Vedtak om fastsetting av kommunegrense mellom Lebesby, Gamvik og Berlevåg kommuner

Transkript

1 FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKÁMANNI Adresseliste Deres ref Deres dato Vår ref Vår dato Sak 2007/ Ark 311 Saksbehandler/direkte telefon: Ørjan Werner Jenssen Vedtak om fastsetting av kommunegrense mellom Lebesby, Gamvik og Berlevåg kommuner Fylkesmannen i Finnmark sendte 12. april 2007 ut et forslag til fastsetting av kommunegrensa mellom kommunene Lebesby, Gamvik og Berlevåg til de berørte kommunene og fylkeskommunen. Forslaget samsvarte med tidligere forslag fra Statens kartverk. Alle de tre kommunene har nå gitt beskjed om at man går inn for Fylkesmannens forslag. Fylkesmannen følger i det videre de krav til utforming av fastsettingsvedtak som er gitt i rundskriv H-37/01 til inndelingsloven. 1. Problemstilling Mellom Lebesby og Gamvik og mellom Gamvik og Berlevåg kommuner er kommunegrensa i sjø ikke offisielt fastsatt. Gamvik kommune har i anledning opprettelse av eget havnedistrikt tilsvarende hele kommunens sjøareal nå et behov for å få fastsatt disse grensene. Mellom Gamvik og Lebesby er det heller ikke fastsatt kommunegrense på land, og Fylkesmannen benytter derfor anledningen til å inkludere fastsetting av landgrensa i saken. 2. Kort historikk De kommunegrensestrekningene saken gjelder har aldri vært endelig fastsatt. Statens kartverk utarbeidet i 1994 forslag til kommunegrense i sjø mellom Gamvik/Berlevåg, og i 2000 i sjø mellom Lebesby/Gamvik. Kommunegrensa på land mellom Gamvik/Lebesby har vært behandlet flere ganger uten at kommunene har blitt enige. En del av uenigheten skyldtes uklarheter omkring geografiske forhold, se mer om dette under punkt 3. Kartverket har ved utarbeidelsen av forslagene lagt til grunn alminnelige prinsipper for grensefastsetting samt sammenheng med andre grenser som grunnlinja og territorialgrensa. Tidligere grensebeskrivelser og kartfestinger er innarbeidet i grenseforslagene. Kommunegrensa i sjø mellom Gamvik/Berlevåg fikk i 1995 tilslutning fra Berlevåg kommune, men ble ikke fastsatt fordi Gamvik så vidt Fylkesmannen har kunnet bringe på det rene ikke svarte i saken. Postadresse: Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Statens hus postmottak@fmfi.no mark 9815 VADSØ

2 Side 2 av 6 3. Partenes påstand og argumentasjon Når det gjelder kommunegrensene i sjø, er det mer mangel på kommunale vedtak enn faktisk uenighet som er skyld i at grensene ikke er fastsatt. Mellom Lebesby og Gamvik har kommunegrensa på land imidlertid vært tema for brevveksling og kommunestyrevedtak i flere omganger. Et hovedtema har vært uenigheten omkring grensedragningen i Langfjorddalen fordi en eiendom (Wøhni-eiendommen) registrert i Lebesby kommune ville bli liggende i Gamvik kommune. Kartverket kom i 2000 fram til at eiendommen uten tvil ligger i Gamvik kommune, og grenseforslaget er det samme som tidligere. Over Hopseidet ba kommunestyret i Gamvik i vedtak av 7. mai 1996 om at grensa måtte flyttes noen titalls meter vestover fordi man mente dette var mer i tråd med gradteigskartet fra Kartverket mener den nye grensa trolig er historisk riktig fordi datidens kart var nokså unøyaktige, og at justeringen uansett er så liten at den kan forsvares. På Kinnarodden ba kommunestyret i Gamvik samme dato om at grensa ble trukket via nordligste spiss slik at kommunene fikk samme råderett over Europas nordligste fastlandspunkt. Kartverket fastholder at grensa bør gå fra høyeste punkt på Kinnarodden (høyde 237) til grunnlinjepunktet på skjæret Avløysinga utenfor Kinnarodden fordi dette gir den mest naturlige grensa. Dersom man forstår Avløysinga som en del av fastlandet, blir kommunens og Kartverkets forslag det samme, ellers medfører Gamvik kommunes ønske at grensa må trekkes noe lenger vest (105 meter) og derfra ut i havet til vinkelrett på territorialgrensa. Forskjellen mellom de to grensedragningene arealmessig er 34,4 dekar land mer til Lebesby og 1230 dekar sjøareal mer til Gamvik (en god del mer med 12 nautiske mil som territorialgrense) etter Kartverkets anbefaling. Av andre justeringer viser Kartverket til at 5 av knekkpunktene på kommunegrensa ligger tett opptil men ikke gjennom trigonometriske fastmerker. Dette skyldes at grensa ble tegnet før den siste trianguleringen i 1982, dvs. grensa er mindre nøyaktig. Hadde fastmerkene vært tilgjengelige da kommunegrensa ble opptegnet, ville fastmerkene sannsynligvis blitt brukt. Det er ønskelig å legge kommunegrensa gjennom disse punktene slik at grensa er avmerket i terrenget og er nøyaktig oppmålt. Dette fører til mindre grenseforskyvninger mellom grensepunkt 110 til 115, med størst forskyvning mellom grensepunkt 111 og 112, dvs. over Hopseidet. Arealmessig gir justeringene mindre utslag som slår ut begge veier, og som i sum balanserer godt. Ut over dette har Kartverket foreslått et par opprettinger av grensa. Mellom de nye grensepunktene 109 og 110 var det i NGOs (nå Statens kartverk) forslag fra og på dagens kart - et grensepunkt. Både kommunene og fylkeskartkontoret har tidligere gitt sin tilslutning til en slik justering, som medfører en arealtilvekst på 1,62 kvadratkilometer i favør av Gamvik. Også mellom grensepunktene 115 og 116 foreslås det å ta bort et grensepunkt ved bekkeutløpet fra Sverdvatnet. Opprettingen har liten arealmessig betydning. 4. Høringsuttalelser Berlevåg kommune har i e-post av 22. juni vist til sin tidligere uttalelse der kommunen ikke har innvendinger til kartverkets forslag til kommunegrense i sjø Gamvik/Berlevåg. Gamvik kommune har i kommunestyremøte 27. juni ingen merknader til Fylkesmannens forslag i brev av 12. april. Lebesby kommune har behandlet saken i formannskapet 22. august og gitt sin tilslutning til Fylkesmannens forslag. Kommunen tok sikte på å behandle saken også i kommunestyret, og Fylkesmannen utsatte derfor å gjøre vedtak i saken. Etter telefonbeskjed fra kommunen i

3 Side 3 av 6 etterkant av kommunestyremøtet er det nå klart at formannskapets vedtak anses tilstrekkelig fra kommunens side. 5. Fylkesmannens vurdering og konklusjon Fylkesmannen er delegert myndighet til å fastsette kommunegrenser og til mindre justeringer av kommunegrenser der det er enighet mellom berørte parter. Vi er derfor fornøyd med at alle berørte har gitt sin støtte til det skisserte vedtaket, slik at saken nå kan ferdigstilles. Siden kartverkets grenseforslag nå kan følges uten endringer, er saken også ukomplisert. Territorialgrensa ble for øvrig utvidet fra 4 til 12 nautiske mil med virkning fra 1. januar Statens kartverk har enda ikke beregnet de helt nøyaktige nye knekkpunktene for ny territorialgrense, dette vil bli gjort for hele landet under ett. I denne saken forholder vi oss derfor til tidligere territorialgrense på 4 nm. Kommunegrensene her forutsettes forlenget utover av Statens kartverk på linje med alle andre kommunegrenser i sjø når ny territorialgrense med forlengete kommunegrenser blir ferdig beregnet og fastsettes for hele landet. Kommunegrensene kan etter dette fastsettes av Fylkesmannen. 6. Avgjørelse/vedtak Med hjemmel i inndelingsloven (lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser) 7 og delegasjon i rundskriv H-37/01 punkt 2.1 fastsetter Fylkesmannen kommunegrensa mellom de tre kommunene Lebesby, Gamvik og Berlevåg slik det framgår under. Grensebeskrivelse Gamvik-Lebesby (Teksten sammenfaller med Kartverkets tekst i brev av 4. april 2000, men med oppdatert skrivemåte på stedsnavn) Ny, revidert beskrivelse av kommunegrensa mellom Gamvik-Lebesby blir etter dette: Kommunegrensa mellom Gamvik og Lebesby kommuner i Finnmark fylke tar til i et punkt på Eaštorskáidi, høyde 458 m o.h., der Tana kommune støter til. Grensa går videre i NVtN-lig retning ca m til høyde 475 på samme fjell, videre i NtV-lig retning ca m til høyde 457 på samme fjell og derfra i litt mer nordlig retning ca m til høyde 426 på Eaštorčohkka. Herfra fortsetter grensa i nordlig retning ca m til sammenløpet mellom elvene Eaštorjohka og Stuorrajohka. Grensa følger nå Lákkojohka/Langfjordelva først i nordlig, senere litt mer vestlig retning ca. 10,8 km og over 5 holmer dannet av elveløpet, til punktet der bekk fra Øverdalen renner ut i Langfjordelva ved Lákkomohkki. Fra bekkeutløpet går grensa i NtV-lig retning ca. 760 m til høyde 236 på Svineryggen/Suolovárri. Videre i NtØlig retning ca m til høyde 300 på Nordhøgda hvor grensa bøyer litt østlig, ca m til trigonometrisk punkt på Gavdnjavárri, høyde 455 m o.h. Her vinkler grensa til NØtN-lig retning ca m til trigonometrisk punkt 428 m o.h. nord på Stohpogielas. Videre litt mer østlig ca m til trigonometrisk punkt kalt Innerelvfjell, høyde 394 m o.h. (ved ubenevnt høyde 396 m o.h. på kartet!), så litt mer nordlig ca m til trigonometrisk punkt kalt Reinelvfjell, høyde 321 m o.h. (ved høyde 332 på kartet!) sør for Hopseidet. Grensa bøyer så i NtØ-lig retning ca m til høyde 270 øst for Hopseidvatna/Basášjávrrit. Herfra i Ntv-lig retning ca m til trigonometrisk punkt kalt Aslakhaugen, høyde 310 m o.h. (ved høyde 314 sør for Aslakvatna på kartet!) og videre i NNV-lig retning ca m til trigonometrisk punkt kalt H.352, høyde 349 m o.h. (ved høyde 352 vest-sørvest for Guvvačohkka på kartet!). Videre i N-lig retning ca m til trigonometrisk punkt kalt Storfjellet, høyde 322 m o.h. sør for Sverdvatnet hvor grensa vinkler mot NtV-lig retning ca m til trigonometrisk punkt 320 m o.h. på Bjørnviktuva. Her fortsetter grensa i NNV-lig retning ca m til høyde 292, hvor den vinkler mot NNØ og går ca m til høyde 276. Videre i NØtN-lig retning ca m over Østavindskardet til høyde 281 vest for Trebårvika. Her bøyer grensa i NM-lig

4 Side 4 av 6 retning ca. 650 m til trigonometrisk punkt 300 m o.h. på Magkeilfjordfjellet, og videre i NtV-lig retning ca m over Nordavindskardet til høyde 308 på Reipnakktinden. Herfra i NNV-lig retning ca m til trigonometrisk punkt 239 m o.h. på Nordkinn (ved høyde 237 på kartet!) hvor grensa vinkler til NØ-lig retning og går ca. 650 m til nordøstligste spiss på holmen Avløysinga hvor grunnlinjepunkt nr. 11 ligger. Fra sistnevnte punkt går grensa i NtØlig retning langs ei linje som halverer brytningsvinkelen i grunnlinja, 7420 m til et punkt i Norges territorialgrense hvor grensa ender. Kommunegrensa går i rette linjer mellom de angitte punkter hvor ikke annet er sagt. Grensepunktene med unntak av punktene nr som er umerkete punkter i Låkkojohka/Langfjordelva, er definert ved disse kartkoordinatene i system UTM EUREF89 sone 35: Punkt nr. N (m) Ø (m) Høyde (m) Merknad Umerket, høydekryss Eaštorskáidi Umerket, høydekryss Eaštorskáidi Umerket, høydekryss Eaštorskáidi Umerket, høydekryss Eaštorčohkka ~195 Umerket, sammenløp Eaštorjohka - Lákkojohka ~85 Umerket, utløp bekk fra Øverdalen Umerket, høydekryss Suolovárri/Svineryggen Umerket, høydekryss Nordhøgda , ,90 455,42 Trig.punkt Evighetsbakken Y03T0030, , ,49 428,10 Trig.punkt Njearrinvárri Y02T0034, , ,16 394,44 Trig.punkt Innerelvfjell Y02T0090, , ,58 321,04 Trig.punkt Reinelvfjell Y02T0087, Umerket, høydekryss v/hopseidvatna , ,17 309,97 Trig.punkt Aslakhaugen Y02T0061, , ,90 348,72 Trig.punkt H.352 Y02T0061, , ,80 322,07 Trig.punkt Storfjellet Y02T0029, , ,22 320,12 Trig.punkt Bjørnviktuva Y01T0009, Umerket, høydekryss v/kobbvågvatna Umerket, høydekryss sør Gidnenjárga Umerket, høydekryss vest Trebårvika , ,28 300,43 Trig.punkt Magerkeilfjordfj. Y01T0006, Umerket, høydekryss Reipnakktinden , ,89 239,00 Trig.punkt Nordkinn Y01T0034, (122a) , ,31 0 Umerket, beregnet i strandlinja på

5 Side 5 av 6 Nordkinn (122b) , ,03 0 Umerket, beregnet i strandlinja S på Avløysinga , ,36 0 Umerket, grunnlinjepunkt nr. 11 Avløysinga , ,06 0 Umerket, beregnet på territorialgrensa (eldre grense 4 nm) Alle retninger er oppgitt i forhold til rutenettet på kartet. Avstandene er oppgitt i kartplanet, og avrundet til nærmeste 10 meter. Navn og høydetall som er brukt i grensebeskrivelsen ovenfor, finnes på kartbladene 2235-IV Ifjordfjellet, 2236-I Hopseidet, 2236-II Langfjorden, 2236-III Bekkarfjord og 2237-II Mehamn i hovedkartserien NORGE 1: (N50 eller M711-serien), samt navn fra Geodesidivisjonens punktarkiv på høyder uten navn på kartet. For alle samiske navn er imidlertid revidert skrivemåte brukt. Grensebeskrivelse Gamvik-Berlevåg (Teksten er den samme som i Kartverkets brev av med et par små korrigeringer på stedsnavn mv. som er uten betydning for selve grenseføringen.) Fastsatt kommunegrense i sjø mellom Gamvik og Berlevåg blir etter dette: Grensa i sjø mellom Berlevåg og Gamvik kommuner, Finnmark fylke, tar til i et punkt hvor sjøgrensa for kommunene Berlevåg, Gamvik og Tana støter sammen ca m vest til nord for utløpet av Fuglevikelva/Sieideluovttjohka og ca m sørøst til øst for Brattberget (punkt nr. 1). Fra punkt nr. 1 går grensa i retning 378 til skjæring med grunnlinja (punkt nr. 2). Fra punkt nr. 2 går grensa vinkelrett på grunnlinja til den treffer territorialgrensa, og hvor kommunegrensa ender (punkt nr. 3). Eventuell mindre justering av grunnlinja skal ikke endre retningsangivelsene i grensebeskrivelsen. Retningene er oppgitt i forhold til sant nord med 400 g sirkelinndeling. Kommunegrensa går i rette linjer mellom de nummererte punktene. Navn som er brukt i grensebeskrivelsen finnes på kartet 2336-IV Finnkongkeila i serien NORGE 1: (N50 eller M711-serien). Kommunegrensa er definert ved disse kartkoordinatene i UTM 35, WGS84. Punkt nr. Nord (m) Øst (m) Punkt nr. 1 er beskrevet som punkt nr. 3 i sjøgrense mellom Berlevåg og Tana kommuner og som punkt nr. 3 i sjøgrense mellom Gamvik og Tana kommuner. Koordinatene for grunnlinjepunktene i UTM 35, WGS84, per Grunnlinjepunkt nr. Nord (m) Øst (m) , , , ,035

6 Side 6 av 6 Dersom det er eller blir foretatt mindre endringer i koordinatene for grunnlinjepunktene nr. 8 og 9, forutsettes det at koordinatene for grensepunktene nr. 2 og 3 endres tilsvarende uten at saken tas opp på nytt. Kart som viser tidligere og justert kommunegrense og knekkpunkt er laget av Statens kartverk og er gjennom høringa sendt ut til de berørte kommunene og fylkeskommunen. Kartene sendes derfor ikke ut på nytt i forbindelse med vedtaket. Dette vedtaket er iht. rundskriv H-37/01 punkt 8.1 ikke å regne som et enkeltvedtak og kan dermed ikke påklages etter forvaltningslovens regler. De berørte kommunene og fylkeskommunen kan imidlertid påklage Fylkesmannens vedtak til kommunal- og regionaldepartementet innen seks uker etter mottak av vedtaket. Med hilsen Tor Stafsnes ass. fylkesmann Ørjan W. Jenssen naturforvalter Adresseliste Berlevåg kommune Torget BERLEVÅG Gamvik kommune Pb MEHAMN Lebesby kommune Pb KJØLLEFJORD Finnmark fylkeskommune Henry Karlsens plass VADSØ Kommunal- og Pb Dep OSLO regionaldepartementet Statens kartverk, seksjon for Kartverksveien 3500 HØNEFOSS eiendomsinformasjon Statistisk sentralbyrå, Pb Dep OSLO seksjon for befolknings- og utdanningsstatistikk Lensmannen i Gamvik Værveien MEHAMN Lensmannen i Lebesby Strandveien KJØLLEFJORD Lensmannen i Berlevåg Storgata BERLEVÅG Politimesteren i Øst- Rådhussvingen KIRKENES Finnmark Finnmarken Havnegata VADSØ