Hva bør skje med BHT?

Transkript

1 Hva bør skje med BHT? - En fremtidsrettet bedriftshelsetjeneste med fokus på kjerneoppgaver Pål Molander, Hege R. Eriksen, Astrid L. Grasdal, Ken Sletmo og Jens Jensen

2 Mandat Departementet legger til grunn at det fortsatt bør stilles krav om at virksomheter må innhente råd/bistand til HMS-arbeidet når risikoforholdene tilsier det. Ekspertgruppen skal vurdere hvordan en slik ordning i fremtiden kan utformes på en treffsikker og hensiktsmessig måte. Problemstillinger som må diskuteres er: Om det fortsatt bør stilles krav om bedriftshelsetjeneste med utgangspunkt i dagens, eller ev. rådgiving som målrettet bistand i forebyggende HMS-arbeid? I så fall, i hvilket omfang? Bør det for eksempel fortsatt stilles krav på bransjenivå, ev. etter hvilke kriterier og hvilke bransjer, eller med utgangpunkt i en faktisk vurdering av situasjonen i den enkelte virksomhet? Og i så fall, på hvilken måte bør det stilles krav om hvordan tjenestene organiseres, for eksempel gjennom en godkjenningsordning? Hvordan forbedre og sikre kvalitet på de tjenester som tilbys? Hvordan forbedre og målrette virksomhetenes bruk av tjenestene? Hvordan kan det ev. tas hensyn til særskilte utfordringer for små virksomheter? Hva bør være myndighetenes rolle og oppfølging gjennom tilsyn og evt. godkjenning?

3 Forts. mandat Ekspertgruppen skal på denne bakgrunn skissere og vurdere ulike er som alternativer til kravene i dagens bedriftshelsetjenesteordning, bl.a.: En forenklet og målrettet ordning med utgangspunkt i dagens bedriftshelsetjeneste men slik at kvalitet og virksomhetenes behov ivaretas og ordningen fungerer etter hensikten med en mer effektiv ressursbruk. En forenklet ordning med et mer åpent utgangspunkt i at virksomheter må innhente råd/bistand til HMS-arbeidet når risikoforholdene tilsier det. Det må i vurderingene sees hen til ordninger og erfaringer med rådgiving/ bedriftshelsetjeneste i andre land som det er naturlig å sammenligne seg med. Vurderingen må også omfatte kost-nyttevurderinger av de skisserte ene, inkludert evt. konsekvenser for øvrige helse- og omsorgstjenester.

4 Arbeidsform Fase 1: Kunnskapsinnhenting Intervjuer/samtaler/dialog Nasjonalt Internasjonalt Litteraturgjennomganger Bestilte rapporter Fase 2: Analyser Fase 3: Diskusjoner Fase 4: Konklusjoner og anbefalinger

5 Rapportinnhold DEL I DEL II DEL III DEL IV Innledning Bakgrunn Ekspertgruppens vurderinger Ekspertgruppens forslag Vedlegg

6 Hvorfor BHT? BHT er myndighetenes hovedvirkemiddel i det forebyggende arbeidsmiljøarbeidet! Arbeidsmiljø er viktig for samfunnsutvikling og produktivitet Arbeidslinja Bunnlinja Anstendighetslinja Arbeidslivet er i endring Viktig å opprettholde en høy arbeidsmiljøstandard i Norge også fremover Konkurransefremmende Når arbeidslivet endrer seg endrer arbeidsinnhold/arbeidsmiljø seg Nye kunnskapsbehov BHT et viktig virkemiddel for å utvikle og opprettholde høy arbeidsmiljøstandard Gitt at innretningen på tjenestene er behovs- og kunnskapsbaserte og i tråd med ordningens intensjon Når risikoforholdene tilsier det

7 BHT-ordninger internasjonalt Forsikringsbasert Markedsbasert Partsbasert Lovbasert

8 Ekspertgruppens vurderinger Hovedinntrykk: Mye fungerer godt Ingen andre BHT-ordninger internasjonalt fungerer mye bedre (de aller fleste dårligere) Like fullt et stort forbedringspotensial Deler av bransjens forståelse av samfunnsoppdraget Innretning på deler av tjenestene Tilleggstjenester Kunnskapsbaserte tjenester Treffsikkerhet knyttet til tjenester rettet mot små virksomheter Kundenes bestillerkompetanse Myndighetenes oppfølging av tjenesten Tydeliggjøring av intensjonen med ordningen Samordning og koordinering av alle virkemidler Manglende rød tråd

9 Ekspertgruppens formål med forslagene Ønske om en BHT-ordning som: Er effektiv, treffsikker og fremtidsrettet Er i samsvar med intensjonen med ordningen Tjenesteinnretning Er virksomhetstilpasset Bransjekunnskap og virksomhetsstørrelse Besitter riktig kompetanse Supplerer, understøtter og forenkler tilsynsaktivitetene Sikrer myndighetstilfredshet Er etterprøvbar og kvalitetssikret Sikrer kundetilfredshet (på riktig grunnlag) Utnytter synergiene på arbeidsmiljøfeltet Kostnadseffektivitet og forenkling Gir muligheter for å kunne utgjøre en avgjørende forskjell

10 Ekspertgruppens forslag Forsikringsbasert Markedsbasert Partsbasert Lovbasert Generelle virkemidler: Variant A Individuell egenvurdering av BHT-behov Krav til dokumentasjon av kompetanse og kvalitet Egenrapportering til offentlig register Økt tilsynsaktivitet Variant B Dynamisk bransjeforskrift med partsinvolvering BHT-rapportering til offentlig register Dokumentasjonskrav for BHT om innretning på tjenestene Forenklet tilsyn Variant A Variant C Tydeliggjøring av kjernevirksomhet Særlige tiltak rettet mot små virksomheter Generell BHT-plikt Kunnskapsbaserte BHT-tjenester Fritak fra plikt basert på Kompetansekrav og opplæring dokumentasjon av godt Variant A Variant B Variant C arbeidsmiljø Revidert godkjenningsordning Frivillig ordning Dynamisk ordning Virksomhetstilpasset Egenrapportering Variant A Variant B Variant C med bistand til fra offentlig Rapporteringsplikt i offentlig register generell ordning kompetent Standardkontrakter, registeraktør innkjøpsveiledere og spesifiserte fakturaer Dokumentasjonskrav for BHT Partssamarbeid om innretning på tjenestene Bransjeforening Økt tilsynsaktivitet Lovbasert

11 Takk for oppmerksomheten