Referat fra møte i arbeidsgruppa i Jæren vannområde

Transkript

1 Referat fra møte i arbeidsgruppa i Jæren vannområde Møte: 7. november 2017 kl Sted: Hå gamle prestegård, Søra stova Til stede: Gjesdal kommune Gudrun Kristensen x Klepp kommune Svein Oftedal x Hå kommune Halldor Gislason x Randaberg kommune Anne Grethe Bø Cazon x Sandnes kommune Ingvild Kjosavik Meldt forfall Avløpsgruppa i Jæren vannområde Monica Nedrebø Nesse x Sola kommune Sissel Bryne Hedland x Stavanger kommune Kristin Herdis Bringedal x Time kommune Brit Jorunn Haslemo x Norsk Bonde- og Småbrukarlag Nils Melbø Meldt forfall Leder Jæren vannområdeutvalg Arild Børge Skjæveland x Norges Bondelag Laurits Stokkeland x Fylkesmannen i Rogaland, miljø Ørjan Simonsen x Fylkesmannen i Karen Beate Grimstad møter x Rogaland,landbruksavdeling for Monica Dahlmo Frivillige tiltak i landbruket Olaf Gjedrem x Frivillige tiltak i landbruket Olav Husveg x Rogaland fylkeskommune Elin Valand Meldt forfall koordinator for Jæren vannområde Randi Storhaug x Møteleder: Halldor Gislason, Hå kommune Referent: Randi Storhaug, koordinator for Jæren vannområde 1

2 Sak 1 Godkjenning av referat fra forrige møte i arbeidsgruppa Vedtak sak 1: Arbeidsgruppa i Jæren vannområde godkjenner referatet fra møtet i arbeidsgruppa 19.september 2017 Sak 2 Runden rundt bordet kommunene informerer «Runde rundt bordet» om hva som skjer og synspunkter omkring vannarbeidet i hver enkelt kommune. Hå kommune Hå og Time kommune er i gang med iverksetting av helhetlig tiltaksplan for Håelva. Det er i den forbindelse avviklet et møte med grunneierne, med godt oppmøte. Helge Skoglund fra UNI Research miljø var tilstede og informerte om tiltak. Det er viktig for Hå og Time kommune å få til et godt samarbeid med grunneierlaget for å sikre framdriften. Sammen vil de kontakte alle aktuelle grunneier for å få en godkjenning av tiltakene før de går i gang. Mange tiltak skal godkjennes av fylkesmannen gjennom en plan for tiltaket. Tiltakene er i hovedsak habitatsforbedrende tiltak og erosjonssikringstiltak for å bedre vannløpet for å få mer vann gjennom elva. Hå kommune bruker droner som hjelpemiddel for å avdekke hvor tiltak skal iverksettes først i elva. Hå kommune fortsetter kjemisk overvåking som et ledd i problemkartleggingen av utvalgte bekker. Det tas vannprøver i Håelva med sidebekker. Prosjekt Næringsstoffregnskap avsluttes i disse dager. Hå kommmune er positive til prosjektet og har søkt om midler fra Rogaland fylkeskommeune til videreføring og utvidelse av prosjektet til å gjelde 10 gårdsbruk. NLR utarbeider et fakta-ark som skal være ferdig i løpet av desember. Klepp kommune Har figgjovassdraget og Orrevassdraget som sine utvalgte prioriterte vassdrag. I første omgang er arbeidet med en helhetlig tiltaksplan for Figgjovassdraget prioritert. Det er mye kartlagt og informasjon om Figgjovassdraget så dette er et vassdrag hvor man kan fokusere på tiltaksdelen. Da er det viktig å fokusere på å få på plass en godt tiltaksprogram. For Orrevassdraget er det også gjort en del, sist en kartlegging av Roslandsåna (Time og Klepp kommune). Klepp kommune har foretatt en kartlegging av flomproblematikken i kommunen. Enkelte flomsikrings tiltak kan komme i strid med vassdragstiltak / hensyn, det er derfor viktig at dette tas med i betraktning under revisjonen av Klima og energiplanen for kommunen. Klepp kommune har søkt fylkeskommunen om midler til kartlegging av håndtering av vaskevann fra fjørfebruk i nedslagsfeltet til Saltekanalen. I prosjektet vil en foreta en kartlegging av hva vaskevannet fra driftsbygningene inneholder (det kan være næringsstoff, desinfeksjonsmiddel, medisiner, vaskemidler og annet), mengde vann brukt ved vasking, og hvor ofte dette blir gjort og avdekke hvordan de ulike brukene håndterer vaskevann i dag. 2

3 Stavanger kommune Det har vært en orientering om oppfølging av regionalplan for vannforvaltning for vannregionen Rogaland i kommunalstyret i Stavanger, og det var stor interesse for saken. Prosjekt opprydding av forurensa sjøbunn Stavanger Havn. Stavanger kommune i samarbeid med Miljødirektoratet er i gang med opprydding/tildekking av forurensa sedimenter i havneområdet. Risikoanalyse og tiltak er gjennomført i Bangavågen, her ble sedimentene i 2017 tildekket av avgangsmasser fra Ryfast. Hålandsvatnet det gjenstår 25 boliger i Øygardsveien som ikke er tilknyttet offentlig avløp. Disse har enten godkjente minirenseanlegg, eller utdaterte anlegg med slamavskiller og sandfiltergrøft/spredegrøfter. 15 av disse boligene skal vurderes mht. tilknytning i 2018, de resterende 10 vil få pålegg om tilknytning til nærliggende offentlig avløp. I samarbeid med Randaberg kommune er det en pågående problemkartlegging av tilførselsbekker som renner ut i Hålandsvatnet. Dette for å finne ut hvor det største bidraget til næringsstoffer er. Det er tatt vannprøver hver 14 dag fra mars til november. Analysen fra prøvetakingen er ikke klar enda. I Hafrsfjord skal det utarbeides en tiltaksplan i samarbeid med Sola kommune for å komme frem til de riktige tiltakene for å bedre miljøtilstanden. Det er mange utfordringer rundt Hafrsfjord både avløp og avrenning fra landbruket. I Gangsfjorden er det et samarbeid med Sandnes kommune på kartleggingssiden. Det tas prøver (hvor? ved avløpspunket eller? ). Randaberg kommune Se over samarbeid med Stavanger kommune vedrørende tilførselsbekkene til Hålandsvatnet. I tillegg er det et pågående prosjekt (IRIS?) som tar for seg prosessene i selve vannmassene mhp. algeoppblomstring og ser på realistiske løsninger for å bedre situasjonen. Det er også et pågående fosforprosjekt i regi av NIBIO «Sediment som intern fosforkilde i eutrofe vann» som pågår i Hålandsvatnet og i Frøylandsvatnet. Hensikten med prosjektet er økt kunnskap om fosfor i sediment som grunnlag for å kunne vurdere interngjødsling som et problem i eutrofierte vatn, for å kunne prioritere ulike tiltaksbehov opp mot hverandre. Prosjekt Sedimentdammer/fangdammer for å fange opp jord. Vilkår i sakene er at sedimentene skal graves ut når de er 3/4 fulle. Atle Hauge fra NIBIO tar prøver og målinger av sedimentene i fangdammene for å kunne si noe om effekten av disse. Det refereres at det er hele blå gjødselskorn å finne i sediment prøvene. Time kommune Sammen med Hå kommune er det oppstart for gjennomføring av tiltakene i helhetlig tiltaksplan for Håvassdraget. I tillegg er Time kommune med som proskjektsøker for kartlegging av håndtering av vaskevann fra fjørfebruk av Saltekanalen. I Time kommune er det for tiden mye utbytting av personell og dermed også en del usikkerhet rundt den videre oppfølgingen av vannforvaltingssakene. Jobber med kommuneplan som også omhandler overvann og flom. 3

4 Gjesdal kommune Arbeider med å lage en ny landbruksplan, hvor vannmiljøtiltak beskrives. Denne er lagt på høring og det er kommet mye kritikk til vannmiljøtiltakene i planen. Gjesdal kommune er også med på planleggingen av helhetlig tiltaksplan for Figgjovassdraget. Sandnes kommune Avløpsgruppa jobber med et forstudie på kommunesamarbeid på avløpssiden. Saken er til kommunene for å få nødvendige innspill fra administrasjonen i den enkelte kommune/samarbeidspartner før saken eventuelt behandles videre politisk. Sandnes kommune jobber med en ny/revidert miljø og klimaplan. Ecofact har levert siste utkast for Helhetlig tiltaksplan for Storånavassdraget. Nå skal denne innarbeides i andre planer i kommunen. Gytegrusutlegging i Figgjoelva halvparten er utført, resten må legges ut til våren. Samarbeid med Stavanger kommune om prøvetaking i Gangsfjorden. Sola kommune Mye henvendelser fra bønder i år vedrørende gjødsel og for situasjonen i kommunen. Det er klart for påkobling til offentlig nett på Kolnes pålegg om påkobling skal sendes ut. Representant i arbeidsgruppa er vikar i stillingen og har enda mye å sette seg inn i og har pr. i dag ikke den fulle oversikten over alt som skjer på vannfronten innenfor for eksempel avløp og landbruk. Frivillige tiltak i landbruket Avsluttet prosjekt opprydding av renseparker. De fleste var ganske fulle og trengte en opprensking. På grunn av værsituasjonen i år så er det heller tvilsomt at alle bøndene har rensket opp i renseparkene i år. Det er viktig at disse store investeringene virker. Orrevassdraget møte med alle organiserte bønder/grunneiere. FTL har hatt fokus på hest spesielt i Klepp kommune hvor det er mye hestehold. Det er ikke alltid like lett å nå hesteeiere da disse ikke nødvendigvis faller inn under det tradisjonelle landbruket. Øksnevad skole har plan om å lage en hestekompost, og jobber med en søknad om prosjektering og bygging av et kompostanlegg Det planlegges et bekkelagsmøte for Stavanger og Randaberg. Alle husstander rundt Bjårvatnet er ferdig tilkobla offentlig kloakk. Der har det vært et formidabel innsats fra beboerne i samarbeid med Hå kommune. Jæren vannområde utvalg ved Arild Børge Skjæveland refererte fra Vannregionsutvalget som på sist møte 19.oktober drøftet høring fra Miljødirektoratet - forslag til endringer i vannforskriften og naturmangfoldloven. Det var i møtet enighet om at forslaget som foreligger ikke er et bærekraftig forslag. Bondelaget Opptatt av ny gjødselvareforskrift og av lokal forskrift. De ser problemene, med er ikke helt enig i de valgte løsningene. Mange bøndene er fortvilet over årets situasjon og frykter vinteren med fulle gjødsellagre og lite for til dyra. Situasjonen er for mange svært kritisk. 4

5 Fylkesmannen i Rogaland Vann- nett er snart åpen for innlegging av nye data. Det kommer til å være mye tid som går med til innlegging av nye data utover våren. Jobber med svar på høring fra Klima- og miljødepartementet - Forslag til endringer i Vannforskriften og naturmangfoldloven. Sak 3 Felles overvåking 2018 Vedtak, sak 3: Koordinator for Jæren vannområde vil på bakgrunn av innspill i møtet og innspill som gis i etterkant av møtet utarbeide konkurransegrunnlag med kvalitetskriterier og prisliste for overvåkingsprogram for Det vil også sendes ut et brev til alle kommunene med invitasjon til deltagelse i felles overvåkingsprogram 2018, med informasjon om kostnadsfordeling og fakturering. - Dersom det fortsatt er ønsker om å gjøre endringer eller komme med tillegg så må de det gjelder ta direkte kontakt med koordinator for å foreta endringer. Siste frist for innspill 1 desember Felles overvåking 2018 sendes ut på anbud i starten av februar. Framdriftsplan - Desember - det er enda mulighet for å komme med innspill til endringer i overvåkingsprogrammet for 2018, under forutsetning at endringene ikke påvirker de øvrige kommunene. Siste frist for innspill 1 desember Januar - koordinator sender brev til alle kommunene med invitasjon til å delta i spleiselaget. Alle kommunene må bekrefte deltagelse skriftlig. - Februar - anbudskonkurranse lyses i februar Fire/seks ukers frist for å komme med tilbud. - Koordinator søker om støtte til felles overvåkingsprogram fra fylkesmannen innen 1. februar. evt fra fylkeskommunen - Avhengig av støtte fra fylkesmannen, kan det være aktuelt å søke om støtte til felles overvåkingsprogram fra tilskuddsordningen for vannmiljøtiltak Rogaland fylkeskommunen innen xx. Februar Mars - koordinator (sammen med fylkeskommunen) vurderer tilbud som har kommet inn i anbudskonkurransen. Tilbyder må velges, og oppstartsmøte m.m. må arrangeres. Kontrakt med valgt tilbyder signeres innen 1. april. Avtale om overvåking går fra og med april 2018 til og med april

6 Sak 4 Vannområdets disponering av egne midler til vannmiljøtiltak Diskusjon vedrørende disponering av egne midler til vannmiljøtiltak konkluderte med at prosjekt som tildeles midler må være konkrete og målretta og være i hht. tiltak skissert i Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland med tilhørende tiltaksplan og andre helhetlige tiltaksplaner for enkeltvassdrag. Det kan være tiltak som problemkartlegginger eller habitatsforbedrende tiltak som er avdekket ved tidligere problemkartlegginger. Pengene kan også brukes til å delfinansiere tiltak som finansieres av kommunene selv eller fra annet hold f.eks. fra MD, Landbr.dir. etc. Dette er i tråd med krav fra fylkeskommunen og signaler fra Vannområdeutvalget. Beløpet skal brukes til tiltak eller kartlegging (kunnskapsforbedring), som er prioritert i regionalplan og regionalt tiltaksprogram for vannforvaltning Krav fra fylkeskommunen: Fylkeskommunen setter som krav: at beløpet skal brukes til tiltak eller kartlegging (kunnskapsforbedring), som er prioritert i regionalplan og regionalt tiltaksprogram for vannforvaltning at det skal utarbeides en kort rapport på hvordan midlene er brukt for å følge opp planen. Prosjektbeskrivelsen må: beskrive tiltaket beskrive hvordan tiltaket er tenkt rapportert i etterkant vise til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland med tilhørende tiltaksplan Det forutsettes at vannområdekoordinatoren involverer arbeidsgruppen og vannområdeutvalget når prioritering og fordeling av midlene skal foretas. Stavanger kommune ønsker å gjøre habitatsforbedrende tiltak i Møllebekken og oppfordres til å søke både JVU og MD om midler til dette. Tilsvarende kan også andre kommuner søke om midler fra JVU. Når det gjelder prosjekt kartlegging av kystnære sjøørretvassdrag på Jæren så kom det inn forslag om å gjøre dette som tiltak i arbeidet med de enkelte prioriterte vassdragene etterhvert som tiltaksgjennomføring starter opp, men ikke i et egent prosjekt med finansiering med vannområdets egne midler. Kunnskapsformidlings prosjekt er viktig, men er ikke konkret nok. Sak 5 Felles søknader fra Jæren vannområde om støtte til vannmiljøtiltak Det kom ikke fram noen konkrete forslag utover de som allerede er nevnt og påbegynt. 1. Felles overvåking for Jæren vannområde Søknad om midler til Frivillige tiltak i landbruket Kartlegging av kantsoner i SMVF - oppstart nov 2017(omdisponering av tidligere tildelte midler fra MD). 6

7 Sak 6 Tiltaksstatus dokument Rogaland fylkeskommune har utarbeidet en mal for tiltaksstatus arbeidet - Tiltaksstatus i 20xx for vannområde xxxx. Frist for å rapportere til Rogaland fylkeskommune er innen 25. januar Saken ble diskutertom hvordan vi på best mulig måte kan få til et samarbeid for å innhente relevant informasjon fra kommunen. Arbeidsgruppen mente det var best at koordinator for Jæren vannområde fyller ut informasjon om hver enkelt kommune. Når det gjelder kap.4 Status for hvert tiltaksområde - statusoppdatering for hvert av vassdragene så sendes det mestmuligt utfylt til kommunene som fyller ut det resterende/det som mangler på tiltaksbiten. Det er laget en tabell for tiltaksstatus: Tabell 2: Tiltaksstatus for «nedbørfelt 1», «nedbørfelt 2» som brukes til dette. Frist for tilbakemelding må være i desember avhengig av når koordinator får sendt ut tabellene i kommunene. NB! Vi konsentrerer oss om prioriterte vassdrag og tiltak! Sak 7 Orientering Høring - forslag til endringer i vannforskriften og naturmangfoldloven Klima- og miljødepartementet sendte 5. oktober 2017 på høring forslag til endringer i Vannforskriften og naturmangfoldloven. Det foreslås at vannforvaltningsplanene ikke lenger skal vedtas som regionale planer etter plan- og bygningsloven. En slik frakopling fra plan- og bygningsloven medfører at de fylkeskommunene som i dag er vannregionmyndigheter ikke lenger skal ha en formell rolle i arbeidet. Det foreslås at utvalgte fylkesmenn får ansvaret for å koordinere det forberedende regionale arbeidet, mens Miljødirektoratet i samråd med øvrige berørte direktorater utarbeider og sørger for høring av oppdaterte vannforvaltningsplaner, og oversender tilrådning til Klima- og miljødepartementet. Det fremgår av forslaget at det blir opptil den enkelte Fylkesmann å bestemme om det fortsatt skal være vannområder. Det ble diskutert på arbeidsgruppemøtet og det var enighet i at dette ikke er gunstig for vannforvaltningen at det nå kommer opp diskusjon om organisering av arbeidet. Vi er nå over i en tiltaksfase og det er viktig at dette blir fokus for god måloppnåelse. Arbeidsgruppa i JVO er enig om at forslaget til endringer må kommenteres, og at medlemmene i arbeidsgruppa må gjøre denne høringen kjent i sin kommune. Rogaland fylkeskommunene har gjennom flere år bidratt til å få på plass en regional organisering i vannområder. Organisering slik vi kjenner den i dag sikrer politisk forankring og samarbeid på tvers av ulike sektorer. Jæren vannområde har dessuten lang tradisjon for samarbeid i vannforvaltningssaker gjennom Aksjon Jærvassdrag. Dette arbeidet har gjennom år sikret lokal forankring for å få til felles prosjekter. Dette arbeidet har vært styrt av Rogaland fylkeskommune. Arbeidsgruppa i Jæren vannområde mener at Vannforvaltningsplanene må vedtas som regionale planer etter plan- og bygningsloven også framover, og ikke legges inn under naturmangfoldloven. Med de foreslåtte strukturelle endringen som ligger i høringsdokumentet så står hele arbeidet i fare for å pulveriseres. Kommunene er kjent med planarbeid og bruker regionale planer som et verktøy for å få satt av midler til for eksempel vanntiltaksarbeid. Det er vanskelig å få satt av midler som ikke er hjemlet i en regionalplan. Planarbeidet er gode 7

8 demokratiske prosesser som er med på å sikre medvirkning fra ulike aktører som påvirker vassdragene i vannområdet. Regionalplaner danner grunnlag for samordning mellom statlige, regionale og kommunale nivåer. De sikrer gode helhetlige vurderinger av ulike behov for lokalsamfunnet. Det er synd om alt arbeidet som er lagt ned på fylkeskommunalt nivå skal omorganiseres, nå er det tid for tiltakshandling ikke organisering og planlegging dersom vi skal nå målene i vannforskriften. 1. Fungerer bra slik det er i dag etter en lang planfaser er vi endelig over i en tiltaksfase, det vil skape mye uro som vil ta fokus bort fra tiltaksgjennomføring. Strukturell endring. Endring i lovverket til et system som enda ikke er skikkelig opparbeidet kan føre til at arbeidet kan pulveriseres. 2. Lokal forankring - Rogaland som egen vannregion sikrer politisk forankring, engasjerte lokalsamfunn og aktiv deltakelse fra alle berørte parter. 3. Sikre ressurser (finansiell del) - Kommunene er kjent med planarbeid og bruker regionale planer som et verktøy for å få satt av midler til vannarbeid. Det er vanskelig å få satt av midler som ikke er hjemlet i en regionalplan. For å sikre finansiering av prosjekter til tiltak så er det viktig for kommunene at dette er forankret i en plan 4. Historikk/tradisjon lang tradisjon for vannforvaltningsarbeid på Jæren gjennom Aksjon Jærvassdrag Fylkesmannen ved Ørjan Simonsen vil laget et utkast til felles høringssvar som kan brukes av kommunene i Jæren vannområde, men også av Jæren vannområdeutvalg. Saken skal tas opp i JVU 29. november. Da bør det komme en uttalelse fra dem, som først og fremst tar for seg viktigheten av organisering i vannområder slik som i dag. De politiske medlemmene i vannområdeutvalget oppfordres til å drive lobbyvirksomhet overfor sine kommunepolitikere. Sak 8 Orienteringssaker Koordinator orienterte kort om sakene som er oppført i dagorden. Oppfølging helhetlige tiltaksplan for Figgjovassdraget møte med de aktuelle kommunene 23.nov Vurdering av høringsuttalelsene - Lokal forskrift skal være oppe som sak i neste vannområdeutvalg som er 29. nov Arbeidsplan for JVO lages som en administrativt informasjonsplan for JVO. Det er nylig gitt ut en tiltakshåndbok for bedre fysisk vannmiljø (se henvisning). Boka er utgitt av UNI Miljø, og gir en lettforståelig innføring av hva som er viktig for å sikre fisk gode leveområder. Videre er det beskrevet hvordan tiltak bør gjennomføres, og det er vist til flere eksempler på god praksis ved miljøforbedrende tiltak i elver og bekker. o_tiltakshandbok_2017_9_29_1836.pdf Infoark om JVO er utarbeidet av Rog FK i samarbeid med koordinator i JVO. Vannområdekoordinator avholdt 19. oktober en presentasjon for vannregionutvalget om status for vannarbeidet i Jæren vannområde. 8

9 Sak 9 Møteplan for 2018 Dato, tid Vert/sted Møte Tema / saker 9. januar Stavanger Arbeidsgruppa Søknad om felles prosjekter - fylkeskommunens støtteordning og MD Tiltaksstatus rapport mars Time? evt Sandnes Arbeidsgruppa Godkjenning av årsmelding 2017 Godkjenning av Arbeidsplan for JVO mars Gjesdal JVU Befaring Informasjon fra Gjesdal Godkjenning av årsmelding for Jæren vannområde Orientering Felles overvåkingsprogram for 2018 Tiltaksstatusdokument for 2018 Lokal forskrift Vannområde organisering 30 april Sandnes Arbeidsgruppa evt.time juni JVO Felles møte for JVO Felles møte Presentasjon av felles overvåking program Evt. andre felles prosjekt Fagtema vanntiltak/restaurering? 1 time møte i JVU fra kl september Randaberg Arbeidsgruppa Felles overvåking 2018 november Sola Arbeidsgruppa Felles overvåking 2019 Søknad til Miljødirektoratet som gjelder Felles Prosjekter for Jæren vannområde Søknad om felles prosjektet til fylkeskommunens tilskuddsordning for vannmiljø 2019 Tiltaksstatusdokument for 2018 Årsmelding 2018 Nov/des Stavanger JVU Søknad til Miljødirektoratet - Felles prosjekter for Jæren vannområde Søknad om felles prosjekter til fylkeskommunens tilskuddsordning for vannmiljø 2018 Vertskap i 2018 blir Stavanger, Time, Sandnes, Randaberg og Sola 9

10 Koordinator legger fram forslag til møtedato for resten av året og kaller så fort som mulig inn via outlook. Eventuelt: Fylkesmannen har fått noen henvendelser fra kommuner om bruk av dispensasjonsmuligheten i gjødselvareforskriftens 31 som bl.a. åpner for dispensasjon fra reglene for spredetidspunkt i særlige tilfeller. Bakgrunnen for henvendelsene er fulle gjødsellagre på grunn av alt regnet i sommer. Fylkesmannen oppfordrer til å vurdere dispensasjon fra datoen 15/2 heller enn å gi dispensasjon fra forbudet mot å spre husdyrgjødsel nå på seinhøsten. 10