Asyl og utlendingsforvaltningen Arrestforhold, oversittere og barn i arrest 2017

Transkript

1 Asyl og utlendingsforvaltningen Arrestforhold, og barn i arrest 2017

2 Innhold Arrestforhold og... 3 Tabell 1: og fordelt på hjemmelsgrunnlag og politidistrikt... 3 fordelt på tid... 6 Tabell 2: () etter antall påbegynte døgn over 48 timer og antall timer over 48 timer... 6 Barn i arrest... 7 Tabell 3: Barn i arrest, fordelt etter politidistrikt... 7 Tabell 4: Barn i arrest, alle politidistrikter, fordelt på alder og tid i arrest... 7 Tabell 5: Barn i arrest, alle politidistrikter, fordelt på hjemmelsgrunnlag... 8 Løslatelser grunnet manglende splass i fengsel... 8 Arrestanter overført til Kriminalomsorgen... 9 Tabell 6: Arrestanter overført til kriminalomsorgen... 9 Vedlegg c. Politiarrest/ Side 2 av 9

3 Arrestforhold og Tabell 1: og fordelt på hjemmelsgrunnlag og politidistrikt 1. tertial 2017 Arrestforhold andre Totale andre* 201 Oslo % % Øst % % Innlandet % % Sør-Øst % % Agder % % Sør-Vest % % Vest % % Møre og Romsdal % % Trøndelag % % Nordland % % Troms % % Finnmark % % 45 1 Totalt % % (*I kategorien «andre» er etter Politiloven 8,9,12, husvill og overføring fra annen anstalt.) 2. tertial 2017 Politidistrikt Totale Arrestforhold andre* 201 Oslo ,6 % ,8 % Øst ,0 % ,8 % Innlandet ,1 % ,0 % Sør-Øst ,2 % ,0 % Agder ,5 % ,5 % Sør-Vest ,3 % ,1 % Vest ,0 % ,2 % Møre og Romsdal ,0 % ,1 % Trøndelag ,0 % ,0 % Nordland ,3 % ,5 % Troms ,3 % ,0 % Finnmark % % 51 Totalt ,3 % ,1 % (*I kategorien «andre» er etter Politiloven 8,9,12, husvill og overføring fra annen anstalt.) 3. tertial 2017 Politidistrikt Totale Arrestforhold andre* 201 Oslo % % Øst % % Innlandet % % Sør-Øst % % Agder % % Sør-Vest % % Vest % % Møre og Romsdal % % Trøndelag % % Nordland % % Troms % % Finnmark % % ,7 % ,3 % (*I kategorien «andre» er etter Politiloven 8,9,12, husvill og overføring fra annen anstalt.) Vedlegg c. Politiarrest/ Side 3 av 9

4 TOTALT 2017 Arrestforhold andre Totale andre* 201 Oslo % % Øst % % Innlandet % % Sør-Øst % % Agder % % Sør-Vest % % Vest % % Møre og Romsdal % % Trøndelag % % Nordland % % Troms % % Finnmark % % Totalt % % (*I kategorien «andre» er etter Politiloven 8,9,12, husvill og overføring fra annen anstalt.) Metode Tallene er basert på søk i Politiets analyse og ledelsesverktøy (PAL) i arrestmodulen i Politioperativt system (PO) og kontrollert for politidistriktenes egne rapporteringer i Politiets styringsverktøy (PSV). Dette gjelder ikke tallene fra Oslo politidistrikt, som er basert på innrapportering fra distriktets eget uttrekk fra INK-sys Det er dobbeltføringer i arrestmodulen i PO. Hovedsakelig skyldes det at arrestanten er blitt transportert mellom enheter. Dobbeltføringer er gjennomgående fjernet ved sammenstillingen her Vedlegg c. Politiarrest/ Side 4 av 9

5 Figur 1: Total antall og fra 2015 til 2017 Figur 2: Total antall og fra 2008 til 2017 Vedlegg c. Politiarrest/ Side 5 av 9

6 fordelt på tid Tabell 2: () etter antall påbegynte døgn over 48 timer og antall timer over 48 timer døgn over 48 timer 1. tertial tertial tertial 2017 TOTALT døgn over ( t) døgn over ( t) døgn over ( t) døgn over ( t) døgn og mer over (144.01t - >) Totalt i % av totalt antall timer over 48 timer 1. tertial tertial tertial Inntil 5 timer over ( ) 58 % 62 % 62 % 61 % Mellom 5 og 10 timer over ( ) 16 % 12 % 13 % 14 % Over 10 timer oversitting ( > 58.01) 26 % 26 % 25 % 26 % Kilde: PAL PO og INK-sys Merknader til tallene for oversitting og antall døgn: Det er mange tilfeller hvor samlet registrert tid for innsettelse ikke gjenspeiler faktisk tid i celle. Eksempel på dette er tilfeller hvor de innsatte har vært til avhør eller legevakt, men hvor samlet registrert tid for innsettelse også inkluderer tiden de ikke har vært i cellen I mange tilfeller er arrestanten framstilt for retten innen 48 timer og kjørt videre direkte til i fengsel, eventuelt etter en kort retur til arresten. Arrestanten blir likevel registrert som oversitter, ettersom man ikke registreres ut av politiarresten før kjennelsen fra retten foreligger Arrestanten blir ikke registrert ut av arrestmodul i PO før etter at det foreligger kjennelse. Man må derfor gå inn manuelt og se i tiltaksloggen i arrestjournalen om en som er registrert som oversitter reelt sett er det. Tiltaksloggen for alle arrestanter er sjekket som står registrert i arrest mer enn 48 timer etter pågripelse. Det må derfor tas forbehold om at det reelle antall kan være noe lavere Statistikken tar kun med seg på hvilket grunnlag vedkommende satt i politiarrest ved løslatelse/dimitteringstidspunkt. Den viser ikke innbringelsesgrunnlag. Dette gjør at noen distrikter vil ha en høyere andel etter, ettersom mange i denne kategorien først har blitt satt i arrest for overtredelse av straffeloven, men senere har fått endret hjemmelsgrunnlag til Særskilte merknader fra distriktene: o Oslo: Det var nedgang i antall i De fleste var i aldersgruppen år, og i denne gruppen var det flest pågrepne/innbrakte i Det var ingen blant gruppen barn/mindreårige. Flertallet var innenfor tiden 48,01-55 timer. De var enten i retten eller det var saker som krevde mer etterforskning før saken kunne ferdigstilles enten for løslatelse eller fremstilling i retten. Det var flere mulige årsaker til at man overskred 48 timer, det kunne eksempelvis være tidspunkt for pågripelse, etterforskning, helseproblemer, tidspunktet for fremstilling i retten, samtale med advokat i forkant av fengslingsmøtet og transport fra retten til fengsel o Øst: Årsak til var ofte at pågripelser etter straffeprosessloven gikk over i, slik at prosessen resulterte i oversitting Vedlegg c. Politiarrest/ Side 6 av 9

7 Barn i arrest Tabell 3: Barn i arrest, fordelt etter politidistrikt Politidistrikt 1. tertial tertial tertial 2017 TOTALT Oslo Øst Innlandet Sør-Øst Agder Sør-Vest Vest Møre og Romsdal Trøndelag Nordland Troms Finnmark TOTALT Kilde: PAL PO og INK-sys Tabell 4: Barn i arrest, alle politidistrikter, fordelt på alder og tid i arrest innsettelser 1. tertial tertial tertial 2017 TOTALT år eller lavere 15 år 16 år 17 år Totalt Innsettelser fordelt på tid i arrest: Under 12 timer tertial timer timer timer eller mer Under 12 timer tertial timer timer timer eller mer Under 12 timer tertial timer timer timer eller mer Under 12 timer TOTALT timer timer timer eller mer Kilde: PAL PO og INK-s Vedlegg c. Politiarrest/ Side 7 av 9

8 Tabell 5: Barn i arrest, alle politidistrikter, fordelt på hjemmelsgrunnlag Kategori/hjemmelsgrunnlag 1. tertial tertial tertial 2017 TOTALT 2017 Varetekt politi Varetekt retten Politiloven Politiloven Politiloven Utlendingsloven Fra annen anstalt Husvill/Annet Totalt Kilde: PAL PO og INK-sys Merknader til tabellene til barn i arrest (tabell 3 5) Barn 14 år eller lavere er kun innbrakt til politiet og ikke satt i arrest/celle Generelle tiltak for å ivareta barn spesielt som er beskrevet under, benyttes så langt det er mulig Det er tilfeller hvor samlet registrert tid for innsettelse ikke gjenspeiler faktisk tid i celle. Eksempel på dette er tilfeller hvor de innsatte har vært til avhør eller legevakt, men hvor samlet registrert tid for innsettelse også inkluderer tiden de ikke har vært i cellen I noen tilfeller kan det være tvil om alder til innsatte som hevder å være under 18 år. Praksis er at man registrerer den oppgitte alderen. Det kan derfor være noen personer i oversiktene som er registrert som mindreårige, men som senere har vist seg å være over 18 år En feilkilde ved kontrollsøk i PAL PO er at det ikke alltid går tydelig fram av loggen om barn som er registrert faktisk har sittet i celle eller har oppholdt seg på kontor/gang eller lignende Politidistrikt rapporterer barn i arrest, selv om det går fram i logg at de f.eks. er plassert på kontor, resepsjon o.l. under tilsyn. En annen feilkilde ved kontrollsøk i PAL PO er at det ikke alltid går tydelig fram av loggen om barn som er registrert faktisk har sittet i celle eller har oppholdt seg på kontor/gang eller lignende Oslo politidistrikt har hatt økning i pågripelse av barn i forhold til Flertallet av barn som ble innsatt i arrest ble pågrepet med hjemmel i straffeprosessloven 171 Øst politidistrikt hadde flere grove volds- og trussel kriminalitet som har vært grunnlaget for innsettelse Generelle tiltak fra politidistriktene for å ivareta barn spesielt: Arrest brukes kun der ingen andre muligheter synes praktisk anvendelige Der det er mulig plasseres barn sammen med en voksen på kontor, resepsjon etc. i stedet for på celle Åpen celledør med voksen person kontinuerlig til stede Hyppigere inspeksjon og tilbud om mat og lufting Tilbud om samtale Tilbud om tett kontakt med foresatte Noen politidistrikter plasserer barn i celler med TV, vask og toalett og som anses mindre belastende enn andre celler Løslatelser grunnet manglende splass i fengsel Oslo politidistrikt har hatt 9 tilfeller i 2017 der innsatte ble løslatt fordi det ikke var splass tilgjengelig eller at en innsatt ble løslatt fordi en annen skulle ha plass. Samarbeidet med Kriminalomsorgen er forbedret etter samarbeidsmøter mellom etatene. Generelt ble det kun løslatt et lite antall grunnet manglende kapasitet ved Kriminalomsorgen i Vedlegg c. Politiarrest/ Side 8 av 9

9 Arrestanter overført til Kriminalomsorgen Tabell 6: Arrestanter overført til kriminalomsorgen Tid fra pågripelse til innsettelse Alle Kun med kjennelse Kun PIN* Innen 48 timer tertial 2017 Etter 48 timer Totalt Innen 48 timer tertial 2017 Etter 48 timer Totalt Innen 48 timer tertial 2017 Etter 48 timer Totalt Innen 48 timer Etter 48 timer Totalt *PIN er Politiets innsettelsesordre (i politiet ofte kalt "rødlapp"), dvs. påtalebeslutning om overføring til i fengsel før kjennelse foreligger. Kilde: Kriminalomsorgsdirektoratet Merknad til antall overførte etter 48 timer () Kriminalomsorgen registrerer en arrestant som overført først når vedkommende er kommet til fengselet, mens politiet registrerer arrestanten ut av arresten og dermed som overført når vedkommende forlater arresten. Det betyr at flere av dem som ut fra politiets registreringer ikke er vil være registrert av kriminalomsorgen som overført etter 48 timer. Vedlegg c. Politiarrest/ Side 9 av 9