Møteprotokoll. Halden kommune. Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Gamle Rådhus Dato: Tidspunkt: 16:00

Transkript

1 Halden kommune Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Gamle Rådhus Dato: Tidspunkt: 16:00 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Bjørg Kristin Lund Medlem H Ole Richard Holm-Olsen Medlem H Fredrik Holm Medlem H Eirik Milde Medlem H Roar Lund Medlem H Elin Margrethe Lexander Medlem H Mia T. Milde Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Merethe Grimsrud Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem H Vegar Johansen Medlem FRP Anne-Kari Holm Medlem SP Inger Haugene Medlem SP Dagfinn Stærk Medlem KRF Øystein Lillås Medlem KRF Øivind Holt Medlem MDG Vibeke Julsrud Medlem MDG Kirsti Brække Myrli Medlem AP Arve Sigmundstad Medlem AP Stein Cato Røsnæs Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP Per Kristian Dahl Medlem PP Anne Karin Johansen Medlem AP Annette Farmann Medlem UAVH Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Simen Murud Gundersen Medlem AP Fridtjof Dahlen Medlem SV Jan-Erik Andersen Medlem R Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Jan-Erik Herft MEDL H

2 Ingrid Anker-Rasch Strøm MEDL H Yngve Torgersen Milde MEDL H Geir Helge Sandsmark MEDL V Ulf-Torben Redi MEDL AP Sandra Marie Bøe Myrvang MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Stein Bukholm Ingrid Anker-Rasch Strøm H Erlan Aastebøl Yngve Torgersen Milde H Jan Aage Moen Jan-Erik Herft H Joakim Karlsen Geir Helge Sandsmark V Nils Sagstuen Ulf-Torben Redi PP Laila Tajet Andersen Sandra Marie Bøe Myrvang AP Merknader: Fra administrasjonen møtte: Navn Roar Vevelstad Martin Vik Stilling Rådmann Leder kommunikasjon og digitalisering

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2018/131 PS 2018/132 PS 2018/133 PS 2018/134 RS 2018/26 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Orientering om Robert Plant konsert 2. juli /6203 PS 2018/135 Årsbudsjett /3300 PS 2018/136 Nye Os skole og idrettsarena - valg av konsept 2016/3266 PS 2018/137 FO 2018/30 Forespørsler Forespørsel fra Per Egil Evensen, FrP, vedrørende nye arealer til Halden hundeklubb Side nr.

4 PS 2018/131 Godkjenning av innkalling Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Innkallingen ble enstemmig godkjent. Vedtak: Innkallingen godkjent. PS 2018/132 Godkjenning av saksliste Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Ordfører ønsket en ny referatsak på sakslisten; RS 2018/26 «Orientering om Robert Plant konsert 2. juli» Kirsti Brække Myrli ønsket at PS 2018/135 Årsbudsjett 2019 behandles til slutt i møtet. Begge endringene ble enstemmig bifalt. Per Egil Evensen, FRP ønsket forespørsel. Vedtak: Sakslisten enstemmig vedtatt. PS 2018/133 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Vedtak: Protokollen fra forrige møte godkjent.

5 PS 2018/134 Referatsaker Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Referatsaken ble enstemmig tatt til orientering. Vedtak: Referatsaken tatt til orientering. RS 2018/26 Orientering om Robert Plant konsert 2. juli 2019 PS 2018/135 Årsbudsjett 2019 Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Per-Egil Evensen (FrP) fremmet forslag til budsjett på vegne av FrP: Halden FrP s budsjettforslag vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 1. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. Eventuelle omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 2. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 3. Kommunestyret disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 4. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på mkr for Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 570 millioner kr. VAR-lån utgjør 229,20 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 6. Trekkrettighet i bank på inntil 300 millioner kr videreføres i Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, men ikke for ubebygde tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2018 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. 8. For øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2018: a. Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 3,5

6 promille av den fastsatte takstverdien. b. Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 2,5 promille av takstverdien. c. I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrabg på kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d. Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e. Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f. Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g. Kommunens skattetakstvedtekter. 9. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt rådmannens budsjettfremlegg vedtas, med unntak av fastleddsavgifter VA som tas ut i sin helhet, ref punkt Fastleddsavgifter debiteres ikke for Inndekning skjer gjennom saldering av fond som er opparbeidet av løpende for høye innbetalinger av VA-avgifter. Gebyrregulativer og lokal forskrift endres tilsvarende. 11. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2018, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 12. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 13. Rådmannen instrueres om å omgående opprette eget aksjeselskap med formål å få seg overdratt kommunale eiendommer. Det skal velges et kompetent styre for selskapet som får i oppgave å besørge utført strukturert prosess for sale/lease-back av kommunale eiendommer på en slik måte at kommunen får seg tilført aksjeutbytte for 2018 tilsvarende et beløp stort minimum kr , Det nedsettes et utvalg for gjennomgang av kommunens avgifter og gebyrer med særlig fokus på etterlevelse av selvkostprinsippet. 15. Rådmannen instrueres om å omgående starte iverksettelse av verbaldelen av Halden FrP s budsjettforslag for Det rapporteres punktvis og fortløpende til Formannskapet på enkeltpunktene i budsjettforslaget. Per Kristian Dahl (PP) fremmet forslag til budsjett på vegne av Pensjonistpartiet: Rådmannens budsjettforslag for 2019 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument.

7 1. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. I tillegg gis rådmannen fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i budsjettskjema 1B når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 2. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 3. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 4. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 15,311 mkr for Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen millioner kr. VAR-lån utgjør millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 6. Trekkrettighet i bank nedjusteres til 300 millioner kr i Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2019 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Kommunen skriver ut skatt på næringsdelen (bygning og grunn) i tidligere skattlagte verk/bruk (annet ledd i overgangsregel til esktl. 3 opg 4). Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med en syvendedel i 2019 (overgangsregel til 3 og 4 første ledd første punkt). Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2019: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 3,75 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter.

8 8. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativer/forskrifter som er vedlagt dette dokument vedtas. 9. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2019, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 10. Fastleddavgiften for vann og avløp avvikles. Tap av inntekt salderes mot fond som er opparbeidet av løpende VA avgifter som har vært utover selvkost. 11. Det skal opprettes et eget aksjeselskap med formål for å utvikle de kommunale eiendommer som i dag står tomme eller er leiet bort. Det velges et eget styre til denne oppgaven i henhold til aksjelovens bestemmelser. 12. Det velges et politisk utvalg blant Formannskapet medlemmer som foretar en gjennomgang av hvilke skatter/avgifter som omhandles av selvkostprinsippet i henhold til gjeldene lov/regelverk. Det skal også foretas en gjennomgang av hele kommunens betalingsregulativ hvor det legges vekt på hvorledes dette rammer særlig personer med lavere inntekter og svak betalingsevne. Det sees også på om betalingsregulativet kan forenkles. 13. Skattelistene for eiendomsskatten ligger ute til offentlig gjennomsyn i perioden fra 1. mars til 24. mars det enkelte år. Etter en rask gjennomgang av listene kan det konstateres at det fra 2009 hvor det ble foretatt hoved taksering og fram til dags dato har oppstått store skjevheter. Det skal derfor foretas en gjennomgang av de takster som er foretatt etter 2009 slik at klare forskjellsbehandlinger blir rettet opp. Boligens og tomtens størrelse samt noe knyttet til beliggenheten skal i hovedsak være det som fastsetter skattegrunnlaget. Det er ikke innvendig standart som skal være endel av vurderingen. Boligens omsetningsverdi i markedet har heller ikke noe med eiendomsskattegrunnlaget å gjøre. Det kan derfor ikke bare foretas en prosentjustering slik det nå legges opp til av de satsene som nå benyttes. Forskjellsbehandlingen vil da bare øke. Jan Erik Andersen (R) fremmet forslag til budsjett på vegne av Rødt: 1. Rødts forslag til budsjettforslag vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. I tillegg gis rådmannen fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i budsjettskjema 1B når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 4. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 11,311 mkr for Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 532,851 millioner kr. VAR-lån utgjør 245,200 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en

9 avdragstid på 20 år. 7. Trekkrettighet i bank nedjusteres til 300 millioner kr i i Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2018 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Kommunen skriver ut skatt på næringsdelen (bygning og grunn) i tidligere skattelagt verk/bruk (annet ledd i overgangsregel til esktl. 3 opg 4). Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med en syvendedel i 2019 (overgangsregel til 3 og 4 første ledd første punktum). For øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2019: a. Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b. Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 5 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 4,25 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c. I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d. Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den 98 enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e. Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f. Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g. Kommunens skattetakstvedtekter. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer eller hver mnd. etter individuell ønske i Forfall den 20 i hver mnd. eventuelt med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. Forskrift for kommunale vann- og avløpsgebyrer vedtas. Øivind Holt (MDG) fremmet forslag til budsjett på vegne av Miljøpartiet De Grønne: Med de endringer som framkommer i MDG s budsjettforslag, vedtas Rådmannens budsjettforslag i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 1. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. I tillegg gis rådmannen fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i budsjettskjema 1B når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Omfordelinger mellom

10 sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 2. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 3. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 4. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 606,101 millioner kr. VARlån utgjør 245,2millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 5. Trekkrettighet i bank nedjusteres til 100 millioner kr i Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2019 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Kommunen skriver ut skatt på næringsdelen (bygning og grunn) i tidligere skattlagte verk/bruk (annet ledd i overgangsregel til esktl. 3 opg 4). Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med en syvendedel i 2019 (overgangsregel til 3 og 4 første ledd første punkt). Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2019: a. Med de unntak som er nevnt under, skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b. Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 3,75 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c. I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d. Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e. Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f. Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g. Kommunens skattetakstvedtekter. 7. Gebyrsatser i framlagte gebyrregulativer / forskrifter vedtas. 8. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2019, med forfall 20. mars, 20.

11 mai, 20. september og 20.november. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 9. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 11,311 mill kr for Arve Sigmundstad (AP) fremmet forslag til budsjett på vegne av Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti: 1. Arbeiderpartiet og SVs budsjettforslag for 2019 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B,2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema1b. I tillegg gis rådmannen fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i budsjettskjema 1B når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 4. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd pa 12,311 mkr for Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 569,851 millioner kr. VAR-lan utgjør 195,204 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 7. Trekkrettighet i bank nedjusteres til 300 millioner kr i Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2019 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Kommunen skriver ut skatt på næringsdelen (bygning og grunn) i tidligere skattlagte verk/bruk (annet ledd i overgangsregel til esktl. 3 opg 4). Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med en syvendedel i 2019 (overgangsregel til 3 og 4 første ledd første punkt). For øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for aret 2019: a. Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b. Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 3,75 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c. I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag pa kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer).

12 d. Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten og dennes bokstav b) bygning som har historisk verde. e. Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f. Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk. For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g. Kommunens skattetakstvedtekter. 9. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativer/forskrifter som er vedlagt dette dokument vedtas med de endringene som fremkommer i Arbeiderpartiet og SV sitt forslag til budsjett. 10. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2019, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 11. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. Fredrik Holm (H) fremmet forslag til budsjett på vegne av Høyre, Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre: Høyre, Senterpartiet, Venstre og Kristelig folkepartis budsjettforslag for 2019 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 1. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. I tillegg gis rådmannen fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i budsjettskjema 1B når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 2. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 3. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 4. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 12,311 mkr for Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 619,851 millioner kr. VAR-lån utgjør millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 6. Trekkrettighet i bank nedjusteres til 300 millioner kr i Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2019 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Kommunen skriver ut skatt på næringsdelen (bygning og grunn) i tidligere skattlagte verk/bruk (annet ledd i overgangsregel til esktl. 3 opg 4). Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med en syvendedel i 2019 (overgangsregel til 3 og 4 første ledd første punkt). Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2019:

13 a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 3,75 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 8. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativer/forskrifter som er vedlagt dette dokument vedtas. 9. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2019, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 10. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. Svein Håken Pedersen (H) fremmet følgende tillegg: Personer som lider av revmatisme, mukelmyalgi tilsvarende får frikort for bading i varmtsvannbassenget i Halden sykehjem etter vilkår fastsatt av rådmannen. Jan-Erik Andersen (R) fremmet følgende tillegg: Satsene for sosialhjelp i Halden skal i løpet av neste økonomiplanperiode være oppgradert til Statens anbefalte satser. Dette gjelder for alle grupper og enkeltpersoner som mottar sosialstønad i Halden. Forslaget fra Rødt fikk 1 stemme og falt. Forslaget fra Pp fikk 3 stemmer og falt Forslaget fra MDG fikk 2 stemmer og falt Forslaget fra Frp fikk 2 stemmer og falt Forslaget fra Ap og SV fikk 10 stemmer og falt Forslaget fra posisjonen ble vedtatt mot 18 stemmer Tilleggsforslagene fra Pedersen og Andersen ble ikke votert over, da det ikke ble sett på som helhetlige budsjettforslag, jfr. koml. 35, 2.punkt.

14 Vedtak: Høyre, Senterpartiet, Venstre og Kristelig folkepartis budsjettforslag for 2019 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 1. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. I tillegg gis rådmannen fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i budsjettskjema 1B når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 2. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 3. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 4. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 12,311 mkr for Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 619,851 millioner kr. VAR-lån utgjør millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 6. Trekkrettighet i bank nedjusteres til 300 millioner kr i Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2019 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Kommunen skriver ut skatt på næringsdelen (bygning og grunn) i tidligere skattlagte verk/bruk (annet ledd i overgangsregel til esktl. 3 opg 4). Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med en syvendedel i 2019 (overgangsregel til 3 og 4 første ledd første punkt). Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2019: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 3,75 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter.

15 8. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativer/forskrifter som er vedlagt dette dokument vedtas. 9. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2019, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 10. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. PS 2018/136 Nye Os skole og idrettsarena - valg av konsept Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Saken ble behandlet før sak PS 2018/135, jfr. vedtak i sak PS 2018/132. Roar Lund (H) fremmet forslag til vedtak på vegne av seg selv, Kirsti Brække Myrli (AP), Arve Sigmundstad (AP), Dagfinn Stærk (KRF) og Joakim Karlsen (V): 1. Skisseprosjektet «Favn» fra White arkitekter velges og legges til grunn for videre detaljregulering av ny skole og idrettsanlegg. 2. Rådmannen igangsetter en kostnads- og verdioptimaliseringsprosess for å redusere kostnader. 3. På bakgrunn av kostnads- og verdioptimaliseringsprosessen legger rådmannen innen utgangen av februar frem oppdatert tallmateriale og forpliktende fremdriftsplan for prosjektet samtidig legges det frem en beregning som viser hvordan den inngåtte avtalen med fylkeskommunen bidrar til å redusere kommunens kostnader 4. Prosjektet skal organiseres på en måte som gjør at elevene på Os i minst mulig grad blir berørt. Det betyr blant annet en intensiv byggeperiode, hvor barna på Os flyttes til en annen skole. 5. Rådmannen bes rapportere om Os prosjektet til møtene i HPTLM, HUO, HSK og formannskap og kommunestyre. Vegard Johansen (FRP) fremmet følgende forslag: Kommunestyret utsetter saken til våren 2019 da representantene behøver mer tid til å vurdere konsekvensene av de alternative konseptvalgene. Det ble votert over dette som et utsettelsesforslag. Forslaget fra Johansen fikk 7 stemmer og falt. (FRP, MDG, PP, UAVH) Fridtjof Dahlen fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Os skole beholdes som barneskole for trinnene 1 til 7. Skolen bygges ut/rehabiliteres slik at den tilfredsstiller dagens behov for inneklima og læringsmiljø. 2. Rødsberg skole beholdes som ungdomsskole for trinn 8 til 10. Skolen rehabiliteres slik at den tilfredsstiller dagens krav til inneklima og læringsmiljø.

16 3. Halden kommune godkjenner utvidelse av Tistedalshallen. Rådmannen legger fram plan for finansiering. 4. Halden kommune og Østfold fylkeskommune viderefører intensjonsavtalen om å bygge en felles allbrukshall i sentrum. Anne-Kari Holm (SP) fremmet endringsforslag til pkt 1 i rådmannens innstilling: 1. Skisseprosjektet «Favn» fra White arkitekter velges og legges til grunn for videre detaljregulering. Os skole bevares som foreslått av Link og innarbeides i forslaget. Øivind Holt (MDG) fremmet tilleggsforslag: 1. Skisseprosjektet «Favn» fra White arkitekter legges til grunn for videre detaljregulering. I tillegg, i tråd med Sentrumsplanen og uttalelse fra fylkeskonservator, beholdes nåværende Os skole som tilpasses øvrig bygninger, ombygges innvendig og tilrettelegges for skoleaktivitet. 2. Rådmannen igangsetter en kostnads- og verdioptimaliseringsprosess for å redusere kostnader. I den forbindelse vurderes nærmere: Hvilke skoleaktiviteter kan legges i eksisterende skolebygg og hvor mye ny bygningsmasse behøves for å dekke behovet for øvrige klassetrinn. Hvor stor kostnadseffekt (drift- og investeringer) vil det få om nåværende ungdomsskole beholdes på Rødsberg. Hvilke fordeler og ulemper vil en samlokalisering av barne- og ungdomskolen ha. 3. Rådmannen bes jevnlig rapportere til hovedutvalg, formannskap og kommunestyret om framdrift og konklusjoner i fase 2. Forslaget fra Holt fikk 4 stemmer og falt. (MDG og FrP) Forslaget fra Dahlen fikk 7 stemmer og falt. (SV, Rødt, FrP, PP, UAVH ) Endringsforslag fra Holm, Sp fikk 7 stemmer (Sp, MDG, FrP og Rødt) og falt. Det ble gjort punktvis avstemming over forslaget fra Roar Lund: Pkt. 1 vedtatt mot 11 stemmer (SP, SV Rødt, Frp, PP MDG og Uavhengig) Pkt. 2 enstemmig vedtatt Pkt. 3 enstemmig vedtatt Pkt. 4 enstemmig vedtatt Pkt. 5 enstemmig vedtatt Øivind Holt (MDG) ba om protokolltilførsel denne ble tiltrådt av Anne-Kari Holm (SP). Vegar Johansen (FrP) ba om protokolltilførsel. Vedtak: 1. Skisseprosjektet «Favn» fra White arkitekter velges og legges til grunn for videre detaljregulering av ny skole og idrettsanlegg.

17 2. Rådmannen igangsetter en kostnads- og verdioptimaliseringsprosess for å redusere kostnader. 3. På bakgrunn av kostnads- og verdioptimaliseringsprosessen legger rådmannen innen utgangen av februar frem oppdatert tallmateriale og forpliktende fremdriftsplan for prosjektet samtidig legges det frem en beregning som viser hvordan den inngåtte avtalen med fylkeskommunen bidrar til å redusere kommunens kostnader 4. Prosjektet skal organiseres på en måte som gjør at elevene på Os i minst mulig grad blir berørt. Det betyr blant annet en intensiv byggeperiode, hvor barna på Os flyttes til en annen skole. 5. Rådmannen bes rapportere om Os prosjektet til møtene i HPTLM, HUO, HSK og formannskap og kommunestyre. Protokolltilførsel fra Vegar Johansen (FrP): 1. Halden FrP er bekymret for tempoet rundt konseptvalg. 2. Halden FrP er bekymret for de økonomiske, trafikale, planmessige konsekvenser, samt ivaretakelsen av et bygg som bør bevares. Protokolltilførsel fra Øivind Holt (MDG) og Anne-Kari Holm (SP): I Sentrumsplanen er eksisterende Os Skole en bygning med høy verneverdi som enkeltobjekt. Søknad om riving av bygninger med vernestatus skal som hovedprinsipp ikke godkjennes ( 5.6 i bestemmelsene). I varsel om oppstart av planarbeid for Os oppvekstsenter i Halden sentrum legges det til grunn at gamle Os skole skal beholdes og Fylkeskonservatoren har i sin vurdering av området konkludert med at både eksisterende Os skole og Os Allé markeres som Hensynssone 570 Bevaring av kulturmiljø og gis egne bestemmelser. En eventuell innsigelse fra fylkeskommunen vil forsinke prosessen vesentlig. Det framlagte forslag fra LINK viser at med en full innendørs ombygging av den gamle skolen, kan det etableres gode løsninger for de laveste klassetrinnene og SFO. I rådmannens evaluering gis LINK s forslag høyere vekting enn White. Tidligere vurdering for å rive den eksisterende skolen, var at den ikke oppfylte kravene til pedagogisk funksjonalitet. Den framlagte dokumentasjon tilbakeviser en slik påstand. I den framlagte vurdering er det ikke foretatt eller lagt vekt på den kulturhistoriske betydning Os skole har den klimamessige effekt av å benytte eksisterende bygg framfor å rive og bygge nytt. Rehabilitering av Os skole kan koste (pr m2) ned mot halvparten av nytt bygg. En kombinert løsning hvor eksisterende skole beholdes vil bli billigere enn en total nybygging. Det kanskje viktigste tiltaket for å redusere kostnadene. White sine løsnings forslag med plassering av nye skolebygg langs fv22 som støyskjerming, intern trafikkavvikling i området og bruk av taket på nye idrettsarena, er gode grep som må videreføres i endelig forslag.

18 PS 2018/137 Forespørsler Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: FO 2018/30 Forespørsel fra Per Egil Evensen, FrP, vedrørende nye arealer til Halden hundeklubb Representant Evensen, Frp, spurte ordfører om han kunne bidra med å fremskaffe nye arealer til Halden Hundeklubb. Ordfører svarte at han skulle videreformidle saken til administrasjonen for vurdering.