MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0075/06 05/00951 MIDLERTIDIG BYGGE- OG DELEFORBUD I KARLSØY KOMMUNE

Transkript

1 Karlsøy kommune Utvalg: DRIFTSUTVALG Møtested: Øyriket - kommunestyresalen Møtedato: Tid: kl Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0075/06 05/00951 MIDLERTIDIG BYGGE- OG DELEFORBUD I KARLSØY KOMMUNE 0076/06 06/01049 PLASSERING - HYTTERENOVASJONSCONTAINER 0077/06 06/01058 SNØSCOOTERLØYVE - SKIPSFJORD 0078/06 04/ GANGS BEHANDLING/OFFENTLIG ETTERSYN AV FORSLAG TIL REGULERINGSPL FOR HYTTER OG NAUST PÅ GBNR. 7/9 SKARPENES I DÅFJORD. 0079/06 06/00577 SØKNAD OM FRADELING AV TOMT RUNDT EKS. BOLIG GBNR. 1/21, TORSVÅG 0080/06 06/01072 RAS-SKREDVURDERING VED BYGGING-FRADELING- REGULERING. 0081/06 06/00666 GRENSEDELING GBNR. 40/6, HEIMLY - GAMNES 0082/06 06/01014 REGULERING AV BURØYSUND FISKER- OG SMÅBÅTHAVN 0083/06 06/00636 SØKNAD OM BRUKSENDRING FRA FRITIDSBOLIG TIL HELÅRSBOLIG PÅ GBNR. 35/20, SØREIDET 0084/06 06/01069

2 SØKNAD OM OMDISPONERING AV VANNØY SERVICEBYGG GBNR. 50/ , VANNVÅG 0085/06 06/00513 SØKNAD OM BRUKSENDRING AV FJØS TIL DYREPENSJONAT PÅ GBNR. 39/11, GAMNES 0086/06 06/00202 KLAGE PÅ VEDTAK- MELDING OM VEDTAK OPPFØRING AV NAUST PÅ EIENDOMMEN GBNR 54/32 "STORELVA" 9135 VANNVÅG 0087/06 06/01079 REFERATSAK Hansnes, Leif Krøyserth leder

3 Sak 0075/06 MIDLERTIDIG BYGGE- OG DELEFORBUD I KARLSØY KOMMUNE Saksbehandler: May Jorunn Corneliussen Arkiv: Arkivsaksnr.: 05/00951 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0111/05 Driftsutvalg /06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Driftsutvalget vedtar å videreføre midlertidig bygge- og deleforbud for hele Karlsøy kommune fra frem til , grunnet revidering av kommuneplanens arealdel, med følgende unntak: 1. Etablering til bolig- og næringsformål samt mindre byggearbeid på eksisterende boliger og fritidsboliger. 2. Reguleringsplaner som er under utarbeidelse omfattes ikke av bygge- og deleforbudet. Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan- og bygningslovens 33. Behandling/vedtak i Driftsutvalg den sak 0111/05 Behandling: Vedtak: Driftsutvalget vedtar å nedlegge midlertidig bygge- og deleforbud for hele Karlsøy kommune fra frem til , grunnet revidering av kommuneplanens arealdel, med følgende unntak: 3. Etablering til bolig-og næringsformål, mindre byggearbeid på eksisterende bolig og fritidsboliger. 4. Reguleringsplaner som er under utarbeidelse omfattes ikke av bygge- og deleforbudet. Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan- og bygningslovens 33. Saksutredning til driftsutvalgets møte : Ved nyttår utgår nåværende bygge- og deleforbud, jfr. D-sak 111/05. Administrasjonen anbefaler at bygge- og deleforbudet fortsetter ut Dette fordi det trengs ro rundt arealplanarbeidet. Om forbudet ikke videreføres, vil byggesaker og dispensasjonsaker for fradeling måtte behandles fortløpende etter gammel plan, sist revidert i Driftsutvalget vil i så fall ikke ha hjemmel til å utsette slike saker. Side 3 av 30

4 Sak 0075/06 Status i arealplanarbeidet: Driftsutvalget ble i forrige møte gjort kjent med status for arbeid med arealplan. Frist for innspill til arealplan og planprogram var utvidet til utgangen av oktober Det har hittil i november ikke vært satt av tid og ressurser til bearbeiding av den store mengde innspill som er kommet fra offentlige organer, foreninger og lag og enkeltpersoner/grunneiere. Karlsøy kommune har vært i møte med aktuell person som kan bistå oss i dette arbeidet, det vil si jobbe med å kartfeste innspill og forslag som er kommet inn. Vi har i skrivende stund ikke konkret svar fra vedkommende. Personen jobber i dag på Universitetet i Tromsø, i hovedsak med undervisning i fag som inneholder GIS (geografiske informasjonssystem) og geodata. Han har tidligere bidratt med arealplanlegging i flere kommuner i Troms. Han har også jobbet med et forprosjekt for BKTR (Balsfjord, Karlsøy, Tromsø regionråd), kalt KystGis. Dette er / kan bli et regionalt samarbeidsprosjekt på dette område hvis regionrådet velger å gå inn i et hovedprosjekt. Vedkommende har tre mulige modeller for et samarbeid: 1. Han engasjeres i ei 50% stilling i 2 3 ½ år. For et slikt engasjement ønsker han ei binding på minst 2 år. Dette fordi han da vil gå ned til 50% hos sin nåværende arbeidsgiver. Slik vi ser det, vil vi ha store plansaker framover etter at arealplanen er ferdig, for eksempel kommunedelplaner for utvalgte bygder, jfr. tidligere vedtak i driftsutvalget/teknisk utvalg, samt reguleringsplaner i kommunal regi. I tillegg skal dagens kystsoneplan integreres i framtidig arealplan. Det er også kommet ønsker om egne temakart for ulike sektorer, jfr landbruk og kulturminner. 2. En annen modell er et samarbeid med Universitetet i Tromsø (UITØ), der samme person engasjeres, men da gjennom sin nåværende jobb. På den måten kan han engasjerer studenter i arbeidet, samt bruke Karlsøy i undervisningen. Slik vi ser det, vil Karlsøy kommune da inngå en kontrakt med UITØ, der han fortsatt har sin lønn. Kostnadsmessig for kommunen vil det komme på det samme, og kvalitetsmessig behøver det ikke bli noen stor forskjell. Muligheten er da til stede for at kommunen ikke har samme kontroll med for eksempel framdrift, da Karlsøy kommune ikke er arbeidsgiver. Men slike ting kan sikres gjennom avtale. 3. En tredje modell han skisserer er muligheter for å leie han inn på timebasis. Dette vil, slik vi ser det, bety at arealplanen for Karlsøy vil komme på toppen av hans stilling på UITØ. Dette vil kanskje være det dårligste alternativet, men bedre enn ingenting. I denne diskusjonen vil vi prioritere etter nummer. Vi ønsker at driftsutvalget gjerne kommer med innspill om et eventuelt engasjement, og i hvilken form. På denne bakgrunn innstiller administrasjonen på at Karlsøy kommune fortsetter et bygge- og deleforbud i Hvis kommunestyret vedtar ny arealplan før utgangen av 2007, kan bygge- og deleforbudet oppheves. Bakgrunn (saksutredning til driftsutvalgets møte ): I forbindelse med revidering av kommuneplanens arealdel er det ønske fra administrasjonen om å nedlegge midlertidig bygge.- og deleforbud i 9-12 måneder. Dette for å få nødvendig arbeidsro, samt å frigjøre ressurser til dette arbeidet. Kommuneplanens arealdel ble sist revidert i 1990, og i løpet av disse 15 årene har det skjedd store endringer i kommunen. Etterspørsel etter hytte-/fritidstomter har økt betydelig, og etablering til dette formålet skjer som regel ved enkeltfradelinger. Dette medfører at man få en Side 4 av 30

5 Sak 0075/06 hel del uheldige etableringer som båndlegger store områder. For å få kontroll over fremtidige fritidsetableringer, samt å ivareta bolig- og næringsinteresser m.m., er det viktig å få på plass en ny arealplan. Planforslag (plankartet) er under utarbeidelse på digitalt format. Vurdering: Bygningssjefen støtter forslaget fra administrasjonen, men påpeker at dette arbeidet må intensiveres slik at det ikke tar for lang tid før en ny plan er på plass. Vedlegg: Plan- og bygningsloven 20: Kommuneplanlegging. Plan- og bygningsloven 33: Midlertidig forbud mot deling og byggearbeid. Side 5 av 30

6 Sak 0076/06 PLASSERING - HYTTERENOVASJONSCONTAINER Saksbehandler: Robert Robertsen Arkiv: M5 Arkivsaksnr.: 06/01049 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0076/06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Saksutredning: Det fremmes stadig forlag til plassering av hyttecontainer. Det er kommet henvendelser om plassering i Grunnfjord og på Åbornes. I Grunnfjord var det tidligere plassert 1 container som ble flyttet til Hessfjorden nå i høst. Ved Åbornes står det i dag en container som det har vært en del forsøpling rundt og manglende brøyting. Årsaken til forsøpling ved containere for hytterenovasjon er bl.a. at de står avsides til. Container for hytterenovasjon er i dag plasert slik Hessfjorden 2 stk Åbornes 1 stk Skogsfjordvan 1 stk Reinøya 1 stk (ved fegeleiet) Vannøya 1 stk (ved fergeleiet) Rebbenesøya Med bakgrunn i en henvendelse fra Jan-Arne Olsen på Åbornes har rådmannen besluttet at det skal tas en gjennomgang på plasseringen av alle containere for hytterenovasjon Saken foelegges politisk behandling. Vedlegg: Telefonisk henvendelse fra Jan Arne Olsen den Brev av fra Roar Jakobsen, Hytteeier i Grunnfjord Side 6 av 30

7 Sak 0077/06 SNØSCOOTERLØYVE - SKIPSFJORD Saksbehandler: Robert Robertsen Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 06/01058 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0077/06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Det fremlagte forslag til samferdselplan for bruk av snøscooter fra Olkeidet til Skipsfjorden kan ikke godkjennes. Tillatelse til bruk av snøscooter for transport av bagasje og utstyr til hytter utafor Skipsfjord Landskapsverneområde kan bare gis på bakgrunn av søknad fra hytteeier selv. Saksutredning: Wiggo Ditlefsen søker på vegne av Skipsfjord Utmarkslag lagt frem forslag til ferdselsplan for Skipsfjord landskapsverneområde. Utmarkslaget ønsker ønsker at det gis en felles muliget for medlemmene i laget til å bruke snøscooter som transportmiddel til sine hytter fra Olkeidet til Skipsfjorden Det er i henvendelsen vist til lov om motordferdsel i utmark og på islagte vassdrag 5, 3. ledd. Vurdering: Skipsfjorden er som kjent et landskapsverneområde. Det er fylkesmannen som gir tllatelse til bruk av snøscooter innafor landskapsverneområde. Kommunen kan gi tilatelse til bruk av snøscooter utafor område. Lovens pgf. 5, 3. ledd omfatte bare Nord-Troms og Fnnmark. Karlsøy kommune er utenfor denne ordningen. Etter lovens pgf. 5, første ledd bokstav c, kan dispensasjon for bruk av snøscooter bare gis til hytteeier. Begrepet hytteeier anses å omfatte også eierens nærmeste familie. Andre enn disse må i såtilfelle søke dispensasjn etter 6. Dvs. enkeltsøknader for hver hytteeiendom. Omsøkte forslag til samferdselsplan gjelder persontransport til hyttene i Skipsfjorden. Vedlegg: Henvendelse fra Skipsfjord utmakslag v/ Wiggo A. Ditlefsen. Side 7 av 30

8 Sak 0078/06 1.GANGS BEHANDLING/OFFENTLIG ETTERSYN AV FORSLAG TIL REGULERINGSPL FOR HYTTER OG NAUST PÅ GBNR. 7/9 SKARPENES I DÅFJORD. Saksbehandler: Bjørnar Sørensen Arkiv: Arkivsaksnr.: 04/00457 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Driftsutvalg 0100/05 Driftsutvalg /05 Driftsutvalg /06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Driftsutvalget i Karlsøy vedtar at forslag til reguleringsplan for hytter og naust på eiendommen gbnr. 7/9, Skarpenes legges ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan- og bygningslovens Kunngjøring om offentlig ettersyn skal som regel skje i minst 2 aviser som er alminnelig lest på stedet. Den skal klart angi det området forslaget omfatter, og skal gi en rimelig frist for merknader som ikke må settes kortere enn 30 dager. I mindre reguleringssaker kan det faste utvalget for plansaker likevel fastsette en kortere frist. Så vidt mulig bør grunneiere og rettigshavere i området underettes ved brev. Når fristen er ute, tar det faste utvalget for plansaker saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. Det faste utvalget for plansaker skal i samband med kunngjøring etter reglene i første ledd, legge saken frem for kommunale, fylkeskommunale og de statlige fagorganer som har særlige interesser i området, med en rimelig frist for uttalelse. Behandling/vedtak i Driftsutvalg den sak 0100/05 Behandling: Forslag fra Driftsutvalget: Saken utsettes. Vedtak: Saken utsettes. Behandling/vedtak i Driftsutvalg den sak 0125/05 Behandling: Side 8 av 30

9 Sak 0078/06 Vedtak: Driftsutvalget godkjenner forslag til reguleringsplan for hyttefelt,med bestemmelser på eiendommen gbnr. 7/9 med følgende endringer: 1. Tomt nr. 1 og 2 flyttes (jf. plankart) 2. Reguleringsplankartet må fremstilles slik at endring på tomtene fremkommer tydelig. 3. Det endrede plankart med bestemmelser oversendes Reindriftsforvaltningen. 4. Planen legges så ut til offentlig ettersyn i 30 dager Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan- og bygningslovens Saksutredning: Reguleringsplanforslaget omfatter til sammen 10 fritids/hyttetomter (5 fra tidligere ) samt at det tatt med tomt rundt det gamle våningshuset på gården, videre 10 nausttomter hvorav 5 er etablert i Planforslaget har vært ute til uttalelser/høring hos berørte sektormundigheter. Det har kommet inn en del merknader, i hovedsak fra private. Plansituasjon : Det pågår regulering av hyttefelt på naboeiendommen gbnr. 7/10,13,37 Omsøkte ligger innenfor LNF-område, sone II i kommuneplanens arealdel. Innenfor disse områdene kan spredt utbygging av bolig- ervervs- og fritidsbebyggelse tillates. Bebyggelsen må ikke komme i konflikt med viktige reindrifts-, naturvern- og/eller landbruksinteresser. For fritidsbebyggelse må det utarbeides bebyggelsesplan før bygge- og delingstillatelse kan gis. Kommunen har i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel ikke tatt stilling til omfang og utstrekning av bebyggelsen. Soneinndelingen i planen er derfor retningsgivende, og ikke rettslig bindende. Konsekvensen av dette er at søknader om bygging/fradeling som ikke hører inn under stedbunden næring må skje på bakgrunn av dispensasjon, jfr. Plan- og bygningslovens 7. Uttalelser/merknader Reindriftsforvaltningen påpeker i brev av at reinbeitedistriktet Ringvassøy går i mot det planlagte hyttefelt. I brev av henviser reindriftsagronomen til tidligere behandling av sak, og uttalelser til denne. Videre at det eventiuellt må fremmes ny sak hvor de nye planer blir presentert. I følge Nordprosjekt As som har arbeidet med reguleringsplanen, er slik plan oversendt forvaltningen. Saksbehandler har i sommer hatt avtale om møte/befaring med Ringvassøy reinbeitedistrikts Inger-Ella Pæiviø for å om mulig få til en løsning.pæiviø har ikke møtt til avtalt befaring. Saksbehandler har da i samråd med søker funnet å endre plassering for 2 av tomtene. Tomt nr. 1 jf.kart er flyttet ved siden av tomt nr. 4, mens tomt nr. 1 er flyttet til et berg like øst for gbnr.7/175. Ved befaring av hytteområdet på Langstrand på sensommeren i år, hvor Reindriftsforvaltningen, Ringvassøy reinbeitedistrikt v/inger Ella Pæiviø var tilstede, ble flytting/justering av overnevnte 2 tomter tatt opp med disse. Det ble ikke gitt klare signaler om reindriftsnæringen Side 9 av 30

10 Sak 0078/06 kunne akseptere dette, men det ble enighet om å oversende justert planforslag til forvaltningen/distriktet, evt i forbindelse med at planen ble lagt ut til offentlig ettersyn. Det er videre ikke særlige merknader fra de øvrige sektormyndighetene. Områder for kulturminner er ivaretatt i planen. Merknader fra private: Skjell&Fisk v/richard Richardsen protesterer på det sterkeste på dette prosjektet med følgende begrunnelse: Skjell&Fisk har av Fiskeridirektoratet fått konsesjon for utsettelse av blåskjell i overnevnte område. Det er foretatt grunnlagsinvesteringer til dette formål (flytebrygge, båtplass) etter avtale med grunneier? Skjell &Fisk er i hovedsak bekymret for avrenning av kloakk, spesielt for de 2 (3) tomtene som er planlagt lengst sør, og viser til at eventuelt avrenning i sjø kan få store konsekvenser for kvaliteten på blåskjella. Ytterlige merknader fra hytteoppsittere som har fått kjøpt tomt hos grunneier/søker, er av en slik karakter at de ikke vektlegges særskilt. Også merknader/synspunkter fra grunneier som grenser opp mot gbnr. 7/9 er av slik karakter at de ikke kan vektlegges særskilt. Søker: Nordprosjekt As Tiltakshaver: Mary Ludvigsen Vurdering: Ved å flytte 2 av tomtene ned på innmark,har man etter bygningssjefens vurdering imøtekommet Reindriftsnæringa. For de øvrige interesser ingen større endringer. Vedr. merknader fra Skjell &Fisk er bygningssjefen av den oppfatning at dette er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene hvor det blaa er tatt med at til toalett er det kun utedo eller biotoalett som kan benyttes. For øvrig er det søker/tiltakshavers plikt å ivareta området slik at utbygging/etablering ikke medfører forurensing. Vedlegg: Justert reguleringsplankart. reguleringsbestemmelser merknader Side 10 av 30

11 Sak 0079/06 SØKNAD OM FRADELING AV TOMT RUNDT EKS. BOLIG GBNR. 1/21, TORSVÅG Saksbehandler: Bjørnar Sørensen Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/00577 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0079/06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Driftsutvalget gir i medhold av Plan- og bygningslovens 7, og med hjemmel i samme lovs 17-2 og 20-6, dispensasjon fra forbudet mot bygging/fradeling innenfor 100-metersbeltet langs sjøen, og fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel, og gir delingstillatelse for parsell rundt eksist bolig og fjøs fra eiendommen gbnr. 1/21, Torsvåg. på flg.vilkår: 1. Veg- vann- og kloakkrettigheter over annen eiendom må sikres ved tinglyst erklæring, evt. kan disse sikres i skjøtet, jfr. Pbl. 65 og Dersom deling ikke er rekvirert hos kommunens oppmålingsavdeling innen 3 år etter at delingstillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan- og bygningslovens 7 og 63. De har rett til å klage på Driftsutvalgets vedtak. Klageinstans er Fylkesmannen i Troms. Eventuell klage må sendes Driftsutvalget i Karlsøy innen tre uker, viser til orientering. Saksutredning: Det er innkommet søknad om dispensasjon i henhold til Plan- og bygningslovens 7, og fra samme lovs 17-2 og 20-6 for fradeling av parsell rundt eldre bolig og fjøs fra eiendommen gbnr. 1/21 Torsvåg på Vannøya. Parsellen er lokalisert på begge sider av kommunal veg, og ligger videre dels innenfor 100-metersbeltet langs sjøen. Omsøkt areal er ca. 1500m2, og formålet er bolig. Det er spredt bolig- og fritidsbebyggelse bebyggelse i området. Det er søkt utvidet bruk av eksisterende avkjørsel fra kommunal veg.. Berørte naboer er varslet, uten innkomne merknader. Søker/tiltakshaver: Hanna Andersen, Torsvåg 9136 Vannareid Sektormyndighetene: 1. Fylkesmannen i Troms, Landbruksavdelingen ingen merknader. 2. Karlsøy kommune, Kultur- og oppvekstetaten anbefaler dispensasjon. 3. Reindriftsforvaltningen Troms ingen reindriftsfaglige merknader. 4. Troms Fylkeskommune, Kulturetaten ingen særlige merknader. 5. Karlsøy kommune, Miljø-og landbrukskontoret ingen merknader. 6. Sametinget, Miljø-og kulturvernavdelingen, ikke besvart innen frist. Plansituasjon: Side 11 av 30

12 Sak 0079/06 Omsøkte ligger innenfor LNF-område, sone II i kommuneplanens arealdel. Innenfor disse områdene kan spredt utbygging av bolig- ervervs- og fritidsbebyggelse tillates. Bebyggelsen må ikke komme i konflikt med viktige reindrifts-, naturvern- og/eller landbruksinteresser. Kommunen har i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel ikke tatt stilling til omfang og utstrekning av bebyggelsen. Soneinndelingen i planen er derfor retningsgivende, og ikke rettslig bindende. Konsekvensen av dette er at søknader om bygging/fradeling som ikke hører inn under stedbunden næring må skje på bakgrunn av dispensasjon, jfr. Plan- og bygningslovens 7. Vurdering: Omsøkte parsell er bebygd, og fradeling vil dermed ikke endre for andre interesser i området. Dispensasjon kan vurderes. Vedlegg: Kartutsnitt ØK-FE Side 12 av 30

13 Sak 0080/06 RAS-SKREDVURDERING VED BYGGING-FRADELING-REGULERING. ORIENTERING Saksbehandler: Bjørnar Sørensen Arkiv: L42 Arkivsaksnr.: 06/01072 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0080/06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Saksutredning/orientering: Plan- og bygningslovens 68 Byggegrunn- og miljøforhold. Plan- og bygningslovens 68 fastlegger at grunnen bare kan deles eller bebygges dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare, eller vesentlig ulempe som følge av natur eller miljøforhold. Kravene etter 68 er behandlet i kap 23 pkt. 1. Kar 23 pkt. 1. Områder som er særlig utsatt for skade eller ulempe på grunn av naturgitte eller miljømessige forhold, vil ikke være egnet for bebyggelse- i hvert fall ikke uten spesielle tiltak. Med naturgitte forhold menes slik som egenskaper ved selve byggegrunnen slik at det kan oppstå setninger, eller ytre forhold som flom, ras radon, sterk vind eller lignende. Miljømessige farer eller ulemper kan for eksempel være støy eller forurensning. I følge pbls 2, skal det legges til rette for at arealbruk og bebyggelse blir til størst mulig gagn for den enkelte i samfunnet. I dette inngår også en forsvarlig kontroll med at areal som er utsatt for særlige skader eller ulemper, forblir ubebygd. Kommunen har som lokal myndighet etter plan- og bygningsloven en selvstendig undersøkelsesplikt med hensyn til fare både ved utarbeidelse av arealplaner, og ved behandling av søknader om dele- eller byggetillatelser. Rettspraksis har vist at kommunene kan komme i erstatningsansvar, dersom det tas for lett på undersøkelsesplikten i tilfeller hvor det foreligger mistanke om fare. Kommuner med spesiell topografi, eller kommuner med erfaring med naturskader fra tidligere, må være særskilt oppmerksomme under arealplanleggingen, og ved behandling av enkeltsaker. Tilsvarende gjelder kommuner med spesielle geologiske forhold. Lovgrunnlaget: Krav til planlegging og behandling av enkeltsaker. Plan- og bygningsloven har egne bestemmelser om arealplanlegging i fareområder. Ved å bestemme et område som fareområde, skaffer bygningsmyndighetene seg hjemmel for å nekte bebyggelse og bruk av arealer, som enten er, eller kan bli utsatt for fare eller ulempe. Således skal fareområdet båndlegges for senere regulering til dette formål på kommuneplannivå. Det kan for eksempel gjelde områder som tradisjonelt er utsatt for flom eller ras. Båndleggingsområder i kommuneplan har rettsvirkning for alle senere søknads-og meldingspliktige arbeider. I regulerings-og bebyggelsesplan kan fareområder vises med egen formålsangivelse- se pbl`s 25 første leddnr. 5 og pbl`s 28-2, annet ledd. Også ved slik regulering får en sikret hjemmel for å nekte bebyggelse. Det er for øvrig ikke noe i veien for å markere fareutsatte områder på regulerings- eller kommuneplankart,uten å knytte dette opp mot noen konkret formålsangivelse. En slik markering av fareområdene på kartene kan være særlig praktisk på kommuneplannivå, hvor en kanskje ikke har foretatt noen detaljert kartlegging av situasjonen. Side 13 av 30

14 Sak 0080/06 En markering av fareområdene uten å knytte dette opp mot formålsangivelser i planen, innebærer imidlertid at planen på dette punkt, er uten rettsvirkning.. Markeringen er alene en veiledende opplysning til bruk for behandling av enkeltsaker og fremtidig detaljplanlegging. Det kan ofte være slik at plankapasiteten i den enkelte kommune er så vidt begrenset at en ike klarer å fange opp fareområder i tilstrekkelig grad under planbehandlingen. Da må forholdet løses ved behandling av enkeltsaker. Ved behandling av dele- og byggesaker har kommunen et selvstendig ansvar for å undersøke at det ikke bygges på områder som representerer fare for skade eller ulempe. Bestemmelsene for dette er gitt i Pbl`s 68. De knytter seg til forhold som hefter ved den enkelte byggetomt, og inngår i bygningsmyndighetenes vurdering av om byggetomta har slik beskaffenhet. at det er grunnlag for fradeling eller bebyggelse. Forbudet mot deling og bygging pbl`s 68. Bygningslovgivningen har helt siden 1924 hatt bestemmelser om at byggetomta selv skal yte den nødvendige sikkerhet mot skade eller ulempe. Besstemmelsene ble ført videre i 68 i bygningslov av 1965 som fastslo at grunnen bare kunne bebygges dersom det var tilstrekkelig sikkerhet mot synking, vannsig, flom, ras, eller lignende. Loven fra 1924 ga også hjemmel for å kreve at grunnen skulle være fri for sunnhetsskadelige stoffer. Ved innføring av Bygningsloven 1965, valgte en å holde dette kravet utenfor loven, idet en forutsatte at disse forhold ble tilfredsstillende ivaretatt under dagjeldende helselovgivning. I 1986 ble området for bestemmelsene utvidet slik at kravene til byggetomta også kunne stilles på delingsstadiet. Dessuten ble bestemmelsens saklige omfang endret fra å omfatte farer og ulemper som følge av naturgitte forhold, til også å omfatte negative konsekvenser fra det ytre miljø. Meningen var å fange inn ulemper fra fysiske tiltak som veier, flyplasser, skytebaner, industri, avfallsanlegg og lignende. Av forarbeidene til lovendringen fremgår at det ikke hindrer anvendelsen av 68 at ulempen også faller inn inder annet regelverk, som helse -og forurensinslovgivningen. Det er således anledning til å stille krav om at forurensende stoffer må være fjernet fra tomta før bebyggelse finner sted, dersom forurensningen medfører fare eller vesentlig ulempe. Kravene i 68 knytter seg til tomta. I dette ligger at den bare gjelder for byggetomter, og ikke areal som skal brukes til andre formål. Kravene er stilt for å ivareta hensynet til helse-, miljøog sikkerhet.. Også andre bestemmelser i plan- og bygningslovgivningen har tilsvarende siktemål. Teknisk forskrift stiller for sin del krav om materialbruk, konstruksjoner og utførelse. Forskriften supplerer på enkelte punkter,også pbl 68. Teknisk forskrift har for eksempel bestemmelser om hva som anses som tilfredsstillende sikkerhet i forhold til skredfare- se tf 7-32, jf Bakgrunn: Vurdering: Ut fra overnevnte sitat fra Plan- og bygningsloven (plan- og bygningsrett)finner en de krav som stilles for å ivareta nødvendig sikkerhet mot skade og ulmpe for mennesker og dyr. Mange områder i Karlsøy kommune er rasutsatt, og i flere områder er det potensiell fare for skred/ras. Norges Geotekniske institutt (NGI ) har utarbeidet kart som viser skredområder og potensielle skredområder her i landet. Her kan alle gå inn på nett og søke på (forvaltes for øvrig av NGU), for så søke opp områder man ønsker å se status på i forhold til skred. Karlsøy kommune er i gang med utarbeidelse/revidering av kommuneplan med arealdel. Ved å avsette områder til konkrete formål som bolig, hytte, industri m.m i planen, må man også vurdere disse områdene i forhold til skredfare m.m. For slik skredvurdering må det nødvendig fagkompetanse til for, noe NGI innehar. Saksbehandler har hatt kontakt med Ngi, og forespurt på kostnader ved slik skredvurdering. Her ble et område til boligformål på størrelse med Hansnes Hessfjord vurdert til å koste ca.kr , ,-. Side 14 av 30

15 Sak 0080/06 Dersom alle byggeområdene i kommunen hvor det er potensiell skredfare skulle skredvurderes ville kostnadene bli betydelige. Det kan også bli snakk om krav til konsekvensutredninger for større områder som planlegges til for eksempel boligbebyggelse,hvor konsekvensene i forhold til blaa miljø, trafikk, støy m.m. må vurderes. Slik konsekvensvurdering er både omfattende, tidkrevende, og ikke minst kostnadskrevende. I arealplan er det fornuftig å markere områder som er rasutsatt, dette for å ha god kontroll, samt av hensyn til saksbehandling. Private som fremmer reguleringsplaner til for eks. hytte/fritidsformål er også økonomisk ansvarlig for gjennomføring av evt. skredvurderinger. Side 15 av 30

16 Sak 0081/06 GRENSEDELING GBNR. 40/6, HEIMLY - GAMNES Saksbehandler: Bjørnar Sørensen Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/00666 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0081/06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Driftsutvalget i Karlsøy gir i medhold av Plan- og bygningslovens 7, og med hjemmel i samme lovs 17-2 og 20-6, dispensasjon fra forbudet mot bygging/fradeling innenfor 100- metersbeltet langs sjøen, og fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel, og gir delingstillatelse for omsøkte parsell fra gbnr. 40/6 som omsøkt, på flg. Vilkår: 1. Det må foreligge avkjøringstillatelse for parsellen. 2. Dersom deling ikke er rekvirert hos kommunens oppmålingsavdeling innen 3 år etter at delingstillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan- og bygningslovens 7 og 63. De har rett til å klage på Driftsutvalgets vedtak. Klageinstans er Fylkesmannen i Troms. Eventuell klage må sendes Driftsutvalget i Karlsøy innen tre uker, viser til orientering. Saksutredning: Det er innkommet søknad om fradeling av 1 utmarksparsell fra eiendommen gbnr. 40/6. Eiendommen består av 2 parseller, hvorav innmarksparsellen er lokalisert på Gamnes, og utmarksparsellen på Åbornes. Omsøkt parsell strekker seg fra fjære til fjell, og har et areal på ca. 200daa. Bakgrunn for søknaden er avsagt dom i Nord-Troms Tingrett hvor Henrik Lockertsen har fått tilkjent retten til denne parsellen, som skal fradeles og overdras til ham. Knut_Jørgen Hansen står som formell eier av hele eiendommen i dag. Eiendommen består i hovedsak av noe skogog annet areal. Eiendommen er under jordskifte. Parsellen kan etableres ved utstedelse av midlertidig forretning. Søknaden har vært til behandling hos Karlsøy kommunes Landbruksavdeling, hvor det er gitt delingstillatelse etter jordloven. Plansituasjon: Omsøkte her ligger i hovedsak innenfor LNF-område, sone III i kommuneplanens arealdel. Innenfor disse områdene kan spredt utbygging av bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse tillates. Bebyggelsen må ikke komme i konflikt med viktige reindrifts-, naturvern- og/eller landbruksinteresser. For fritidsbebyggelse må det utarbeides bebyggelsesplan før bygge- og delingstillatelse kan gis. Kommunen har i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel ikke tatt stilling til omfang og utstrekning av bebyggelsen. Soneinndelingen i planen er derfor retningsgivende, og ikke rettslig bindende. Konsekvensen av dette er at søknader om bygging/fradeling som ikke hører inn under stedbunden næring må skje på bakgrunn av dispensasjon, jfr. Plan- og bygningslovens 7. Side 16 av 30

17 Sak 0081/06 I denne saken må det dispenseres fra Pbl før event. delingstillatelse kan gis. Søker: Avd. Rekve, Pleym & Co, Postboks 520, 9255 Tromsø Tiltakshaver: Henrik Lockertsen, Granittveien 9, 9022 Krokelvdalen Vurdering: Det må søkes om avkjørselstillatelse på begge sider av Riksveg 863. Forutsatt at slik avkjøringstillatelse blir gitt, har Bygningssjefen ingen innvendinger mot at søknaden innvilges. Vedlegg: Søknad om deling Kartutsnitt Side 17 av 30

18 Sak 0082/06 REGULERING AV BURØYSUND FISKER- OG SMÅBÅTHAVN Saksbehandler: Bjørnar Sørensen Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 06/01014 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0082/06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Driftsutvalget i Karlsøy gir i medhold av Plan- og bygningslovens 30,tillatelse til å starte opp arbeid med reguleringsplan av fiskeri- og småbåthavn på eiendommene gbnr. 58/55 og 58/62 Burøysund, på flg. Vilkår: 1. Iverksetting av tiltak på berørte eiendommer kunngjøres i minst 2 alminnelig leste aviser, jf. Plan- og bygningslovens Videre må berørte naboer tilskrives særskilt. 2. Reguleringsplanen (endelig plan) fremstilles på digitalt format, i henhold til Sosostandard når det gjelder koding, fargesetting, skravur m.m. 3. Før evt planforslag legges ut til offentlig ettersyn, må det foreligge skriftlige avtaler med eierne av gbnr. 58/55 og 58/62 om slik disponering av eiendommene som omsøkt. Vedtaket kan ikke påklages, eventuelt kan planforslaget fremmes for Karlsøy komunestyre av søker. Saksutredning: Det er innkommet søknad om tillatelse til å starte opp arbeid med regulering på eiendommene gbnr. 58/55 og 62 Burøysund. Formålet med reguleringsarbeidet er å tilrettelegge for småbåthavn med tilhørende fasiliteter. Bygningene på det gamle fiskebruket skal benyttes til servise og mekanisk industri. I huken ved ved bruket planlegges en båtslipp. Området som ønskes nyttet til overnevnte formål går fra og med det gamle fiskebruket og videre sørover så langt gbnr. 58/55 srekker seg. Omsøkt areal inklusive sjøareal er ca. 35 daa. Deler av omsøkte område rundt fiskebruket omfattes i dag av godkjent reguleringsplan,vedtatt av Kommunestyret Offentlig vegtrassee`r, eldre naust som er vernet, samt område for bygdemuseum i godkjent plan, må ivaretas i ny plan.. Søker: Norprosjekt As, Myrvegen 22, 9020 Tromsdalen Tiltakshaver: Burøysund Fisker-og småbåthavn AL. V/Egil Klingenberg, Stakkevollvn Tromsø Vurdering: Forutsatt at overnevnte offentlige vegtraseer, vernet naust og bygdemuseum ivaretas i ny reguleringsplan, er bygningssjefen positiv til slik regulering/tilrettelegging for sjarkfiskere og fritidsbrukere, samt at det legges opp til noe næringsetablering innenfor planområdet. Vedlegg: Side 18 av 30

19 Sak 0082/06 Kartutsnitt ØK Skisse Søknad Side 19 av 30

20 Sak 0083/06 SØKNAD OM BRUKSENDRING FRA FRITIDSBOLIG TIL HELÅRSBOLIG PÅ GBNR. 35/20, SØREIDET Saksbehandler: Frode Albrigtsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/00636 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0083/06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Driftsutvalget i Karlsøy kommune gir i medhold av Plan- og bygningslovens 7, og med hjemmel i samme lovs 20-6, dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel, og gir tillatelse til bruksendring fra fritid til boligformål for eiendommen Gbnr 35/20 Søreidet 9132 Stakkvik, på følgende vilkår: 1. Betingelser satt av berørte sektoretater må overholdes. 2. Det må dokumenteres at bygningen tilfredstiller de krav byggeforskriftene stiller til bolig. Dette gjelder også avløpsløsing. 3. Den formelle byggetillatelsen til tiltaket er delegert bygningssjefen å avgjøre. 4. Karlsøy kommune har ikke ansvar for vedlikehold/brøyting av privat veg. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i Troms via Driftsutvalget i Karlsøy kommune, Jfr. Plan- og bygningslovens 15 og forvaltningslovens 28. Klagefristen er i henhold til forvaltningslovens 29 tre uker fra vedtaket er mottatt. Nærmere opplysninger om klagerett fremgår av vedlagte oppsett. Søker/tiltakshaver: Espen Sørensen Uståsen 21B Kattem. Saksutredning: Det er innkommet søknad om dispensasjon i henhold til Plan- og bygningslovens 7 og fra samme lovs 20-6 for bruksendring fra fritidsformål til boligformål for eiendommen Gbnr. 35/20 Søreidet 9132 Stakkvik. Omsøkte fritidstomt som er bebygd er lokalisert på oversiden av privat veg på Søreidet, se kart. Fritidsboligen er oppført i Omsøkte tiltak ligger innenfor potensielt fareområdet for skred, det påpekes her at det ikke er kartlagt. Søknaden er forelagt følgende sektormyndigheter for uttalelser: 1. Miljø og Landbrukskontoret. Ingen merknader. 2. Kultur og oppvekstetaten. Anbefaler at nødvendig dispensasjon blir gitt 3. Troms fylkeskommune kulturetaten. Påpeker at estetiske hensyn blir ivaretatt, utover dette ingen merknader. Side 20 av 30

21 Sak 0083/06 4. Reindriftsforvaltningen. Ingen merknader. 5. Sametinget miljø-og kulturavdelingen. Ikke besvart innen frist. Det antas at disse ikke har merknader til søknaden. 6. Fylkesmannen i Troms miljøvernavdelingen. Ikke besvart innen frist. Det antas at disse ikke har merknader til søknaden. 7. Fylkesmannen i Troms landbruksavdelingen. ingen merknader. Planstatus: Omsøkte ligger innenfor LNF-område, sone III i kommuneplanens arealdel. Innenfor disse områdene kan spredt utbygging av bolig- ervervs- og fritidsbebyggelse tillates. Bebyggelsen må ikke komme i konflikt med viktige reindrifts-, naturvern- og/eller landbruksinteresser. For fritidsbebyggelse må det utarbeides bebyggelsesplan før bygge- og delingstillatelse kan gis. Kommunen har i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel ikke tatt stilling til omfang og utstrekning av bebyggelsen. Soneinndelingen i planen er derfor retningsgivende, og ikke rettslig bindende. Konsekvensen av dette er at søknader om bygging/fradeling som ikke hører inn under stedbunden næring må skje på bakgrunn av dispensasjon, jfr. Plan- og bygningslovens 7. Det pågår ikke særskilt regulering i området. Vurdering: Omsøkte bruksendring vil etter bygningssjefens vurderinger ikke vesentlig endre for filufts,ferdsel, eller andre interesser i området. Bygningen må tilfredstille de krav byggeforskriftene stiller til bolig. Dispensasjon kan vurderes. Vedlegg: Tegninger. Redegjørelse angående ønske om å søke bruksendring. Kart/situasjonsplan. Side 21 av 30

22 Sak 0084/06 SØKNAD OM OMDISPONERING AV VANNØY SERVICEBYGG GBNR. 50/ , VANNVÅG Saksbehandler: Frode Albrigtsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/01069 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0084/06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Driftsutvalget i Karlsøy kommune gir i medhold av Plan- og bygningslovens 7, og med hjemmel i samme lovs 20-6, dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel, og gir tillatelse til bruksendring fra foretningsformål til leilighet for del av bygg på eiendommen Gbnr 50/ Vannvåg, på følgende vilkår: 5. Det må dokumenteres at bygningen tilfredstiller de krav byggeforskriftene stiller til bolig. Dette gjelder også rømmingsveier. 6. Den formelle byggetillatelsen til tiltaket er delegert bygningssjefen å avgjøre. 7. Ferdigattest/midlertidig brukstillatelse må foreligge før leiligheten tas i bruk Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i Troms via Driftsutvalget i Karlsøy kommune, Jer. Plan- og bygningslovens 15 og forvaltningslovens 28. Klagefristen er i henhold til forvaltningslovens 29 tre uker fra vedtaket er mottatt. Nærmere opplysninger om klagerett fremgår av vedlagte oppsett. Søker/tiltakshaver: Karlsøy kommune Saksutredning: Karlsøy kommune ved anleggskontoret har søkt om omdisponering av Vannøy Servicebygg for etablering av leilighet til ambulansepersonell i 2 etasje, samt integrering av ambulansegarasje i teknisk etats lager i samme bygg. Se vedlagte tegninger. Saken har ikke vært forelagt noen sektormyndigheter for uttalelse, da det ikke vil bli noen vesentlige endringer i forhold til dagens bruk. Planstatus: Omsøkte ligger innenfor LNF-område, sone III i kommuneplanens arealdel. Innenfor disse områdene kan spredt utbygging av bolig- ervervs- og fritidsbebyggelse tillates. Bebyggelsen må ikke komme i konflikt med viktige reindrifts-, naturvern- og/eller landbruksinteresser. For fritidsbebyggelse må det utarbeides bebyggelsesplan før bygge- og delingstillatelse kan gis. Kommunen har i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel ikke tatt stilling til omfang og utstrekning av bebyggelsen. Soneinndelingen i planen er derfor retningsgivende, og ikke rettslig bindende. Konsekvensen av dette er at søknader om bygging/fradeling som ikke Side 22 av 30

23 Sak 0084/06 hører inn under stedbunden næring må skje på bakgrunn av dispensasjon, jfr. Plan- og bygningslovens 7. Vurdering: I forbindelse med at dette er med på å legge til rette forholdene for en samfunnsmessig sikkerhet og beredskap, ser Bygnigssjefen positivt på omsøkte bruksendring. Dispensasjon anbefales Vedlegg: Kart/situasjonsplan. Søknad om omdisponering. Tegninger. Side 23 av 30

24 Sak 0085/06 SØKNAD OM BRUKSENDRING AV FJØS TIL DYREPENSJONAT PÅ GBNR. 39/11, GAMNES Saksbehandler: Frode Albrigtsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/00513 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0085/06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Driftsutvalget i Karlsøy kommune gir i medhold av Plan- og bygningslovens 7, og med hjemmel i samme lovs 20-6, dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel, og gir tillatelse til bruksendring av fjøs til Dyrepensjonat på Gbnr 39/11 Kopparelv 9130 Hansnes, på følgende betingelser: 1. Betingelser satt av berørte sektoretater må overholdes. 2. Positiv uttalelse i fra Helse og Sosialutvalget i Karlsøy kommune må foreligge, eventuelle betingelser satt av utvalget skal overholdes. Dersom Helse og Sosialutvalget i Karlsøy kommune fraråder en slik etablering, frafaller grunnlaget for å gi en slik dispensasjon. 3. Før endelig brukstillatelse gis, skal tillatelse være gitt av mattilsynet jfr. Forskriftens Den formelle byggetillatelsen til tiltaket er delegert bygningssjefen å avgjøre. Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen i Troms via Driftsutvalget i Karlsøy kommune, jfr. Plan- og bygningslovens 15 og forvaltningslovens 28. Klagefristen er i henhold til forvaltningslovens 29 tre uker fra vedtaket er mottatt. Nærmere opplysninger om klagerett fremgår av vedlagte oppsett. Søker/tiltakshaver: Anne May Krogh Strandmo gård 9130 Hansnes. Saksutredning: Det er innkommet søknad om dispensasjon i henhold til Plan- og bygningslovens 7, og ifra samme lovs 20-6 for bruksendring av fjøs til dyrepensjonat på eiendommen Gbnr 39/11 Kopparelv 9130 Hansnes Det er ikke innkommet innsigelser på nabovarsel. Tiltakshaver er anmodet om å komme med utredning/uttalelse for eventuelle støyproblemer, dette er ikke etterkommet. Viser for øvrig til vedlagt dokumentasjon i fra tiltakshaver. Søknaden er forelagt følgende sektormyndigheter for uttalelser: 8. Miljø og Landbrukskontoret. Ingen merknader. 9. Kultur og oppvekstetaten. Ingen merknader. 10. Troms fylkeskommune kulturetaten. Ingen merknader. 11. Reindriftsforvaltningen. Ingen merknader. 12. Sametinget miljø-og kulturavdelingen. Ikke besvart innen frist. Det antas at disse ikke har merknader til søknaden. Side 24 av 30

25 Sak 0085/ Fylkesmannen i Troms miljøvernavdelingen. Ikke besvart innen frist. Det antas at disse ikke har merknader til søknaden. 14. Fylkesmannen i Troms landbruksavdelingen. ingen merknader. Søknaden skal også behandles av Helse og Sosialutvalget i Karlsøy kommune den , da det er krav om dette i forskrift om dyrepensjonat og lignende 4 punkt 1. Planstatus: Omsøkte ligger innenfor LNF-område, sone III i kommuneplanens arealdel. Innenfor disse områdene kan spredt utbygging av bolig- ervervs- og fritidsbebyggelse tillates. Bebyggelsen må ikke komme i konflikt med viktige reindrifts-, naturvern- og/eller landbruksinteresser. For fritidsbebyggelse må det utarbeides bebyggelsesplan før bygge- og delingstillatelse kan gis. Kommunen har i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel ikke tatt stilling til omfang og utstrekning av bebyggelsen. Soneinndelingen i planen er derfor retningsgivende, og ikke rettslig bindende. Konsekvensen av dette er at søknader om bygging/fradeling som ikke hører inn under stedbunden næring må skje på bakgrunn av dispensasjon, jfr. Plan- og bygningslovens 7. Det pågår ikke særskilt regulering i området. Kommentar: For de nærmeste eiendommene kan støy bli sjenerende og en vis form støy fra et slikt anlegg må kunne påberegnes, men ved tiltak vil en kunne eliminere en god del av denne problematikken. Krav om slike tiltak kan kreves i forbindelse med sluttbehandling av saken. Vurdering: Bygningssjefen er av den formening av at allmennhetens bruk av området ikke blir vesentlig forhindret av det omsøkte tiltaket. I og med at omsøkte tiltak/bruksendring er i forbindelse med næring ser bygningssjefen positivt på dette. Dispensasjon kan vurderes. Et avslag fra kommunens side må imidlertid bygge på saklige grunner Vedlegg: Søknad/forespørsel med beskrivelse av omsøkte tiltak. Kartutsnitt. Side 25 av 30

26 Sak 0086/06 KLAGE PÅ VEDTAK- MELDING OM VEDTAK OPPFØRING AV NAUST PÅ EIENDOMMEN GBNR 54/32 "STORELVA" 9135 VANNVÅG Saksbehandler: Frode Albrigtsen Arkiv: L42 Arkivsaksnr.: 06/00202 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0025/06 Driftsutvalg /06 Driftsutvalg /06 Driftsutvalg Rådmannens innstilling: Driftsutvalget i Karlsøy Kommune tar ikke klagen fra Sigrid Svendsen til følge. Vedtaket er fattet i medhold av plan og bygningsloven 15. Klagen oversendes Fylkesmannen i Troms for videre behandling, med følgende begrunnelse: Klageren har ikke fremlagt nye momenter i saken som tilsier at vedtak nr. DS.0036/06 bør omgjøres. Behandling/vedtak i Driftsutvalg den sak 0025/06 Behandling: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Driftsutvalget i Karlsøy kommune gir i medhold av Plan- og bygningslovens 7 og med hjemmel i samme lovs 33 dispensasjon fra midlertidig bygge og deleforbud for oppføring av naust på eiendommen gbnr. 54/67 Vannavalen 9135 Vannvåg, på følgende betingelser. 1. Den formelle byggetillatelsen til tiltaket er delegert bygningssjefen å avgjøre. 2. Det må ikke settes opp gjerder eller stengsler, slik at den frie ferdselen i området hindres. Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen i Troms via Driftsutvalget i Karlsøy kommune, jfr Plan- og bygningslovens 15 og forvaltningslovens 28. Klagefristen er i henhold til forvaltningslovens 29 tre uker fra vedtaket er mottatt. Nærmere opplysninger om klagerett fremgår av vedlagte oppsett. Søker/tiltakshaver: Sigrid Svendsen Leinestranda Røyse. Saksutredning: Side 26 av 30

27 Sak 0086/06 Eiendom/tomt er fradeldt til formålet Mottar Karlsøy kommune v/byggesakskontoret melding om tiltak- oppføring av naust i fra Sigrid Svendsen Ble det sendt foreløpig svar vedr. melding om tiltak oppføring av naust i henhold til Forvaltningslovens 11 A, andre og tredje ledd. Det ble i dette brevet redegjort for bygge og deleforbudet som var nedlagt i kommunen, dette medførte at søknaden ikke ville bli behandlet før arbeidet med arealplanen er sluttført, og det midlertidige bygge- og deleforbudet opphevet Mottar Karlsøy kommune v/byggesakskontoret en søknad i fra Sigrid Svendsen om dispensasjon i fra bygge og deleforbudet for oppføring av naust på eiendommen Gbnr 54/ Vannvåg, naustet som omsøkt er erstatning for et revet naust på eiendommen Ble det i møte i Driftsutvalget vedtatt sak 0025/06 dispensasjon i fra bygge og deleforbudet for oppføring av naust på eiendommen Gbnr 54/ Vannvåg Ble det sendt foreløpig svar vedr. melding om tiltak- oppføring av naust på eiendommen Gbnr 54/ Vannvåg. Bygningsmyndighetene i Karlsøy kommune beklaget i dette brevet lang saksbehandling i denne saken, dette på grunn av stor arbeidsbyrde på avdelingen. I forbindelsen med søknad om tiltak ble det stilt noen spørsmål angående vindusløsninger, byggesakskontoret var for øvrig i kontakt med tiltakshaver pr. telefon angående dette. Det ble også i dette brevet henvist til Plan- og bygningslovens 74-2 pkt 2, som sier at kommunen skal se til at et hvert arbeid som omfattes av loven, blir planlagt og utført slik at det etter kommunens skjønn tilfredstiller rimelige skjønnhetshensyn både i seg sel og i forhold til omgivelsene. Tiltak etter denne lov skal ha en god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og med respekt for naturgitte og bygde omgivelser. Karlsøy kommune ønsket på bakgrunn av dette å befare det aktuelle området før en avgjørelse i nevnte byggesak falt, dette for å sikre en korrekt behandling av saken Ble det aktuelle området befart av Karlsøy kommune v/byggesaksavdelingen Ble det fattet avslag på melding om tiltak oppføring av naust, bakgrunn for vedtaket er vurdering av byggets utforming i forhold til omgivelsene og eksisterende naustbebyggelse i området. Omsøkte tiltak ble vurdert i forhold til NBI Vurdering av byggeskikk med byggeskikk-sirkelen. Skjønnhetsparagrafen sier at ethvert tiltak skal tilfredsstille «rimelige skjønnhetshensyn». Det betyr ikke at det kreves bygninger som er usedvanlig godt utformet. Videre skal bygningene i rimelig grad være tilpasset omgivelsene. Begge hensyn skal oppfylles. Skjønnhetsparagrafen sier videre at ethvert tiltak «skal ha en god estetisk utforming». Dersom tiltaket ikke har en god estetisk utforming, har kommunen plikt til å avvise tiltaket. Dette følger av at «kommunens skjønn» under 74.2 er et lovanvendelsesskjønn og ikke et fritt Side 27 av 30

28 Sak 0086/06 skjønn. Det gis ikke hjemmel til å vurdere bygninger isolert, dvs. benytte begreper som «kvalifisert stygt» om en enkelt bygning. Fellesnevner for naustbebyggelsen i området: Alle naust har saltak med en takvinkel på ca Vinduene på naustene er små og kvadratiske eller rektangulære. Alle dører for innsetting av båt er 2 fløyede eller lignende med god plass for å ta inn båter. De aller fleste naustene har ekstra dør for å ta seg inn i naustene uten å måtte åpne hoveddøren. Alle naustene har en slags form for ståltak. Fargesammensetningen er for det meste rødt med hvit farge rundt dører og vinduer. Omsøkte tiltak i forhold til omgivelsene: Takvinkel og form er tilpasset omgivelsene. Byggets plassering er også tilpasset omgivelsene. Byggets høyde og form vil kunne gi et godt samspill med øvrig naustbebyggelse. Vinduer som omsøkt bryter med naustbebyggelse i nærliggende område. Det må påpekes at den vurdering som er foretatt alltid vil være subjektiv. På bakgrunn av foretatte vurderinger i henhold til Plan og bygningslovens 74 nr 2 fant ikke bygningsmyndighetene å kunne godkjenne meldingen, med vinduer som omsøkt. Bygningsmyndighetene mente at vinduene ble for dominerende i forhold til eksisterende naustbebyggelse i området Mottar Karlsøy kommune v/byggesakskontoret brev angående avslag på melding om tiltak, der tiltakshaver hevder å klage på vedtaket men trenger mer tid en klagefristen på 3 uker for å innhente dokumentasjon i forbindelsen med klagen, dette er imøtekommet Mottar Karlsøy kommune v/byggesakskontoret klage på vedtaket, samt en grundig redegjørelse i fra Sigrid Svendsen om hvorfor vedtaket bør omgjøres. Planstatus: Omsøkte ligger innenfor LNF-område, sone III i kommuneplanens arealdel. Innenfor disse områdene kan spredt utbygging av bolig- ervervs- og fritidsbebyggelse tillates. Bebyggelsen må ikke komme i konflikt med viktige reindrifts-, naturvern- og/eller landbruksinteresser. For fritidsbebyggelse må det utarbeides bebyggelsesplan før bygge- og delingstillatelse kan gis. Kommunen har i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel ikke tatt stilling til omfang og utstrekning av bebyggelsen. Soneinndelingen i planen er derfor retningsgivende, og ikke rettslig bindende. Konsekvensen av dette er at søknader om bygging/fradeling som ikke hører inn under stedbunden næring må skje på bakgrunn av dispensasjon, jfr. Plan- og bygningslovens 7. Det pågår ikke særskilt regulering i området. Vurdering: Side 28 av 30

29 Sak 0086/06 Byggesakssjefen ser at det opp gjennom tidene er utøvd ulik praksis når det gjelder tillatelser gitt til naustbygging, både når det gjelder utforming og typer vinduer. Tiltakshaver påpeker at fire sjøhus som ligger på kaiutstikk 200 meter unna ikke er med i referanse som omgivelse til det omsøkte naustet. Når det gjelder disse sjøhusene/rorbuer var de i sin tid bygget i forbindelse med næringsutøvelse for fiskeri, en kan alltids diskutere hvorvidt disse tilfredstiller kravene til god estetikk. Disse er ikke tatt med i vurderingen i forhold til omgivelsene, det vil også være helt andre brukerkrav/utseende til disse når det gjelder utforming, da sjøhusene/rorbuene var bygget i henhold til yrkesutøving som var fiskerirelatert. Karlsøy kommune v/byggesaksavdelingen har i denne saken lagt vekt på omkringliggende naustbygninger som ligger på land. I det aktuelle området er det gammel naustbebyggelse, og kommunen ønsker at eventuelle nye naust i området skal være tilpasset disse omgivelsene. Se for øvrig saksutredning og vedlagt materiell. Vedlegg: Følgebrev søknad. Tegninger. Kart/situasjonsplan. Avslag med begrunnelse Klage på avslag. Saksdokumenter: Melding om tiltak Foreløpig svar, melding om forvaltningsvedtak ang bygge og deleforbud. Søknad om dispensasjon i fra bygge og deleforbud. Vedtak driftsutvalget dispensasjon i fra bygge og deleforbud. Foreløpig svar, melding om forvaltningsvedtak- varsel om befaring, samt forventet saksbehandlingstid. Brev angående klagefrist. Side 29 av 30