Fra: Lokaldemokrati og kommuneøkonomi

Transkript

1 Fra: Lokaldemokrati og kommuneøkonomi Budsjettforlik på Stortinget Budsjettforliket mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig folkeparti og Venstre på Stortinget innebærer endringer i en rekke bevilgninger til kommunesektoren, som etter KS vurdering kan oppsummeres slik (tall i 1000 kroner): Økning Reduksjon Sum endring Rammetilskudd til kommuner Rammetilskudd til fylkeskommuner Øremerkede tilskudd kommuner Øremerkede tilskudd fylkeskommuner Sum innenfor kommuneopplegget Vedlikeholdspakke - kommuner Sum tilskudd til kommuner og fylkeskommuner (60 poster) Rammetilskudd til kommunene Rammetilskuddet til kommunene økes med til sammen 623,5 mill. kroner, som fordeler seg slik: Økning Reversering av skatteoppkreverfunksjon (netto) KS antar at (netto) betyr at følgende bevilgning tilbakeføres fra skatteetaten Reduksjon Redusert kommuneramme til dekning av bortfall kemnerreform Utvide ordningen med gratis kjernetid til også å gjelder 3 åringer (KS antar at dette er delårsvirkning da påløpt endring er 52 mill. kroner) Omstillingsmidler Tinn (skjønnstilskudd) Sum rammetilskudd til kommunene Rammetilskudd til fylkeskommunene Rammetilskuddet til fylkeskommunene øker med 109 mill. kroner som fordeler seg slik: Økning Økt lærlinetilskudd med per kontrakt Tapskompensasjon Reduksjon 1

2 Øremerkede overføringer til kommunene Budsjettforliket innebærer en styrking av tidlig innsats i skolens trinn, og forsterking av satsingen på helsestasjons- og skolehelsetjeneste. Det er grunn til å merke seg at forsterkede satsingen på helsestasjons- og skolehelsetjenesten kommer i form av et øremerket tilskudd og ikke som en del av kommunenes rammeoverføring (tidligere satsing ligger som områder med særskilt fordeling i rammetilskuddet, tabell C i grønt hefte). I regjeringens tilleggsdokument til statsbudsjettet ble den kommunale sysselsettingspakken redusert fra 500 mill. kroner til 200 mill. kroner. regjeringen la til grunn at den gjenstående bevilgningen i sin helhet skulle fordeles til kommunene i Aust- og Vest-Agder, Rogaland, Hordaland, Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal. Budsjettforliket innebærer at bevilgningen til kommunale sysselsettingstiltak tas ut av statsbudsjettet for 2016 i sin helhet. Deler av sysselsettingspakken er i stedet benyttet til en ny belønningsordning for utslippskutt i kommunene. Det er også flere andre endringer i de øremerkede overføringene til kommunene. Endringene i øremerkede bevilgninger til kommunene kan oppsummeres slik: KD Opplæring av enslige asylsøkere i omsorgssentre (reverssering av kutt) KD 226 Tidlig innsats i skolen gjennom økt lærertetthet fra trinn fra 1. august Innretning etter nærmere avtale KUD Rentekompensasjon kirkebygg 242 ASD Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte grupper på arbedsmarkedet HOD Tilskuddsordning til drift av sengeenheter for alvorlig syke og døende HOD Nasjonal handlingsplan diabetes HOD Økt bemanning helsestasjons- og skolehelsetjenesten BLD Tiltak mot vold og overgrep: Incest- og voldtektsentre BLD Styrking av tilskuddsordningen mot barnefattigdom BLD Økt støtte til Ferie for alle (3 mill. kr) og Barnas stasjon (2 mill. kr) BLD Styrke det kommunale barnevernet SD Tilskudd til kommunale fiskerihavner KLD 1420 Belønning av utslippskutt, jf. omprioritering av den kommunale 61 sysselsettingspakken Sum øremerkede tilskudd Utenfor kommuneopplegget Omprioritering av den kommunale sysselsettingspakken til bl.a. KMD belønning av utslippskutt i kommunene Sum utenfor kommuneopplegget Sum øremerkede tilskudd Øremerkede overføringer til fylkeskommunene 2

3 Budsjettavtalen innebærer en styrking av samferdselssektoren, og en delvis reversering av tidligere reduksjoner i bevilgninger til regional utvikling (inkl. næringsrettede midler). Styrkingen av de øremerkede tilskuddene til fylkeskommunene fordeler seg slik: KMD Regionale utviklingsmidler KMD Næringsretta midler SD Skredsikring fylkesveier SD Gang- og sykkelvei, fylkesveier SD 1330 Oppstart av nasjonal TT ordning for brukere med særlige behov 60 (halvårsvirkning) SD Belønningsordning for kollektivtrafikk Sum øremerkede tilskudd Endringer i andre tilskuddsbevilgninger som antas å ha betydning for kommunene I budsjettavtalen foretas det også endringer i andre rekke andre budsjettbevilgninger, hvor også noen i større eller mindre grad vil kunne ha betydning for kommunene. Det foretas bl.a. økninger av følgende bevilgninger (ikke uttømmende liste): KD Tiltak for svømming i barnehager JD Aktivitetstilbud for barn i mottak BLD Integreringsprosjekter i mottak i regi av frivillige org SD Rentekompensasjon for bompengelån, endret innretning SD Tilskudd bredbåndsutbygging ASD Aktivitetsmidler til personer under 26 år Anmodningsvedtak Budsjettavtalen innebærer også at Stortinget vil gjøre en rekke verbalvedtak som er styrende for regjeringens arbeid med konkrete saker. Flere av anmodningsvedtakene har betydning for kommunesektoren. Dette gjelder bl.a.: Stortinget ber regjeringen vurdere om dagens regelverk og tolkningspraksis når det gjelder momskompensasjon og avgrensning for utleieboliger er hensiktsmessig og godt nok samordnet med tanke på å sikre like konkurransevilkår for offentlige og private utleiere, som leier ut til vanskeligstilte på boligmarkedet. Stortinget ber regjeringen komme tilbake i Finansmarknadsmeldinga 2016 med en vurdering av kriteriene i EØS-regelverket for vekting av kommunelån ved beregning av kapitalkrav for banker og forsikringsselskaper. Stortinget ber regjeringen innføre krav om minimum 30 pst. miljøvekting ved alle offentlig anbud der det er relevant. Stortinget ber regjeringen utarbeide krav om eller iverksette tiltak som gjør at alle nye offentlige kjøretøy og alle nye drosjer, ferjer, rutebåter og dieseltog benytter lav - eller nullutslippteknologi når teknologien tilsier dette. Krav og tiltak skal være på plass innen 1. januar Regjeringen orienterer Stortinget om fremdrift i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett Det lages en 3

4 egen strategi for Nordlandsbanen. Stortinget ber regjeringen sørge for at det fastsettes regler for medikamentgjennomgang ved alle sykehjem. Stortinget ber regjeringen sette av 100 mill. kroner til en belønningsordning til klimatiltak i kommunene som skal forvaltes av Miljødirektoratet. Ordningen kan innrettes slik at kommuner som fremmer gode klimatiltak får midler til gjennomføring, etter gitte kriterier. Det legges opp til at ordningen skal ha en varighet på minst fem år og at midlene er overførbare. Stortinget ber regjeringen vurdere hvordan kommunene kan få flere verktøy for å håndtere lokal luftforurensning som følge av biltrafikk m.m. i perioder der luftforurensningsverdiene overskrider eller er i fare for å overskride grenseverdiene angitt i forurensningsforskriftens kapittel 7. om lokal luftkvalitet. Stortinget ber regjeringen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2016 utrede forslag om differensiert oppholdsbetaling i SFO/AKS etter modell fra barnehagene. Stortinget ber regjeringen fremme forslag til endring i barnehagelovens 12a slik at barn som fyller ett år senest innen utgangen av oktober det året det søkes om barnehageplass, etter søknad har rett til å få plass i barnehagen fra fylte ett år i samsvar med denne loven med forskrifter. Barn født før 1. september skal få plass innen utgangen av august som i dag. Vedlegg: 4

5 Mer detaljert oversikt over tilskuddsbevilgninger og andre budsjettbevilgninger i budsjettavtalen som kan ha interessen for kommunene Tilskuddsposter KD Teknisk senter, Lister/Flekkefjord: Senter for realfag og teknologi 750 KD Tiltak for svømming i barnehager JD Tilskudd til spesielle rettehjelpstiltak: Oslo kommune fri rettshjelp JD Tilskudd til spesielle rettehjelpstiltak: Krisesentere JD Tilskudd til spesielle rettehjelpstiltak: Tilskudd for lengeværende barn JD Aktivitetstilbud for barn i mottak ASD Ordningen raskere tilbake HOD Frivillig rusmiddelforebyggende innsats HOD Barn av rusavhengige, lavterskeltiltak HOD 765 Tilskudd til frivillige organisasjoner som driver forebyggende psykisk 72 helsearbeid i kommunene BLD Integreringsprosjekter i mottak i regi av frivillige org LMD Tilskudd til tømmerkaier langs kysten SD Rentekompensasjon for bompengelån, endret innretning SD Tilskudd bredbåndsutbygging ASD Aktivitetsmidler til personer under 26 år Andre bevilgninger Utvidet forsøk med gratis deltidsplass i SFO. Utvides til skoler i KD Drammen, Stavanger og Trondheim + flere i Oslo KD Ungdomstrinn i utvikling KD Videreutdanning for PP-tjenesten KD 226 Videreutdanningsløft, ikke-kvalifiserte. (Påløpt endring er 100 mill. 22 kroner og det antas at dette indikerer en opptrapping i 2017) JD Bemanning og barnefagligkompetanse i mottak EMA over 15 år HOD Folkehelsetiltak drikkevann HOD 733 Nasjonalt forsøk med kommunal rehabilitering i regi av Helsehuset 21 Askim BLD Rekruttering av fosterhjem SD Tunnelsikring KLD Tiltak mot marin forsøpling KLD Friluftstiltak