2. Strategi for havbruk i Salten revideres og ajourføres innen utløpet av september 2018.

Transkript

1 Arkivsaknr: 2017/592 Arkivkode: Saksbehandler: Helge D. Akerhaugen Saksgang Møtedato Formannskapet Kommunestyret Strategiplan havbruk Salten Rådmannens forslag til vedtak: 1. Salten regionråds Strategi for havbruk i Salten vedtas som grunnlag for Gildeskål kommunes samarbeid med de øvrige Salten kommunene om satsing på havbruk. 2. Strategi for havbruk i Salten revideres og ajourføres innen utløpet av september Uttalelsen om felles havbruksstrategi vedtas. Vedlegg 1 Strategiplan havbruk Salten Bakgrunn for saken: Som en del av det treårige Byregionprosjektet Fase 2 for Salten, er et av mandatene at det skal leveres et forslag til en strategiplan for havbruk i Salten. Arbeidsgruppen for denne planen har vært næringsnettverket i Salten og styringsgruppen er rådmannsutvalget i Salten. I tillegg har en faggruppe deltatt aktivt i arbeidet.

2 Planen skal være et felles arbeidsredskap for kommunenes tilrettelegging for næringsarbeid innen havbruk i Salten. Målet for arbeidet har vært å se på den tilrettelegging som kommunene i Salten bør jobbe med for at havbruksnæringen skal kunne utvikles på en bærekraftig måte og bidra til økt verdiskaping, økte ringvirkninger og økt sysselsetting i Salten. Det foreslås en strategisk plan for de kommende ti årene- fra Dette vurderes som et første steg i et arbeid som ligger foran kommunene derfor er det også pekt på flere områder som bør utredes videre for å oppnå økt verdiskaping og økt sysselsetting i Salten. For at verdiskapning og de gode ringvirkningene av havbruksnæringen skal kunne øke, har næringen behov for at kommunene samhandler innen områdene Næringsutvikling infrastruktur -samferdsel og arealplanlegging. Utviklingsprogrammet for byregioner fase 2 er et samarbeidsprosjekt mellom kommunene i Salten, næringslivet i Salten og Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Prosjekteier: Bodø Kommune sammen med kommunene Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy. Godkjent av prosjekteier: Budsjettramme: NOK , Oppstart: Antatt sluttdato: Hensikten er økt vekst i hele regionen gjennom aktivt næringssamarbeid i Salten. Bakgrunn er funn i fase 1 i prosjektet. Dette prosjektet er vedtatt i alle Saltenkommunene; Bodø Kommune PS-sak 15/37 møtedato Fauske Kommune PS-sak 003/15 møtedato Gildeskål Kommune PS-sak 20/15 møtedato Hamarøy Kommune PS-sak 24/15 møtedato Beiarn Kommune PS-sak 9/15 møtedato Steigen Kommune PS-sak 26/15 møtedato Saltdal Kommune PS-sak 53/15 møtedato Sørfold Kommune PS-sak 39/2015 møtedato Meløy Kommune PS-sak 15/15 møtedato Resultatmål: Styrke felles næringsarbeid i Salten og å etablere strategiplaner for næringsområdene havbruk, mineral og kultur og naturbasert reiseliv. Effektmål: Bidra til økt verdiskaping i kommunene, og bidra til opprettelse av nye etableringer og arbeidsplasser.

3 Organisering av prosjektet: Styringsgruppe: Rådmannsutvalget i kommunene Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy og Bodø v/ Rådmann i Meløy Hege Sørlie. Prosjektleder: Mona Lindal Arbeidsgruppe : Hilde Fredheim, næringssjef i Hamarøy Gerd Bente Jakobsen, næringssjef i Sørfold kommune Per Løken, næringssjef i Steigen kommune Bjørnar Brændmo,næringssjef i Beiarn kommune Heidi Thommesen, næringssjef i Bodø kommune Stine Estensen, daglig leder i Meløy Utvikling Elin-M Kvamme, daglig leder i Saltdal Utvikling Sverre Andersen, daglig leder i Sjøfossen Næringsutvikling Kristian Amundsen, daglig leder i Fauna, Fauske Gjennom byregionsprogrammet fase II skal følgende gjennomføres: 1. Styrkning av samarbeidet mellom kommunene i næringsarbeidet med felles næringsutvikling på enkeltområder og enkeltprosjekter. 2. Utarbeidelse av strategiplan havbruk 3. Utarbeidelse av strategiplan mineral 4. Utarbeidelse av strategiplan natur-og kulturbasert reiseliv og primærnæring. Saltenkommunene er rike på naturressurser. En økt nyttiggjørelse av disse ressursene vil skape lokale arbeidsplasser og dermed økt vekst i hele regionen. I et større samarbeid mellom by og omland vil regionen og kommunene utnytte og videreutvikle sine egne fortrinn. Bodø innehar både utviklingskompetanse og plankompetanse som omlandskommunene kan nyttiggjøre seg. Videre er Bodø viktig som transportknutepunkt og ikke minst som forsknings- og utviklingsinstitusjon gjennom Universitetet i Nordland. Omlandskommunene sitter på store naturressurser, en sterk lokalkunnskap og spisskompetanse på de næringer som er representert i kommunen. Gjennom utvikling av næringsnettverket og samarbeid om utarbeidelse av strategier for viktige næringer i regionen vil vi kunne skape synergier som gir vekst på sikt. Strategiplan havbruk Under utarbeidelse av forslag til strategiplan havbruk, er det etablert en faggruppe. Faggruppen består av: Reid Jan Hole, dekan, Nord Universitet

4 Snorre Jonassen, administrerende direktør, Cermaq AS Asbjørn Hagen, miljøkoordinator, Salten Aqua AS Stine Merethe Estensen, daglig leder i Meløy Utvikling KF Dagrun Bergli, rådgiver landbruk og havbruk, Bodø kommune Havbruksnæringen er en viktig næring for regionen. Havbruksnæringen i Salten i dag sysselsetter 506 direkte årsverk og 1530 indirekte årsverk, og omsetter for ca. 4.1 milliarder. Alle kommuner unntatt Beiarn er i dag vertskap for havbruksnæringen. Nord Universitet har i dag et av Norges ledende akademiske miljøer innen akvakultur og biovitenskap. Det har de seneste år vært stor vekst innen havbruksnæringen i regionen og det forventes fortsatt vekst i årene fremover. For å sikre en fortsatt bærekraftig vekst er det viktig å samarbeide på tvers av kommunegrensene. I prosjektbeskrivelsen som kommunestyrene har vedtatt står det følgende om Strategiplan Havbruk: «En strategiplan havbruk skal ta for seg hele næringen fra settefisk til ferdige produkter og transport ut til verdensmarkedet. Planen skal avdekke mangler i kjeden i regionen, eksempelvis transportkapasitet, slakterikapasitet med mer. Videre skal planen danne grunnlag for en utarbeidelse av en felles kystsoneplan for Salten som er det viktigste redskapet for å kunne skape en bærekraftig vekst i næringen. Videre skal strategiplanen ta for seg mulighetene for landbasert oppdrett i regionen og mulighetene for synergier opp mot andre næringer eksempelvis kraftkrevende industri.» Følgende moment kan være relevant for saken: Nærings og Fiskeridepartementet har foreslått et nytt regelverk for vekstsystem i havbruksnæringen som innebærer blant annet å dele kysten inn i 13 produksjonsområder, hvorav ett produksjonsområde er Salten og Helgeland. Dette forslaget er vedtatt, og vil det kunne ha konsekvenser for utarbeidelse av felles kystsoneplan i Salten. På Helgeland er arbeidet med felles kystsoneplan allerede iverksatt. Vurdering: Havbruksnæring er i rask utvikling, med raske endringer i forutsetninger og regelverk. Dersom kommunene ønsker å legge til rette for å utvikle potensialet innen havbruksnæringen i Salten, betinger det at kommunen hele tiden er oppdatert og proaktiv for å kunne tilrettelegge for næringsutvikling og bærekraftig vekst. Kommunene i Salten vil ha nytte av å opprette en felles ressurs for å møte denne utviklingen Dersom forslaget til strategiplan blir vedtatt, vil det kreve at det blir utarbeidet handlinger og handlingsplan som støtter opp om strategien. Gildeskål kommune hadde strategiplan havbruk til behandling første gang i juni Arbeidet med planen ble ferdigstilt 2016/2017 og vi er nå ved slutten av Det er gått mer enn ett år siden viktige konklusjoner i strategiplan havbruk ble utarbeidet. I samme

5 periode har det vært en rivende utvikling i havbruksnæringen, særlig under utvikling av nye arter. Rådmannen mener at det er viktig å få ajourført strategiplan havbruk. Rådmannen mener dette er mulig å få gjort innenfor den gjenværende prosjektperioden som utløper i okt/nov Vårt kompetansemiljø på havbruk, Salten Havbrukspark, har kommet med verdifulle innspill til strategiplan havbruk. Basert på dette legger rådmannen også frem en uttalelse som bør følge saken videre. Uttalelsen inneholder viktige momenter og synspunkter knyttet til ajourføringen av havbruksplanen som vi mener absolutt bør gjøres. Vi mener også at uttalelsen skal følge saken når den legges frem for regionrådet. Eventuelle økonomiske og organisatoriske konsekvenser for Gildeskål kommune legges fram for politisk behandling. Konklusjon: Strategiplanen er utarbeidet i samarbeid med havbruksnæringen i Salten og forsknings og utdanningsmiljøet. Planen har vært på høring hos næringssjefene i alle Saltenkommunene. Disse har gitt innspill og forslag til endring og innspill, som er tatt til følge. Planen har også vært behandlet to ganger i Rådmannsutvalget og i Salten Regionråd. Det anbefales at samlede vedtak fra Saltenkommunene tas som ny sak til Salten Regionråd og at Rådmannsutvalget og næringsnettverket i Salten ivaretar ansvar for oppfølging med felles handlinger. Herunder vurdering av felles ressurs for å utarbeide felles handlingsplan basert på strategien. Rådmannen anbefaler også at strategiplanen ajourføres og oppdateres innen september 2018 Ut fra dette anbefaler rådmannen at kommunestyret slutter seg til Strategiplan Havbruk Salten , og at de foreslåtte tiltak utredes og snarest settes i verk. Eventuelle økonomiske og organisatoriske konsekvenser for Gildeskål kommune legges fram for politisk behandling. Uttalelse om felles havbruksstrategi for Salten regionen fra Gildeskål kommune Gildeskål kommune ønsker å understreke viktigheten av en målrettet strategisk satsing på havbrukssatsing, siden dette er den sektoren som er i sterkest vekst, og har størst potensiale for å bidra med den økning i produksjon, arbeidsplasser og eksportinntekter som vi ønsker for fremtiden. Det er også avgjørende at denne satsingen forankres i Salten regionen, da det er regionen som vil være attraktiv for fremtidige næringsetableringer, ikke enkeltkommunene. På bakgrunn av Gildeskål kommunes egen prosess frem mot revidert strategisk næringsplan har vi tatt inn over oss viktigheten av å prioritere næringsarbeidet, og har valgt ut Havbruk

6 og Reiseliv som de to strategiske satsingsområdene vi skal fokusere på, helt i samsvar med prioriterte fellesområder i Salten regionråd. En målrettet strategi må være fokusert og ikke for generell. Derfor ser vi det som en potensiell fare at Strategiplan Havbruk slik den foreligger, ikke vil gi det ønskede resultat fordi den overgriper så mange sektorer og geografiske områder, og det er lite samsvar mellom ambisjonsnivå og ressursen som søkes allokert. Vi mener at med en personressurs er det helt urealistisk å forvente konkrete leveranser innenfor hvert satsingsområde og i hele nedslagsfeltet. Dermed blir personressursen mer en koordineringsfunksjon enn noe annet. Det er ikke hva vi tror gir ønsket og nødvendig fremdrift for etablert og kommende industri innenfor havbrukssektoren. Risikoen består dermed i at vi binder oss i til et underfinansiert prosjekt som står i fare for å ikke bli den drivkraft og konkretisering som Salten trenger for utvikles som en foretrukket region for marin næringsetablering. For å ikke miste verdifull tid, må Gildeskål Kommune forbeholde seg retten til å arbeide parallelt, men gjerne koordinert, med en slik satsing gjennom Salten regionen. En annen konsekvens av samkjøringen av Strategisk næringsplan for Gildeskål kommune og Strategiplan Havbruk for Salten regionen er at vi ser at mye har endret seg siden den sistnevnte var på høring. Dette betinger at strategiplanen ajourføres av sekretariatet i Salten regionråd eller prosjektgruppen innenfor den gjenværende prosjekttiden. Dersom det kun skal ligge til grunn finansiering av en stilling i dette prosjektet, må denne fokuseres på å fremskaffe ytterligere finansiering slik at det kan engasjeres minimum 4 personer for å sikre progresjon og tillit for den viktigste næringspolitiske satsingen i Salten.