rettigheter som følger av tariffavtale Overføring av pensjonsrettigheter Valg- og reservasjonsretten Oppsigelsesvernet Representasjon Innledning bakgrunn Begrepet «tillitsvalgte» Hovedregel: fortsatt representasjon Informasjon og drøfting Innledning Nærmere om drøftings- og informasjonsplikten Konsekvenser av brudd på informasjons- og drøftingsplikten Kapittel 3 Arbeidsgivers endringsadgang styringsretten Innledning Styringsretten som rettslig norm

3 Innhold Saklighetskravet Arbeidsforholdets rammer tolkning av arbeidsavtalen Grunnpregstandarden Styringsrettens rekkevidde og begrensninger Materiell styringsrettskompetanse Prosessuell styringsrettskompetanse Personell styringsrettskompetanse Styringsretten som restkompetanse Styringsretten i statlig sektor noen særregler Samme grunnleggende prinsipper for styringsretten i alle sektorer Statsansatteloven Styringsretten ved organisasjonsendringer Kasuistikk Endringer i organisatorisk plassering Bortfall av lederoppgaver Endring av tittel Endringer i arbeidsvolum Endringer i arbeidsmetoder på grunn av ny teknologi Endringer i arbeidsoppgaver Bortfall av midlertidige oppgaver Endringer av fremmøtested Endringer i arbeidsforholdet under arbeidstakers fravær Endringer av arbeidstiden Endringer i lønn Endringer av etablerte goder Oppsummering Særlig om endring av arbeidssted Innledning Endringer av arbeidssted statlige virksomheter Flytteplikt for embetsmenn Rettspraksis vedrørende endring av arbeidssted Oppsummering Statsansatteloven 16 andre ledd utvidet styringsrett Innledning Adgangen til å avtale utvidet styringsrett Bakgrunnen for lederlønnsavtalene i staten Statsansatteloven 16 andre ledd Standardkontraktens saksbehandlingskrav Saksbehandling ved gjennomføring av endringer Krav om forsvarlig grunnlag Avtaleavklaring Resignasjonsplikt Endringsoppsigelser Overskridelser av grensen for styringsretten

4 8 Innhold Kapittel 4 Fast og midlertidig ansettelse Innledning Begrepet «fast ansettelse» Midlertidig ansettelse historikk Arbeidsmiljøloven Statsansatteloven EØS-retten Krav om skriftlighet Arbeidsgivers drøftelsesplikt Vilkår for midlertidige ansettelser arbeidsmiljøloven Arbeid av midlertidig karakter Rettslige utgangspunkter Omstilling Sesongarbeid Arbeidstopper Prosjektorganisering Særlig om tilkallingshjelp Manglende kvalifikasjonskrav Vikariater Generell adgang inntil 12 måneder Maksimumslengde Vilkår for midlertidig ansettelse i staten Innledning Arbeid av midlertidig karakter Vikariater Praksisarbeid Utdanningsstillinger Ansettelser inntil seks måneder ved uforutsett behov Treårsregelen Krav til rettslig grunnlag for midlertidigheten Krav om tre års sammenhengende ansettelsestid Unntak fra treårsregelen i særlovgivning Åremål Innledning Arbeidsmiljøloven Statsansatteloven Åremål og konstitusjon av embetsmenn Universitets- og høyskoleloven Kommuneloven Opplæringsloven Opphør av midlertidig ansettelse og åremål Opphør etter arbeidsmiljøloven Opphør etter statsansatteloven Opphør av konstitusjon som embetsmann

5 Innhold Brudd på vilkårene for midlertidig ansettelse eller åremål Arbeidsmiljøloven Statsansatteloven Enkelte prosessuelle spørsmål Forbud mot diskriminering av deltidsansatte og midlertidig ansatte Historikk Diskrimineringsforbudet Forbudet gjelder alle sider ved arbeidsforholdet Kapittel 5 Innleie av arbeidskraft Innledning Avgrensningen mellom innleie og entreprise Innleie fra bemanningsforetak (vikarbyrå) Vilkår arbeidsmiljøloven Vilkår statsansatteloven 11, jf Likebehandlingsprinsippet Opplysningsplikt, innsynsrett og solidaransvar Innleie fra produksjonsbedrift Brudd på regelverket Kapittel 6 Nedbemanning Innledning Saklighetsnormen i arbeidsmiljøloven Rettslig utgangspunkt Virksomhetens behov for nedbemanning Plikten til å tilby annet passende arbeid Interesseavveiningen Utvelgelsen Rettslig utgangspunkt Utvelgelseskrets Utvelgelseskriterier Kvalifikasjoner Ansiennitet Særlige sosiale hensyn mv Forbudet mot diskriminering av deltidsansatte, midlertidig ansatte mv Arbeidstakers alder Midlertidig ansatte Deltidsansatte Sykemeldte, gravide, arbeidstakere i foreldrepermisjon mv Krav til vurdering og dokumentasjon Oppsigelser som følge av at driften settes ut til andre Avgjørelsen om å sette driften ut på oppdrag

6 10 Innhold Oppsigelser som skyldes at driften settes ut til selvstendige oppdragstakere Forholdet til reglene om virksomhetsoverdragelse Forholdet til det alminnelige saklighetskravet i Domstolsprøving Nedbemanning i statlige virksomheter Lovhistorikken Saklighetsnormen i statsansatteloven Tilbud om annen passende stilling Interesseavveiningen etter statsansatteloven Utvelgelsen Kapittel 7 Fortrinnsrett Innledning Fortrinnsrettsreglene i arbeidsmiljøloven Oppsigelser på grunn av virksomhetens forhold Arbeidstaker må være kvalifisert for stillingen Ansettelsestid og fortrinnsrettsperiodens varighet Fortrinnsrett for midlertidig ansatte Valg mellom flere fortrinnsberettigede Arbeidsgivers aktivitetsplikt Bortfall av fortrinnsretten Fortrinnsretten etter statsansatteloven Omplasseringsplikt og fortrinnsrett Fortrinnsrett til annen passende stilling i staten Fortrinnsretten gjelder passende stillinger i alle statlige virksomheter Krav til oppsigelsesgrunnlaget Annen passende stilling Krav om forutgående tjenestetid og fortrinnsrettsperiodens lengde Kvalifikasjonskrav Stillinger som ikke gir fortrinnsrett til ledige stillinger i staten Særlig om fortrinnsrett for embetsmenn Håndteringen av krav om fortrinnsrett Fortrinnsrett for deltidsansatte Bakgrunn Arbeidsmiljøloven Hvilken stilling gjelder fortrinnsrett til? Den deltidsansatte må være kvalifisert Virksomheten må ikke påføres vesentlige ulemper Arbeidsgivers og arbeidstakers aktivitetsplikt

7 Innhold Midlertidig deltidsansattes fortrinnsrett til utvidet stilling Prioritet mellom ulike grupper fortrinnsberettigede Deltidsansattes fortrinnsrett i staten Fortrinnsrett ved utøvelse av reservasjonsrett Tvisteløsningsnemndas kompetanse og avgjørelser Rettsvirkninger ved brudd på fortrinnsrettsreglene Kapittel 8 Informasjons- og drøftingsplikten ved omstilling og nedbemanning Innledning Ulike former for omstilling Endringsprosesser Tilrettelegging og medvirkning Arbeidsmiljøloven kapittel Formål og bakgrunn Virkeområde Gjenstand for informasjon og drøfting Tidspunkt for informasjon og drøfting Forholdet til tariffavtaler Fortrolige opplysninger Forholdet til arbeidsmiljølovens øvrige bestemmelser Tilsyn Informasjons- og drøftingsplikt ved masseoppsigelser Innledning Reglenes bakgrunn og formål Begrepet «masseoppsigelse» Når skal drøftelsene innledes? Arbeidsgivers opplysningsplikt Arbeidstakernes tillitsvalgte Bistand av sakkyndige Brudd på arbeidsgivers plikter etter Melding til NAV virkningstidspunkt Særlig om omstilling i staten Innledning Hovedavtalen i staten formål og intensjoner Hovedavtalen i staten former for medbestemmelse Informasjon Drøftinger Forhandlinger Unntak for politiske beslutninger Protokoller/referat Omstillingsavtaler Intern omorganisering Bemanningsplan og stillingsbeskrivelser

8 12 Innhold Kompetansekartlegging Kartleggingssamtaler Innplassering Nærmere om innplasseringsprosessen Rett til å følge arbeidsoppgavene Noen dilemmaer Kapittel 9 Saksbehandlingen ved nedbemanning Innledning Generelle saksbehandlingskrav Arbeidsmiljølovens saksbehandlingsregler Arbeidsgivers drøftingsplikt med arbeidstaker Lovgrunnlaget Innkalling til drøftelsesmøte Formålet med drøftelsesmøtet Arbeidsgivers representant Arbeidstakers rett til bistand av rådgiver Drøftelsene Protokoll Oppsigelsesbeslutningen Vedtakskompetanse Formkrav ved oppsigelse Når er oppsigelsen mottatt? Begrunnelsesplikt Forhandlinger Arbeidstakers rett til å kreve forhandlingsmøte Arbeidsgivers rett til å kreve forhandlingsmøte Frist for å fremsette krav om forhandlingsmøte fra arbeidstakers side Frist for å avholde forhandlingsmøte Frist for å fremsette krav om forhandlinger fra arbeidsgivers side Frist for å avvikle forhandlingene Bistand fra rådgiver Formålet med forhandlingsmøte Virkningen av brudd på forhandlingsplikten Konsekvenser av mangelfull saksbehandling Virkningene av brudd på formkravene Ingen søksmålsfrist Frist for å kreve rett til å fortsette i stillingen Ugyldighet Erstatning Særlig om oppsigelser i kommunal sektor Innledning Arbeidsgivers drøftingsplikt

9 Innhold Oppsigelse Vedtakskompetanse Formkrav Begrunnelse Forhandlinger Virkningen av brudd på saksbehandlingsreglene Saksbehandlingen ved oppsigelser i statlig sektor Innledning Vedtak om oppsigelse er enkeltvedtak Forhåndsvarsel Formål Krav til innholdet Forhåndsvarselet bør opplyse om innsynsrett i sakens dokumenter Når kan det unnlates å forhåndsvarsle? Skriftlig uttalelse Utredningsplikten Muntlig forklaring for ansettelsesorganet Hvilket organ har arbeidstaker rett til å uttale seg overfor? Når har arbeidstaker rett til å uttale seg? Formålet med retten til å forklare seg Rett til bistand Kravene til vedtaket Vedtakskompetanse Formkrav ved vedtak om oppsigelse Krav til begrunnelse Underretning om vedtaket Når har en oppsigelse funnet sted? Iverksettelse av vedtaket Klage Klagerett Klageinstans Klagefrist Klagens adressat og innhold Klagebehandlingen Klageinstansens vedtak Iverksettelse av klageinstansens vedtak Søksmål Søksmålsfrister Domstolenes prøvingsrett Rettsvirkningen av ulovlig oppsigelse Virkningene av brudd på saksbehandlingsreglene

10 14 Innhold Vedlegg Forhåndsvarsel om oppsigelse tilbud om muntlig forklaring statlig sektor Forhåndsvarsel kommunal sektor Underretning om oppsigelse statlig sektor virksomhetens forhold Oppsigelse kommunal sektor Virksomhetsoverdragelse Litteratur Forarbeider Dommer og avgjørelser Stikkordregister