Møteprotokoll. Stavanger formannskap

Transkript

1 Politisk sekretariat Postadr.: Pb. 8001, 4068 Stavanger Besøksadr.: Øvre Kleivegate 15 Telefon: Faks: E-post: Org.nr. NO REFERANSE JOURNALNR. DATO BGR-12/ / Møteprotokoll Stavanger formannskap Møtested: Formannskapssalen, Øvre Kleivegate 15 Møtedato: Tid: kl Møtenr.: 4/12 Møteleder: Christine Sagen Helgø (H) Til stede på møtet Medlemmer: Christine Sagen Helgø, John Peter Hernes (H), Sissel Knutsen Hegdal (H), Egil Olsen (H), Kåre Reiten (H), Cecilie Bjelland (Ap), Arnt-Heikki Steinbakk (Ap), Hilde Karlsen (Ap), Ole Martin J. Slyngstadli (Ap), Gulale Samiei (Ap), Tore B. Kallevig (Frp), Leif Arne Moi Nilsen (Frp), Atle Simonsen (Frp), Per A. Thorbjørnsen (V), Iselin Nybø (V), Bjørg Tysdal Moe (KrF), Marcela Tvedt Molina (SV), Karl W. Sandvig (Pp), Bjarne Kvadsheim (Sp) Forfall: Varamedlemmer: Eli N. Aga (H) (sak 51/12), Sissel Stenberg (Frp) (sak 53/12) Dessuten møtte: Rådmann Inger Østensjø Leder politisk sekretariat Karen Hirth Thorsen Politisk rådgiver Helga Strand Vestbø Konst. direktør Kjartan Møller Direktør Leidulf Skjørestad Direktør Olve Molvik Journalister: Tilhørere: Det var 3 journalister til stede Fremlagt til orientering: Notat fra rådmannen i sak 49/12 og 55/12

2 47/12 12/10 GODKJENNING AV FORMANNSKAPETS MØTEPROTOKOLL Formannskapets møteprotokoll fra godkjennes med følgende endring: Endringsforslaget fremmet av Bjørg Tysdal Moe (KrF) i sak 45/12 var også på vegne av Ap. Formannskapets møteprotokoll fra godkjennes med ovennevnte endring. 48/12 12/2573 HØRING - ØKT BRUK AV KONFLIKTRÅD Per A. Thorbjørnsen (V) fremmet følgende forslag til vedtak på vegne av H, Ap, Frp, V, Sp, Pp, SV: «Stavanger kommune sin høringsuttalelse Stavanger kommune stiller seg svært positivt til forslagene i rapporten «Økt bruk av konfliktråd». Stavanger kommune er av den klare oppfatning at bruken av konfliktråd for unge under 18 år er et godt alternativ til dagens ordning med påtaleunnlatelser med vilkår om ungdomsoppfølging. Stavanger kommune mener at det er viktig at konfliktrådene i fremtiden samarbeider nært med kommunale tiltak som over tid har vist seg å fungere godt. Selv om konfliktrådene får en mer sentral funksjon er det avgjørende at oppfølgingsarbeidet holder høyt nivå. Stavanger kommune mener at rapporten i større grad burde fanget opp at flere kommuner allerede har koordinerende oppfølgingsteam som fungerer med stor suksess. Det er viktig at ikke høringsforslaget vil bli et dårligere tilbud enn dagens oppfølgingsteam. Stavanger kommune var en av prosjektbyene som hadde oppfølgingsteam (i Stavanger kalt «Ta hys») som en del av regjeringens handlingsplan mot barne- og ungdomskriminalitet «Ta hys» gikk over til å bli permanent ordning i Koordinator for «Ta hys» har hele tiden vært ansatt i Stavanger kommune. Dette er en organisering som Stavanger kommune er svært fornøyd med. Oppfølgingsteam har siden 2006 og frem til d.d. bidratt til at i overkant av 20 ungdommer til enhver tid får hjelp til å bryte en kriminell løpebane. Dette lar seg gjøre fordi «Ta hys» har etablert et bredt nettverk av tverrprofesjonelle samarbeidspartnere, og derfor kan tilby ungdommen skreddersydde tiltak og forpliktende, koordinerte tjenester. Stavanger kommune stiller seg positive til konfliktrådets rolle i gjennomføringen av ungdomsoppfølging. Konfliktrådene må ha plikt på å inngå samarbeidsavtaler med eksisterende tiltak i kommunene. Det fordres at kommunal ungdomsoppfølging blir en foretrukket samarbeidspartnere for konfliktrådene.

3 Stavanger kommune mener at ungdomsoppfølging ikke må begrenses til en varighet på 6 måneder, men at det må åpnes for en varighet på inntil 2 år. Det er viktig med bred tilnærming til oppfølging av ungdom som begår kriminalitet, men rollene til konfliktrådet i samspill med friomsorgen og kommunene, må avklares nærmere. Konsekvensen av brudd på vilkårene i en ungdomsoppfølging må etter Stavanger kommunes mening utredes ytterligere. Stavanger kommune stiller seg positiv til at det gjøres unntak fra prinsippet om personlig deltakelse i møter i konfliktrådet. Likeledes at det foreslås å gjøre unntak for fornærmede i særlige tilfeller, og at denne da kan utpeke en representant som møter i sitt sted. Det vurderes også som en god ordning at foretak kan utpeke en person til å møte på dets vegne. Stavanger kommunes støtter forslaget om at det åpnes for at barn under 18 år kan gjennomføre megling i konfliktråd ved offerløs kriminalitet, for eksempel i trafikksaker, ved brudd på bestemmelser som verner om ro og orden etc. Fra Stavanger kommune understrekes det at det må sikres at gode kommunale tiltak fortsatt må ha en sentral rolle i forhold til nye oppgaver til konfliktrådene. Det må sikres at tilbudene overfor denne målgruppen ikke blir dårligere enn dagens ordning. Stavanger kommune mener det må sikres plass for at dagens kommunale tiltak kan inngå i nyordningen for konfliktrådene.» V s forslag til vedtak på vegne av H, Ap, Frp, V, Pp, Sp, SV ble enstemmig vedtatt. Stavanger kommune sin høringsuttalelse Stavanger kommune stiller seg svært positivt til forslagene i rapporten «Økt bruk av konfliktråd». Stavanger kommune er av den klare oppfatning at bruken av konfliktråd for unge under 18 år er et godt alternativ til dagens ordning med påtaleunnlatelser med vilkår om ungdomsoppfølging. Stavanger kommune mener at det er viktig at konfliktrådene i fremtiden samarbeider nært med kommunale tiltak som over tid har vist seg å fungere godt. Selv om konfliktrådene får en mer sentral funksjon er det avgjørende at oppfølgingsarbeidet holder høyt nivå. Stavanger kommune mener at rapporten i større grad burde fanget opp at flere kommuner allerede har koordinerende oppfølgingsteam som fungerer med stor suksess. Det er viktig at ikke høringsforslaget vil bli et dårligere tilbud enn dagens oppfølgingsteam. Stavanger kommune var en av prosjektbyene som hadde oppfølgingsteam (i Stavanger kalt «Ta hys») som en del av regjeringens handlingsplan mot barne- og ungdomskriminalitet «Ta hys» gikk over til å bli permanent ordning i Koordinator for «Ta hys» har hele tiden vært ansatt i Stavanger kommune. Dette er en organisering som Stavanger kommune er svært fornøyd med. Oppfølgingsteam har siden 2006 og frem til d.d. bidratt til at i overkant av 20 ungdommer til enhver tid får hjelp til å bryte en kriminell løpebane. Dette lar seg gjøre fordi «Ta hys» har etablert et bredt nettverk av tverrprofesjonelle samarbeidspartnere, og derfor kan tilby ungdommen skreddersydde tiltak og forpliktende, koordinerte tjenester.

4 Stavanger kommune stiller seg positive til konfliktrådets rolle i gjennomføringen av ungdomsoppfølging. Konfliktrådene må ha plikt på å inngå samarbeidsavtaler med eksisterende tiltak i kommunene. Det fordres at kommunal ungdomsoppfølging blir en foretrukket samarbeidspartnere for konfliktrådene. Stavanger kommune mener at ungdomsoppfølging ikke må begrenses til en varighet på 6 måneder, men at det må åpnes for en varighet på inntil 2 år. Det er viktig med bred tilnærming til oppfølging av ungdom som begår kriminalitet, men rollene til konfliktrådet i samspill med friomsorgen og kommunene, må avklares nærmere. Konsekvensen av brudd på vilkårene i en ungdomsoppfølging må etter Stavanger kommunes mening utredes ytterligere. Stavanger kommune stiller seg positiv til at det gjøres unntak fra prinsippet om personlig deltakelse i møter i konfliktrådet. Likeledes at det foreslås å gjøre unntak for fornærmede i særlige tilfeller, og at denne da kan utpeke en representant som møter i sitt sted. Det vurderes også som en god ordning at foretak kan utpeke en person til å møte på dets vegne. Stavanger kommunes støtter forslaget om at det åpnes for at barn under 18 år kan gjennomføre megling i konfliktråd ved offerløs kriminalitet, for eksempel i trafikksaker, ved brudd på bestemmelser som verner om ro og orden etc. Fra Stavanger kommune understrekes det at det må sikres at gode kommunale tiltak fortsatt må ha en sentral rolle i forhold til nye oppgaver til konfliktrådene. Det må sikres at tilbudene overfor denne målgruppen ikke blir dårligere enn dagens ordning. Stavanger kommune mener det må sikres plass for at dagens kommunale tiltak kan inngå i nyordningen for konfliktrådene. 49/12 12/2479 STAVANGER DOMKIRKE - SOMMERDRIFT SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE Bjørg Tysdal Moe (KrF) fratrådte som inhabil. Marit Hølland Paulsen (KrF) inntok hennes plass Per A. Thorbjørnsen (V) fremmet følgende tilleggspunkt på vegne av H, V, KrF, Pp, Sp: «Nytt pkt 1: Det vises til at Stavanger Kirkelige Fellesråd har myndighet til å avgjøre om det skal innføres ordning med inngangspenger.» Gjeldende innstilling med V s tilleggsforslag på vegne av H, V, KrF, Pp, Sp ble enstemmig vedtatt

5 1. Det vises til at Stavanger Kirkelige Fellesråd har myndighet til å avgjøre om det skal innføres ordning med inngangspenger. 2. Formannskapet bevilget kr i oppstartstilskudd til sommerdrift i Domkirken Beløpet dekkes over ordinær reservekonto. Etter dette gjenstår det kr på reservekontoen. 3. Formannskapet stiller på det nåværende tidspunkt ikke sikkerhet /garanti for dekning av ytterligere utgifter til sommerdriften 50/12 12/1790 HØRINGSUTTALELSE FRA STAVANGER KOMMUNE - FORSKRIFT OM OVERSIKT OVER HELSETILSTANDEN OG PÅVIRKNINGSFAKTORER Formannskapets enstemmig vedtak: Formannskapet gir sin tilslutning til høringsuttalelsen vedrørende forskrift om oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer. 51/12 11/15558 HØRINGSUTTALELSE - FORSLAG TIL REVIDERT FORSKRIFT OM FASTLEGEORDNINGEN I KOMMUNENE Kåre Reiten (H) fratrådte som inhabil. Eli N. Aga (H) inntok hans plass. Christine Sagen Helgø (H) fremmet følgende utsettelsesforslag på vegne av H, Ap, Frp, V, KrF, Sp, SV, Pp: «Saken utsettes Saken fremmes på nytt for levekårstyret 20 mars og formannskapet 29 mars.». Christine Sagen Helgø (H) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Høringsforslaget må gjøres betydelig mer kortfattet og poengtert før det fremlegges på nytt.» H s utsettelsesforslag på vegne av H, Ap, Frp, V, KrF, Sp, SV, Pp ble enstemmig vedtatt. H s oversendelsesforslag oversendes rådmannen Saken utsettes. Saken fremmes på nytt for levekårstyret 20 mars og formannskapet 29 mars..

6 H s oversendelsesforslag oversendes rådmannen Saken utsettes og behandles i kommunalstyret for levekår 20.3 og formannskapet /12 12/2591 BYSTYRESAK LIKVIDITETS- OG LÅNEFORVALTNING FINANSRAPPORT 2011 Ole Martin J. Slyngstadli (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Kan rådmannen, neste gang finansrapporten framlegges, forsøke å forenkle språket slik at det blir mer forståelig for bystyrerepresentantene.» Gjeldende innstilling ble enstemmig vedtatt. Ap s oversendelsesforslag følger saken til bystyret Finansrapport for 2011 tas til orientering. 53/12 12/2678 BYSTYRESAK IVAR IKS - FORSLAG OM ENDRING AV SELSKAPSSTRUKTUR Iselin Nybø (V) fratrådte som inhabil. Sofie Braut Bache (V) inntok hennes plass. Leif Arne Moi Nilsen (Frp) fratrådte som inhabil. Sissel Stenberg (Frp) inntok hans plass. Per A. Thorbjørnsen (V) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H, Ap, V, KrF: «Stavanger kommune ber om at styret i datterselskapet består av de samme medlemmene som representantskapet har valgt til å sitte i styret i IVAR IKS. På denne måten sikres folkevalgt innflytelse og det blir en sammenheng i IVAR IKS aktivitet, både på selvkostområdet og på næringsområdet. Alternativt at datterselskapets styre blir sammensatt av andre folkevalgte i eierkommunene.»

7 Tore B. Kallevig (Frp) fremmet følgende endringsforslag: «Siste setning i gjeldende innstilling strykes.» Bjarne Kvadsheim (Sp) fremmet følgende endringsforslag: «Ny setning 2: Eventuelle engasjement innenfor» V s tilleggsforslag på vegne av H, Ap, V, KrF, ble vedtatt mot 4 stemmer (Frp, Pp) Frp s endringsforslag fikk 4 stemmer (Frp, Pp) Sp s endringsforslag fikk 1 stemme (Sp) Formannskapets flertallsvedtak: Bystyret fastholder at selvkosttjenestene skal være kjerneoppgavene til IVAR IKS, jf. formålet i selskapsavtalen. Selvkosttjenestene skal være underlagt politisk styring/kontroll og skal derfor beholdes i IVAR IKS. Engasjement innenfor næringsvirksomhet skal foretas gjennom datterselskap, med utgangspunkt i en langsiktig strategi forankret i representantskapet. 54/12 10/5608 LERVIG SYKEHJEM - NYBYGG - FREMDRIFT OG VEIVALG PROSJEKT NR 4337 Per A. Thorbjørnsen (V) fremmet følgende endringsforslag på vegne av H, Ap, V, KrF, Sp, Pp, SV: 1. som rådmannen 2. som rådmannen med unntak av c) setningen «som fører til byggherrestyrte sideentrepriser» utgår. e) det skal legges til rette for byggestart i Prosjekter skal planlegges med mest mulig kostnadseffektive løsninger med siktemål om lavere kostnader enn avsatt ramme i HØP og bruk av totalentreprise.» V s endringsforslag på vegne av H, Ap, Frp, V, KrF, Sp, Pp, ble enstemmig vedtatt 1. Lervig sykehjem planlegges å stå ferdig 2015/2016 som er i samsvar Handlings- og økonomiplan Følgende forutsetninger må legges til grunn for den videre plan- og prosjekteringsprosessen for å kunne opprettholde denne fremdriften:

8 a. Egen detaljert reguleringsplan for sykehjemmet fremmes i løpet av b. Parkeringskjeller under sykehjem kan bygges ut separat, evt. innlemmes i et større fellesanlegg på sikt. Egen sak om omfang av p-anlegg under sykehjemmet fremmes for formannskapet før sommeren c. Prosjektet gjennomføres i samsvar med Stavanger kommunes byggeinstruks. Dette innebærer tradisjonell prosjektering med arkitekt og rådgivende byggeinstruks. d. Arkitekttjenesten for detaljert reguleringsplan og prosjektering av sykehjemmet tildeles på bakgrunn av en begrenset anbudskonkurranse. e. Det skal legges til rette for byggestart i Prosjektet skal i planlegges med mest mulig kostnadseffektive løsninger med siktemål om betydelig lavere kostnader enn avsatt ramme i Handlings- og økonomiplan , og bruk av totalentreprise. 55/12 10/600 KRISTIANLYST SKOLE - NYBYGG John Peter Hernes (H) fremmet følgende tilleggspunkt: «Nytt punkt 2: - I den videre prosjektering arbeides det videre med sedumtak som takløsning. Netto kostnader etter at merkostnad for investering er fratrukket besparelser på fordrøyningsløsninger, energibesparelser for isolasjon og kjøle-effekt, redusert slitasje på undertak og økonomisk verdi av bedret lokalklima er hensyntatt, legges frem til endelig politisk godkjenning. - På sikt skal energiforsyningen til skolen være i tråd med kommuneplan for klima og miljø for 2010 til 2025.» Rådmannens opprinnelige innstilling fikk 3 stemmer (Frp) Gjeldende innstilling med H s tilleggspunkt ble vedtatt mot 3 stemmer (Frp) Formannskapets:flertallsvedtak 1. Forprosjekt for Kristianslyst skole, med en prosjektkostnad på kr 200 mill. godkjennes. Dette er i tråd med bevilgningen i HØP : I den videre prosjektering arbeides det videre med sedumtak som takløsning. Netto kostnader etter at merkostnad for investering er fratrukket besparelser på fordrøyningsløsninger, energibesparelser for isolasjon og kjøle-effekt, redusert slitasje på undertak og økonomisk verdi av bedret lokalklima er hensyntatt, legges frem til endelig politisk godkjenning. - På sikt skal energiforsyningen til skolen være i tråd med kommuneplan for klima og miljø for 2010 til 2025.»

9 56/12 11/8519 CAMPUS STUDENTBAR, UIS - SØKNAD OM UTVIDELSE AV SKJENKEBEVILLING Campus Studentbar innvilges utvidelse av eksisterende skjenkebevilling ved Tappetårnet for alkoholgruppe 1og 2 fra 82 gjesteplasser innendørs, samt utvidelse til 200 gjesteplasser utendørs. 57/12 11/15172 STILLS CAFÉ - BAR - SCENE SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING 1. Stills Cafe-Bar-Scene AS, org.nr , innvilges utvidelse av skjenkebevilling for alkoholgruppe 1, 2 og 3 for drift av Stills i lokaler i Jernbaneveien 3-5 i 1. etg. fra 35 til 50 gjesteplasser. Stills Cafe-Bar-Scene AS, org.nr , innvilges utvidelse av skjenkebevilling for alkoholgruppe 1, 2 og 3 for drift av Stills i lokaler i Jernbaneveien 3-5 i 2.etg. med 150 gjesteplasser. 2. Bevillingen gis for drift av bar/cafe og går fra vedtaksdato og ut bevillingsperioden ( ). 3. Siv Sivertsen, f , godkjennes som styrer av bevillingen. Karina Sepulveda, f , godkjennes som stedfortreder for styrer. 4. Skjenketiden for alkoholgruppe 1 og 2 er hverdager fra kl 1100 til kl 0130 med stengt kl Søn- og helligdager er skjenketiden for alkoholgruppe 1 og 2 fra kl 1300 til kl 0130 med stengt kl Skjenketiden for alkoholgruppe 3 er alle dager fra kl 1300 til kl 0130 med stengt kl Det er en forutsetning for skjenkebevillingen at det til enhver tid er godkjent styrer og stedfortreder for virksomheten. Skjenkebevillingen bortfaller når disse forhold ikke er i orden. Hvorvidt skjenkestedet plikter å holde ordensvakter, og til hvilke tider, må avklares med politiet, jf. serveringsloven Det er et vilkår for bevillingen at det senest 3 måneder etter at skjenkebevillingen er innvilget er etablert et internkontrollsystem for skjenkingen slik alkohollovens 1-9 med forskrifter pålegger. 7. Ved endring i driftskonseptet skal kommunen, som bevillingsmyndighet, gis melding om dette. 8. Det er en forutsetning at bevillingen utøves i samsvar med alkoholloven og det regelverket som gjelder for skjenkebevillinger. Bevillingen kan bli inndratt ved alvorlige brudd på regelverket, så som skjenking til mindreårige etc. Kommunen, som bevillingsmyndighet, har også adgang til å inndra bevillingen dersom det årlige kommunale bevillingsgebyret ikke betales i rett tid.

10 58/12 11/15263 CARDINAL - SØKNAD OM TILLATELSE TIL INNFØRSEL AV ALKOHOLHOLDIG DRIKK FOR SKJENKING I EGEN VIRKSOMHET 1. Cardinals skjenkebevilling for øl, vin og brennevin utvides til også å omfatte egeninnførsel av alkoholholdig drikk i alkoholgruppe 1,2 og 3. Utvidelse gjelder tilsvarende som for skjenkebevillingen ut inneværende bevillingsperiode til De bevillingsforhold som tidligere er godkjent for Cardinal for så vidt gjelder driftsselskap, ansvarlige personer etc, gjelder tilsvarende etter utvidelsen av bevillingen. 3. Bevillingshaver plikter å sette seg inn i de toll- og avgiftsregler som gjelder import av alkoholholdig drikk til Norge. Skjenking av øl, vin og brennevin som er egeninnført, inngår på vanlig måte i beregningsgrunnlaget for bevillingsgebyret etter alkohollovens /12 12/2959 WORLD EVENT SØKNAD OM TILLEGGSBEVILGNING PÅ KR Bjørg Tysdal Moe (KrF) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H, AP, FrP, V, KrF, SV, Sp, Pp «Stavanger kommune ser positivt på World Event, og vil fortsatt bidra som det fremgår av saken. Vi oppfordrer World Event til å ta kontakt med andre sponsorer for å få flere bidragsytere.» Arnt-Heikki Steinbakk (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Rådmannen bes om å fremlegge en sak som viser kostnadene for kommunen relatert til større arrangementer som gjennomføres i Stavanger sentrum inkludert administrative kostnader, tiltak for omlegging av trafikk, avsperring og annen tilrettelegging, renovasjon og beredskap, samt andre kostnader relatert til dette. Vi ber også om at det innhentes erfaringer og informasjon fra andre europeiske byer med hensyn til praksis for eventuelle avgifter og leiepriser for tilsvarende kommersielle sentrumsarrangementer som involverer hele eller større deler av et bysentrum.» Atle Simonsen (Frp) fremmet følgende oversendelsesforslag; «Formannskapet ber rådmannen ta kontakt med World Event med spørsmål om søknad om konsert i forkant av sandvolleyballturneringen før saken eventuelt tas opp til ny vurdering.» KrF s tilleggsforslag på vegne av H, Ap, Frp, V, KrF, SV, Sp ble enstemmig vedtatt.

11 Ap s oversendelsesforslag oversendes rådmannen. Frp s oversendelsesforslag oversendes rådmannen Søknaden fra World Event, datert , om en tilleggsbevilgning på kr imøtekommes ikke. Stavanger kommune ser positivt på World Event, og vil fortsatt bidra som det fremgår av saken. Vi oppfordrer World Event til å ta kontakt med andre sponsorer for å få flere bidragsytere. 60/12 12/3242 MELDING OM SKATTEINNGANGEN FOR FEBRUAR 2012 Saken tas til orientering. Christine Sagen Helgø ordfører Karen Hirth Thorsen leder politisk sekretariat