PLAN FOR TILSYN MED BARNEHAGENE

Transkript

1 PLAN FOR TILSYN MED BARNEHAGENE

2 INNHOLD: Kommunen som tilsyns Rutiner for tilsyn Plan med innhold for tilsyn perioden Krav til innhold i årsplan Rapporteringsskjema brevtilsyn (vedlegg 1) Skjema for tilsynsrapport (vedlegg 2) Skjema for vurdering av hendelsesbasert tilsyn (vedlegg 3) KOMMUNEN SOM TILSYNSMYNDIGHET: Lovgrunnlag I følge lov om barnehager av 17 juni 2005, nr 64, 16 skal kommunen føre tilsyn med virksomheter etter denne lov. Med dette menes både kommunale og private barnehager. I følge lovens 8 femte ledd har kommunen rett til innsyn i dokumenter og adgang til barnehagelokalet i den utstrekning dette anses nødvendig for å ivareta kommunens oppgaver. Kommunen skal utarbeide en plan for tilsyn i barnehagene for å sikre gode rutiner for informasjon om, gjennomføring, rapportering og oppfølging av tilsyn. Bystyret i Haugesund har delegert tilsynsen til rådmannen, som har igjen har delegert dette til barnehagefaglig rådgiver. Hensikten med tilsyn Kommunen som tilsyns skal gi veiledning og påse at barnehagene drives forsvarlig etter barnehagelovens bestemmelser og forskrifter samt annet gjeldende regelverk. I følge Veileder for tilsyn med barnehager, er tilsyn en viktig del av kommunens ansvar for å sikre høy kvalitet på barnehagens innhold, samt sikre at barnehagelovens bestemmelser følges opp. Tilsyn kan omfatte en eller flere av barnehagelovens bestemmelser, eksempelvis: Er reglene om pedagogisk bemanning fulgt Følger barnehagen retningslinjene i rammeplanen Er vilkår ved godkjenning fulgt opp Hvilke rutiner har barnehagen for å sikre god kvalitet på barnehagens pedagogiske innhold Har barnehagen vedtekter i samsvar med gjeldene regelverk. Kan barnehageeier dokumentere at offentlige tilskudd og foreldrebetaling er brukt i samsvar med formål og oppfyller vilkår i lovens 14 a, b og c Side 2 av 15

3 Tilsyn med barnehager omfatter følgende lovverk og forskrifter: Lov om barnehager av 17.juni 2005, med gjeldende forskrifter. Rammeplan for barnehager, endret ved forskrift 10.januar Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler, av 1.desember 1995 (Kommunelegen har egne tilsyn iht denne forskriften) Forskrift om sikkerhet på lekeplasser, av 19.juli (kommunen kontrollerer at barnehagene har rutiner for kontroll av egen lekeplass. Tilsynsansvarlig er DSB og SFT) Lov om brannvern (tilsynet gjennomføres av Haugesund Brannvesen) Lov om produktkontroll, av 11.juni 1993 (tilsynet gjennomføres av Haugaland Mattilsyn) Kommunens tilsynsnemd: s tilsyns nemd består av: Kommunaldirektør oppvekst Seksjonsansvarlig skole og barnehage faglig rådgiver/ barnehage Pedagogisk veileder barnehage Juridisk rådgiver Økonomisk rådgiver Tilsyns nemd skal som forberedelse og oppfølging av planlagte tilsyn gjennomføre: Formøte planlegge og forberede tilsyn Ettermøte oppsummering og konklusjon om hovedfunn etter tilsyn Legge fram referatsak til oppvekststyret om konklusjon etter tilsyn Tilsynsbesøk etter denne plan gjennomføres av: faglig rådgiver; barnehage Pedagogisk veileder - barnehage; sekretær Side 3 av 15

4 RUTINER FOR TILSYN: Hva Innhold/forklaring Tidspunkt Ansvar Årsmelding Alle barnehager skal levere årsmelding pr hvert år. Årsmeldingen rapporteres elektronisk i webløsningen BASIL og kontrolleres av kommunen. Rapporten danner bl.a grunnlag for beregning av tilskudd til ikke-kommunale barnehager. nuar Årsregnskap for ikke-kommunale barnehager Ikke-kommunale barnehager skal levere årsregnskap. Dette rapporters elektronisk i web-løsningen BASIL og kontrolleres av kommunen. Mars/April /økonomienheten Dispensasjoner Dersom en barnehage ikke klarer å skaffe pedagogisk personale, kan barnehageeier søke dispensasjon fra utdanningskravet etter forskrifter i lov om barnehage. Vedtak om dispensasjon forutsetter at stillingen har vært lyst ut på en tilfredsstillende måte. Hele året Ved søknad om dispensasjon fra pedagognorm, må det også foreligge uttalelse fra barnehagens Samarbeidsutvalg. Søknad gjøres på eget skjema. Årsplan Alle barnehager skal Årlig Pedagogisk levere årsplan innen veileder, 01.oktober hvert år. barnehage Åsplanen skal forankre og synliggjøre barnehagens arbeid med forskrift om rammeplan. Brukerundersøkelser Kommunale barnehager Årlig eier Side 4 av 15

5 gjennomfører brukerundersøkelser årlig. Private barnehager oppfordres til å gjøre det samme. Tilsynsbesøk i hver enkelt barnehage Brevtilsyn Det vurderes felles brukerundersøkelse for kommunale og private barnehager Hvert år skal inntil 12 barnehager ha varslet tilsynsbesøk iht vedtatt plan. Gjennomføres for de barnehagene som ikke har tilsynsbesøk. Årlig Årlig Uanmeldte tilsyn Overgang barnehage - skole Tilsynsrapport Ved bekymringsmeldinger fra foresatte/ansatte eller andre til administrasjonen, skal det tas kontakt med ledelsen i barnehagen for å avklare situasjonen. Dersom barnehageen finner det nødvendig, foretas enten avtalt eller uanmeldt tilsynsbesøk. Iht vedtatt plan for overgang barnehageskole, skal samarbeidet mellom barnehagene og skolene om overgang starte opp i løpet av vårsemesteret. Det kontrolleres at dette gjennomføres. Utarbeides etter varslet tilsyn. Ved behov April Evt. andre avhengig av hvilket lovverk saken gjelder. Seksjon barnehage og skole Side 5 av 15

6 PLAN MED INNHOLD FOR TILSYNSPERIODEN : 2015: lovens kapittel 1og 2 ( 1, 1a, 2, 3, 4): ns formål og innhold Barn og foreldres medvirkning 2016: lovens kapittel 4 og 5 ( 14A, 17, 18, 19): Krav til bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling i ikkekommunale barnehager Personalet Forskrift om politiattest Forskrift om pedagogisk bemanning 2017: lovens kapittel 6 ( 20, 21, 22, 23, 24): Andre bestemmelser Forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage GJENNOMFØRING AV TILSYNSBESØK: Inntil 12 barnehager per år velges ut til stedlig tilsyn. Varsles 6 uker i forkant Innsending av etterspurt dokumentasjon 2 uker i forkant Avsatt tid til tilsynsbesøk er 3 timer: o Formøte med deltakere o Intervju med enkeltdeltakere o Oppsummeringsmøte Side 6 av 15

7 KRAV TIL INNHOLD I ÅRSPLAN: Alle barnehager skal i henhold til barnehagelov 2 utarbeide og fastsette en årsplan for barnehagens pedagogiske virksomhet. Årsplanen skal ta utgangspunkt i forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver. Årsplanen skal vise hvordan barnehagen jobber med de ulike fagområdene gjennom progresjonsplan, prosessmål og tiltak. Den skal synliggjøre at både enkeltbarnet og barnegruppen som helhet ivaretas (jmf. Rammeplanen kap. 3 og 4.1). Årsplanen skal vise hvordan barnehagen har tilpasset sin pedagogiske virksomhet i henhold til formålsparagraf. (jmf. loven 1 og Rammeplanen kap. 1). Årsplanen skal informere om hvordan barnehagen legger til rette for et nært samarbeid med hjemmet (foreldresamarbeid) for å sikre det enkelte barns behov for omsorg og allsidig utvikling,(jmf. Rammeplanen del 1 om barnehagens samfunnsmandat). Årsplanen skal konkretisere hvordan barnehagen legger til rette for barns medvirkning (jmf. loven 1 og Rammeplanen kap. 1.5). Årsplanen skal beskrive hvordan barnehagen legger til rette for satsingsområdene; o Pedagogisk ledelse barnehagen som lærende organisasjon o Danning og kulturelt mangfold o Et godt språkmiljø for alle barn o Barn med særskilte behov (Jmf. Strategi: Kompetanse for framtidens barnehage). Åsplanen skal beskrive hvordan den pedagogiske virksomheten planlegges, dokumenteres og evalueres (Jmf. Rammeplanen kap. 4.1). Planer for overgang barnehage-skole må være nedfelt i årsplanen (Jmf. Rammeplanen kap. 5.1). Side 7 av 15

8 (Vedlegg 1) RAPPORTERINGSSKJEMA BREVTILSYN: 1. FAKTA OM BARNEHAGEN ns navn:. Navn styrer/ daglig leder/ enhetsleder: For private barnehager Eierform :.. Eierrepresentant/styreformann : Telefon : E-post adresse :.. 2. BARN AVDELING / BASE ANTALL BARN 0-3 ÅR OMGJORT I HELE PLASSER ANTALL BARN 3-6 ÅR OMGJORT I HELE PLASSER BARN MED SPESIELLE BEHOV BARNEVERN / ANDRE INSTANSER MINORITETSSPRÅKLIGE BARN ANNET ANTALL BARN Antall vedtakstimer pr. barn m. spes.ped. Antall vedtakstimer pr. barn m/støtteressurs. Ev. merknader: Side 8 av 15

9 Hvilke samarbeidspartnere har barnehagen (sett evt. inn flere): PPT Barnevern Helsestasjoner BUP Kompetansesentre Andre: 3. BEMANNING Jf. barnehagelovens Kapittel 5, 17, 18 og 19. OM BEMANNING Styrer/daglig leder/enhetsleder Antall m. barnehagelærerutd. Antall assistenter Antall m. fagutdanning Dispensasjon fra utdanningskrav Totalt antall ansatte ANTALL ÅRSVERK SPESIFISERING (styrer, ped.leder etc.) Har nyansatte etter levert politiattest? Har alle ansatte underskrevet taushetserklæring? Kopi av vitnemål? Har barnehagen pedagogisk bemanning i forhold til normen for antall barn pr. barnehagelærer? Ev. merknader : Side 9 av 15

10 Bemanning i privat familiebarnehage Har barnehagen pedagogisk veileder/barnehagelærer? Hvis ja, antall timer pr. uke. Øvrig bemanning i %. Øvingslærer Ifølge barnehagelovens 24 plikter barnehagens eier å stille barnehagen til disposisjon for øvingsopplæring for studenter ved barnehagelærerutdanningen. Tar barnehagen imot studenter fra barnehagelærerutdanningen: Hvis nei, kommentar.. 4. LEKE- OG OPPHOLDSAREAL Hvor mange barn er barnehagen godkjent for (regnet for barn over 3 år):. ns godkjente leke- og oppholdsareal, innendørs : m² Eiers vedtektsfestede norm for arealutnytting innendørs :..m² Uteareal :...m² Hvilket år ble barnehagen godkjent:. Er der gjort endringer i bruk av areal siden godkjenning/siste tilsynsbesøk I tilfelle ja, hvilke endringer:. Side 10 av 15

11 5. OPPFØLGING AV TIDLIGERE PÅLEGG ETC. Tidligere pålegg gitt i godkjenning, notat fra tidligere tilsynsbesøk eller annet : Pålegg Merknader Frist Utført (dato) Ikke utført (dato) 6. VEDTEKTER Det er tilsynsens oppgave å se til at barnehagen har vedtekter og at disse er i samsvar med barnehagelovens 7 ns vedtekter skal legges ved. Dato for siste endring: Hvordan gjøres vedtektene kjent for ansatte og brukere (foreldre): 7. INTERNKONTROLL Dokumentasjon på internkontrollsystem må forevises ved neste tilsynsbesøk. Jf. forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler 3, bokstav a og b, og 4. Foreligger internkontrollsystem : Er det etablert rutiner i forhold til miljørettet helsevern: Er det fylt ut helseskjema for barn 8. SAMARBEIDSUTVALG n skal ha foreldreråd og samarbeidsutvalg, jf. barnehageloven 4. Samarbeidsutvalget skal påpeke overfor eier, og har rett til å melde fra til tilsynsen dersom barnehagen etter samarbeidsutvalgets oppfatning drives ulovlig. Har barnehagen samarbeidsutvalg? Navn på leder: Øvrige medlemmer: Side 11 av 15

12 Hvilke saker forelegges samarbeidsutvalget (jmf. 4 siste ledd): Hvor mange møter blir avholdt i løpet av året? 9. BARNEHAGENS INNHOLD OG SATSNINGSOMRÅDER Det vises til barnehageloven kapittel 1, 1 og 2, til rammeplan for barnehager og til barnehagens årsplan. Årsplan og evt. andre dokumenter som serviceerklæring/virksomhetsplan eller annet legges ved. Har barnehagen utarbeidet årsplan i tråd med Rammeplanen: Har samarbeidsutvalget godkjent planen: Hva er barnehagens satsingsområder : Hvilke planer for utvikling av kvalitet og innhold i det pedagogiske arbeidet foreligger:. Har barnehagen utarbeidet og iverksatt plan for dokumentasjon og vurdering av det pedagogiske arbeidet i barnehagen: Beskriv: Side 12 av 15

13 Har barnehagen utført brukerundersøkelse : Resultat av brukerundersøkelse helhetlig tilbud (i gj.snitt/ %) :. Ev. merknader : Dato:.. Underskrift:... Styrer/ daglig leder/ enhetsleder Underskrift:.. Eierrepresentant Side 13 av 15

14 (vedlegg 2) TILSYNSRAPPORT NR. -20 BARNEHAGE Dato:.. 1. Oppfølging av tidligere avvik eller pålegg (gitt i rapport av dato.): 2. Bakgrunn for tilsynet (varslet/uvarslet tilsyn, iht tilsynsplan, pålegg, klage e.l): 3. Gjennomføring av tilsynet (iht skjema, forholdt knyttet til godkjenning, eller.. i barnehageloven og/eller forskrift): 4. Tilsynet avdekket forhold Hvor det ble gitt merknad om rettelse av uforsvarlige forhold Hvor det ble gitt pålegg om rettelse av ulovlige forhold Hvor det ble gitt pålegg om rettelse av uforsvarlige forhold Der det ble gitt kommentar fra tilsyns 5. Hovedkonklusjon Svar gitt i brevtilsyn/ ved tilsynsbesøk samt kommunens vurdering viser at barnehage 6.1. Pålegg (jmf loven 16) 6.2. Avtaler inngått ifht pålegg 6.3. Merknader 6.4. Kommentar For tilsyns:. Navn Kommunaldirektør Navn barnehage Kopi av rapport:.. barnehage Side 14 av 15

15 Skjema for rapportering av uønskede forhold i barnehager (vedlegg 3) eller i forbindelse med barnehagedrift i kommunale og private barnehager Vurder: Skal dette unntas offentlighet etter offentlighetsloven 13 og fvl alle har rett og plikt til å melde fra om kritikkverdige eller ulovlige forhold. 2. meldingen skal være forsvarlig og skal ikke føre til gjengjeldelse overfor melder eller dennes barn. 3. det er ønskelig at melder fremstår med navn. Dette gjør det mulig for tilsyns å innhente ytterligere opplysninger fra melder. Videre åpner det for mulighet til å gi tilbakemelding til melder dersom det skulle bli aktuelt 4. Meldingen kan skje anonymt. Alternativt kan melder be om å være anonym overfor andre enn den det meldes om. Melders identitet skal da holdes skjult, så langt dette er mulig. Dersom meldingsmottater ikke kan beskytte melders identitet, skal melder gjøres kjent med dette. Meldingen gjelder forhold i barnehage: Melders navn: Melders tilknytning til barnehagen: Dato for mottatt melding: Varslet pr. Brev Telefon Personlig henvendelse Annet Det ble varslet om følgende forhold: (Skriv her eller vis til vedlegg ) Melder mener følgende bør gjøres: (Her kan melder komme med forslag for å forbedre kritikkverdig(e) forhold). Meldingen mottatt av: Obs: sorter hvilke punkt i varselet som kommer inn under barnehagelov og hva som tilhører annen instans. Konstaterer en at alle varslede forhold har skjedd over lang tid er det er ikke nødvendig med strakstiltak samme dag. Dato: Ansvarlig Undersøkelser omkring meldingen: (kort beskrivelse av hva) Uttalelse fra: Tiltak fra tilsyns: obs. Har det vært rapportert liknende forhold fra denne barnehagen / enheten før? ja nei Vurderte tiltak kan være: Hendelsesbasert tilsyn i barnehagen lage egen rapport Veiledning i barnehagen - lag kort notat Saken henlegges arkiver dette skjema Videre oppfølging planlagt: (Tiltak fra rapport med frist for gjennomføring) Tilsyns har fått tilbakemelding på at tiltak er utført i barnehagen. Eventuell tilbakemelding til melder: Oppfølging gjennomført/ saken avsluttes: Side 15 av 15