IA arbeidet anno høst 2007

Transkript

1 IA arbeidet anno høst 2007 Tre viktige spørsmål Har vi lykkes med IA og alt det innebærer? Hva er mest vellykket? Hva er alternativet til IA? NAV // Side 1

2 Vi har aldri vært så friske som i dag men har heller aldri hatt så mange på stønad fra det offentlige. Nesten halvparten av de med sykefravær over 14 dager hadde fravær som helt eller delvis skyldtes jobben Hva gir høyere arbeidsrelatert fravær? Ergonomiske belastninger (særlig kvinner, men også for menn) Dårlige forhold internt på arbeidsplassen (kvinner) Motsetningsfylte krav fra overordnede/kollegaer (menn) (Karen M. Olsen i Søkelys på arbeidsmarkedet 1/2007, basert på Levekårsundersøkelsen 2006) NAV // Side 2

3 Doktorgradsoppgave Torill Helene Tveito, UiB feb sykehjem i Bergen, intervjuer med 119 ansatte 10% av arbeidstakerne står for 82% av sykefraværet De som er mest syke: mange subjektive helseplager, lav utdanning, manuell jobb, uheldige livsstilsplager (røyking, lite fysisk aktivitet), høyt jobbstress, lav jobbtilfredshet Personer med lav livskvalitet hadde mye subjektive helseplager, og rapporterte om høye jobbkrav og lav mestring NAV // Side 3

4 Tveitos konklusjoner Tiltak som settes i gang på arbeidsplassen for å redusere sykefravær, rettes gjerne mot hele arbeidsstokken. Sjansen er store for at man ikke får med de som har mest bruk for det Må ta utgangspunkt i den enkeltes jobbtilfredshet for å kunne gjøre noe med sykefraværet Generelle tiltak favoriserer de friske Framtidige sykefraværstiltak må rettes mot risikogruppene NAV // Side 4

5 Fravær etter kjønn 14,0 % 13,0 % 12,0 % 11,0 % 10,0 % 9,0 % 8,0 % 7,0 % 6,0 % 5,0 % 4,0 % 3,0 % 2,0 % 1,0 % 0,0 % Legemeldt sykefravær etter kjønn. Gjøvik kommune 1. kv02 2. kv02 3. kv02 4. kv02 1. kv03 2. kv03 3. kv03 4. kv03 1. kv04 2. kv04 3. kv04 4. kv04 1. kv05 2. kv05 3. kv05 4. kv05 1. kv06 2. kv06 3. kv06 4. kv06 Kvinner Menn Lineær (Kvinner) Lineær (Menn) NAV // Side 5

6 Alder og sykefravær Andelen ansatte i Gjøvik kommune etter alder % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % år år år år år år 20 % 10 % 0 % Menn Kvinner NAV // Side 6

7 Legemeldt sykefravær etter alder og kjønn Legemeldt sykefravær. Alder og kjønn. 4. kvartal ,00 % 14,00 % 12,00 % 10,00 % 8,00 % Kvinner Menn 6,00 % 4,00 % 2,00 % 0,00 % I alt Alder NAV // Side 7

8 Diagnose Legemeldt sykefravær etter diagnosegruppe. Tapte dagsverk. Gjøvik kommune % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % Andre lidelser Svangerskapssykdommer Sykdommer i luftveiene Psykiske lidelser Muskel/skjelettlidelser Hjerte-kar-sykdommer 20 % 10 % 0 % Kvinner Menn NAV // Side 8

9 Tapte dager ifht. sektor Legemeldt sykefravær. Andel av tapte dager. 4. kv % 14 % 11 % 3 % 17 % 4 % 6 % 42 % Sentraladm. Felleskjøkken og vaskeri Vaktmestere/renholdere Sum Helse/Omsorg Sum Skole Sum SFO Sum Barnehage Sum Øvrige enheter NAV // Side 9

10 Ebba Wergelands konklusjoner Målene i IA avtalen er delvis motstridende, flere med marginal arbeidsevne fører til høyere fravær Fraværet er i mange tilfeller for lavt. Fraværsprosent er ikke noe mål for arbeidsmiljø Arbeidsmiljøtiltak med målsetning om å få fraværet ned vil ofte mislykkes fordi slike generelle tiltak i liten grad er relevant for fraværsreduksjon Mange gode arbeidsmiljøtiltak blir lagt ned og vurdert som mislykket nettopp fordi hovedmålsetningen ikke nås Den eneste gruppen en med sikkerhet kan si ville tjene på tilrettelegging og inkludering er de gravide NAV // Side 10

11 H Ø Y R I S I K O Lav Risikovurdering av forhold som kan påvirke fraværet/nærværet Liten KONSEKVENS Stor

12 Seniorperspektivet Fraværsbildet Eldre har et større sykefravær enn yngre 50 + Eldre har større syklighet enn yngre Eldre kvinner har mer sykefravær enn menn men ikke uavhengig av jobb Seniorer oppgir oftere enn andre at de ikke får nok tilbakemeldinger fra sjefen Også i denne gruppen har det store flertallet god arbeidsevne I kommunal sektor er gjennomsnittlig avgangsalder gått noe opp mer er fremdeles langt under egentlig pensjoneringsalder NAV // Side 12

13 Seniorperspektivet - Utstøtingsmekanismer Omstilling er seniorenes fiende Nedbemanning Endringer i seg selv IKT endringer Sosiale endringer Fordeler ved å slutte Sykdom kombinert med krav til omstillingsevne NAV // Side 13

14 Forholdet mellom arbeidets krav og individets kapasitet. Periode over 30 år. Blå: KRAV Rødt: KAPASITET NAV // Side 14

15 Seniorperspektivet Virkemidler Reduksjon av arbeidsbelastninger- tidspress og arbeidsmengde Fleksible arbeidstidsordninger Generell bedring av arbeidsmiljøet Bedring av den enkeltes arbeidstilfredshet og arbeidsevne Muligheter for rehabilitering og helsefremmende tiltak God bedriftshelsetjeneste Kompetanse utvikling og oppgradering Økonomiske incitamenter GOD LEDERSTIL Bli sett Bli betraktet som en ressurs NAV // Side 15

16 Seniorperspektivet Dette krever Politisk forankring av kommunens arbeidsgiverstrategi Verdibasert ledelse Resultatmål Oppfølging Rapportering For den enkelte Utviklingssamtalen Utviklingsplanen 3 5 år Verdibasert samtale Bruk av virkemidler Også generelt i personalarbeid NAV // Side 16

17 Tidsaksen i sykefraværsoppfølgingen Oppfølgingsplan Dialogmøte 6 uker måneder 1 år Nytt dialogmøte Aktivitetsplikt Vurderes for yrkesrettet attføring eller rehabilitering Ny vurdering Tilrettelegging Bedriftsinterne tiltak NAV // Side 17

18 Tidsaksen i sykefraværsoppfølgingen x NAV bistand og andre x x 6 uker måneder 1 år Gult kort: Fra lege Tiltak før syk - melding x Tilrettelegging Bedriftsinterne tiltak Vurderes for yrkesrettet attføring eller rehabilitering x NAV // Side 18

19 Tidsaksen i sykefraværsoppfølgingen Oppfølgingsplan Dialogmøte 6 uker måneder 1 år Nytt dialogmøte Aktivitetsplikt Vurderes for yrkesrettet attføring eller rehabilitering Ny vurdering Tilrettelegging Bedriftsinterne tiltak NAV // Side 19

20 Virkemidler de viktigste Aktiv sykmelding Gradert sykemelding Fritak fra arbeidsgiverperiode Tilretteleggingstilskudd Fritt sykehusvalg Kjøp av helsetjenester Avklaring Oppfølging Arbeidsrettet rehabilitering Bruk av disse er avhengig av en god dialog for kartlegge hva som skal til for å komme tilbake Spør kontaktpersonene i NAV Arbeidslivssenter eller på NAV kontoret Om hjelp for å sortere når det er smart å bruke hva. Honarar til BHT Hjelpemidler Yrkesrettet attføring NAV // Side 20

21 6 uker: Individuell oppfølgingsplan Individuell oppfølgingsplan (IOP) skal være utarbeidet senest når arbeidstaker har vært sykmeldt i seks uker, unntatt når dette er åpenbart unødvendig (AML 4-6) Hensikt: Forplikte arbeidsgiver og arbeidstaker til å etablere tidlig samarbeid og god dialog om tilrettelegging og aktuelle tiltak Arbeidsgiver har ansvar for utarbeidelsen av planen, som skal lages i samråd med arbeidstaker IOP skal inneholde: en vurdering av arbeidstakers arbeidsoppgaver og arbeidsevne aktuelle tiltak i arbeidsgivers regi aktuelle tiltak med bistand fra myndighetene plan for videre oppfølging NAV // Side 21

22 8 uker: Aktivitetsplikt For å ha rett til sykepenger må arbeidstaker være i arbeidsrelatert aktivitet (aktiv sykmelding, gradert friskmelding, reisetilskudd) innen 8 uker Det kreves en utvidet legeerklæring som dokumenterer at det er tungtveiende medisinske grunner som hindrer aktivitet NAV // Side 22

23 12 uker: Dialogmøte Hensikt: Å sørge for bedre samhandling mellom arbeidsgiver, sykmeldt arbeidstaker og ev. andre aktører, og bidra til aktiv tilrettelegging og tiltak i virksomheten Arbeidsgiver skal innkalle arbeidstaker til dialogmøte senest innen 12 uker, med mindre det er åpenbart unødvendig ( 4-6 i AML) Arbeidstaker har plikt til å delta på møtet ( 2-3 i AML) Gjelder sykmeldte som ikke er i arbeidsrelatert aktivitet Møtet skal arbeide videre med oppfølgingsplanen, herunder vurdere arbeidstakers arbeidsevne og ev. tilretteleggingstiltak NAV // Side 23

24 12 uker. Dialogmøte (forts.) Bedriftshelsetjenesten skal delta (i virksomheter som har dette) Legen/annen sykmeldende behandler skal delta i møtet dersom både arbeidsgiver og arbeidstaker, eller arbeidstaker alene ønsker det Tillitsvalgte/verneombud kan delta hvis arbeidstaker ønsker det Møtet skal som hovedregel holdes på arbeidsplassen Arbeidsgiver skal gi skriftlig melding om møtet til NAV, som hovedregel vil det si revidert oppfølgingsplan NAV // Side 24

25 6 måneder. Dialogmøte Dialogmøte senest innen 6 måneders sykmelding ( 8-7 i FTL) NAV har ansvaret for å arrangere møtet. Arbeidsgiver og arbeidstaker har plikt til å delta Lege og annet helsefaglig personell kan ev. innkalles Før møtet henter NAV inn oppdatert oppfølgingsplan med informasjon om gjennomføring og resultat av bedriftsinterne tiltak I møtet skal oppfølgingsplanen gjennomgås på nytt behov for annen bistand som yrkesrettet attføring og rehabilitering bør også vurderes NAV // Side 25

26 1 år. Når sykepengeåret nærmer seg slutten skal videre tiltak vurderes spesielt, med tydeligere fokus på behov for eksterne tiltak Senest innen 1 års sykefravær skal det igjen vurderes om yrkesrettet attføring skal prøves ( 8-7 i FTL) NAV må foreta slike vurderinger i dialog med den sykmeldte. Dialogmøte er ikke lovfestet i denne fasen, men aktuelle aktører bør inviteres til et møte ved behov NAV // Side 26

27 Til slutt kanskje det viktigste: Hva slags forutsetninger har jeg for å møte/følge opp mine ansatte på en god måte Hva hindrer meg Hva hjelper meg NAV // Side 27