Saksprotokoll. Saksprotokoll: Detaljregulering av Ranheim idrettsanlegg, gnr/bnr 23/202 m. fl., sluttbehandling

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: Sak: 79/14 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Ranheim idrettsanlegg, gnr/bnr 23/202 m. fl., sluttbehandling Resultat: Behandlet Arkivsak: 11/44511 VEDTAK: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Ranheim idrettsanlegg, gnr/bnr 23/202 m.fl. som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune senest datert med bestemmelser senest datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Behandling: Votering Innstillinga ble enstemmig vedtatt Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret

2 Saksframlegg Detaljregulering av Ranheim idrettsanlegg, gnr/bnr 23/202 m. fl., sluttbehandling Arkivsaksnr.: 11/ Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Ranheim idrettsanlegg, gnr/bnr 23/202 m.fl. som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune senest datert med bestemmelser senest datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Sammendrag Hensikten med planen er å avklare premisser for videre utvikling av Ranheim idrettsanlegg. Gjennom planen legges det til rette for etablering av et fotballstadion hvor det kan avvikles kamper på elitenivå, en liten idrettshall og nytt klubbhus. I tribuneanlegget på fotballstadion åpnes det for innpassing av ulike service og tjenesteytende næringer i tillegg til idrettslagets egne arealer og funksjoner. Videre defineres i planen hvilke arealer som kan benyttes til kjøreadkomst og parkering, samt adkomster for myke trafikanter. Den gamle skolestua øst i planområdet reguleres til boligformål, i tråd med dagens bruk. En mindre utvidelse av boligbebyggelsen lå inne i planforslaget ved offentlig ettersyn, men muligheten for en slik utvidelse ble tatt ut etter innspill fra idrettslaget om at de ønsket å bevare friområdet så stort som mulig. Utfordringene i planarbeidet har vært knyttet til det å legge tilrette for et stort stadionanlegg på en forholdsvis trang tomt, samtidig som organiseringen av området er forholdsvis låst av at det allerede er etablert tre kunstgressbaner, to 11 erbaner og en 7 erbane, innenfor planområdet som ikke skal flyttes på. Ved oppstart av planarbeidet var det også planlagt å regulere en barnehagetomt innenfor planområdet. Denne ble etter et innspill fra Ranheimssfjæra Utbyggingsselskap DA (RU) og Ranheim IL tatt ut og plassert innenfor RUs framtidige boligområde Ranheim Vestre, Strandområde 4, felt B2. Dette ble gjort for å få mer rom til idretts- og aktivitetsområder innenfor planområdet, og for å gi mulighet for flere parkeringsplasser slik at faren for uønsket parkering innenfor nærliggende boligområder blir mindre. Barnehagetomta innenfor RUs planområdet er en forutsetning for at barnehagetomta ved idrettsanlegget ble tatt ut av dette planforlaget. De to reguleringsplanene må derfor sees i sammenheng. 1

3 Trondheim kommunes behov for leie av lokaler i det planlagte tribuneanlegget er vurdert av Formannskapet i flere saker, og i formannskapets møte ble det vedtatt at Trondheim kommune skal inngå en intensjonsavtale med Ranheim IL Fotball Topp om leie av arealer i tribunebygget. Bakgrunn Planforslaget er utarbeidet av Byplankontoret som forslagstiller, på vegne av Trondheim kommune. Planområdet omfatter disse eiendommene gnr/bnr: - 23/202 - Trondheim kommune fester: Ranheim IL - 23/203 Trondheim kommune (boligeiendom) - 23/213 - Trondheim kommune Planprosessen På grunn av endringer i premissene for barnehagetomta som opprinnelig lå inne i planforslaget har planprosessen pågått over forholdsvis lang tid. Oppstart av planarbeidet ble varslet i brev datert og (naboer). Innspill om flytting av barnehagetomta kom inn i juli 2010, og etter dette har planforslaget fram til offentlig ettersyn vært behandlet parallelt med den private reguleringsplanen for Ranheim Vestre, Strandområde 4, felt B2. Dette for å se at barnehagetomta kunne innlemmes på en god måte i dette området, før man ferdigstilte planen for idrettsanlegget. Planforslaget ble sendt på høring til berørte parter i brev datert , og kunngjøring om offentlig ettersyn ble gjort i Adresseavisen. På grunn av endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn ble en begrenset høring til berørte parter gjennomført i mars Tidligere vedtak og planpremisser Tidligere vedtak i Formannskapet Formannskapet har siden oppstart av planarbeidet behandlet flere saker som gjelder området: Formannskapet Formannskapet behandlet i sak 66/11 Barnehage på Ranheim idrettsanlegg forslag om integrering av barnehage i det planlagte tribuneanlegget ved fotballstadion. Forslaget ble ikke anbefalt, og formannskapet vedtok følgende: 1. Formannskapet tar vurderingene av de ulike alternativene for etablering av barnehage i tilknytning til idrettsanlegget på Ranheim til orientering. 2. Formannskapet ber rådmannen ferdigstille arbeidet med regulering av Ranheim idrettsanlegg. Tomt for permanent barnehage i området skal reguleres uavhengig av etableringen av tribuneanlegg for toppfotballen. Gjennom reguleringsarbeidet skal det åpnes for at ulike service og tjenesteytende næringer innpasses i tribuneanlegget, i tillegg til idrettslagets egne arealer og funksjoner. Formannskapet Formannskapet behandlet sak 280/13 Leie av areal i planlagt tribunelanlegg på Ranheim, og vedtok følgende: 2

4 1. Formannskapet vedtar at Trondheim kommune inngår en intensjonsavtale med Ranheim IL Fotball Topp om leie av ca. 600 m 2 areal i minimum 10 år i det planlagte tribunebygget. Formannskapet gir rådmannen fullmakt til å inngå intensjonsavtalen med Ranheim IL Fotball Topp. 2. En forutsetning for at kommunen skal inngå en slik leieavtale, er at RIL aksepterer at DNB Arena framover skal kunne brukes som kamparena også for andre klubber i Trondheim som er/blir pålagt lisensierte infrastrukturkrav for toppfotball. 3. Formannskapet ber om at rådmannen fremmer ny sak om endelig leieavtale av arealet i nytt tribunebygg når RIL har utarbeidet et ferdig byggeprosjekt med finansiering og oppdatert driftsbudsjett. 4. Formannskapet ber rådmannen arbeide for å finne egnede brukere/leietakere til arealet i det planlagte tribunebygget. Følgende FLERTALLSMERKNAD fra partiene Ap, SV, KrF, H, FrP, PP følger saken: Ranheim bydel er en bydel i sterk vekst som fremover vil ha behov for eget ungdomstilbud. Rådmannen bes derfor vurdere muligheten for å etablere et fritidsklubbtilbud inn i det planlagte tribunebygget. Formannskapet Formannskapet behandlet sak 275/13 Ranheim skole avlastningstiltak. I saken ble flere alternativer for avlastningstiltak for skolen vurdert, deriblant forslag om avlastningslokaler i tribuneanlegget. Dette ble ikke anbefalt. Formannskapet vedtok blant annet: Formannskapet ser bruk av Gamle Ranheim skole som den aktuelle kortsiktige løsning fram til ny skole er bygd på Ranheim. (Fra punkt 2 i vedtaket.) Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er gjort vurderinger av risiko- og sårbarhet i forhold til følgende tema: - Rasfare - Støy i forbindelse med fotballstadion - Antikvariske bygninger og miljø - Trafikksikkerhet - Offentlige friområder - Kommunale ledninger - Områder som brukes av barn og unge - Parkeringskrav - Trafikkøkning Det vises til avsnittet Virkninger av planforslaget hvor konklusjonene er gjengitt. Forholdet til overordnet plan Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Planområdet er i dag uregulert. I kommuneplanens arealdel er området i hovedsak vist som idrettsanlegg, med unntak av boligtomten i øst som er vist som boligbebyggelse. Planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet Planområdet ligger på Ranheim, langs Ranheimsvegen, ved Ranheim friidrettshall. Planområdet er ca 40 daa stort. Mot nord ligger et regulert boligområde som er under utbygging, samt en ny 3

5 offentlig kjøreveg som etableres langs planområdet. Mot øst avgrenses planområdet av et nytt offentlig veganlegg. Dagens opparbeidelse og bruk Området kan beskrives todelt: en vestlig del (ca 5/6) som er opparbeidet som idrettsanlegg, og en østlig del som består av naturmark og et frittliggende gammelt boligtun. Ved idrettsanlegget er det etablert tre kunstgressbaner to 11 erbaner og en 7 erbane. 11 erbanen som ligger mot friidrettshallen er tilpasset avvikling av kamper i 1. divisjon herre, og det er etablert midlertidige tribuneanlegg mot øst, og noe mot sør. Mellom treningsbanene og toppfotballbanen ligger et gruset areal som fungerer som adkomst- og parkeringsareal. Her finnes også to mindre bygg som Ranheim IL benytter som klubblokaler. Eksisterende bebyggelse Bebyggelsen innenfor idrettsanlegget består av to enkle saltakshus. Det største har èn etasje + sokkel, og et samlet bruksareal på 770 m 2. Det minste har èn etasje med bruksareal på 111 m 2. Bygningene ble oppført i henholdsvis 1985 og Det gamle tunet innenfor naturområdet i øst består av tre hus, hvorav et uthus. De to hovedhusene har bruksareal på 154 m 2 og 50 m 2, og er godkjent for boligformål. Det minste huset er ei gammel skolestue, og var Ranheims første skole. Begge husene er vurdert å ha høy antikvarisk verdi klasse B (A-C). Tunet eies av Trondheim kommune og leies i dag ut. Stedets karakter Området ligger i Ranheimsfjæra, langs Ranheimsvegen, på ei slette mellom Sjøskogbekken og Vikelva, med nye boliger, Ranheim skole og fjorden i nord og Ranheim friidrettshall i vest. Tomtearealet er i hovedsak flatt, med unntak av terrengsprang opp mot Ranheimsvegen (ca 3 m høydeforskjell). Hele planområdet har gode solforhold, og den eneste strukturen som kaster skygge på planområdet er friidrettshallen i vest. Grunnforhold Hele planområdet ligger innenfor en sone hvor grunnen består av marine strandavsetninger. I 4

6 følge kvikkleirekart fra NGU ligger planområdet ikke innenfor eller i berøring med områder med fare knyttet til kvikkleire. Mer detaljerte geotekniske undersøkelser i området har imidlertid påvist soner med kvikk- og sensitiv leire på områdene sør og vest for planområdet som har potensial for utløp av skredmasser til Ranheimsfjæra. Disse sonene ble nærmere vurdert i forbindelse med planleggingen av nye Ranheim skole og boligområdet nord for idrettsanlegget for å avklare om områdene nedenfor hadde risiko for å bli rammet av kvikkleireskred. Sonene ble funnet å ha tilfresstillende stabilitet i henhold til NVE s retningslinjer (Multiconsult-rapport rev A), og siden planområdet ligger innenfor det samme området landskapsmessig sett vil ikke faren for skredmasser være annerledes her. Inntil planområdet i nord ligger, i følge aktsomhetskart, et nedlagt deponi. Dette arealet blir nå utbygd med boliger. Grunnundersøkelser gjort i forbindelse med oppføring av klubbhuset i nord viser at det også innenfor planområdet er mye fyllmasser, i hovedsak sagflis, som ikke er egnet til direkte fundamentering (R.681 Ranheim Idrettslag klubbhus). Ledningsnett for vann ligger i hovedsak langs Ranheimsvegen, men en ledning ligger langs kanten av dagens 11 er gressbane, og en ledning ligger rett over idrettsanlegget (mellom de to 11 erbanene) og videre nordover. Naturverdier Naturområdet i øst består av eng med noen løvtrær. Det er ikke registrert som område med spesielle naturverdier. Rekreasjonsverdi Treningsbanene ved idrettsanlegget benyttes i dag både til trening og kamper i regi av Ranheim IL, samtidig som de utenom dette kan benyttes av allmennheten som et offentlig friområde. Barn og unge benytter i hovedsak treningsbanene ved idrettsanlegget, men har også tilgang til toppidrettsbanen, som ligger nærmest skolen. Naturområdet i den østligste delen av planområdet eies av Trondheim kommune, og er tilgjengelig for allmennheten. Trafikkforhold Idrettsanlegget har i dag kjøreadkomst direkte inn fra Ranheimsvegen. Dette er en midlertidig opparbeidet avkjøring som er anlagt på en fylling opp mot vegen. Det gamle boligtunet har egen kjøreadkomst fra Ranheimsvegen. Det er opparbeidet gang- og sykkelveg langs Ranheimsvegen, men denne ligger på motsatt side av vegen i forhold til idrettsanlegget. Det er etablert krysningspunkt ved avkjøring til skolen og friidrettshallen, og herfra er det videre opparbeidet en gangveg inn i området mellom idrettshallen og toppfotballbanen. For brukere av idrettsanlegget som kommer langs Ranheimsvegen fra øst, er dette imidlertid en omveg, og adkomst via midlertidig avkjøring er naturlig. Dette anses ikke som en god løsning når det gjelder trafikksikkerhet. Idrettsanlegget har en regulert adkomst via den nye offentlige kjørevegen som anlegges i forbindelse med utbygging av boligfeltet mot nord. Denne adkomsten er imidlertid av utbygger av boligområdet (Ranheimsfjæra AS) foreslått fjernet/flyttet, da de frykter at adkomst til idrettsanlegget forbi boligområdet vil øke faren for fremmedparkering innenfor boligområdet. Både Ranheimsvegen og den nye offentlige vegen mot nord anses å ha god kapasitet i forhold til trafikk til idrettsanlegget. 5

7 Arbeidsplasser Boliger Trondheim kommune Kollektivtilbud Ranheimsvegen er en kollektivtrasé, og det er anlagt bussholdeplass ved friidrettshallen. Det er også regulert en bussholdeplass ved den andre enden av idrettsanlegget. Traseen betjenes av AtBs rute 6, Sentrum Værestrøa, som har fire avganger i timen på dagtid og to avganger i timen på ettermiddags- og kveldstid. Energiforsyning Planområdet ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme, og ved oppføring av bygninger med mer enn 500 m 2 BRA skal disse tilknyttes fjernvarmenettet. Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk Planområdet reguleres i hovedsak til idrettsanlegg med tilhørende funksjoner. I tillegg reguleres en del til grønnstruktur, i form av bevaring av et naturområde. Det gamle tunet innenfor naturområdet reguleres til boligformål, som er en videreføring av dagens bruk. Arealbruks-formål i planen Sum tomteareal Planl. bebyggelse - BRA over terreng Eks. bebyggelse - BRA over terreng Maks sum BRA Bolig 1,0 daa 0 m m m stk - Idrettsstadion 13,9 daa m m m 2-20 stk Idrettsanlegg 17,2 daa m m m Sum: alle byggeformål 32,1 daa m m m Naturområde 4,2 daa Gatetun 0,5 daa Gang- og sykkelveg 1,5 daa Annen veggrunn 0,3 daa Parkeringsanlegg 2,0 daa Sum: Samferdselanlegg Totalsum Planområde 4,3 daa ,6 daa m 2 BRA m 2 BRA m stk 20 stk Planlagte byggeområder Boligbebyggelse felt B Eksisterende småhusbebyggelse på området skal benyttes til boligformål. Det tillates ingen ny bebyggelse på tomta. Maksimalt tillatt BRA blir dermed dagens boligbebyggelse, dvs. 204 m 2 BRA. Dagens eiendom beskjæres mot nord og øst for å tilpasse eksisterende situasjon mot Ranheimsvegen og naturområdet. Arealet som reguleres til boligformål blir dermed ca 1 daa. På grunn av bebyggelsens antikvariske verdi defineres felt B som en hensynssone for bevaring av kulturmiljø. Innenfor arealet skal eksisterende bebyggelse bevares, og alle tiltak skal gjøres i samråd med byantikvaren. 6

8 Boligene skal ha uteareal på egen tomt. Disse er til dels noe støysutsatt, men det anses som tilstrekkelig med de uterom som naturlig ligger skjermet av bebyggelsen på tomta. Eiendommen tillates inngjerdet, men gjerde skal være skjult av hekk eller lignende vegetasjon for å ivareta et grønt preg mot friområdet. Eiendommen har allerede regulert avkjøring fra Ranheimsvegen, og denne videreføres. Det legges inn en privat kjøreveg bort til boligeiendommen gjennom friområdet. Parkering skal foregå på egen tomt. Avfallshåndtering løses ved avfallsbeholdere på egen tomt. Idrettsanlegg felt I1, I2 og I3 Innenfor felt I1 tillates opparbeidet baneanlegg for organisert og uorganisert breddeidrett. Det tillates i tillegg oppført et enkelt tribuneanlegg og spillerboder. Tribuneanlegget skal maks ha plass til 200 tilskuere og skal være uten tak. Innenfor felt I2 tillates opparbeidet baneanlegg for organisert og uorganisert breddeidrett og eventuelt en liten treningshall. Når det gjelder utendørs baneanlegg skal felt I2 være forbeholdt annen idrett enn fotball, og det er blant annet plass til følgende kombinasjon av anlegg: to tennisbaner, to volleyballbaner og ett lite skateanlegg dersom det ikke bygges hall. En eventuell hall skal plasseres innenfor byggegrenser og høyder vist på plankartet, og maks høyde vil være 12 meter over dagens terreng. Total utstrekning for hallen vil være maks 27 x 47 meter. Dette betyr en hall som kan brukes til alle de tradisjonelle innendørsidrettene som krever et minstemål på 23 x 44 meter (inkl. sikkerhetssoner) med fri høyde minimum 7 meter. Hallen kan da blant annet benyttes som én bane for håndball, innebandy eller basketball, eventuelt syv badmintonbaner, fire volleyballbaner eller ni bordtennisbaner. Felt I3 er avsatt til tomt for klubbhus. Her ligger i dag et eksisterende klubbhus for Ranheim IL, delvis også innenfor felt G. Bebyggelsen skal plasseres innenfor byggegrenser og høyder vist på plankartet, og maks høyde vil være inntil 10,5 meter over dagens terreng tilsvarende tre etasjer. Totalt tillatt bruksareal for klubbhuset er satt til m 2 BRA. Kjøreadkomst og parkering for alle feltene skal skje via/på parkeringsanlegg innenfor felt f_p. Avfallsløsning skal være felles med idrettsstadion. Idrettsstadion felt IS Arealene skal benyttes til et stadionanlegg for fotball. Arealene gir rom for et stadionanlegg som i forhold til krav fra Norges Fotballforbund (NFF) tilfredsstiller avvikling av kamper på elitenivå/tippeligastandard for menn. Dette innebærer blant annet en spilleflate på 105 x 68 meter, plass for inntil tilskuere (hvorav minst 1000 under tak) og flomlysanlegg med minimum 1200 lux. All bebyggelse skal plasseres innenfor byggegrenser og høyder vist på plankartet. Innenfor viste byggegrenser på østsiden av banen er det åpnet for etablering av et stort tribune-/stadionbygg med maks tillatt høyde på 3 etasjer, tilsvarende ca 12 m over dagens terreng. Maks BRA innendørs er satt til 3000 m 2. Etter ønske fra idrettslaget og i tråd med vedtak gjort av Formannskapet (se avsnittet Tidligere vedtak og planpremisser) er det åpnet for at areal for ulike service og tjenesteytende næringer kan innpasses i tribuneanlegget, i tillegg til idrettslagets egne arealer og funksjoner. Innenfor viste byggegrenser på vestre del av feltet kan det etableres et tribuneanlegg uten tak, samt kameratårn med tilhørende lokaler. Maks tillatt byggehøyde for kameratårn tilsvarer ca 8,5 m over dagens terreng, mens maks tillatt byggehøyde for tribuner tilsvarer ca 4,5 m over dagens terreng, det vil si under gesimshøyde på friidrettshallen. 7

9 For øvrig tillates det innenfor feltet oppført enkle tribuneanlegg med ståplasser/enkle sittetribuner uten seter og tak, samt spillerboder. Det er ikke stilt krav om maks antall tilskuerplasser i planen, men det stilles krav om plan for trafikkavvikling og mulighet for ekstraordinær parkering ved kampavvikling, tilpasset det antall tilskuere som stadionanlegget bygges for. Støysskjerming Det kreves i forbindelse med byggesaken plan for å dempe støy fra stadionanlegget, og følgende konkrete avbøtende tiltak er tatt inn i bestemmelsene: - Støysvak installasjon: desentralisert høyttaleranlegg med mange mindre høytalere i stedet for få store med høyere lydeffektnivå - Avskjerming i retning støyfølsom bebyggelse: tribuneanlegget skal etableres med tette sidevegger som skjermer for støy mot nord og sør - Begrenset tidsrom for bruk av høytaleranlegg: skal kun brukes for nødvendig speakertjeneste under kamper og større fotballturneringer, og aldri mellom kl 23 og kl 07 - Begrensning av lydnivå: maksimalt lydnivå ved fasade på nærliggende boliger skal ikke overskride 65 dba i tidsperioden kl og 75 dba på dagtid Inngjerding Planforslaget tillater inngjerding av stadionanlegget. Maks høyde på gjerde skal være 2,7 m over tilliggende terreng på utsiden av gjerdet. Det stilles krav om at gjerde skal ha en estetisk god utforming, og en solid og permanent utførelse. Forside skal vende mot omgivelsene. Visuell variasjon av gjerdelinjen mot Ranheimsvegen er viktig og gjerdets overflater skal være av en slik karakter at de ikke innbyr til tagging og plakatoppklistring. Den siden av gjerdet som vender ut fra stadion tillates ikke benyttet til reklame/plakatoppslag. Belysning Flomlysanlegg er nødvendig for at Ranheim IL Fotball Topp kan tilfredsstille lisenskrav for toppfotball. Det tillates derfor etablert lysmaster (planlagt som fagverkmaster i stål), som vil bli plassert i hvert hjørne av toppfotballanlegget. Det er i bestemmelsene gitt begrensninger angående høyde og maks lysstyrke, og retning på lyskastere. Adkomst til idrettsanlegget Kjøreadkomst til anlegget er vist med pil fra Ranheimsvegen. Nøyaktig plassering av avkjøringen må bestemmes ved prosjektering av området. Ved utbygging på området kan det bli vanskelig å få satt av nok plass til at busser og større kjøretøyer kan snu inne på området. Det er derfor lagt opp til at større kjøretøyer kan kjøre gjennom området og videre ut over felt G for å komme ut på den offentlige kjørevegen som er regulert nord for idrettsanlegget. Kjøretraseen over felt G er avsatt som en båndleggingssone Båndlegging i forhold til avkjøringsklasser etter vegloven (750). Gjennomkjøringen skal fysisk innrettes slik at kun større kjøretøyer skal kunne passere området. Da eksisterende klubbhus ligger over båndleggingsfeltet åpnes det for å etablere en tilsvarende gjennomkjøring med de samme betingelsene øst for klubbhuset inntil nytt klubbhus er etablert, eller en snuhammer som delvis blir liggende innenfor I3. Adkomst for fotgjengere sikres med gjennomgående gang- og sykkelveg langs østsiden av tribuneanlegget, fra gang- og sykkelveg langs Ranheimsvegen i sør til gang- og sykkelveg nord for planområdet. Den viste traseen på plankartet kan justeres for å få en best mulig tilpasning til 8

10 terreng og ny bebyggelse, men må ligge mellom stadionbygget og felt I1 og gi en mest mulig direkte forbindelse. Parkering for sykkel og bil Anlegg for sykkelparkering skal være felles for alle felt avsatt til idrettsformål, og antall plasser skal være i henhold til Trondheim kommunes parkeringsveileder. I veilederen er det for idrettsanlegg angitt minimum 1 sykkelparkeringsplass per 10 tilskuerplasser (ytre sone). Med tilskuer-plasser ved idrettsstadion vil dette i følge veilederen gi et behov for 300 sykkelparkeringsplasser. For bil skal det innenfor felt IS etableres fem HC-parkeringsplasser, og i tillegg kan det etableres inntil 10 ordinære parkeringsplasser. Øvrig parkering for anlegget skal skje på felles parkeringsplass innenfor felt f_p. Universell utforming Området som idrettsanlegget ligger på er forholdsvis flatt og oversiktlig. Det vil derfor være enkelt og naturlig å tilrettelegge for adkomster som har universell utforming med tanke på stigning, bredder, dekker og oversiktlighet både internt i området og til området fra gangvegene rundt anlegget. Unntaket er et høydesprang på tre meter mellom idrettsanlegget og Ranheimsvegen mot sør. Også her er det likevel mulig å etablere en gangforbindelse mellom gang- og sykkelveg langs Ranheimsvegen og idrettsområdet med universell utforming i henhold til Vegvesenets håndbok 278 Universell utforming av veger og gater. Denne korte strekningen (36 m) bør få en helning på 1:12 for å unngå store plasskrevende terrengformasjoner. Ved østenden av treningsbanene er det også planlagt en gangadkomst til idrettsområdet fra gang- og sykkelvegen langs Ranheimsvegen, og denne vil enkelt kunne få en stigning på mindre enn 1:20. Planlagte HC-parkering, ved tribunebygget og innenfor felt f_p, har en beliggenhet som gjør at de uansett plassering av hovedinngangene på tribunebygget, klubbhuset og idrettshallen vil bli liggende i kort avstand fra disse. Plan og bygningslovens 12-1, Krav om universell utforming av byggverk, sikrer universell utforming av byggverk ved anlegget. I bestemmelsene kreves: - universell utforming på interne gangtraseer med mellom de ulike anleggene, og på gangtraseene som knytter anlegget til det overordnede gang- og sykkelvegnettet - parkeringsplasser for handikappede skal anlegges både i forbindelse med tribunebygget/klubbhuset på stadionanlegget og innenfor parkeringsanlegget på felt f_p - avstand mellom hovedinngang på nye bygg skal være maks 50 meter Annen infrastruktur Plan- og bygningsloven 27-5 gir tilknytningsplikt for byggverk som oppføres innenfor et konsesjonsområde for fjernvarme. Forutsetningen er at tilknytningsplikten er bestemt i plan. Planområdet ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme, og ved oppføring av bygninger med mer enn 500 m 2 BRA, samt arealer under 500 m 2 BRA dersom disse er en del av et framtidig større utbyggingsprosjekt, skal disse tilknyttes fjernvarmenettet. Det skal etableres én felles avfallsløsning for hele idrettsanlegget. Plassering skal avklares før igangsettingstillatelse for bygg innenfor idrettområdene kan gis. 9

11 Planlagte samferdselsanlegg Gatetun felt G Arealet skal i hovedsak benyttes til opphold og lek/aktivitet, men ved større idrettsarrangementer kan arealet benyttes som ekstra logistikk- og parkeringsområde. Arealet skal opparbeides som et torg/aktivitetsareal med fast dekke. Det skal etableres fysiske skiller som hindrer gjennomkjøring mellom dette arealet og kjørearealer innenfor IS, slik at arealet til vanlig ikke blir benyttet som kjøre- og parkeringsareal. Gang- og sykkelveger Planforslaget legger til rette for etablering av en offentlig gang- og sykkeltrasé langs nordsida av Ranheimsvegen. Denne vil sikre en sammenheng mellom øvrig gang- og sykkelvegnett i området og hovedadkomsten til stadionanlegget. Det er lagt inn to gang- og sykkelveger fra Ranheimsvegen mot nord. Dette for å sikre offentlig passasje gjennom idrettsanlegget. Trasé vist mellom stadionanlegget og treningsanlegget skal erstatte etablert gangtrasé (ikke regulert) langs østsiden av friidrettshallen, som ved full utbygging av idrettsstadion blir fjernet. Traseen kan justeres for å tilpasses utomhusanlegg for stadionanlegget. Parkeringsanlegg felt f_p Arealet skal benyttes til parkeringsanlegg for idrettsanlegget, både treningsanleggene og fotballstadion. Parkeringsanlegget skal opparbeides med en tydelig avgrensning mot omgivelsene, i form av kantstein eller lignende. Dette for å hindre kjøring videre inn på idrettsanlegget. Det er valgt å regulere feltet som felles parkeringsanlegg for idrettsstadion og idrettsanlegget framfor som et offentlig parkeringsanlegg. Dette for sikre at plassene kan skiltes for og forbeholdes brukerne av idrettsstadion og idrettsanlegget. Parkeringsanlegget vil kunne romme ca 70 ordinære p-plasser dersom det anlegges i ett plan. Det åpnes for at det kan etableres parkering i to eller tre plan dersom det viser seg at det vil være behov for dette i framtida, ett under bakken og ett over (uten tak). I to plan vil parkeringsanlegget kunne romme ca 116 ordinære p-plasser, og i tre ca 170. Øverste plan kan vurderes benyttet til idrettsformål dersom det etter anlegget er fullt utbygd viser seg å være tilstrekkelig med to plan for parkering. Beregning av antall parkeringsplasser for bil ved idrettsanlegget er gjort ut i fra flere forhold: - Tilgjengelig areal: For å få plass til de ønskede aktivitetene ved idrettsanlegget og ivareta naturområdet innenfor felt o_n er det ikke plass til å sette av mer areal til parkeringsformål innenfor planområdet. - Antall tilskuerplasser ved anlegget: I Trondheim kommunes parkeringsveileder er det angitt norm for antall parkeringsplasser ved idrettsanlegg basert på antall tilskuerplasser minimum 0,1 og maksimum 0,5 plasser per 10 tilskuerplasser. Opptil 3000 tilskuerplasser vil dermed bety parkeringsplasser. Dersom man regner med bruk av parkeringsplassen ved friidrettshallen ved større arrangementer (ca 60 plasser) ligger dekningen i øvre sjikt av det parkeringsnormen anbefaler, også uten ekstra parkeringsdekker på f_p. - Dagens behov: Det er vanskelig å si eksakt hva dagens behov er, men i følge Trondheim Parkering er det ved større arrangementer på treningsanleggene behov for mer enn det som blir maks kapasitet innenfor planområdet dersom felt f_p bare blir i ett plan. 10

12 Planlagt grønnstruktur Naturområde felt o_n Arealet skal bevares som et naturområde, og benyttes som et offentlig friområde. Området er ment å være et område for frilek, og et alternativ til idrettsanlegget som er tilrettelagt for spesifikke aktiviteter. Samtidig er tanken at naturområdet skal utgjøre en fin ramme rundt det antikvarisk verdifulle tunet. Det tillates derfor kun etablert enkle anlegg som ikke krever faste dekker eller andre større inngrep, og som kan inngå som en naturlig del av naturområdet. Sykkelsti og enkel hinderløype anses å ligge under denne kategorien av anlegg. Gjennomføring Vilkår for gjennomføring Før igangsettingstillatelse for tiltak innenfor idrettområdene kan gis skal minimum 50 av parkeringsplassene innenfor felt f_p være opparbeidet. Dette fordi større anleggsvirksomhet innenfor idrettsanlegget vil gjøre at dagens parkeringsplasser ikke lenger kan benyttes. I tillegg skal følgende være framlagt før igangsettingstillatelse for tiltak innenfor idrettsområdene kan gis: - plan for trafikkavvikling og parkering, samt plan for disponering av parkeringsarealer utenfor planområdet ved kampavvikling i 1. divisjon og på elitenivå. - utredning av støy som følge av kampavvikling ved anlegget, og plan for å dempe støy - plan for plassering avfallshåndtering Før brukstillatelse kan gis for nye bygg innenfor idrettsområdene skal følgende være etablert: - HC-parkering, sykkelparkering og minimum 70 bilparkeringsplasser innenfor felt f_p - tiltak for å dempe støy ved kampavvikling - felles avfallsanlegg Før brukstillatelse kan gis for bygg på stadionanlegget eller stenging av eksisterende gangveg mellom friidrettshallen og stadionbanen kan gjennomføres skal gangveg gjennom felt IS være opparbeidet. Det skal under hele anleggsfasen være sikret en trafikksikker gangadkomst mellom skoletomta og treningsbanene ved idrettsanlegget. Planlagt gjennomføring Ranheim IL har i sin mulighetsstudie for anlegget (datert ) vist at de i første byggetrinn kun ønsker å bygge en tribune som tilfredsstiller kamper i 1. divisjon menn (Adeccoligaen), med ca 1000 sitteplasser (600 under tak) og 670 ståplasser. Utbyggingen er planlagt igangsatt så snart det foreligger en vedtatt reguleringsplan for anlegget. Ranheim IL har foreløpig ingen planer om å bygge nye lokaler for breddeavdelingen. Det vil si at det eksisterende klubbhuset innenfor I3 inntil videre blir stående. Det er ikke stilt krav om riving av klubbhuset ved oppføring av nye lokaler innenfor IS fordi huset kan utgjøre en viktig ressurs så lenge det er i god stand. Dette betyr i praksis at huset kan bli liggende på ubestemt tid. Følgene av ikke å realisere tiltaket (0-alternativet) Dersom utbygging av nytt stadionanlegg ikke kan gjennomføres betyr dette at Ranheim IL ikke kan avvikle sine kamper i 1. divisjon eller i eliteserien på sin egen hjemmebane. Dersom man ikke etablerer en mer ordnet situasjon for adkomst og parkering ved idrettsanlegget risikerer man fortsatt trafikkfarlige situasjoner i forbindelse med anlegget, samt stor fare for 11

13 villparkering i boligområdene i nærheten ved større idrettsarrangementer. Virkninger av planforslaget Skred- og flomfare Nye bygg og anlegg i området vil medføre økt personopphold, og farene for skred og flom er derfor vurdert (se avsnitt Planområdet, eksisterende forhold Grunnforhold). Ut i fra geotekniske vurderinger som er gjort i forbindelse med øvrig planlegging i området er det konkludert med at området er tilstrekkelig sikkert mot slike farer, men at det er nødvendig med nærmere undersøkelser i forbindelse med byggesaken og eventuelt spesiell fundamenteringsløsning. Dette er sikret gjennom reguleringsbestemmelsene ( 7.1). Planområdet ligger forholdsvis lavt, 4 meter over havnivå på det laveste, men omgitt av høyere terreng mot sjøen og bekken i nordøst. I rapporten Havnivåstigning utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (2009) angis en forventet havnivåstigning i Trondheim på 7 cm i år 2050 og 42 cm i år Mulig stormflo er beregnet til ca 3,5 m over dagens havnivå i 2050 og ca 2,9 m i Sikkerheten mot oversvømmelse anses dermed som tilfredsstillende. Støy fra idrettsanlegget Idrettsanlegget generer i dag en del støy, og med den plangte utviklingen av anlegget vil støybelastningen øke. Fakta fra veileder til Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442): Fotballbaner/stadionanlegg: Konflikt oppstår ofte ved uskjermet avstand under ca 200 m, på grunn av rop/skrik fra spillere og publikum, samt bruk av høytaleranlegg. Norge har imidlertid ikke egne regler for støy fra idrettsanlegg. Det er opp til kommunen å stille støykrav til denne type anlegg/virksomhet i plansammenheng. Tilstrekkelig avstand mellom boliger og aktivitet er viktigste måte å forebygge problemer på, men i dette tilfelle er både idrettsanleggets og boligenes plassering fastlagt. Det vil kun være ca 25 meter mellom tribuneanlegget på den planlagte fotballstadion og de nærmeste boligene, og kun ca 20 meter mellom ulike baneanlegg og de nærmeste boligene. Med krav i bestemmelsene om plan for å dempe støy fra stadionanlegget, konkrete avbøtende tiltak, og begrensninger i lydnivå og tidsrom for bruk av høytaleranlegg anses imidlertid omkringliggende boliger som godt ivaretatt når det gjelder støy fra idrettsanlegget. Det er vurdert også å kreve støyskjermer mellom idrettsanlegget og boligbebyggelsen i nord, men det anses som svært uheldig å lukke inn anlegget i så stor grad visuelt, med tanke på områdets karakter og nabokontroll av anlegget som kan hindre hærverk. Antikvariske bygninger og miljø Det gamle tunet som har antikvarisk verdi vil gjennom planforslaget bli sikret som en hensynssone for bevaring av kulturmiljø. Samtidig reguleres et naturområde omkring som sikrer at tunet fortsatt vil være frittliggende. Offentlige friområder Grøntområdet mot øst sikres som et naturområde for frilek ved at det her kun tillates etablert enkle anlegg som kan inngå som en naturlig del av naturområdet. Områder som brukes av barn og unge Hele planområdet er i dag mer eller mindre i bruk av barn og unge, og reguleringsplanen legger opp til å sikre denne bruken, både i organisert og uorganisert form. 12

14 13

15 Strølys fra flomlysalegg Lysarmaturer vil bli rettet mot baneanlegg slik at det oppnås maksimal tetthet og jevnhet i lysstyrke på spillflate på toppfotballbanen. Strølys fra nytt flomlysanlegg vurderes til å tilsvare det som kommer fra breddebanens lysanlegg i dag. Kommunale ledninger En kommunal overvannsledning ligger innenfor viste byggegrense innenfor felt IS, og må påregnes flyttet ved utbygging av stadionanlegget. Trafikkøkning Gjennomføringen av planforslaget vil kunne medføre en svak økning av trafikk til treningsanlegget ved at det etableres flere mindre anlegg for andre idretter. Denne trafikkøkningen anses ikke som en ulempe for omgivelsene, og tilgrensende vegnett vil godt klare denne økningen. Til stadionanlegget må det forventes en økning av trafikk dersom dette bygges ut i full størrelse, og det avholdes fotballkamper på elitenivå/i Tippeligaen. Tilstrømmingen av biler vil i det tidsrommet det pågår kunne være noe til ulempe for omgivelsene når det gjelder fremkommelighet. Denne trafikken til anlegget vil imidlertid være begrenset til maks én dag i uka på ett bestemt tidspunkt. Trafikksikkerhet Planforslaget legger tilrette for etablering av flere nye offentlige gang- og sykkeltraseer innenfor planområdet for å sikre myke trafikkanter. Det er samtidig avsatt et eget areal for parkering, med direkte adkomst fra offentlig kjøreveg mot nord, og man unngår kjøring gjennom idrettsanlegget. Generelt sett legger planforslaget opp til en mer ordnet situasjon for adkomst og parkering ved anlegget som skal komme alle trafikkantgrupper til gode. Selv om dagens etablerte gangtrasé mellom friidrettshallen og toppidrettsbanen blir stengt vil det for skolebarn være flere trafikksikre gangtraseer inn mot Ranheim barneskole. Det vil finnes til sammen tre gang- og sykkelvegtraseer mot skolen fra Ranheimsvegen; langs vestsiden av friidrettshallen, langs østsiden av tribunebygget og mellom idrettsanlegget og friområdet i øst. Skolevegsituasjonen anses derfor som godt ivaretatt. Det er kun stilt rekkefølgekrav om opparbeidelse av én av gang- og sykkeltraseene i forbindelse med utbygging av fotballstadion, gjennom/langs felt IS. Dette fordi det anses som lite gjennomførbart å legge for mange rekkefølgekrav om infrastruktur på idrettsanleggene. Parkering ved idrettsanlegget Observasjoner som Trondheim parkering har gjort viser at den planlagte parkeringskapasiteten kan bli knapp dersom felt f_p blir anlagt i kun ett plan. Da idrettsanlegget i hovedsak har brukere fra bydelen rundt og er tilgjengelig for de fleste til fots eller med sykkel mener rådmannen det heller bør oppfordres til at flere går og sykler enn å bruke enda mer areal til parkering, eller sette en kostbar etablering av to eller tre dekker på f_p som rekkefølgekrav. Etablering av flere dekker innenfor felt f_p kan vurderes på sikt, dersom det viser seg at parkeringssituasjonen til daglig medfører problemer i og rundt området. Til sammenlikning vil tre dekker på felt f_p tilsvare omtrent Leutenhaven parkeringsplass (på bakkeplan) i Trondheim sentrum, med 146 parkeringsplasser. Ved kampavvikling i 1. divisjon og på elitenivå vil man måtte ta i bruk også andre parkeringsanlegg i nærområdet. Plan for trafikkavvikling og mulighet for ekstraordinær parkering ved kampavvikling 14

16 må imidlertid tilpasses det antall tilskuerplasser som stadionanlegget bygges for. Områdets tilgjengelighet og oversiktlighet At del av felt G (gatetun) tas ut og blir en del av byggeområdet for tribunebygget betyr at anlegget blir mer kompakt og at sikten mellom skoletomten og den østlige delen av idrettsanlegget blir hindret. Rådmannen mener dette er uheldig i forhold til områdets sammenheng, men at det kan aksepteres da felt G fortsatt vil sikre et trafikksikkert vrimleareal mellom tribunebygg og nytt klubbhus, samt at den raskeste vegen for elevene fra Ranheim skole til idrettsanlegget blir trafikksikker. Tette høye gjerder rundt hele toppfotballstadion anses som uheldig i forhold til områdets sammenheng og den fasaden stadion vil få utad. Dette vil imidlertid være et krav om det skal avvikles kamper med betalende tilskuere. Løsninger hvor høye gjerder/reklame rundt stadion tas ned ved kampavvikling er vurdert, men dette anses som en mer kostbar og mindre estetisk god løsning. Krav som skal sikre en god utforming av gjerdet er derfor tatt inn i stedet. Universell utforming Prinsippet om universell utforming anses som godt ivaretatt i planlaggingen. Områdets beskaffenhet gjør at gjeldende prinsipper kan oppfylles på en naturlig og god måte, både i forhold til uteområder og bygninger, og flere tiltak er tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Avveiing av konsekvenser Se rådmannens vurdering og konklusjon. Økonomiske konsekvenser for kommunen Det er i planforslaget foreslått offentlige gang- og sykkeltraseer som ikke omfattes av rekkefølgekrav. Dette er anlegg som burde vært utbygd av trafikksikkerhetsmessige grunner, men det anses som urealistisk å få idrettslaget til å dekke kostnadene som etableringen av disse anleggene innebærer. Kommunen vil få økt driftsansvar som følge av de nye offentlige gang- og sykkelvegene. Innspill til planforslaget før første gangs behandling Samrådsmøte : I møtet deltok representanter fra ulike enheter i Trondheim kommune og en representant fra Ranheim IL. Hovedtema i samrådsmøtet var utbygging av nytt tribuneanlegg med tilhørende funksjoner og trafikkforhold ved anlegget. Det ble fra kommunens side poengtert at det er viktig at idrettsanlegget utvikles både for topp- og breddeidrett, samt at det tilrettelegges også for uorganisert aktivitet og skolebarnas bruk av området. Hovedinnhold i skriftlige innspill og innspill i møter Sør-Trøndelag fylkeskommune, brev : Gode offentlig tilgjengelige gangpassasjer gjennom området må sikres, bl.a. for å gi korte og naturlige forbindelser mellom kollektivtrafikken og det bakenforliggende boligområdet. Verneverdiene innenfor det gamle tunet mot øst (felt B) må ivaretas. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, brev : Idrettsanlegg kan være en støykilde. Støyreduserende tiltak må vurderes for å oppnå tilfredsstillende støyforhold for nærliggende boliger. 15

17 Ranheimsfjæra utbyggingsselskap DA (RU) og Ranheim IL notat/brev : fremmer felles forslag om endringer i planforslaget: - Planlagt barnehage flyttes ut av idrettsområdet og til det regulerte boligområdet nordøst for idrettsanlegget (hvor RU er grunneier). Boligområdet må utvides tilsvarende mot nord innenfor arealet avsatt til grønnstruktur i KPA. Arealet som frigis ved idrettsanlegget skal gi mulighet for større parkeringsplass, totalt ca 100 plasser. Begrunnes med at de mener det er satt av for lite plass til parkering ved idrettsanlegget for å kunne håndtere det daglige behovet, og at det dermed vil være fare for fremmedparkering i boligområdet nord for idrettsanlegge (RU eier). - Kjøreadkomst til idrettsanlegget flyttes fra nordsiden av anlegget til sørsiden, så den blir direkte fra Ranheimsvegen. Begrunnes med at det vil bli svært mye trafikk på adkomstvegen nord for idrettsanlegget (Ranheimsfjæra) om denne skal være adkomstveg for idrettsanlegget og barnehagen. Ranheim Idrettslag, egen mulighetsanalyse : Ranheim IL har utarbeidet en egen mulighetssanalyse for idrettsanlegget i samarbeid med Rambøll (vedlegg), datert Denne viser deres ønsker for utvikling av anlegget, og beskriver samtidig en trinnvis utvikling. Trondheim Parkering, møte : Felles parkeringsplass (felt f_p) må opparbeides i flere plan/som et parkeringshus. Eventuelt med større utstrekning mot vest og med idrettsanleggene som er tenkt her på toppen av parkeringsanlegget. Mener planlagt parkeringsareal i ett plan ikke en vil gang dekke det parkeringsbehovet som området har i dag. De ønsker å se på muligheten for å opprette et slikt anlegg i egen regi, og anser at finansiering av dette kan gjøres ved innføring av avgiftsparkering. Ranheim idrettslag, møter med Ole Kristian Sporsheim (leder hovedstyret) og : Ønske fra idrettslaget om en liten hall og ny plassering av tribune for 11 er treningsbane, slik at det blir rom for løpebaner (60 m) der hvor de ligger i dag. Ønske om parkmessig opparbeidelse av naturområdet i øst (felt o_n) og innpass av mindre anlegg som sandvolleyballbane, benker, bålplass etc, spesielt med tanke på skolens og SFO s bruk av området. Ranheim IL, hovedstyret v/ole Kristian Sporsheim (leder)og Svein Otto Nilsen, og Ranheim IL Fotball Topp v/rune Venås (styreleder) : Nye tegninger for det planlagte tribuneanlegget ble det lagt fram. Deler av tribunebygget er vist med arealer for undervisning, og planlegges utleid til Trondheim kommune. Tribunebygget har samtidig økt i bredde, fra 18 til 20 meter. Oppfølging av innspillene Innspillene som ble gitt før offentlig ettersyn er i hovedsak fulgt opp, med noen unntak: Forholdet mellom Ranheim IL`s egen mulighetssanalyse for idrettsanlegget og planforslaget ble diskutert i møte med Ranheim IL Planforslaget avviker noe fra mulighetsstudien: - Planforslaget legger opp til at et noe mindre areal gjerdes inn som del av stadionanlegget mot øst for å gjøre det mer romslig rundt anlegget. - Planforslaget viser et parkeringsanlegg som er noe mindre i utstrekning, og som rommer ca 25 plasser mindre (i ett plan). Dette for å kunne begrense arealbruk til parkering, og gi 16

18 god form og størrelse på naturområdet i øst. Innspill fra Trondheim parkering er delvis tatt til følge, men parkeringsanleggets utstrekning er mindre enn foreslått. Det vises til beskrivelse av planforslaget, avsnitt Parkeringsanlegg felt f_p. Naturområdet i øst ønskes ikke regulert som parkområde, men det gis mulighet for en begrenset opparbeidelse. Det vises til beskrivelse av planforslaget, avsnitt Naturområdet felt o_n. Uleie av undervisningslokaler til Trondheim kommune i tribunebyget anses ikke lenger som aktuelt, jfr. Formannskapet , sak 275/13. Høringsuttalelser og merknader etter offentlig ettersyn Sør-Trøndelag fylkeskommune, brev av : Fylkeskommunen har ingen merknader til planforslaget. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, brev av : Fylkesmannen mener at det er positivt at det åpnes for parkering i flere plan. Det ønskes at det i bestemmelsene sikres at framtidig utvidelse av antall parkeringsplasser løses innenfor avsatt parkeringsareal, i høyden eller eventuelt i parkeringskjeller. Anser det også som positivt at det er foreslått tiltak for redusert støy for omgivelsene. Grunnen i området består delvis av en gammel fylling, og det er usikkert hva denne inneholder. Som vilkår for egengodkjenning må det derfor tas inn en bestemmelse i planen som sikrer tilfredsstillende håndtering av forurenset grunn. Konkret ordlyd i bestemmelse anbefales. Fylkesmannen bemerker at det med unntak av krav til parkeringsplasser for handicappede mangler beskrivelse av hvordan man vil ivareta hensynet til universell utforming innenfor anlegget. Fylkesmannen setter som vilkår for egengodkjenning at Det må fremgå av det endelige planforslaget hvordan man vil ivareta hensyn til universell utforming, jfr. plan- og bygningslovens Ledd om ivaretakelse av prinsippet om universell utforming. Rådmannens kommentar: Bestemmelse angående muligheter for utvidelse av parkeringskapasiteten og bestemmelse som sikrer tilfredsstillende håndtering av forurenset grunn er tatt inn ( og 7.2). Det vises til beskrivelse av planforslaget, avsnitt Universell utforming. Vilkår for egengodkjenning fra fylkesmannen anses med dette som oppfylt. Stiftelsen Folkets Hus Ranheim, brev av : Stiftelsen har ingen innvendinger mot at det bygges nytt tribuneanlegg m.m. De er imidlertid opptatt av at det planlegges og bygges egne parkeringsplasser som tilfredsstiller behovene ved Ranheim idrettsanlegg, slik at deres parkeringsplasser ikke blir benyttet av brukere/publikum ved idrettsanlegget. De mener også at nok parkeringsplasser er viktig for å kunne fjerne eller redusere parkeringen langs Ranheimsvegen, slik at trafikkfarlige situasjoner unngås. Rådmannens kommentar: Det vises til rådmannens kommentar til innspill fra Sør-Trøndelag politidistrikt. Sør-Trøndelag politidistrikt, brev av : Politiet mener planforslaget har en parkeringskapasitet som er kraftig underdimensjonert i forhold til de aktivitetene som er planlagt på anlegget. De peker spesielt på at kampavvikling opp 17

19 til eliteserienivå vil tiltrekke seg tilskuere fra hele byen og omegn. De mener avstanden for gående og syklende til Ranheim er svært lang, og at bussreiser på de samme strekningene har ekstreme (lange) reisetider. De mener rådmannens forslag om at brukere og tilskuere skal oppfordres til å ta seg til anlegget uten bil som optimistisk, og ut fra erfaring urealistisk. Dersom parkeringskapasiteten ved anlegget ikke kan økes mener de det må ses på om det finnes arealer i nærheten som kan benyttes som avlastning for parkering. Hvis ikke ser de for seg utstrakt villparkering i nærmiljøet, og videre behov for å regulere parkeringsadgangen i området. Det bes om at det i forkant av prosjektet ses på behov for regulering i området, og at dette tas inn som en del av planen. Politiet mener også at det er svært uheldig at det etableres avkjøring til idrettsanlegget direkte fra Ranheimsvegen, da dette vil medføre kryssing av gangarealet langs Ranheimsvegen som er en viktig skoleveg. De er spesielt opptatt av at større biler som kommer med varer vil være en fare for barn som ferdes i området. Rådmannens kommentar: Rådmannen mener det er viktig å skille mellom to typer bruk/situasjoner ved anlegget: vanlig bruk, dvs treninger og kamper for breddeidretten som foregår hver dag, og kampavvikling i 1.divisjon/eliteserien. Reguleringsplanen legger kun i liten grad opp til økt vanlig bruk (evt. minihall + noen mindre småanlegg ute), men legger opp til etablering av et betydelig antall nye parkeringsplasser. Mulighet for et tredje parkeringsplan innenfor felt f_p er tatt inn etter offentlig ettersyn. En stor andel brukere av idrettsanlegget bor dessuten i en sånn avstand at de enkelt kan ta seg hit til fots eller på sykkel, og rådmannen stiller seg uforstående til at idrettsanlegget ikke kan nås med kollektivtransport uten ekstreme reisetider. Ved kampavvikling vil det kunne være stor variasjon i antall tilskuere. Norges fotballforbund krever mulighet for inntil tilskuere for elitekamper. Å legge til rette for parkering for så mange innenfor eller ved anlegget vil ikke være mulig, og heller ikke ønskelig da disse plassene for det meste ville stått tomme og bare tatt opp areal. Det stilles i bestemmelsene krav til plan for trafikkavvikling og parkering i forbindelse med byggesaken for tribuneanlegget. Da vil omfanget av alternative parkeringsløsninger ved kampavvikling kunne tilpasses det antall tilskuere tribuneanlegget bygges for. Eventuell regulering av parkeringsmulighetene i områdene rundt idrettsanlegget må vurderes ved behov etter etablering av idrettsanlegget. Det vises for øvrig til ovenstående beskrivelse av planforslaget og virkninger av planforslaget. Angående avkjøring til idrettsanlegget direkte fra Ranheimsvegen vil denne i hovedsak være for varelevering og HC-parkering. For det større parkeringsanlegget vil adkomsten være fra Ranheimsfjæra. Siden det ved etablering av et større tribuneanlegg ikke vil være mulig å snu inne på området uten å rygge, anses det som en fordel trafikksikkerhetsmessig at større biler og busser kan kjøre gjennom anlegget. Avkjøring fra Ranheimsvegen er også et ønske fra utbyggeren av boligområdet i nord for å unngå mye trafikk langs boligområdet og villparkering her. I forhold til Ranheimsvegen som skoleveg har denne fortau langs sørsida som ikke vil bli berørt av trafikk inn til idrettsanlegget. Ranheim idrettslag, brev av : Ranheim idrettslag (RIL) ser på naturområdet i øst (felt o_n) som et ønsket utvidelsesområde for klubben. Her ønsker de i korte perioder/på aktivitetsdager å kunne sette opp enkle installasjoner 18

20 som enkelt kan tas ned. De ønsker ikke at boligtomten utvides innenfor naturområdet, slik det er foreslått i planforslaget. RIL forventer en dobling av medlemsmassen i løpet av få år pga stor økning i antall boliger på Ranheim. Samtidig vil miljøhuset (et lite klubbhus) bli revet dersom tribunebygget bygges ut i full størrelse. De ser derfor for seg at de på sikt vil ønske å overta dagens bygg på boligtomta og benytte dem til klubbens aktiviteter. Rådmannens kommentar: Ønske om naturområdet i øst som et utvidelsesområde for idrettsanlegg er ikke tatt til følge, men det er etter offentlig ettersyn åpnet for etablering av enkle aktivitetsanlegg som kan inngå som en del av naturområdet. Det vises til ovenstående beskrivelse av planforslaget. Den planlagte utvidelsen av den kommunale boligtomta som lå inne i planforslaget ved offentlig ettersyn er tatt ut. Dette er uheldig i forhold til tilgangen på arealer for kommunale boliger, men anses likevel som riktige når man veier det mot områdets verdi som et supplement til idrettsanlegget. Det er også tatt i betraktning at boligene ikke vil få en særlig skjermet beliggenhet, noe som egentlig er ønsket for denne typen boliger. Bygningene på boligtomta (felt B) er små, totalt ca 200 m 2 BRA. De ikke tilpasset bruk som klubbhus for et idrettslag, og på grunn av høy antikvarisk verdi vil det være knyttet strenge føringer til oppgradering og bruk av dem. Det anses ikke som lønnsomt for et idrettslag å overta en slik type bygninger. Trondheim kommune har dessuten selv bruk for bygningene til et formål som ikke lar seg integrere i øvrig bebyggelse innenfor planområdet. Det åpnes gjennom reguleringsplanen for en betydelig utbygging. Klubbhus (felt I3) og det planlagte tribunebygget vil til sammen gi et stort innvendig bruksareal for idretten, og dette arealet bør kunne romme både breddeidrettens og toppidrettens behov for lokaler, selv om deler av tribunebygget leies ut til eksterne. Det er etter offentlig ettersyn åpnet for et noe større areal og en ekstra etasje i nytt framtidig klubbhus. Ranheim IL Fotball Topp, brev av : Toppfotballavdelingen i Ranheim IL mener planen må endres en del for at toppfotballanlegget skal kunne utvikles til å bli toppfotballstadion og tilfredsstille gjeldende lisenskrav fra NFF for elitenivå. For å kunne sikre nok tilskuerplasser mener de at det må kunne anlegges tribuneanlegg langs begge langsider av toppfotballbanen, og det planlagte tribunebygg på østsiden må kunne utvides langs hele banen. Dette medfører følgende endringer i planforslaget: - offentlig gangveg (felt o_gs) mellom friidrettshall og toppfotballbanen tas ut arealet innlemmes i felt IS og settes av som byggeområde for tribune. - Gatetun (felt G) tas ut arealet innlemmes i felt IS og settes av som utvidet byggeområde for tribunebygg. Den offentlige gangvegen vest for toppfotballbanen er allerede etablert. Toppfotballavdelingen mener dette har skjedd i strid med gjeldende reguleringsplan og ikke i samsvar med avtale med Ranheim IL ved grunnavståelse til hall. Det hevdes at den brukes lite, og at den ofte må stenges vinterstid pga fare for snøras fra halltak. De mener hensynet til myke trafikanter er godt ivaretatt uten denne gangvegen: ved nye forbindelser i planforslaget og eksisterende gangveg vest for hallen. Gatetunet vist nord for tribunebygget anses ikke som nødvendig, da de mener hele reguleringsområdet er å betrakte som et åpent aktivitetsanlegg. Andre vesentlige merknader til planen/forslag til endringer: - Det bør fremgå av planen at toppfotballstadion skal ha kapasitet på 3000 sitteplasser. 19