Innhold. Innhold. Forord... 5

Transkript

1 7 Forord... 5 Kapittel 1 Introduksjon til arealadministrasjon August E. Røsnes 1.1 Bakgrunn Areal og administrasjon Arealadministrasjon Eierforholdet som registreringsenhet for arealadministrasjon Arealadministrasjon som instrument i samfunnsutvikling Funksjoner, policyer og virksomhet Aktører og andre involverte Spilleregler Eiendom Eiendom som realgode Endringer inklusivitet i retter, eksklusivitet i råderett? Eiendomsdannelse mellom avtale og regulering Bidragene Profesjonsterminologien Disponeringen Del I Del II Del III Del I Eiendom og eiendomsforhold som grunnlag for arealadministrasjon Kapittel 2 Eiendomsrett, særlige tinglige retter, samt bo- og eieformer i fast eiendom Børge Aadland 2.1 Innledning Fast eiendom som juridisk term Eiendomsretten som juridisk term... 53

2 8 2.4 Særlige tinglige retter Bo- og eieformene Kapittel 3 Fast eigedom som romleg fenomen Leiv Bjarte Mjøs 3.1 Eigedom og romleg utstrekning Korleis forstå eigedom og omgrepet grense? Grunneigedom Festegrunn Anleggseigedom Jordsameige Eigarseksjon Eigeformer som ikkje er registrert som fast eigedom Register for informasjon om fast eigedom Registra for romleg informasjon Korleis er den romlege oppbygginga av registreringssystemet? Er romleg eigedomsinformasjon i grunnbok og matrikkel til å lite på? Kapittel 4 Formalisering av eigarskap i matrikkel og grunnbok Leiv Bjarte Mjøs 4.1 Kva vil det seie å formalisere eigarskap i grunnbok og matrikkel? Attersyn over utvikling av eigedomsregistrering og oppmåling talet talet talet talet Innpå 2000-talet Dagens situasjon Kapittel 5 Eiendomsregistrering, offentlige registre og statistikk Einar Hegstad 5.1 Registre som felleskomponenter i digital infrastruktur Bakgrunn Folkeregisteret Enhetsregisteret Matrikkelen som offentlig register

3 9 5.2 Matrikkelens informasjonsinnhold Matrikkelenheter Samlet fast eiendom Adresser Bruksenheter Kretser Bygninger Hovedprinsippene i samspillet mellom matrikkel og andre registre Omfanget av relasjoner Grunnforurensning Kulturminner Postadresser Folkeregisteret Landbruksregisteret Koordinering av eiendomsinformasjon i matrikkel og grunnbok Hva er hoveddelene for eiendomsinformasjon ment å være? Matrikkelen Grunnboka Kommunalt planregister Sluttkommentar Kapittel 6 Eiendomsinformasjon ved boligomsetning Sølve Bærug 6.1 Innledning Hvorfor er eiendomsinformasjon viktig? Forbruker og marked Insentiver for selger Potensielle kjøpere har kort tid i Norge Når informasjon fram til potensielle kjøpere? Eiendomsinformasjon i handel og vandel Avhendingsloven Lov om eiendomsmegling Bransjenormer og lignende Tradisjon nasjonalt og lokalt Øvrig informasjon Kort om andre omsetninger Noen vurderinger

4 10 Del II Arealadministrasjon ved eiendomsdannelse Kapittel 7 Avtalefriheten ved eiendomsdannelse Frode Aleksander Borge 7.1 Prinsippet om avtalefrihet Avtalefrihetens begrensninger i forhold til avtaleloven Forholdet mellom avtalefriheten og jordloven Forholdet mellom avtalefriheten og konsesjonsloven Forholdet mellom avtalefriheten og matrikkelloven Forholdet mellom avtalefriheten og plan- og bygningsloven Forholdet mellom avtalefriheten og rettskraftige avgjørelser Kapittel 8 Hvordan kan arealplaner påvirke fysisk utforming av eiendom? Fredrik Holth 8.1 Planleggingens rolle i dannelsen av eiendom Problemstilling Rettsgrunnlaget Planmyndighetens kompetanse etter plan- og bygningsloven Planers rettsvirkning «Juridisk bindende» planer har rettsvirkninger for utnyttelse av eiendom Reguleringsplaner Kommuneplanens arealdel Styring av arealbruk og utnyttelse av eiendom Reguleringsplanlegging Planbestemmelser som styringsinstrument Reguleringsbestemmelser som påvirker eiendomsdannelsen Rettslige begrensninger Plan- og bygningsloven Forvaltningsloven Kontroll med reguleringsbestemmelser Forvaltningskontrollen Domstolskontrollen Sluttkommentar

5 11. Kapittel 9 Måling og deling Helge Nysæter og Arve Leiknes 9.1 Hvorfor måle, dele og hvordan Hva vil det si å måle og dele? Hvem trenger opplysningene? Grunnlaget for målingene Oppmåling og gjennomføring av oppmåling Målingskravet Kompetansekrav til den som skal måle Hva skal måles? Måling med totalstasjon Måling med satellittmottaker (sanntids-gnss) Feilkilder ved GNSS-måling GNSS-måling med kontroll Beregning av koordinater Utjevning og grovfeilsøk Indre og ytre pålitelighet Innføring i matrikkelen og arkivering av beregningsdokumentasjon Nøyaktighet, kompetanse og dokumentasjon Nøyaktighet Kravet om beregning av ytre pålitelighet Landmålerens kompetanse Dokumentasjon til grunneier Virkningene av dagens oppmålingskrav Avvik mellom grenser i matrikkelen, i reguleringsplaner og i terrenget Når det oppstår tvist om oppmålte eiendomsgrenser Konsekvenser av standarden Kapittel 10 Eiendomsdannelse i bytransformasjon August E. Røsnes 10.1 Bystrukturen Planleggingens byutvikling Utbyggingsmønsteret konsolidering, transformasjon eller ekspansjon? Bebyggelses- og tomtemønster Eiendomsstrukturen Eiendomsdannelsen Arealtilgangen i byutvikling

6 Fasene og trinnene Matrikulær omforming Brukerregime og transaksjoner Initiativtakers koordinering Myndighetenes administrasjon Eiendomsdannelse som ledd i produksjon av grunnog gulvareal Kapittel 11 Krav til etablering av eierseksjonssameie og borettslag Børge Aadland 11.1 Forutsetningene for dannelse av eiendom til boligformål Eierseksjoner Terminologi og rettsgrunnlag Opprettelse av eierseksjonssameie seksjonering Seksjoneringsbegjæringen Borettslag Terminologi og rettsgrunnlag Stiftelse av borettslag Dokumentavgift Del III Organisering AV arealadministrasjon Kapittel 12 Uavhengig kompetanse og påliteleg informasjon i eigedomsregistrering Arve Leiknes, Leiv Bjarte Mjøs, August E. Røsnes og Hans Sevatdal 12.1 Utvikling og reformer frå Strategien for hamskifte Innføring og etablering av GAB Geodatasamarbeidet utviklar seg ut over 1990-talet Organisering av utøvarar og resultat Utføring av kart- og delingsforretningar Kva vil det seia at utøvarane er uavhengige og kompetente? Prising av oppmålingsforretning og grensegang Manglar, årsaker og konsekvensar

7 13 Kapittel 13 Eiendomsdannelse mellom myndighetsutøvelse og tjenesteyting Leiv Bjarte Mjøs og Hans Sevatdal 13.1 Eiendomsforhold som objekt for endring Initiativtaker, eiendomsdannelse og eiendomsforhold Hva er eiendomsdannelse? Rettighetenes betydning i eiendomsdannelsen Organiseringen initiativtaker, tjenesteyter og forvaltning Tjenesteyting versus forvaltning, jordskifte og tinglysing Eiendomsdannelsen møter systemet Saksveier og transaksjoner Organisering og styring Fragmentert forvaltning Alternativene i og utenfor det etablerte systemet Kimer til nye muligheter? Kapittel 14 Arealadministrasjon i kontrasterende lys Leiv Bjarte Mjøs og August E. Røsnes 14.1 Nasjonale systemer internasjonale trender Arealadministrasjon fra eiendomsregister til geografisk informasjon Eiendomsforståelsen Romlig avgrensing Registering Integrering av samfunnsinformasjon Eiendomsdannelse Fysisk eiendom og rettigheter Eiendomsregistrenes rolle som økonomiske registre Myndighetsutøvelse, tjenesteyting og kompetanse Forvaltning eller tjenesteproduksjon Tilgjengeligheten til tjenester og informasjon gratis eller betaling, åpen eller begrenset? Kommentarer til kontrastene Forfatteroversikt

8 14 Referanser Lover med forskrifter Departementale rundskriv Kommunal- og arbeidsdepartementet Landbruks- og matdepartementet Domsregister Klagesaker Sivilombudsmannen (SOM) Fylkesmannen Stikkordregister