Risiko- og sårbarhetsanalyse. Akkarfjord Sørøya Brann og beredskap

Transkript

1 Risiko- og sårbarhetsanalyse Akkarfjord Sørøya Brann og beredskap Nina Moen Olsen, HMS - Koordinator kommune Dato: 19.september 2014

2 Analyseområde: kommune Hovedsystem: Akkarfjord på Sørøya Delsystem: Brann- og redningstjeneste Identifisering av farer For å identifisere risikoelementer ble det arrangert en idédugnad, eller brainstorming, med deltakerne. Dette fordi det bl.a. er viktig å sørge for at flest mulig forslag kommer opp. Utgangspunktet for idédugnaden var en gjennomgang av de ulike fasene i prosjektet. Hensikten med gjennomgangen var å identifisere faresituasjoner som kunne gi opphav til hendelser som ville ha negativ innvirkning på: Menneskers liv og Miljømessig konsekvens materielle verdier Deltakere i arbeidsgruppen: Nina Moen Olsen, HMS koordinator kommune Arild Johansen, brannmester kommune Stig Sandvik, Hovedverneombud kommune Trond Hanssen, hjelpemannskap brann- og redning Elin Albrigtsen, hjelpemannskap brann- og redning Tommy Nilsen, hjelpemannskap brann- og redning Morten Ingebrigtsen, hjelpemannskap brann- og redning Roger Hansen, hjelpemannskap brann- og redning Øystein Sætereng, hjelpemannskap brann- og redning

3 Uønskede hendelse: 1. Brann i bolig 2. Brann på skolen 3. Brann på fiskebruket (gammel del) 4. Brann i Gamvik 5. Gress- og lyngbrann 6. Brann i transformator 7. Båtbrann 8. Diesellekkasje på kai 9. Diesellekkasje i båt Disse bekymringene/uønskede hendelsene ble samlet og sortert i 5 hovedkategorier. Sikkerheten skal ivaretas for følgende forhold: A ANALYSEOBJEKT Boligbrann Brann i industri Gress- og lyngbrann Båtbrann Diesellekkasje B KONSEKVENSOMRÅDER Menneskers liv og Samfunnsmessige Forurensninger av ytre miljø materielle verdier tjenesteytelse Beskrivelse av analyseobjekter 1. Boligbrann; som følge av pipebrann elektrisk feil åpen ild påtenning. 2. Brann i industri; som følge av gammelt el. anlegg sabotasje bruk av åpen ild og gass feil i el. apparater. 3. Gress- og lyngbrann; som følge av påtenning menneskelig svikt. 4. Båtbrann ved kai; som følge av sabotasje menneskelig feil feil bruk av diesel og gassovn el. feil. 5. Diesellekkasje; som følge av manglende vedlikehold menneskelig svikt Brann på skolen faller inn under brann i industri.

4 Årsaker: For å beskrive sannsynligheten for at en hendelse skal inntreffe må man først kartleggemulige årsaker til hendelsen. Dette kan være enkeltstående risikomomenter, eller kombinasjon av ulike forhold. Uønsket hendelse kan utløses av: Menneskelig eller organisatoriske svikt Teknisk svikt Ytre påvirkning Tiltak: Med risikoreduserende tiltak menes sannsynlighetsreduserende (forebyggende) eller konsekvensreduserende tiltak (beredskap) som bidrar til å redusere risiko, f.eks. fra høy (rød sone) og ned til middels (akseptabel gul) eller lav (grønn sone) i risikomatrisen. De risikoreduserende tiltakene medfører at klassifisering av risiko for en hendelse forskyves vertikalt eller horisontalt i matrisen. Det er viktig å huske på at risikoen for en hendelse er uendret om de risikoreduserende tiltakene ikke blir gjennomført som tiltenkt. sklasser en av uønskede hendelser er inndelt i 5 ulike nivåer (sannsynlighetsklasser). Der en er tallfestet og den andre beskrivende; Meget sannsynlig Tallfestet år 1-10 år En gang i året < 1gang per år Beskrivende Vil mest Vil mest sannsynlig Vil mest sannsynlig sannsynlig skje skje innen 50 år. skje innen 10 år. innen 1 år. Vil mest sannsynlig skje innen 1 mnd. Det er viktig å påpeke at sannsynlighet/frekvens for de uønskede hendelsene og omfang av konsekvensene bare i begrenset grad er tatt med i denne studien. Tallverdier knyttet til sannsynlighet/frekvens i denne typen analyser vil være forbundet med stor usikkerhet og disse baserer seg på en stor grad av skjønn.

5 klasser ene av uønskede hendelser er inndelt i 5 ulike nivåer (konsekvensklasser). Disse vil være ulike innen ulike målområder avhengig av formålet med analysen. I denne analysen opereres det med følgende konsekvensklasser: Mindre farlig Farlig Kritisk Katastrofal For en detaljert beskrivelse av disse klassene, i ft. målområdene i denne analysen, dvs. for menneskers liv og, personsikkerhet, økonomiske og materielle verdier og ytre miljø vises det til tabellen nedenfor. Miljø Menneske materielle verdier renommé / omdømme Sikkerhet / drift produksjon Registrerbar miljøskade, restaureringstid under 1 uke Opplevd ubehag. Mindre personskader. Helsemessige plager (med behandling, smerter etc.) Betydelig redusert trivsel. Usikkerhet og stress. Hendelsen kan medføre mindre økonomisk tap for virksomheten Liten påvirkning på troverdighet og respekt Betydelig hendelse: En mulig hendelse hvor forholdene indikerer at det kunne skjedd en ulykke dersom faren ikke hadde blitt behandlet innenfor avvikssystemet. Deler av virksomheten / distrikt blir påvirket Registrerbar miljøskade, restaureringstid under 1 år Personskader, ikke varige men. Stor misnøye hos arbeidstagere. Hendelsen kan medføre betydelig økonomisk tap for virksomheten / eier, men som kan gjenopprettes Troverdighet og respekt svekket Alvorlig hendelse: En begivenhet i forbindelse med bruken av verneutstyr Kan medføre betydelig påvirkning for virksomheten / samfunnet Lokal miljøskade, restaureringstid over 1 år Personskade som resulterer i arbeidsuførhet. Betydelige skader. Varige men. Stor psykososial skade Hendelsen fører til betydelig eller uopprettelig tap for kommune Troverdighet og respekt betydelig svekket Meget alvorlig hendelse: En hendelse der omstendighetene tilsier at det nesten inntraff en ulykke. Hendelsen medfører at hele distriktet / regionen blir påvirket Regional miljøskade, restaureringstid over 1 år Personskade som resulterer i død. Hendelsen fører til som påvirker nasjonen som helhet, i tap av betydelige/uopprettelig økonomisk tap Troverdighet og respekt betydelig og varig svekket Ulykke: En person blir dødelig eller alvorlig skadet/eller store verdier utsettes for skade eller strukturell svikt / person er savnet eller fullstendig utilgjengelig. Nasjonal innvirkning

6 Årsak til hendelsen Risikoskjema / uønsket hendelse nr. 1 Boligbrann Pipebrann el. feil/feil bruk åpen ild sabotasje menneskelig svikt Eksisterende tiltak / forutsetninger rutiner, prosedyrer, retningslinjer, planer og lignende Røykvarslere Brannslokkere Erfaring R I S I K O V U R D E R I N G (konsekvens og sannsynlighet) Hvor ofte forventes det at en hendelse med skadeomfanget over vil kunne inntreffe? Sett

7 R I S I K O V U R D E R I N G ETTER INNFØRT NYE FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK (konsekvens og sannsynlighet) Forslag til risikoreduserende tiltak Tilsyn fra kommunale brannvesenet, forebyggende tiltak feiing Informasjon til beboere om brannvern Tilbud om hyppigere feiing / behovsprøvd feiing Hvor ofte forventes det at en hendelse med skadeomfanget over vil kunne inntreffe? Sett

8 Risikoskjema / uønsket hendelse nr. 2 Brann i industri Årsak til hendelsen Menneskelig svikt gammelt el. anlegg / feil på el. anlegg feil bruk av el. produkter sabotasje bruk av åpen ild bruk av gass Eksisterende tiltak / forutsetninger rutiner, prosedyrer, retningslinjer, planer og lignende Røykvarsler på skolen røykvarsler i båt røykvarsler i garderobe på fiskebruket Branninstruks brannvernrunder vernerunder Brannslokkere R I S I K O V U R D E R I N G (konsekvens og sannsynlighet) Hvor ofte forventes det at en hendelse med skadeomfanget over vil kunne inntreffe? Sett

9 R I S I K O V U R D E R I N G ETTER INNFØRT NYE FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK (konsekvens og sannsynlighet) Forslag til risikoreduserende tiltak El.- og branntilsyn anlegg og bygningsmassen Koble skolen brannvarslingsanlegg opp mot nødsentral Opplæring, nytt brannutstyr og øvelser med frivillige brannmannskaper Oversikt og lagring av farlig gods Hvor ofte forventes det at en hendelse med skadeomfanget over vil kunne inntreffe? Sett

10 Årsak til hendelsen Risikoskjema / uønsket hendelse nr. 3 Gress- og lyngbrann Menneskelig svikt lynnedslag sabotasje Eksisterende tiltak / forutsetninger rutiner, prosedyrer, retningslinjer, planer og lignende Frivillige mannskap Varsling til nødsentral R I S I K O V U R D E R I N G (konsekvens og sannsynlighet) Hvor ofte forventes det at en hendelse med skadeomfanget over vil kunne inntreffe? Sett

11 Risikoskjema / uønsket hendelse nr. 4 Båtbrann ved kai Årsak til hendelsen Menneskelig svikt feil bruk av el. utstyr, gassovn og dieselovn sabotasje feil på el. utstyr, gassovn og gassovn Eksisterende tiltak / forutsetninger rutiner, prosedyrer, retningslinjer, planer og lignende Brannslokkere Røykvarslere i større båt Kurs for fiskere R I S I K O V U R D E R I N G (konsekvens og sannsynlighet) Hvor ofte forventes det at en hendelse med skadeomfanget over vil kunne inntreffe? Sett

12 R I S I K O V U R D E R I N G ETTER INNFØRT NYE FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK (konsekvens og sannsynlighet) Forslag til risikoreduserende tiltak Brannslokker på kai Brannhydrant ved butikken og ved fiskebruket Kvalsvik. Hvor ofte forventes det at en hendelse med skadeomfanget over vil kunne inntreffe? Sett

13 Årsak til hendelsen Risikoskjema / uønsket hendelse nr. 5 Diesellekkasje Menneskelig svikt manglende vedlikehold Eksisterende tiltak / forutsetninger rutiner, prosedyrer, retningslinjer, planer og lignende R I S I K O V U R D E R I N G (konsekvens og sannsynlighet) Hvor ofte forventes det at en hendelse med skadeomfanget over vil kunne inntreffe? Sett

14 R I S I K O V U R D E R I N G ETTER INNFØRT NYE FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK (konsekvens og sannsynlighet) Forslag til risikoreduserende tiltak Absorberende middel Internkontroll i forhold til dieselpumpe Hvor ofte forventes det at en hendelse med skadeomfanget over vil kunne inntreffe? Sett

15 Risikoreduserende tiltak ved gjennomføring av ROS analysen Forutsetninger for at de frivillige brannmannskaper kan håndtere de uønskede hendelsene er: Egnet lagringsplass som er funksjonell for oppbevaring av personlig vernebekledning. Oppbevaring av utstyr til brann- og redningsarbeid. Egnet lagringssted av en henger eller lignede til å frakte brann utstyret med. Forslag fra arbeidsgruppen er å frigjøre et areal i kjelleren på skolen til formålet eller bygge en bod tilknyttet skolen. Et annet alternativ er å frigjøre et areal eller bygge en bod på det private Fiskebruket. ( dette må avklares med eier av fiskebruket) Sluttprodukt: Arbeidsgruppens forslag til prioriterte tiltak etter gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse Definisjoner: Tekniske tiltak; omfatter konstruksjonsendring, investering i økt reparasjonskapasitet eller reserveutstyr og utplassering av beredskapsutstyr. Operasjonelle tiltak; er b.l.a overvåkingssystemer og arbeids- og vedlikeholdsprosedyrer. Organisatoriske tiltak; omfatter opplæring, øvelser klargjøring av ansvarsforhold og samordning og etablering av varslings- og informasjonsrutiner

16 Pri Uønskede hendelser m/ angivelse av årsak 1 Brann i industri / skole 2 Båtbrann ved kai 3 Brann i bolig 4 Diesel lekkasje Forslag til nye forebyggende tiltak Organisatoriske tiltak; El. tilsyn og branntilsyn Organisatoriske tiltak; Oversikt over lagring av farlig gods Organisatoriske tiltak; Tilsyn og feiing av boliger og piper Organisatoriske tiltak; Informasjon til beboere om brannvern Organisatoriske tiltak; Behovsprøvd feiing Organisatoriske tiltak; Internkontroll opp mot dieselpumpe Forslag til nye skadebegrensende tiltak Operasjonelle tiltak; Oppkoble skolens brannvarsler til 110-sentral Organisatoriske tiltak; Opplæring, øvelser og brannutrustning med klær og utstyr til brannmannskaper Tekniske tiltak; Brannslokker på kai Tekniske tiltak; Brannhydrant ved fiskerbruk Tekniske tiltak; Brannhydrant ved butikk Tekniske tiltak; Absorberende middel Ansvar eiendom KF El. tilsynet og brannvesen kommune ved Brann- og redningstjeneste Tidsfrist Desember 2014 April 2015 April 2015 Eier av kai Januar 2015 kommune ved Vann & Avløp kommune, Vann & Avløp brann- og redningstjeneste brann- og redningstjeneste brann- og redningstjeneste Eier av dieselpumpe Eier av pumpe og kommunal brannvesen August 2015 August 2015 April 2015 Desember 2014 April 2015 Mars 2015 Mars 2015

17