APRIL 2015 GRIMSTAD KOMMUNE PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR VESTERBUKT PLANID: 228. Grimstad kommune

Transkript

1 APRIL 2015 GRIMSTAD KOMMUNE PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR VESTERBUKT PLANID: 228 Grimstad kommune

2 ADDRESS COWI AS Tordenskjolds gate Kristiansand Norge TEL WWW cowi.no APRIL 2015 GRIMSTAD KOMMUNE PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR VESTERBUKT PLANID: 228 PROSJEKTNR. A VERSJON 1.2 DATO REVIDERT UTARBEIDET Kåre Magnus Grønning KONTROLLERT Birgitte Hille GODKJENT Kåre Magnus Grønning

3 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 3 INNHOLD 1 Innledning 5 2 Prosess og medvirkning Framdrift Medvirkningsprosessen, varsel om oppstart 6 3 Gjeldende planer og føringer Kommuneplaner Overordnede fylkesplaner Statlige føringer Reguleringsplaner 9 4 Beskrivelse av dagens situasjon Beliggenhet og avgrensning Eierforhold Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Stedets karakter Natur og landskap Kulturminner og kulturmiljø Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Trafikkforhold Offentlige funksjoner Barns interesser og sosial infrastruktur 19 5 Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Bebyggelsens utforming og plassering Parkering Trafikkløsning Tilgjengelighet for gående og syklende Universell utforming Uteoppholdsareal Kollektivtilbud Kulturminner Sosial infrastruktur Barn og unge interesser Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett Plan for avfallshenting Brannvann Snø Risiko- og sårbarhet 30

4 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 4 6 Virkninger/konsekvenser av planforslaget Overordnede planer Landskap Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven Barns interesser Teknisk infrastruktur Klima og energi Økonomiske konsekvenser for kommunen Avveining av virkninger 38 7 Innkomne merknader og innspill Varsling av oppstart av planarbeid 39 8 Vedlegg 42 Vedlegg 1: Plankart (tegningsnr: A ) 42 Vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser 42 Vedlegg 3: Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) 42 Vedlegg 4: Varslingsbrev og varslingsannonse 42 Vedlegg 5: Innkommende merknader 42 Vedlegg 6: Forslag/illustrasjon til utomhusplan 42 Vedlegg 7: Vedtak om kotehøyde lavere enn +3 m 42

5 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 5 1 Innledning COWI AS fremmer på vegne av Grimstad kommune forslag til detaljreguleringsplan for Vesterbukt. Planområdet innebefatter eiendommene med gnr/bnr. 204/1, 200/1276, 200/1267 og 200/1268 samt deler av gnr/bnr: 200/1270 og 202/420. Hensikten med planarbeidet er i hovedsak å legge til rette for en mulig etablering av nytt bibliotek, hvor eksisterende busstasjon planlegges revet. Planarbeidet utløser ikke krav om konsekvensutredning.

6 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 6 2 Prosess og medvirkning 2.1 Framdrift Nedenfor er det gitt en oversikt over de viktigste milepælene i planprosessen for detaljreguleringsplanen for Vesterbukt i Grimstad sentrum. Varsel om igangsetting av planarbeid / frist for uttalelse 01. november 2013/ 02. desember 2013 Innsending av forslag til 1. gangsbehandling april gangsbehandling mai 2015 Offentlig ettersyn (6 uker) juni/juli gangsbehandling (antatt) august 2015 Kommunestyrevedtak (antatt) september Medvirkningsprosessen, varsel om oppstart I henhold til Plan- og bygningsloven 12-8 stilles krav til informasjon og medvirkning. Planarbeidet ble innledet med et oppstartsmøte mellom forslagsstiller, plankonsulent COWI AS og Grimstad kommune den 30. oktober Den 01. november 2013 ble det varslet oppstart av planarbeidet.

7 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 7 3 Gjeldende planer og føringer 3.1 Kommuneplaner Planområdet er satt av til sentrumsformål i kommuneplanen for Grimstad kommune Vesterbukt Figur 1: Planområdet er satt av til sentrumsformål i gjeldende kommuneplan for Grimstad kommune (kilde: Kommuneplanen for Grimstad kommune ). Kommuneplan for Grimstad kommune, langsiktig del (samfunnsdelen) Kommuneplanens samfunnsdel skal behandle langsiktige utfordringer, være et styringsverktøy for kommunesamfunnet som helhet og samordne planer for ulike sektorer. Kommuneplan for Grimstad kommune (arealdel), Kommuneplanens arealdel er en oversiktsplan som viser rammer for arealbruken i kommunen og er en juridisk bindende plan for Grimstad kommune. Foreslått planområde er i kommuneplanen avsatt til bebyggelse og sentrumsformål, hvor man legger opp til at mer detaljert arealbruk skal framkomme av reguleringsplaner. I tillegg til arealformål er flom- og rasområder med i kommuneplanen. Grimstad kommunestyre vedtok høsten 2009 noen overordnede arealstrategier for langsiktig arealdisponering (KS-079/09) som har vært førende for arbeidet med kommuneplanen Blant strategiene er disse relevante for planarbeidet: Kommuneplanen for skal i hovedsak tilrettelegge for konsentrert bebyggelse langs definerte kollektivakser.

8 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 8 Nye boligområder skal ha en differensiert boligmasse. Planområdet er satt av til sentrumsformål og grønnstruktur/friområde i kommuneplanen. Kommunal planstrategi for Grimstad kommune, Kommunale planstrategi er et nytt hjelpemiddel i plan og bygningsloven. Formålet er at kommunestyret tidlig i valgperioden skal fastlegge hvilke planoppgaver kommunen skal prioritere for å legge til rette for en god utvikling i kommunen. Kommunal planstrategi skal ta stilling til om gjeldende kommuneplan helt eller delvis skal revideres, og om det er behov for andre kommunedelplaner, tema- og sektor(fag)planer. I arbeidet med planstrategien skal kommunen innhente synspunkter fra berørte offentlige organer og nabokommuner. Kommunen bestemmer selv innholdet i planstrategien. Grønnstrukturanalyse, 2007 Analysen som er gjort i form av et plankart, viser hvordan landskapet ser ut i kommunen. Analysen viser blant annet hvor man har naturvernområder, lysløyper, badestrender, kulturlandskapsområder, hvilke områder man skal prioritere i forhold til bevaring, regionale sykkelruter som etablert eller planlagt m.m. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet folkehelse og friluftsliv, Med denne planen har Grimstad til hensikt å arbeide for og samarbeide med andre for å gjøre det enklere for folk å ta de sunne valgene. Kommunens visjon for arbeidet med idrett, fysisk aktivitet og folkehelse er: «Alle i Grimstad skal ha mulighet til å være fysisk aktive i sitt nærområde.» Kommunen har nedfelt dette i 3 mål, med delmål og tiltak for perioden I forbindelse med dette planarbeidet er målsetting 3 relevant: «Friluftsliv for alle»: Det vil si at alle i Grimstad kommune har anledning til å drive med friluftsliv som helsefremmende, trivselsskapende og miljøvennlig aktivitet og at flest mulig bruker naturen i sitt nærmiljø, i turområder eller i fjernere tur- og høyfjellsområder. Delmål: Videreføre arbeidet med tilrettelegging for friluftsliv i nærmiljøer og i større friluftsområder. Samarbeide med friluftsorganisasjonene om aktiviteter og informasjon om mulighetene for å drive aktivt friluftsliv. Blant tiltakene som er listet opp for nå disse målene er disse relevante for planarbeidet: Sikre grunnlaget for allemannsretten og tilrettelegge områder for friluftsliv for alle Sikre reell tilgang til kommunens naturområder både gjennom gode adkomstmuligheter og fasiliteter i områdene (p-plasser, toaletter m.m) I det handlingsprogrammet er det ikke listet opp konkrete tiltak som berører planområdet. Energi- og klimaplan Grimstad, 2009 Energi- og klimaplanen gir først status for kommunen som virksomhet og som samfunn, og prognose frem til 2020, for stasjonært og mobilt energiforbruk og klimagassutslipp. Basert på dette er det

9 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 9 utarbeidet en visjon, målsettinger, strategier og tiltak relatert til energieffektivisering og reduksjon i klimagassutslipp. 3.2 Overordnede fylkesplaner Fylkesplaner Regionalplan for Agder, 2020 Fylkestingene i Aust-Agder og Vest-Agder har vedtatt at planlegging av felles tiltak i regionen skal skje gjennom en regionplan for hele Agder som erstatter fylkesplanene. Regionplanen er en videreføring av Agderrådets strategiske dokument: Felles mål for Sørlandet , og vil erstatte denne som et felles dokument for alle berørte parter. Regionplan Agder 2020 ble vedtatt av begge fylkestingene i juni "Hovedmålet i regionplanen er å utvikle en sterk og samlet landsdel som er attraktiv for bosetting og næringsutvikling både i kystsonen og de indre distriktene. Vi tror det er størst mulighet for å nå målet dersom vi har et spesielt fokus på å videreutvikle regionens sterke sider". 3.3 Statlige føringer Følgende statlige føringer er relevante for et planarbeid som dette: RPR for samordnet areal og transportplanlegging RPR for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Retningslinjer for behandling av støy i planleggingen T-1442/2012 Lov om forvaltning av naturens mangfold (Naturmangfoldloven) Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne St. meld 26 Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand Den europeiske landskapskonvensjonen Statlig retningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene, fastsatt Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, vedtatt ved kongelig resolusjon 24.juni Reguleringsplaner Områdereguleringsplan for sjønære arealer i Grimstad sentrum vedtatt Områdereguleringsplanen er en videreføring av Byplanen for Grimstad sentrum og regulerer de sjønære områdene fra Grømbukta i vest til Østerbukt i øst. Områdene som detaljreguleringsplanforslaget skal regulere er i områdereguleringsplanen satt av til formålene : Torg og park/ Gangareal og friområder Park Torg Lekeplass

10 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 10 Offentlig eller privat tjenesteyting Forretning/kontor/tjenesteyting Parkeringsplasser Planområdet berøres av bestemmelser for områdereguleringsplan for " De sjønære arealer i Grimstad sentrum". Bestemmeslene ble vedtatt av kommunestyret Utdraget fra plankartet som vises under er sist revidert Planforslagets begrensning Figur 2: Utsnitt fra områdereguleringsplanen "Grimstad sjønære arealer". Sort stiplet linje viser detaljreguleringsplanforslaget avgrensning og hvilke formål disse områdene har i områdereguleringsplanen (kilde: Grimstad.kommune.no).

11 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 11 4 Beskrivelse av dagens situasjon Videre beskrives planområdet slik det femstår per dags dato. Nedenfor vises en illustrasjon over planområdes plassering i Grimstad sentrum. Figur 3: Grimstad sentrum, oversikt over områdets plassering (kilde: finn.no). 4.1 Beliggenhet og avgrensning Vesterbukt ligger langs kystlinjen i Grimstad sentrum. Planområdet avgrenses med Odden i sør, Fv. 420 i øst og Storgaten i nord. Planområdet er avgrenset som illustrert på figur 3 og har en størrelse på ca 9,762 daa. Planområdet som beskrives i forslaget omfattes av FKT3.1, T3.2, GK3.1, Gp3.1, L3.1, Tt3.2, T3.3, Tt3.1 i områdereguleringsplanen " Grimstads sjønære arealer". Figur 4: Oversikt over planområdet (kilde: norgeibilder.no).

12 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE Eierforhold Planområdet innebefatter eiendommen med gnr./bnr.: 204/1, 200/1276, 200/1267 og 200/1268 samt deler av 200/1270 og 202/ Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk I dag ligger det tre bygninger på planområdet. Sorenskrivergården brukes i dag til publikumrettet virksomhet. Foran dette bygget ligger det en lekeplass som brukes av små og store i området. De to andre bygningene rommer kiosk, rutebilstasjon og politihus. Sørvest på planområdet er det også et stort åpent asfaltert område som ble brukt som snuplass for buss og opptillingsplass for taxi. Ved sjøkanten strekker det seg en ganglinje gjennom planområdet som brukes av innbyggerne til daglig ferdsel. Gangveien er en lav bryggekant som gjør at man kan ferdes langs sjøen. Bukta som området ligger i skapes av Torskeholmen på den ene siden og Odden på den andre. Odden og Torskeholmen rammer Vesterbukt inn i et mindre landskapsrom. I østre del av bukta er det i dag småbåthavn, mens det i venstre del av bukta mot Odden er åpne gjesteplasser for besøkende. Figur 5: Illustrasjon over dagens bruk av planområdet (kilde: norgeibilder.no).

13 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 13 Figur 6: Deler av området blir brukt til oppstillingsplass for taxi (kilde: COWI AS). Figur 7 Gamle rutebilstasjonen rommer i dag take-away, areal til taxi og bryggekapell (kilde: COWI AS).

14 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE Stedets karakter Planområdet ligger i en av Grimstads mest travleste områder. Beliggenheten ved fv.420 og Storgaten gir god adkomst til området. Områdene rundt har en typisk bykarakter. Handlegata Storgaten er pent opparbeidet og strekker seg forbi Vesterbukt og opp inn i byen. Dette virker som en ledeveg i begge retninger, både sør til planområdet og nordover til selve bykjernen. På den andre siden av planområdet ligger Oddensenteret som består av et titalls butikker samt andre private tjenester. Stedets karakter skapes både av byliv men like mye av sjøen som grenser til planområdet. Vesterbukt får et spesielt karaktertrekk med denne beliggenheten. Å kombinere byliv med den sørlandske egenarten med sjø og måkeskrik gir planområdet et eget særpreg. Arkitekturen på nærliggende bygg og anlegg er blandet. På motsatt side av fv. 420 ligger det hvitmalte, sørlandshus. Et steinkast lenger unna finner man nyere boliger med et nyere utrykk både som eneboliger og leilighetsbygg. Figur 8: Viser deler av sørøstlige del av Vesterbukt (kilde: COWI AS). 4.5 Natur og landskap Planområdet ligger nær sjøen på en kotehøyde varierende mellom +1 og +5. Store deler av planområdet er i dag asfaltert, men det finnes og grupperinger av høy- og lav vegetasjon.. Enkelte av trærne rundt Sorenskrivergården er av en eldre årgang. I dette området strekker et grønt teppe med plen rundt bygningen hvor det er også innslag av annen lavere beplantning. Bortsett fra dette ser det ut til at vegetasjonen er opparbeidet de siste årene. Det vil si at det er lite eller ingen naturlig vegetasjon på tomta.

15 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 15 Det er ikke registrert viktige beite-/leveområde for arter eller vitktige naturtyper på planområdet (artsdatabanken.no, miljostatus.no, naturbase.no). Sør- og sørvest- for planområdet er det regisrert rødliste artene Lomvi (sjøfugl) og Stolt Henrik (kompakt flerårig plante). Planlagt tiltak vil ikke medføre konsekvenser for rødlisteartene ut i fra dagens bruk. Lomvi Stolt Henrik Figur 9: Utsnitt fra miljostatus.no. Utenfor planområdet er det registrert rødlisteartene Lomvi (sjøfugl) og Stolt Henrik (kompakt flerårig plante). De deler av planområdet som ligger nær sjøen vil være utsatt for flom ved stormflo og havnivåstigning. Dette må tas hensyn til ved planlegging av nye tiltak på planområdet som skal ha 100-årsflommen som sikkerhetskrav. Ifølge DSBs Havnivåveileder /9 s.30 kan det i Grimstad kommune, relativt til år 2000, forventes følgende nivåer for landheving, 100 års stormflo og havnivåstigning: Landheving: 11 cm (år 2050) 22 cm (år 2100) 100 års stormflo: 163 ( ) cm (år 2050)* 216 ( ) cm (år 2100)** Havnivåstigning*: 20 (12-34) cm (år 2050)* 68 (48-103) cm (år 2100)** * Beregnet stigning med usikkerhet mellom -8 til +14 cm. ** Beregnet stigning med usikkerhet mellom -20 til +35 cm.

16 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 16 Ifølge NGI (Norges Geotekniske Institutt) og er det ingen fare for ras eller skred på eller ved planområdet. I tilknytning til planlegging av nytt bibliotek ble det i år 2008 utført grunnundersøkelser på planområdet (Multiconsult). Undersøkelsene viste at grunnen består i hovedsak av fjell på nordøstlige del av planområdet, mens grunnen på sørvestlige del består av løsmasser (antatt eldre fyllinger) med humusholdig sand/silt/leire. Her ble det ble påtruffet antatt fjell fra dybde 0,7 m 27,2 m. Dybdene er minst ved eksisterende politistasjon/posthus og øker mot sør-sørøst. Løsmassene er registrert med relativt høyt vanninnhold, og grunnvannstanden er registrert i ca 2 m dybde under terreng tilvarerende ca kote Det ble ikke foretatt beregninger om grunnen var stabil, og eller om det trengtes avbøtende tiltak ved etablering av nytt bibliotek. Figur 10: Boreplan for grunnundersøkelser på sør-sørvestlige del av planområdet (kilde: Multiconsult, 2008). Samtidig med grunnundersøkelsen ble det og foretatt miljøteknisk grunnundersøkelse: "Undersøkelsen viste at massene (under asfaltdekket) i all hovedsak bestod av fyllmasser (sand og stein med varierende innhold av tre- og mursteinsbiter, slagg, glassbiter, jernskrap, o.l.) ned til ca cm under terreng, over antatt naturlig avsatte masser (gammel sjøbunn). Det ble påvist forurensing av tungmetaller (kopper, bly og sink), PAH, PCB og olje på lokaliteten. Det ble foretatt en forenklet risikovurdering (overskridelser STFs normverdier), og resultatet viste overskridelse av normverdiene mht. fluoranten, pyren, benso(a)pyren og sum PAH. Stedsspesifikk risikovurdering ble foretatt og konkluderte med at Miljømål 1 og Miljømål 2 ikke ble ansatt som oppfylt." I forbindelse grunnundersøkelsen ble det og utarbeidet en tiltaksplan med blant annet graveinstruks for graving/flytting av masser på planområdet.

17 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE Kulturminner og kulturmiljø Planarbeidet i Vesterbukt blir direkte påvirket av kulturminnet Sorenskrivergården. Bygget er i dag et offentlig bygg med stor historisk verdi og ligger innenfor planområdet. I dag benyttes Sorenskrivergården til publikumrettet virksomhet, og bygget med tilhørende uteoppholdsareal er i gjeldende reguleringsplan regulert for publikumsrettet offentlig tjenesteyting. Bygget er et kulturminne som må ivaretas i planen slik det står i dag. Eksisterende utnyttelsesgrad skal beholdes og antikvarisk myndighet skal gis anledning til å uttale seg før bygningsrådet behandler eventuelle byggesaker i området. I tilknytning til Sorenskrivergården er det regulert et parkområde foran bygget hvor det i gjeldende områdereguleringsplan har fastsatt at dette parkområde "skal underbygge Sorenskrivergårdens plassering med en grønn innramming". Figur 11: Viser Sorenskrivergården som ligger øst på planområdet (kilde: COWI AS).

18 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 18 Figur 12: Illustrasjon plassering Sorenskrivergården (kilde: norgeibilder.no). 4.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Store deler av planområdet består i dag av store sammenhengende asfalterte eller steinbelagte flater. I tilknytning til Sorenskrivergården ligger det et mindre grøntområde med tilhørende lekeplass på 160m². Det finnes i dag en flott sjøpromenade på planområdets østlige side med store gangareal, sittebenker og enkeltstående trær. Planområdets rekreasjonsverdi er høy, hvor det er da planområdets beliggenhet ved sjøen som trekker opp. 4.8 Trafikkforhold Adkomst til planområdet skjer direkte fra Fv. 420 Pharosveien enten via eksisterende rundkjøring i sørvest eller lyskrysset nord for planområdet. Trafikkmengden (ÅDT) på denne veien ligger på 8750 kjøretøy (ifølge vegvesen.no /nasjonal vegdatabank).

19 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 19 Figur 13: Viser Fv.420, hvor bildet er tatt i retning mot sørvest (kilde: Google maps 2010). 4.9 Offentlige funksjoner Innenfor planområdet finnes det i dag èn offentlig funksjon; eksisterende politistasjon. Utenfor planområdet innenfor en hundre meters radius er det kort avstand til ulike butikker som dagligvarebutikker og shoppingbutikker. Man finner også bank og tre ladestasjoner for el-bil innenfor dette området. Vesterbukta som ligger i sentrum har også nær avstand til museer, hotell, kirker, kulturhus, svømmehall, apotek og legekontor, barnehager og skoler. Universitetet i Agder-avd Grimstad ligger 2,2 km sør-vest for planområdet. Det er god kollektivforbindelse til og fra planområdet., da deler av planområdet blir i dag brukt som holdeplass med rutebilstasjon for kollektivtransporten som går igjennom Grimstad by Barns interesser og sosial infrastruktur Vesterbukts plassering i Grimstad sentrum gjør at det er flere barn og unge som kan få tilknyttning til området. Med avstand kortere enn 1,8 km ligger Grimstad ungdomskole, Jappabarneskole, Dahlske videregåendeskole og ni ulike barnehager. Det er med andre ord mange barn og unge som kan få nytte av tiltak som settes i gang innenfor planområdet.

20 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 20 5 Beskrivelse av planforslaget Reguleringsplanen er utarbeidet som en detaljregulering, jf. plan-og bygningsloven (pbl) av Arealformål og hensynssoner er angitt i henhold til pbl 12-5 og Bestemmelser i reguleringsplanen er utarbeidet i henhold til pbl Denne planbeskrivelsen er utarbeidet etter pbl Planlagt arealbruk Hensikten med planarbeidet er i hovedsak å legge til rette for etablering av nytt bibliotek med tilhørende uteområde (grøntområde/park), hvor eksisterende busstasjon planlegges revet. Detaljreguleringsplanen for Vesterbukt regulerer et område på totalt 9,762daa. Det foreslår følgende arealbruk innenfor detaljreguleringsplanen: Formål Bebyggelse og anlegg Offentlig eller privat tjeneste yting, T3.1 T3.2 Forretning/kontor/tjenesteyting, FKT3.1 Lekeplass, o_l3.1 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Torg, o_tt3.1b, o_tt3.2 o_tt3.3 Gang-/sykkelveg, o_sgs Parkering, o_spa1 o_spa2 Grønnstruktur Park, o_gp3.1 Angitt grøntstruktur kombinert med andre angitte hovedformål, o_gk3.1 Areal (daa) 0,845 0,98 0,645 1,825 0,7 0,394 0,561 3, Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Her følger beskrivelse av de ulike formålene på planområdet: Bebyggelse og anlegg Offentlig eller privat tjeneste yting, T3.1 T3.2 Området T3.1 regulerer Sorenskrivergården. Området T3.2 regulerer tilbygget til nytt bibliotek i sammenheng med området FKT3.1. I bestemmelsene er det fastsatt at områdene T3.1 og T3.2 skal ha publikumsrettet offentlig tjenesteyting. Forretning/kontor/tjenesteyting, FKT3.1 Områdene er regulert for bygninger til bruk for forretning, kontor, eller tjenesteyting. Her vil det etableres nytt bibliotek i eksisterende bygning med eventuelle tilpasninger. Lekeplass, o_l3.1 I gjeldende områdereguleringsplan er det satt av et område på 645 m² til lekeplass på planområdet. Dette lekeområdet er videreført i planforslaget, og vil opparbeides ihht til Grimstad kommune sine retningslinjer for lekeplasser.

21 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Torg, o_tt3.1b, o_tt3.2 o_tt3.3 Området o_tt3.1b er regulert for blandet trafikk i henholdvis for myke trafikanter og eventuell varelevering fra parkeringsplassen o_spa1 til bygninger til områdene FKT3.1, T3.1 og T3.2. På områdene o_tt3.2 o_tt3.3 tillattes det etablering av sjøpromenade med tilhørende anlegg for eksisterende småbåthavn. Gang-/sykkelveg, o_sgs Det kan det etableres gang- og sykkelveg langs Fv Pharosvei. Gang- og sykkelveg skal opparbeides i henhold til Statens vegvesen sine håndbøker. Parkering, o_spa1 o_spa2 På området o_spa1 tillattes det etablering av parkeringsplasser for personbiler/taxi. På området o_spa2 tillattes det etablering av parkeringsplass for varelevering/oppstillingsplass for henting av renovasjon Grønnstruktur Park, o_gp3.1 Sør for Sorenskrivergården tillattes det etablering av park med tilhørende anlegg. Angitt grøntstruktur kombinert med andre angitte formål, o_gk3.1 På området o_gk3.1 skal det tilrettelegges for publikumsintensiv bruk, som torv-/ parkanlegg, og skal ses i sammenheng med parkområdet o_gp3.1, lekeplassen o_l3.1 og gangarealet o_tt3.2 o_tt3.3 langs småbåthavnen sørøst på planområdet. På området kan det også etableres tre mindre servicebygg inkludert toalettbygg. 5.3 Bebyggelsens utforming og plassering På områdene FKT3.1 legges det til rette for etablering av bibliotek i eksisterende bygning, og på området T3.2 legges det til rette for nytt tilbygg til det nye planlagte biblioteket. Den eksisterende bygningen på området FKT3.1 kan bli bygget om både innvendig og utvendig. Det er planagt at ny bebyggelse på området T3.2 vil forholde seg til bebyggelsen på FKT3.1 med tanke på arkitektur, estetikk, etasjer, høyder og takform. Dette vil fremgå av byggesøknad for områdene T3.2 og FKT3.1. Kotehøyde på tilbygg (T3.2) til eksisterende bygningsmasse (FKT3.1) er satt til kotehøyde 2 m. Dette er et avvik fra bestemmelsene til områdereguleringen. På grunn av at T3.2 blir et mindre tilbygg på eksisterende bygg, vil gitt kotehøyde fra områdeplanen (kotehøyde +3), gi vesentlige ugunstige løsninger på bruken av det totale bygget, blant annet grunnet universell utforming og lave takhøyder i eksisterende bygg. Områdene rundt FKT3.1 og T3.2 ligger på kotehøyde +1,8 og lavere (mot Sorenskrivergården +1,6). Ved å sette kotehøyde på T3.2 lik eksisterende bygning på FKT3.1), vil utomhusområdet harmonere bedre med omkringliggende arealer. Dette både med tanke på universell utforming og estetikk. Ved å ikke senke kotehøyden på T3.2 vil det både innad i bygget og utvendig bli mye trapper og unødige høydeforskjeller som blir utfordrende for publikum og gående/syklende utomhus. Det legges og vekt på at den ble det vedtatt i Kommuneplanutvalget (saksnr: PS 17/14) at bestemmelsen 1.7 (byggehøyde over havet) i den nye kommuneplanen for Grimstad kommune ikke skal omfatte ny bebyggelse på arealet ved dagens post- og politibygg (nytt bibliotek).

22 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 22 "Bestemmelsen omfatter ikke ny bebyggelse på arealet ved dagens post- og politibygg (tidligere rutebilstasjon) og de byggehøydene som er tatt inn i områdeplanen for de sjønære arealer i Grimstad." På området o_gk3.1 legges det til rette for etablering av tre mindre servicebygg med paviljonger. To av byggene vil ha en størrelse på 101 m², og ett mindre bygg på 11 m² (WC). Byggene vil kunne brukes blant som som kafe/uteservering og dermed bidra til at Vesterbukt blir et mer attraktivt og planområdet generelt vil kunne ha økt aktivitet året rundt. Nøyaktig utforming på disse byggene er per dags dato ikke fastsatt, men vil fremgå i byggesøknad. Figur 14: Viser plasseringen av servicebyggene på grønt-/parkområde o_gk3.1 (kilde: COWI AS)

23 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 23 Figur 15:Illustrasjon av servicebygg ned mot sjøen (kilde: COWI AS/ Grimstad kommune). Grad av utnytting I eksisterende reguleringsbestemmelsene for området er det lagt opp til en høy utnyttelsesgrad på områdene T3.1 T3.2 og FKT3.1. Utnyttelsesgraden fra eksisterende områdeplan er videreført i forslaget til detaljreguleringsplanen. Utnyttelsesgraden for de aktuelle områdene er som følger: FKT3.1 = BRA 250 % T3.1 = BRA 175 % T3.2 = BRA 200 %. Byggegrense på områdene FKT3.1, T3.1 og T3.2 vil følge formållinjene til de aktuelle områdene. Det tillates at deler av bygningen trekkes tilbake for å skape forplass til bygningen. Balkonger tillates inntil 1,8 m ut over byggegrense. Det skal være minimum 4,7 m fri høyde over veg, fortau, gangareal. Sammenhengende balkonger ut over byggegrensen tillates ikke. 5.4 Parkering På planområdet er det satt av et område (o_spa1) for parkering av personbiler/taxi. Flesteparten av parkeringsplassene vil bli disponert for HC-parkering, el-bil med ladestasjon og taxi. Det legges også til rette for sykkelparkering på området. I henhold til bestemmelsene i Grimstad kommunes arealdel er det lagt opp til at parkeringsplassene skal ha følgende størrelse: Standard bilparkering/elbilparkering: 2,5 m x 5,0 m P-plass for funksjonshemmede: 4,0 m x 5,0 m Sykkelparkering: 0,75 m x 1,75 m Det er planlagt at mesteparten av tilreisende til planområdet som kjører personbil skal parkere i det nye parkeringshuset som er planlagt rett nord for planområdet. Det er ønskelig fra Grimstad kommune at

24 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 24 mesteparten av parkering for personbiler skal bruke det nye planlagte parkeringhuset/anlegget og en slik løsning anses som akseptabel for planområdet. Varelevering til bebyggelsen på planområdet (FKT3.1/T3.2 (bibliotek), T3.1 (Sorenskrivergården)) er planlagt å være via parkeringsplassen o_spa2 som ligger nord på planområdet. Dette anses som en akseptabel løsning da man ønsker å unngå trafikk med motoriserte kjøretøy på sørlige deler av planområdet. For varelevering til servicebyggene på området o_gk3.1, vil det være behov for enkel adkomst til disse. 5.5 Trafikkløsning Adkomst til planområdet er via Fv.420 Pharosvei og sørover inn på Storgaten. Parkeringsmuligheter for kjørende personbiler ligger da i det nye parkeringshuset/anlegget nord for planområdet. 5.6 Tilgjengelighet for gående og syklende Planområdet har en sentral plassering i Grimstad sentrum og fungerer som et bindeledd mellom Grimstad sentrum og næringsområdet Odden. Under planleggingen av Vesterbukt er det lagt vekt på at man skal forsterke denne aksen for gående og syklende med ulike elementer som også kan gi hygglige opplevelser. Som tidligere beskrevet vil store deler av planområdet bli opparbeidet for torg, sjøpromenade, ulike aktiviteter, park og kombinerte grønnstruktur formål. Tilgjengeligheten for gående og syklende anses som svært god. 5.7 Universell utforming Ved utbygging og gjennomføring av tiltak skal det sikres god tilgjengelighet for alle. For nytt bibliotek planlegges det trinnfri adkomst og heis inne i bygget. Uteområder vil være universelt utformet slik at de blir mest mulig tilgjengelige for alle brukergrupper. 5.8 Uteoppholdsareal I planforslaget er det satt av tilstrekkelig uteoppholdsareal i form av torg, park, kombinert grønnstruktur og gangareal i henhold til overordnet områdeplan for planområdet. COWI AS har på vegne av Grimstad kommune med bistand av Grimstad Eiendomsutvikling (GEU AS) arbeidet frem en tidsforsert skisse/utomhusplan/illustrasjoner for en mulig utnyttelse av uteområdene (park, lek og det kombinerte grønnstrukturområdet) rundt det nye biblioteket i Vesterbukt. Det understrekes at skissene og planene er eksempler på hvorledes en ser for seg at bibliotekparken kan løses. Det er forsøkt å hensynta at parken skal understøtte og fungere i godt samspill med biblioteket, ha et tilbud til alle aldersgrupper med muligheter for morsomme aktiviteter, og skape gode sosial møteplasser/soner som også vil bidra at Vesterbukt vil være et attraktivt område i Grimstad sentrum med høy bruksfrekvens. Parken/uteoppholdsarealet vil tilpasses eksisterende granittmur med armert gress, og eventuelt hvis området T3.2 blir bygget ut.

25 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 25 Ideskissen bygger på 3 hovedprinsipper: - Kontakt med sjøfronten - Bygningsvolum for å skape miljø og aktivitet - Utendørsaktiviteter Figur 16: Tidsforsert skisse/utomhusplan for en mulig utnyttelse av uteområdene på planområdet. Oransje linje vil være hovedferdselsaksen igjennom planområdet (kilde: COWI AS, Grimstad kommune).

26 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 26 Det gjøres oppmerksom at illustrasjonsplan og 3D-modell er kun ment til å illustrere hvordan planområdet kan utformes/benyttes, og det kan være aktuelt å omplassere enkelte aktivitetsområder/mindre tilak når det skal utarbeides utomhus/situasjonsplaner for områdene T.3.2, o_gk3.1, o_gp3.1, o_tt3.3, og o_tt3.2 (eks. plassering sittegrupper, gangsoner, sykkelparkering m.m.). Figur 17: Illustrasjon av sjøpromenade og grøntområdene sørøst på planområdet (kilde: COWI AS, Grimstad kommune). Figur 18: Uteoppholdsareal sør for nytt fremtidig bibliotek (kilde: COWI AS, Grimstad kommune).

27 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE Kollektivtilbud Planområdet ligger i Grimstad sentrum og nærme eksisterende kollektivakse. I gjeldende områdereguleringsplan for Grimstad sjønære arelaer er det og planlagt bussholdeplasser med plass til to busser i hver retning langs tilgrensende Fv.420 som er lokalisert rett vest for planområdet Kulturminner Som tidligere nevnt ligger kulturminnet Sorenskrivergården nordøst på planområdet. I detaljreguleringsplanforslaget har man ikke planlagt tiltak eller endringer på planområdet som kommer i konflikt med kulturminnet Sorenskrivergården (T3.1). For andre områder som ligger under hensynssonen for "bevaring kulturmiljø" er gjeldende reguleringsbestemmelser fra områdereguleringsplanen videreført i planforslaget: "For områder omfattet av hensynssonen er formålet å bevare eksisterende bygninger, gatestruktur, murer, hager, vegetasjon og andre elementer med kulturhistorisk verdi. Ved behandling av søknadspliktige tiltak i hensynssonen skal saken oversendes kulturvernmyndighetene for uttalelse." 5.11 Sosial infrastruktur Store deler av planområdet er regulert for torg, park, lek og ulike gangareal (eksemplvis langs sjøen). Områdene vil bli opparbeidet og vil skape flotte sosiale møteplasser for innbyggere og turister Barn og unge interesser Planområdet er planlagt med en lekeplass (645 m²), park og kombinerte grønnstrukturområder. Park- og det kombinerte grønnstrukturområdet vil bli tilrettelagt for mange ulike aktiviteter med anlegg/utstyr som eksempelvis: Stort sjakkbrett Treningsapparater Brettspill- og bordtennisbord Petanquebane Kombinerte skate- og sitteelementer Vrimletorg Det er videre satt krav om at lekeområdet o_l3.1 skal etableres i henhold til kommunale vedtekter for Grimstad kommune. Store deler av planområdet vil og anlegges med både lav og høy vegetasjon og mindre terrengforhøyninger. Med planområdets planlagte opparbeidede og trafikksikre uteområder som også vil by på spennende og utfordrende aktiviteter for barn og unge, anses barn og unges interesser som ivaretatt i planforslaget.

28 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett Ny bebyggelse som skal føres opp på planområdet vil kunne koble seg på eksisterende VAledninger/kommunalteknisk anlegg og nettstasjon/høyspentlinjer (jordkabel). Overvannet fra nytt bibliotek vil løses med ledning til eksisterende overvannsnett. Overvannet fra det nye grøntområde/parken vil bli løst ved etablering av nye kummer med overvannsledning ut i sjø. Figur 19:Viser eksisterende ledninger for vann, avløp og overvann på planområdet (kilde: Grimstad kommune).

29 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 29 Figur 20: Viser eksisterende nettstasjon og høyspentledninger (jordkabler) på planområdet. Høyspentledning er markert med rød linje, mens nettstasjon er markert med gult (kilde: Agder Energi Nett) Plan for avfallshenting Man har sett på løsninger for håndtering av avfall og renovasjon. Man har sett for seg at håndtering av avfall og renovasjon til T3.2 og FKT3.1. vil ligge i internt i byggene på disse områdene. Ved avfallshenting vil søppelbiler kunne stå parkert på området o_spa2 som er regulert for varelevering nord på planområdet. Yttereligere spesifikasjoner i forhold til avfallshåndtering må avklares med Grimstad kommune før søknad om tillatelse for nye tiltak kan behandles på områdene FKT3.1, T3.2, T3.1. og o_gk Brannvann I rekkefølgebestemmelsene er det fastsatt om at før det gis byggetillatelse på områdene FKT3.1, T3.1. T3.2 og o_gk3.1 må det dokumenteres at det er tilstrekkelig brannvann og slukkevannsuttak på planområdet. Hovedangrepsveg for utrykningskjøretøy vil være fra Fv.420, Storgaten og eventuelt fra sørlige ende av planområdet.

30 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE Snø Planområdet består av store områder som er disponert for torv, park og kombinert grønnstrukturformål. På vinterstid vil det derfor være god plass for snøopplag generelt over hele planområdet Risiko- og sårbarhet I forbindelse med forslag om detaljreguleringsplan for Vesterbukt i Grimstad kommune er det utarbeidet en ROS-analyse av COWI AS. Analysen har påvist følgende forhold: Rødt felt indikerer uakseptabel risiko. Det er funnet èn situasjon/ hendelse i denne kategorien der tiltak må iverksettes for å redusere denne ned til gul eller grønn. Gult felt indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko. Grønt felt indikerer akseptabel risiko. Risikomatrise Sannsynlighet Konsekvens Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig c e a Lite sannsynlig b a b a b a Lav risiko Middels risiko Høy risiko Resultatet av ROS-analysen viser at det er identifisert èn situasjon/hendelse som kan representere en høy risiko, åtte situasjoner/ hendelser som kan representere middels risiko (gult felt). Disse hendelsene er: Flom/oversvømmelse ved stormflo, havnivåstigning (6.1.1 a) Høy risiko Nye tilbygg kan by på store utfordringer til estetikk og tilpasninger for eksisterende bygg og universell utforming for trinnfri adkomst. Det er vedtatt i kommuneplanen for Grimstad kommune at nytt tilbygg til biblioteket kan legges under kotehøyde +3, selv om dette kan medføre risiko for oversvømmelse på grunn av stormflo/havnivåstigning. Selv om planen fremmer nye bygg og anlegg under kotehøyde +3, gjøres det oppmerksom på at COWI AS som rådgivende konsulent ikke anbefaler dette.

31 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 31 Dårlige grunnforhold/kvikkleire (6.1.2 a) og utglidning (6.1.2b) Middels risiko Sør- og sørvestlige del av planområdet består av løsmasser, da antatt eldre fyllinger og grunnen er klassifisert som dårlig (jfr geoteknisk undersøkelse Multiconsult år 2008). Før det tillattes nye tiltak på disse områdene må det foretas geotekniske beregninger/målinger/undersøkelser med hensyn til blant annet stabilitet og setninger ut i fra tidligere grunnundersøkelser. Nye beregninger/målinger/undersøkelser bør og vise til avbøtende tiltak hvis dette anses å være nødvendig. Ellers vil gjeldende krav og tekniske forskrifter minimere risikoen for at dårlige grunnforhold/utglidning kan innebære fare for planområdet. Radon (6.1.4) Middels risiko Det er kjent at Grimstad kommune har forekomst av radon. Det er ikke foretatt radonprøver av grunnen på planområdet. For nye bygninger og anlegg som skal oppføres på planområdet ivaretar gjeldende krav og forskrifter (Pbl) vedrørende radonproblematikk på planområdet. Oppbevaring, håndtering, transport av farlige stoffer/gods på planområdet (6.2.1 a b) Risiko for skade på grunn av oppbevaring og håndtering av farlig stoffer vurderes som lite relevant, bortsett fra eventuelle eksplosiver i perioder med utbygging hvis dette er nødvendig. Transport av farlig gods er relevant i forhold til fv.420 som går langs planområdets vestlige side. Fylkesvegen har i dag lav fartsgrense (maks 30 km/t) og krysset mellom fylkevegen og Storgaten er lysregulert. Det vil alltid være knyttet noe risiko til hendelser ved større veger som for fv.420, men ut i fra tidligere registrerte hendelser, framtidig utbedring av fylkesvegen og planområdet tidligere/framtidige bruk kan man ikke se at planlagte tiltak i planforslaget utgjør noen større fare/risiko enn dagens situasjon. Grunnforurensning (6.2.3) Middels risiko I forbindelse med grunnundersøkelser utført i år 2008 består grunnen av forurensende løsmasser på sør-sørvestlige del av planområdet. I forbindelse med grunnundersøkelsen ble det utarbeidet en tiltaksplan. Det forutsettes at i bygg og anlegges fasen at denne tiltaksplanen følges opp slik forurensede masser flyttes/bearbeides på en forsvarlig måte ihht gjeldende krav og forskrifter (blant annet Forurensingsloven/Naturmangfoldloven). Elektromagnetisk stråling (6.2.2 a) Middels risiko Eksisterende høyspent ligger i dag som jordkabler, og det kan være aktuelt å legge om enkelte av disse ledningene når blant annet grøntområder/park skal opparbeides og legges til rette for nye uteoppholdsarealer. Eksisterende nettstasjon ligger under bakken vest for posthuset/politistasjonen som planlegges for nytt bibliotek. Eventuell flytting av ledninger/nettstasjon kan være aktuelt i fremtiden når nye tiltak skal igangsettes. Nødvendig sikkerhet i forhold til stråling må ivaretas i detaljprosjektering av nye bygg og anlegg. Støy/rystelser (6.2.5) Middels risiko Deler av planområdet ligger i gul og rød støysone fra fv.420. Det legges til grunn at nye bygg (bibliotek) må prosjekteres slik at støynivå innendørs ligger under gjeldende fastsatte grenseverdier (Pbl, T-1442, NS8175). Siden planområdet ligger i Grimstad sentrum og fv.420 er planlagt utbedret/lagt om, vil det være naturlig å se på muligheten for anleggelse av støyskjerm langs ny framtidig veg (fv.420) slik støyforurensingen på deler av uteoppholdsarealene rundt biblioteket og grøntområdene/park reduseres. Det vil forekomme noe midlertidig ekstra støy og rystelser bygg- og anleggsfasen.

32 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 32 Trafikkulykke (6.2.6) Middels risiko Risiko for trafikkulykker vil i hovedsak være knyttet til hendelser mellom kjøretøy og myke trafikanter i forhold til kryssing av fv.420 og Storgata. Det er viktig krysningspunktene er oversiktlige, har lav fartsgrense og at dagens lysregulering opprettholdes. Planområdet er ellers planlagt for myke trafikanter hvor planområdet vil være fri for motoriserte kjøretøy. Trafikkulykker mellom myke trafikanter kan reduseres ved at man anlegger lederlinjer for en klar hovedkorridor for gjennomgangstrafikk på planområdet. Både visuell- og taktil oppmerking kan være aktuelt. Skade ved brann (6.2.7) Middels risiko Planområdet har i dag god tilgjengelighet for adkomst for utrykningskjøretøy og eventuell oppstillingsplass. Planforslaget vil videreføre i stor grad dagens inndeling av området, og tilgjengeligheten vil opprettholdes. Ellers er det satt krav til slukkevannskapasitet og oppstillingsplass i bestemmelsene. Dette bidrar til å minimere risikoen for skade ved brann. Det er ellers forutsatt at utbyggingen ikke etablerer hindringer eller medfører økt utrykningstid for nødetater ved utarbeidelse av situasjonsplan for planområdet.

33 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 33 6 Virkninger/konsekvenser av planforslaget 6.1 Overordnede planer Planforslaget er en oppfølging av gjeldende områdereguleringsplan for Grimstad sjønære arealer i Grimstad kommune. Planforslaget viderefører gjeldende regulerte formål. Detaljreguleringsforslaget har mindre avvik fra områdereguleringsplanen. Dette gjelder da først og fremst kotehøyde på gulv til tilbygget for etablering av nytt bibliotek på planområdet (T3.2), samt tilrettelegging av vareleveringparkeringsplass nord på planområdet. Som tidligere nevnt er kotehøyde på gulv til det nye tilbygget på området T3.2 satt til kotehøyde 2 m. På den måten slipper man store nivåforskjeller i nytt tilbygg og ellers på uteområdene til biblioteket i forhold til eksisterende bygninger. Dette anses som en akseptabel løsning ut ifra dagens situasjon og fremtidige planer for planområdet. Parkeringsplass for varelevering o_spa2 er plassert nord på planområdet i forhold til at dette er det området som har kortest strekning til eksisterende bygg (bibliotek/sorenskrivergården). Her har man sett varelevering og avfallshåndtering i sammenheng. I områdeplanen er dette området regulert for "torg". Området o_spa2 er regulert som en parkeringslomme på sørsiden av storgaten, og kommer ikke i konflikt med gangaksen over torget o_tt3.1b. Denne minimale endringen er nødvendig for å kunne håndtere renovasjon og varelevering til planområdet. I gjeldende områdereguleringsplan er det innenfor område o_gk3.1 tillat oppføring av servicebygg på inntill 80 m². I planforslaget foreslås det å tillate to servicebygg på 101 m², og et mindre bygg på 11 m². Bakgrunnen for å øke størrelsen fra 80 m² til 101 m² er å gjøre byggene mer funksjonelle som servicebygg. Brukerne av området vil få et enda bedre service- og aktivitetstilbud året rundt. I planforslaget til ny detaljreguleringsplan har enkelte reguleringsbestemmelser/rekkefølgekrav fra gjeldende områdereguleringsplan fått mindre endringer. Dette gjelder blant annet følgende: Relokalisering av taxiholdeplass: Gjeldende rekkefølgekrav områdereguleringsplan: Før det kan gis igangsettingstillatelse til ny bebyggelse innen felt T3.2 skal ny taxiholdeplass være opparbeidet. Rekkefølgekrav planforslag detaljregulering: Før eksisterende taxiholdeplass på planområdet kan opphøre må nytt relokalisert areal for taxivirksomhet være etablert. Begrunnelse: Eksisterende rekkefølgekrav setter begrensninger for etablering av nytt bibliotek på planområdet. Under utbyggingen av planområdet kan det under en mindre periode være hensiktsmessig at deler av eksisterende taxiholdeplass benyttes for eksisterende taxivirksomhet inntil utbyggingen av utearealene skal påbegynnes. Opparbeidelse av torg, gatetun, park og lekeareal: Gjeldende rekkefølgekrav områdereguleringsplan: Før det kan gis brukstillatelse til ny bebyggelse innen felt FKT3.1 eller T3.2 skal Gr3.1 være ferdig opparbeidet.

34 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 34 Rekkefølgekrav planforslag detaljregulering: Før det kan utstedes ferdigattest til ny bebyggelse innen felt FKT3.1 eller T3.2 skal o_gk3.1 være ferdig opparbeidet. Begrunnelse: Ved etablering av nytt bibliotek på planområdet vil deler av eksisterende uteoppholdsarealer/grøntområder (o_gk3.1) brukes som midlertidig anlegg- og riggområde. Det ses derfor som svært lite hensiktsmessig at nytt ferdig bygd bibliotek ikke skal kunne brukes/være i drift før hele området o_gk3.1 er opparbeidet. I gjeldende områdereguleringsplan er det regulert inn gangforbindelse (tunnel) under eksisterende Fv.420 Pharosvei fra Vesterbukt (utenfor planområdet til detaljreguleringsplanforslaget) til parkeringshuset i Vardeheia (plankart/bestemmelser). Siden det per dags dato ikke foreligger konkrete planer for hvordan ny fremtidig fylkesveg med tilhørende anlegg skal bygges ved området for nytt bibliotek(oppbygging av veg/skjæringer/fyllinger/overheng/bærekonstruksjoner), er det i reguleringsbestemmelsene til planforslaget tatt høyde for at gangforbindelsen (tunnelen) kan forlenges og etableres også under den fremtidige gang- og sykkelvegen (o_sgs) hvis dette i framtiden blir aktuelt. Ny reguleringsbestemmelse detaljregulering: Innenfor formålet tillates det etablert en gangforbindelse under vegnivå (Fv Pharosvei med tilhørende anlegg) til parkeringshuset i Vardeheia. Planforslaget har dermed ivaretatt gangforbindelsen som er regulert i gjeldende områdereguleringsplan. Gangforbindelse parkeringshus Vardeheia - Vesterbukt Detaljreguleringsplanforslagets planavgrensing Figur 21: Gangforbindelse (sort stiplet linje) i områdereguleringsplanen, og detaljreguleringsplanforslagets planavgrensning (rød stiplet linje) (kilde: Grimstad kommune).

35 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE Landskap Planområdet består i dag av store asfalterte og planerte områder med lav stigning. Store deler av disse områdene vil måtte bearbeides for å kunne tilrettelegge for ny bebyggelse og anlegg. Det legges vekt på at terrengets høyde vil være tilnærmet lik dagens situasjon, og at bearbeiding av landskapet vil i hovedsak være rettet mot etablering av tilbygg for nytt bibliotek, grønnstruktur, parkområde med tilhørende anlegg/utstyr og mindre forhøyninger av terrenget for å skape et mer variert og spennende uteområde. I forhold til dagens situasjon vil virkningene av planforslaget være positive sett i lys av at planforslaget medfører økt vegetasjon og vil dermed være en del av Grimstad by sine sentrumsnære grøntområder. 6.3 Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven Planområdet består i dag av flere større bygninger, enkelte grøntområde, lekeområde og store deler asfalterte områder. I henhold til naturmangfoldlovens 7 er tiltaket vurdert ut i fra prinsippene i lovens Under følger redegjørelse for hvordan disse prinsippene er vurdert og vektlagt: 8 Kunnskapsgrunnlaget: Innenfor planområdet har man god kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand. Området er vurdert ut i fra kjent kunnskap og befaringer på planområdet. Artsdatabanken, Naturbase, miljostatus.no, Norsk rødliste og Grimstad kommune sin egen kartlegging av viktig naturmangfold er lagt til grunn når området er blitt vurdert.

36 DETALJREGULERINGSPLAN VESTERBUKT - PLANBESKRIVELSE 36 Figur 22: Kartdata fra Artdatabanken viser det er ikke registrert viktig biologisk mangfold på planområdet (kilde: artsdatabanken.no, miljostatus.no, naturbase.no). 9 Før-var-prinsippet: Kunnskapsgrunnlaget om naturmangfoldet er godt, og virkningene av planen omtales nedenfor. På planområdet er det gjennomført registreringer med tanke på ovennevnte. Det er ikke registrert arter eller naturtyper som risikerer å ta skade av tiltakene som planlagt på planområdet ut i fra områdets nåværende bruk og innhold (rutebilstasjon, småbåthavn m.m). 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning: På grunn av tiltakets størrelse og omfang, samt det er i området gjennomført registreringer med tanke på ovennevnte hvor der er ikke registrert arter eller naturtyper som risikerer å ta skade av inngrepet vil planforslaget ikke medføre negative konsekvenser for naturmangfold. Ser man da på den totale belastningen på bakgrunn av punktene som er beskrevet ovenfor og vurderer man tiltaket i en større sammenheng, må man se hvordan tiltaket kan virke inn på andre økosystemer. Det er registrert rødlisteartene Lomvi (sjøfugl) og Stolt Henrik (kompakt flerårig plante) i sjøen og på land rett sør- og sørøst for planområdet. Det legges vekt på at områdene hvor rødlisteartene er registrert er i dag brukt som småbåthavn i sjøen (sjøfugl), og området på land er asfaltert og opparbeidet som adkomstveg. I forhold til dagens- og fremtidig bruk av planområdet, anser man at planlagte tiltak på planområdet ikke vil utgjøre noen større risiko for rødlisteartene enn dagens situasjon. Ellers er det ikke registrert andre økosystemer som vil ta skade av tiltakene som er planlagt på planområdet.