Kåre Hagen Førsteamanuensis, Handelshøyskolen BI. Forskningsfrihetens pris irrelevant kunnskap?

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Kåre Hagen Førsteamanuensis, Handelshøyskolen BI. Forskningsfrihetens pris irrelevant kunnskap?"

Transkript

1 Kåre Hagen Førsteamanuensis, Handelshøyskolen BI Forskningsfrihetens pris irrelevant kunnskap?

2 Aktørene Kunnskaps- roduksjon Forskning Kunnskapsforvaltning Akkumulasjon Translasjon Kunnskapsfront olitikk For økt måloppnåelse raksisfelt Faktisk måloppnåelse

3 Aktørene og IDEALENE A ARLAMENT R L A M E N T FORSKNING OLITIKK R E RARLAMENT G J E R I N G Kunnskaps- roduksjon Forskersamfunn Departement Kompetent saksutredning Kunnskapsforvaltning Akkumulasjon Translasjon Kunnskapsfront Direktorat Generalisert best practice VERDI VALG FAGLIGE RÅD olitikk For økt måloppnåelse rincipal-agent raksisfelt Faktisk måloppnåelse Faglig forsvarlighet, gitt ressursene

4 Aktørene og IDEALENE og Realitetene Råd, tilsyn, ombud A ARLAMENT R L A M E N T FORSKNING OLITIKK Kommisjoner NOU-er R E RARLAMENT G J E R I N G Oppdragsforskning rogrammer Kunnskaps- roduksjon Forskersamfunn NFR Departement Kompetent saksutredning Kunnskapsforvaltning Akkumulasjon Translasjon Kunnskapsfront SSB Direktorat Generalisert best practice VERDI VALG FAGLIGE RÅD olitikk For økt måloppnåelse rincipal-agent raksisfelt Faktisk måloppnåelse Institutter SFF, SFI Nasjonale store kunnskapssentre Nasjonale små kompetansesentre Faglig forsvarlighet, gitt ressursene

5 Tre refleksjoner. Er dette et rasjonelt system for kunnskapsbasert politikk og samfunnsstyring? Det er utrolig hva departementer likevel må bruke forskere til! Hva skjer når universiteter og institutter pumper store mengder flinke folk inn i dette systemet?

6

7

8 Er dette et rasjonelt system? Ja! fordi Kunnskap er makt og maktfragmentering er bra. Mange kilder til (medias og brukeres) samfunnskritikk Kunnskapsbasen så stor at forvaltningen av den må spesialiseres Det understøtter pluralisme og demokrati Nei! fordi Gevinst < egenproduksjon + transaksjonskostnad Bestiller- og translasjonskompetansen utarmes For mange aktiviteter ikler seg forskningens autoritet olitikkutforming overbelastes av for mange synspunkter fra forskere Kunnskapspremisser blir element i, ikke fundament for, politisk strid

9 Det er utrolig hva man ikke vet.. Og derfor må bruke forskere til Rene dokumentasjonsoppgaver Budbringer mellom SSB og Departement Å avhjelpe elementære kunnskapsmangler om virksomheters måloppnåelse Evalueringer som ikke øker kumulativ kunnskap Sannhetsvitne for at man ikke vet Utsette forhold man ikke ønsker å vite.. Det blir for dyrt å bestille mer forskning..

10 NSD ca 25 år siden: Mye mer kunnskapsproduksjon vil i fremtiden foregå i forvaltningen Dramatisk økt faktaproduserende kapasitet olitikk For økt måloppnåelse Bedre arbeidsdeling mellom forskning og annen kunnskapsproduksjon Kunnskapsforvaltning Akkumulasjon Translasjon Kunnskapsfront OG RODUKSJON! Brukervennlige programmer for analyser Eksplosjon i administrativt genererte aktivitetsdata raksisfelt Faktisk måloppnåelse

11 NSD ca 25 år siden: Mye mer kunnskapsproduksjon vil foregå i forvaltningen HVORFOR GIKK DET IKKE SLIK? Dramatisk økt faktaproduserende kapasitet olitikk For økt måloppnåelse Bedre arbeidsdeling mellom forskning og annen kunnskapsproduksjon Kunnskapsforvaltning Akkumulasjon Translasjon Kunnskapsfront OG RODUKSJON! Brukervennlige programmer for analyser Eksplosjon i administrativt genererte aktivitetsdata raksisfelt Faktisk måloppnåelse

12 Hvorfor fragmentering? Historisk sammenfall av to trender Outsourcingsfilosofi i offentlig reformarbeid Vekst i velferdsforskningssegmentet Gjensidig forsterkning Svekket intern kunnskapsproduserende kapasitet Øker etterspørselen etter forskernes arbeid Forskersamfunnets interne drivkrefter Forskning har større status enn bestillerkompetanse Flinke folk søker faglige utfordringer (vil forske) Forlanger og får - forskningens frihet Ingen legal mekanisme som sikrer relevans Ingen har ansvar for translasjonskompetanse

13 NSD ca 25 år siden: Mye mer kunnskapsproduksjon vil foregå i forvaltningen Dramatisk økt faktaproduserende kapasitet olitikk For økt måloppnåelse Bedre arbeidsdeling mellom forskning og dokumentasjon Kunnskapsforvaltning Akkumulasjon Translasjon Kunnskapsfront OG RODUKSJON! Brukervennlige programmer for analyser Eksplosjon i administrativt genererte aktivitetsdata raksisfelt Faktisk måloppnåelse

14 Kunnskapsbasert politikk - krever ikke alltid forskning.. Finansdepartementet Fjerner fradrag for ekstraordinære helseutgifter (sparer 300 mill) Opposisjonen spør hvor mange og hvem som rammes? Regjeringen kan ikke svare (men alt ligger i selvangivelsene..) Helse- og omsorgsdepartementet Et NOU-utvalg spør: Hvordan det med yrkesaktiviteten til mottakere av hjelpestønad og omsorgspenger Departementet kan ikke svare eget forskningsprosjekt utføres. (Men alt ligger i en kobling av kommunedata med sysselsettingsdata) Arbeidsdepartementet Opposisjonen hevder mange klarer ikke å leve av 5,500 i måneden Statsråden spør: Hvor mange er det som faktisk kun har dette å leve for? Svaret finnes men kommunedata og NAV-data må samkjøres.

15 Kunnskapsbasert politikk fordrer At verdibaserte uenigheter utspilles på en plattform av allment akseptert kunnskap (= et positivistisk vitenskapssyn) At en slik plattform er rask å etablere (= moderne IKT) At forskere blir bedre til å skille mellom nok viten til å handle og mer forskning kreves (= skille samfunnsoppdrag fra egeninteresse) At departementer blir tydeligere i å formulere forskningsspørsmål på grunnlag av dokumenterte fakta Antakelig en sterkere (linje-organisert) analysekapasitet. Som (også) gir attraktive jobber til forskerrekrutter Mer rotasjon av folk mellom forskning og forvaltningsutredning Hensiktsmessige organisering? La oss lage et eksperiment!