Lover som regulerer arbeidslivet

Transkript

1 Lover som regulerer arbeidslivet Modul 1 Region Helse, Gardermoen oktober 2015 Rådgiver/ advokatfullmektig Lene Brandt Knutsen Jus og arbeidsliv Lover som regulerer arbeidslivet Det er mange lover som regulerer deler av arbeidslivet Særlig sentrale er: - Arbeidsmiljøloven - Tjenestemannsloven - Ferieloven Dessuten: likestillingsloven, folketrygdloven mv. Side 2 Utvalgte lover og tema Ansettelse Diskriminering Tvisteløsningsnemnda Ulike permisjonsrettigheter Bierverv Innsyn i e-post Ferie Arbeidsgivers styringsrett Oppsigelse / endringsoppsigelse/ avskjed Aldersgrenser Side 3 1

2 Arbeidsmiljøloven En av flere lover som regulerer norsk arbeidsliv Gjeldende lov fra 2005 virkning fra Den omfatter alle ansatte leger (Aml gjelder også for statsansatte i den utstrekning det ikke er gitt særregler i tjml) Næringsdrivende leger med ansatt helsepersonell må forholde seg til arbeidsmiljølovens regler som arbeidsgiver for sine ansatte. Side 4 Tjenestemannsloven Særlov for statsansatte Gjelder både embetsmenn og tjenestemenn (vanlig statsansatte) Statens tariffområde: NAV, Helfo, Universitetene, Helsetilsynet, Arbeidstilsynet Ikke staten: sykehusene, kommunene, organisasjoner, private stiftelser Side 5 Møt doktor Anne! (vår følgesvenn gjennom dette foredraget) Side 6 2

3 Anne søker på jobb på et sykehus. Arbeidsgiver plikter å informere arbeidstakere om alle ledige stillinger i virksomheten (krav til intern utlysning) Ikke lovfestet krav til ekstern utlysning men følger av kvalifikasjonsprinsippet at stillinger ved de offentlige helseforetakene bør lyses ut eksternt Side 7 Fortrinnsrett Anne får tilbud om stilling etter diskusjoner internt på sykehuset om fortrinnsrett for andre Fortrinnsrett for deltidsansatte 14-3 Fortrinnsrett for personer som er blitt sagt opp i en nedbemanningsprosess Må være kvalifiserte for stillingen. Side 8 Fast eller midlertidig stilling Anne får tilbud om midlertidig stilling Hovedregel: Fast ansettelse 14-9 Avtale om midlertidig ansettelse kan likevel inngås: a) når arbeidet er av midlertidig karakter (f. eks. prosjekt) b) for arbeid i stedet for en annen eller andre (vikariat) c) for praksisarbeid (f.eks. leger i spesialisering, jfr. Høyesterett) d) med deltaker i arbeidsmarkedstiltak i regi av eller i samarbeid med arbeids- og velferdsetaten e) med idrettsutøvere, idrettstrenere, dommere og andre ledere innen den organiserte idretten eller f) for en periode på inntil tolv måneder. Slike avtaler kan omfatte inntil 15 prosent av arbeidstakerne i virksomheten, avrundet oppover, likevel slik at det kan inngås avtale med minst én arbeidstaker. Side 9 3

4 Arbeidsavtalen Annes arbeidsgiver synes ikke det er nødvendig med skriftlig arbeidsavtale skal inngås skriftlig arbeidsavtale i alle arbeidsforhold minimumskrav til innholdet i den skriftlige avtalen Arbeidsavtalen skal inneholde opplysninger om forhold av vesentlig betydning i arbeidsforholdet Bestemmelsen ramser opp eksempler, men er ikke uttømmende Side 10 Prøvetiden hva gjelder da? Anne fikk 6 måneders prøvetid Terskelen for oppsigelse fra arbeidsgivers side er lavere i prøvetiden, jfr Kortere oppsigelsestid, jfr (7) = kan være fordel også for den ansatte Side 11 Etter noen år ønsker Anne å ta en doktorgrad Aml gir rett til utdanningspermisjon i inntil tre år. Vilkår: Vært i arbeidslivet i minst 3 år Hos eksisterende arbeidsgiver i minst 2 år Ikke til hinder for arbeidsgivers forsvarlige planlegging av drift og personaldisponeringer Krav om skriftlig varsel fra arbeidstaker Tvisteløsningsnemnda Side 12 4

5 Rett til tilpasninger - arbeidstid Aml 10-2 Arbeidstidsordninger: fritak/tilpasninger/endringer 10-2 annet ledd Nattarbeid 10-2 tredje ledd Fleksibel arbeidstid 10-2 fjerde ledd: 62 år Helse, sosial, velferd Side 13 Rett til tilpasninger - arbeidstid Redusert (fleksibel) arbeidstid etter aml: Innebærer ikke automatisk at arbeidstakeren kan velge når den reduserte tiden tas ut. Merk vilkåret: ikke føre til vesentlig ulempe for virksomheten. Bestemmelsen gir ikke rett til økonomisk kompensasjon. Lønnen vil bli redusert tilsvarende arbeidstidsreduksjonen. Side 14 Rett til utvidet stilling - deltidsansatte 14-3 Deltidsansatte fortrinnsrett utvidelse Rett til utvidelse fremfor at arbeidsgiver foretar nyansettelser Må ta hele den ledige stillingsbrøken (hovedregel) 14-4 a Deltidsansettelse rett til faktisk arbeid Side 15 5

6 Tvisteløsningsnemnda Tvisteløsningsnemnda er et eget forvaltningsorgan Arbeidstilsynet fungerer som sekretariat for nemnda, og foretar saksforberedelsen. Både arbeidstaker og arbeidsgiver kan bringe inn saker for nemnda Side 16 Tvisteløsningsnemnda Aml 17-2 Behandler tvister om innen tre områder og 14-4 a Arbeidstid Permisjoner Deltidsansatt Side 17 Tvist inn for tvisteløsningsnemnda Kontakt Avdeling for Jus og arbeidsliv Husk fristene Ulike frister å forholde seg til Men tommelfingerregel: 4 uker etter at arbeidsgiver har fattet en beslutning, må saken fremmes OBS! Fristene løper selv om arbeidsgivers avslag kun er muntlig. Side 18 6

7 Tvisteløsningsnemnda Vedtak er endelige Ingen klagerett, men kan bringes inn for domstolene Må bringes inn for nemnda før evt domstolsprøving Frist for søksmål etter nemndsavgjørelse er 8 uker Side 19 Anne får barn Rett til omsorgspermisjon ved fødsel 12-3 (retten til lønn under omsorgspermisjon er regulert i tariffavtaler) Rett til foreldrepermisjon måneder 12-5 (retten til lønn under foreldrepermisjon er regulert av folketrygdloven og tariffavtale) Behov for redusert arbeidstid grunnet omsorg for små barn fjerde ledd Side 20 Bierverv Anne ønsker å arbeide for en privat helsetjenesteleverandør og engasjerer seg i idrettslaget Hva kan arbeidsgiver kreve opplysninger om? Hva kan arbeidsgiver nekte? Side 21 7

8 Bierverv Ikke regulert av arbeidsmiljøloven direkte, men følger av det generelle prinsippet om lojalitetsplikt i arbeidsforhold. Utgangspunkt: arbeidstaker råder fritt over egen fritid Begrensninger må begrunnes i lojalitet og habilitet ift hovedarbeidsforholdet. Informasjonsplikt om bierverv av helsefaglig karakter helsepersonelloven 19. Retningslinjer på det enkelte sykehus og regionalt Legeforeningen har et policynotat om dette Side 22 Det blir utfordringer i arbeidsforholdet Forholdet mellom Anne og arbeidsgiver er ikke lenger godt Arbeidsgiver mistenker Anne for å ha spredt intern, taushetsbelagt informasjon ut av virksomheten I hvilken grad kan arbeidsgiver sikre seg innsyn i Annes e-post? Side 23 Innsyn i arbeidstakers e-post Arbeidsmiljøloven 9-5 Personopplysningsforskriften kapittel 9 Beskrivelse av i hvilke tilfeller arbeidsgiver kan skaffe seg innsyn Beskrivelse av prosedyrer ved innsyn Side 24 8

9 Arbeidsmiljøproblemer Som følge av arbeidsgivers mistanke, endres forholdet hennes til kollegaer Hun opplever arbeidsmiljøet som dårlig og mener lederen hennes leter etter feil hun gjør Anne føler seg mobbet. Side 25 Lovens krav til arbeidsmiljøet 1-1 lovens formål Kap 4 Krav til arbeidsmiljøet 4-1 arbeidsmiljøet skal være fullt forsvarlig 4-3 krav til det psykososiale arbeidsmiljøet - beskyttelse mot trakassering - beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger som følge av kontakt med andre Side 26 Arbeidsgiver ønsker å foreta endringer i Dr. Annes arbeidsoppgaver De kan være misfornøyd med innsatsen hennes eller. de har behov for å gjøre omorganiseringer Side 27 9

10 Endring av ansettelsesforhold Hvor fritt står arbeidsgiver når de ønsker å gjøre forandringer i ansattes arbeidsforhold? arbeidsstedet endres mister lederansvar innlemmet i nye vaktordninger økonomiske betingelser endres Side 28 Hvis arbeidstaker er enig i endringene, ikke noe problem - skriver ny individuell arbeidskontrakt. Men, hvis ikke enig: Kan arbeidsgiver ensidig adgang til å pålegge slike endringer i arbeidsforholdet? Ja, men hvor vid er styringsretten? Side 29 Styringsretten Restkompetanse Styringsretten begrenses av arbeidsavtale, lov, tariffavtaler osv Det som blir igjen Restkompetanse = Styringsretten Side 30 10

11 Styringsretten begrenses av Lover Avtaler Individuell arbeidsavtale Tariffavtaler Arbeidsmiljøloven Helselover: helsepersonelloven, pasientrettighetsloven, spesialisthelsetjenesteloven, helseforetaksloven m fl. Og lover om ferie, likestilling, aldersgrense, pensjons, folketrygd, forvaltning, tjenestetvister, arbeidstvister, tjenestemenn Lønns- og arb.vilkår Hovedtariff- Særavtaler Avtaler Spekter Spekter: A1/A2 (B-delsoverenskomst) HSH HSH KS KS Stat Stat Oslo kommune Oslo kommune Andre arb.forhold Hovedavtale: Medbestemmelse Tillitsvalgtordning AMU Side 31 «Arbeidsgiveren har i henhold til styringsretten rett til å organisere, lede, kontrollere og fordele arbeidet, men dette må skje innenfor rammen av det arbeidsforhold som er inngått. Ved tolkingen og utfyllingen av arbeidsavtalene må det blant annet legges vekt på stillingsbetegnelse, omstendighetene rundt ansettelsen, sedvaner i bransjen, praksis i det aktuelle arbeidsforhold og hva som finnes rimelig i lys av samfunnsutviklingen.» Nøkk-dommen, Rt 2000 side 1602 Side 32 Arbeidsgivers styringsrett Arbeidsgiver kan foreta endringer som ikke endrer stillingens grunnpreg Ikke lovfestet Rikholdig rettspraksis mht grenser styringsrett vs oppsigelse NB! Beslutninger må likevel være saklige selv om styringsretten gjelder Side 33 11

12 Endringsoppsigelse? Må arbeidsgiver gjennom oppsigelsesreglene eller kan styringsretten brukes? Praktisk viktig Hvis utenfor styringsretten, må arbeidsgiver gå veien om oppsigelse hvis partene ikke kommer til enighet Skjæringspunktet mellom styringsrett og oppsigelse Ikke definert i arbeidsmiljøloven, men lagt til grunn i rettspraksis at lovens saklighetsstandard også gjelder ved endringsoppsigelser. Side 34 Oppsummering, endringsadgang: To avgjørende spørsmål: 1) Setter arbeidsavtalen tolket og utfylt i lys av lov og tariffavtaler begrensinger for endringen? 2) Er endringen vesentlig og betydelig? Hvis ja, på begge spørsmål innebærer det at endringen ligger utenfor arbeidsgivers styringsrett. Side 35 Og hva kan arbeidsgiver så gjøre? Har i hovedsak to valg: 1) Bli enige med arbeidstaker (ofte lurt!) 2) Gå til en endringsoppsigelse, som innebærer at det foreligger en oppsigelse fra den gamle stillingen + at det gis tilbud om ny stilling. Side 36 12

13 Oppsigelse Aml 15-7 Må være saklig, enten begrunnet i Arbeidstakers forhold Virksomhetens/ arbeidsgivers forhold Side 37 Oppsigelse arbeidstakers forhold Oppsigelse på grunn av arbeidstakers forhold vil normalt bygge på at arbeidstaker har: begått pliktbrudd eller misligholdt sine forpliktelser etter arbeidsavtalen handlet i strid med det lojalitetskravet som gjelder i alle arbeidsforhold. Side 38 Oppsigelse Kravet til saklig grunn Ikke ethvert brudd på arbeidsavtalen eller arbeidstakers plikter kan gi grunnlag for oppsigelse. Dette kan formuleres som et krav om tilstrekkelig saklig grunn. Omfattende domstolspraksis og juridisk teori Skjønnspreget Saklighetskravet er en rettslig standard, og standardens innhold har utviklet seg gjennom rettspraksis. Side 39 13

14 Oppsigelse saklig grunn Helhetsvurderingen Betydning for arbeidstaker Betydning for arbeidsgiver Mulighet til å forbedre seg Oppfølgning Veiledning Medarbeidersamtaler Kursing Advarsel Omplasseringsmuligheter Side 40 Krav til saksbehandling Er en del av saklighetskravet Forsvarlig saksbehandling bidrar ofte til korrekte avgjørelser Drøftingsmøte etter aml stiller formkrav ved oppsigelse Side 41 Rett til å fortsette i stilling - Aml Hvis tvist om arbeidsforholdet er lovlig opphørt, rett til å fortsette i stilling mens forhandlinger pågår Hvis søksmål innen fristen, rett til å fortsett i stilling til saken er avgjort Arbeidsgiver kan kreve fratreden, må avgjøres av retten Vilkår: dersom retten finner det urimelig at arbeidsforholdet opprettholdes under sakens behandling Side 42 14

15 Tvist Sykehuset Østfold vs overlege Lege-dom Legen vant i tingrett 7. januar 2011 Tapte i lagmannsrett 20. januar 2012 Anket til Høyesterett slapp ikke inn Noen merknader Side 43 For evig og alltid Fra flertallets votum: «Samlet sett finner lagmannsrettens flertall at de alvorlige samarbeidsproblemene som har oppstått grunnet Bs handlemåte og hennes illojalitet overfor ledelsen og kolleger, medfører at oppsigelsen er saklig begrunnet.» Side 44 For evig og alltid. Mindretallet: «Etter en samlet vurdering finner mindretallet at oppsigelsen av A ikke er saklig begrunnet i hennes forhold. Det er tale om en oppsigelse av en lege som ikke er beskyldt for å være dårlig kvalifisert eller ha gjort feil av betydning i sin utøvelse av legegjerningen. Hun kan neppe sies å være en ideell kollega, men hun synes heller ikke å ha skilt seg avgjørende fra resten av det gastrokirurgiske miljøet i denne sammenheng.» Side 45 15

16 Avskjed Aml Grovt pliktbrudd Vesentlig mislighold Forbeholdt grovere tilfeller: Gjentatt forsentkomming (skoft) Tyveri fra arbeidsgiver Overgrep mot pasienter Uforsvarlig virksomhet som lege Mistet autorisasjon Side 46 Hvem er omfattet av ferieloven? Alle ansatte omfattet av ferieloven Næringsdrivende leger som har ansatt personell må forholde seg til ferieloven som arbeidsgiver for sine ansatte Ferieloven suppleres av eventuell tariffavtaler/individuell avtale Side 47 Begrepsavklaring Feriefritid Alle skal få Ferie er ikke noe man «opptjener» Feriepenger Må opptjenes året før Side 48 16

17 Opptjeningsår for feriepenger, feriens lengde Opptjeningsår for feriepenger = forutgående kalenderår Arbeidsgiver plikter å sørge for 25 virkedager ferie hvert ferieår Arbeidstaker plikter å avvikle feriefritid hvert år Virkedag alle dager som ikke er søndag eller lovbestemte helge- eller høytidsdager Nulltimersdager i en ferieuke regnes som feriedag Side 49 Ekstraferie 60 år De som fyller 60 år ila ferieåret 6 virkedager ekstraferie Side 50 I tillegg sier ferieloven 5 noe om Feriens lengde Tilleggsfri for arbeidstakere som arbeider på søndager Rett til ferie også for de som ikke har opptjent rett til feriepenger I utgangspunktet ikke plikt til å ta ulønnet ferie Side 51 17

18 Hvem bestemmer når dr. Anne skal ta ferie? Ferieloven 6 Ferietidspunktet skal drøftes Men arbeidsgiver bestemmer Tidspunkt for å få vite når man skal ha ferie Så tidlig som mulig, og senest 2 mnd før feriestart Ekstraferie for 60+ Arbeidstaker bestemmer selv Fastsatt tid for ferie kan endres av arbeidsgiver hvis nødvendig pga uforutsette hendinger Side 52 Tid for ferie, ferie i oppsigelsestid og ferie under sykdom mv Ferieloven 7, 8 og 9 Hovedferieperioden Forskuddsferie og overføring av ferie Ferie i oppsigelsestid Sykdom i eller før ferien Ferieavvikling under foreldrepermisjon Side 53 Feriepenger Ferieloven 10 og 11 sier noe om Feriepengegrunnlaget Forhøyet prosentsats for arbeidstakere over 60 år Opptjening av feriepenger under sykdom, foreldrepermisjon mv Utbetaling av feriepenger Side 54 18

19 Dr. Anne nærmer seg slutten på arbeidslivet Lovens aldersgrenser Side 55 Arbeidsmiljølovens aldersgrenser: Arbeidsgiver har adgang til ensidig å avslutte et arbeidsforhold ved 72 år, jf. aml a. Det ordinære saklighetskravet ved oppsigelser gjelder ikke. Ingen plikt for arbeidstaker til å fratre Side 56 Arbeidsmiljølovens aldersgrenser: Arbeidsgiver bestemmer, men: Krav om møte + skriftlig varsel seks måneder i forveien, jf aml a annet ledd. Denne varslingsbestemmelsen er praktisk viktig Side 57 19

20 Kjapt om diskriminering Diskrimineringslovgivningen Lov om likestilling mellom kjønnene Lov om forbud mot diskriminering på grunn av etnisitet, religion og livssyn Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne Lov om forbud mot diskriminering på grunn av seksuell orientering, kjønnsidentitet og kjønnsuttrykk Arbeidsgiver kan ikke legge vekt på dette Vurderingstema: Hva ville skjedd om AT ikke var gravid, ikke hadde en bestemt etnisitet, ikke skulle ut i foreldrepermisjon, etc? Side 58 20