Fylkesmannens uttalelse til oppstart av reguleringsplan for Nautøya - Herøy kommune

Transkript

1 Selberg Arkitekter AS Postboks 6094 Sluppen 7434 TRONDHEIM Saksb.: Magne Haukås, Svein Einar Stuen e-post: Tlf.: Vår ref.: 2014/3468 Deres ref.: Vår dato: Deres dato: Arkivkode: Fylkesmannens uttalelse til oppstart av reguleringsplan for Nautøya - Herøy kommune Det er positivt at det her foreligger et forslag til utredningsprogram, og at det konkretiseres nærmere hva som planlegges avklart i planbeskrivelsen, og hva som skal utredes nærmere etter forskrift om konsekvensutredninger. Programmet er laget med utgangspunkt i den gjeldende kommunepianens arealdel for Herøy, der området er lagt ut som LNFR-område. I og med at konsekvenser for reindriftsinteressene i området ikke er blitt vurdert i forbindelse med revisjon av kommuneplanens arealdel, ville det også vært nødvendig at dette ble utredet særskilt på reguleringsplannivå om den reviderte versjonen av arealdelen skulle legges til grunn. I tillegg kommer at forslaget både legger opp til bygging av et betydelig antall utleie-enheter, samt etablering av småbåthavn. Dette er tiltak som i seg selv kan medføre utredningsplikt, om vilkårene gitt i forskriftens 4 er oppfylt. Vi viser her til forskriftens vedlegg II, pkt 5, 6 og 7. Reindriftsfaglig innspill Det er viktig at konsekvensutredningen ikke bare vurderer konsekvenser for reindrift i de aktuelle arealene, men konsekvenser for hele reinbeitedistriktet, jf. forskrift om konsekvensutredninger vedlegg 3: Der hvor reindriftsinteresser blir berørt skal de samlede effektene av planer og tiltak innenfor det enkelte reinbeitedistriktet vurderes. Det aktuelle området er en betydelig andel av arealene i Herøy kommune som hovedsakelig brukes som senvinterland (intensivt brukte områder som normalt er mest sikre mot store snømengder og nedising på midt- og senvinteren). Fylkesmannen vil minne om at beiteretten, jf. reindriftslovens 19 om beiterett, gjelder hele året, selv om området i reindriftens arealbrukskart er avmerket som vinterbeite. Det er også mulig å flytte rein over sjø mellom Øksningan og Nautøya (dette er imidlertid ikke avmerket i reindriftens arealbrukskart). Vi ber derfor om at konsekvensene for mulig flytting av rein mellom Øksningan og Nautøya inngår som en del av utredningen. Konsekvensutredningen må vurdere mulige avbøtende tiltak overfor reindrift, og bør ta stilling til i hvilken grad en redusert utbygging eller alternative utbyggingsløsninger kan forhindre negative konsekvenser for reindrift. I utredningsprogrammet står det at fremtidige beiteområder skal vurderes. Vi er usikker på hva som menes med dette. LANDBRUKS- OG REINDRIFTSAVDELINGA MOSJØEN FAUSKE BODØ fmnopost@fylkesmannen.no Postadresse: 8002 Bodø Besøksadresse: Besøksadresse: Besøksadresse: Telefon: Strandgata 24 Sjøgata 78 Moloveien 10 Telefaks: Mosjøen 8200 Fauske 8002 Bodø

2 Reindriftens arealbrukskart er under oppdatering. Nye kart forventes publisert sommeren Inntil de nye kartene er publisert, er de nåværende arealbrukskartene for reindrift å finne på Fylkesmannen er opptatt av at berørt reinbeitedistrikt, Røssåga/Toven, involveres i planprosessen. Kontaktinformasjon til reinbeitedistriktet: Helge Karlot Anti, Bryggfjelldal, 8646 Korgen (epost: helge_anti@gmail.com) Leif Aksel Renfjell, Kirkelia 5, 8890 Leirfjord (epost: larenfjell@gmail.com) Miljø- og planfaglig innspill Etter det vi kan se er det lagt inn feil premiss for byggegrense mot sjø. Det går fram av konsekvensutredningen til foreliggende forslag til kommuneplanens arealdel at byggegrense mot sjø ikke kan være mindre enn 25 meter, dvs. at 25 meter er ment å være en nedre grense, og ikke et utgangpunkt for hvor byggegrensa skal fastsettes. En viktig planpremiss vil også være grensa for springflo, som noen steder går vesentlig lenger inn på land, jf. foreliggende forslag til kommuneplanens arealdel. Det er positivt at det legges opp til særskilt utredning av konsekvensene for bruks- og verneinteressene knyttet til strandsonen langs sjøen. I henhold til arealpolitiske retningslinjer for Nordland, jf. kap. 8.5 i «Fylkesplan for Nordland », bør det, som grunnlag for fastsetting av byggegrense mot sjø, foretas en kartlegging av den funksjonelle strandsonen. Som det går fram av kap. 7 i «Råd om planlegging og forvaltning av strandsona i Hordaland» (Fylkesmannen i Hordaland / Hordaland fylkeskommune) er dette den sonen på land som henger sammen med sjøen topografisk, økologisk og/eller bruksmessig. Som det går fram her kan denne sonen både være smalere og bredere enn 100 meter. Selv om dette området skal utnyttes til fritidsbebyggelse, bør bl.a. landskaps- og frilufslivsinteressene i strandsonen ivaretas, bl.a. som grunnlag for fritidsaktivitet knyttet til planområdet. Vi minner i denne sammenhengen om pkt 7.2 i statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, der det bl.a. går fram at alternative plasseringer til strandsonen langs sjøen bør vurderes og velges dersom det er mulig, og at det også bør vurderes om tiltak kan trekkes bort fra sjøen. Med hilsen Ing-Lill Pavall (e.f.) underdirektør Magne Haukås seniorrådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Helge Karlot Anti, Leif Aksel Renfjell Bryggfjelldal, 8646 Korgen Kirkelia 5, 8890 Leirfjord Saksbehandlere: Svein Einar Stuen, miljøvernavdelinga Magne Haukås, landbruks- og reindriftsavdelinga Side 2 av 2

3 Vår dato: Vår referanse: 14/28062 Deres dato: Deres referanse: Org.nr: Selberg Arkitekter AS Postboks 6094 Sluppen 7434 TRONDHEIM Innspill oppstart av planarbeid og offentlig ettersyn av planprogram for Nautøya, Herøy kommune Med bakgrunn i lov om kulturminner, naturmangfoldloven og plan- og bygningsloven, herunder fylkesplanen og rikspolitiske retningslinjer, gir Kultur- og miljøavdelingen følgende innspill til varsel om oppstart og uttalelse til forslag til planprogram: Planfaglig Det er varslet oppstart av planarbeid for tilrettelegging for utbygging av ca 100 fritidsboliger tilknyttet er «marint opplevelsessenter» på Nautøyøa/Litnautøya i Herøy kommune. Området er tilknyttet et lokalsamfunn på Seløy via fylkesvei 165. Det er utarbeidet forslag til planprogram da tiltaket er vurdert til å falle innenfor forskrift om konsekvensutredning. Det henvises til at reguleringsplanforslaget utarbeides paralellt med kommuneplanens arealdel, og at de angitte formålene i ny reguleringsplan og ny kommunedelplan i hovedsak er i overenstemmelse. Fylkeskommunen mener det er positivt at planforslaget vurderes opp mot høringsforslaget til ny kommuneplanens arealdel. Regionale interesser I gjeldende Fylkesplan for Nordland kapittel 8. Arealpolitikk i Nordland er det uttalt klare mål for arealpolitikken i perioden. Vi vil be om at disse hensynstas i planarbeidet. På generelt grunnlag vil fylkeskommunen bemerke at: Det bør tas hensyn til fremtidige klimaendringer i planlegging og utbygging. Dette er spesielt viktig i forhold til utbygginger, plassering og dimensjonering av viktig infrastruktur. Sårbarhet for klimaendringer skal vektlegges i kommunenes ROS-analyser Nasjonal politikk pålegger også kommunen å planlegge med tanke på en utforming som er tilrettelagt for alle grupper. Dette vil blant annet si at de funksjonshemmedes interesser må ivaretas. Hensynet til barn og unge må ivaretas i planleggingen. Sikker skolevei, samt god tilgang til lekearealer og andre uteområder er viktige hensyn som bør være fokus i planleggingen. Det bes også om at man i planleggingen har fokus på sikring av områder der barn og unges ferdsel og tilstedeværelse kan utgjøre en særlig risiko for liv og helse. Adresse Postmottak Dir.: Saksbehandler: Heidi Ramsvik Fylkeshuset Tlf.: Avdeling: Kultur og miljø 8048 Bodø Faks: Plan og miljø Besøksadresse Prinsens gate 100 E-post: post@nfk.no

4 Eventuell ny bebyggelse og rom mellom bebyggelsen må vise hensyn til de estetiske forhold, jfr. plan- og bygningsloven 1-1. Planprosessen skal legge opp til en medvirkning i tråd med plan- og bygningslovens bestemmelser. Det vil si at berørte parter i området må trekkes aktivt inn i prosessen. Det vises til naturmangfoldlovens 7 som gir prinsipper for offentlig beslutningstaking jf naturmangfoldloven Alternative energikilder bør alltid vurderes. Det bes om at bygninger og tiltak oppføres med tanke på fremtidige klimaendringer, og med tanke på å redusere energibehov og klimagassutslipp. Kunnskapsgrunnlag og utredningstema Det vises til at strandsonen, sjøområder og samisk natur- og kulturgrunnlag er tema som vil utredes særskilt, mens andre relevante tema skal belyses i planbeskrivelsen som følger planen. I forhold til utredningen av strandsonen vil Nordland fylkeskommune spesielt vise til Fylkesplanen for Nordland og arealpolitiske retningslinjene, kap. 8.5 Kystsonen pkt e) i). Med bakgrunn i disse bes det om at den funksjonelle strandsonen i planområdet kartlegges og at denne legges til grunn for reguleringsplanarbeidet. Nordland fylkeskommune gjør oppmerksom på at vedlegg III i Forskrift om konsekvensutredning gir rammer for krav til innhold i konsekvensutredning. Det er her angitt viktige miljø- og samfunnsforhold som planen eller tiltaket skal beskrives og vurderes opp mot. Denne listen er ikke uttømmende. Fylkeskommunen ber om at temaene i vedlegg III inkluderes i planprogrammet, eller at kommunen sannsynliggjør at temaene ikke er beslutningsrelevante for konklusjonene i arealplanen. Nordland fylkeskommune vurderer tiltaket til å være så omfattende at det kan gi vesentlige virkninger for flere tema enn de tre som i forslag til planprogram foreslås utredes særskilt, jf. forskrift om konsekvensutredning, vedlegg III. Dette gjelder blant annet landskap og friluftliv. Nordland fylkeskommune er i sluttfasen med prosjektet Landskapskartlegging av Nordland. Arbeidet vil ferdigstilles rett over sommeren Vi ber om at dette kunnskapsgrunnlaget legges til grunn for konsekvensutredningen av temaet landskap. I utredningen bør konsekvensene for landskapsrommene som berøres vurderes (nær- og fjernvirkninger). Videre bør det utarbeides fotorealistiske visualiseringer av området etter utbygging fra forskjellige steder/vinkler. Fylkeskommunen har i samarbeid regionale friluftsråd utarbeidet friluftslivskartlegginger. Vi ber om at dette kunnskapsgrunnlaget legges til grunn for konsekvensutredningen av temaet friluftsliv. Vannforvaltning Tiltaket ligger i et område som ikke er omfattet av en vedtatt regional forvaltningsplan i henhold til vannforskriften. Det er derfor ikke vedtatt miljømål for de aktuelle vannforekomstene. Fylkeskommunen ber likevel tiltakshaver om å innhente informasjon om karakteriseringen (risiko og påvirkningsanalyse) for de vannforekomstene som kan bli berørt av ny kommunedelplan, og hensyn ta dette kommunens videre planlegging. Denne informasjonen finnes på 2

5 Kulturminnefaglig innspill Vi vurderer området å inneha potensial for påvisning av hittil ukjente kulturminner. Det er derfor nødvendig med nærmere befaring på stedet før vår endelige uttalelse om planen. Resultatet av befaringen vil danne grunnlag for deltema Kulturminner og Kulturmiljø i konsekvensutredningen. Befaringen kan gjennomføres sommeren 2014 og vi imøteser bestilling av arbeidet. Planen kan ikke egengodkjennes før forholdet til automatisk fredete kulturminner er avklart. Vi gjør oppmerksom på at utgiftene ved befaringen belastes tiltakshaver, jf. kulturminnelovens 10. Befaringen kostnadsregnes til kr ,-. Uttalelsen gjelder ikke samiske kulturminner; vi viser til egen uttalelse fra Sametinget. Kulturminnefaglig vurdering: arkeolog Trine Johnson tlf Samferdselsfaglig Samferdselsavdelingen har ut fra gjeldende lov- og regelverk knyttet til våre ansvarsområder samt fylkets planverk og retningslinjer, ingen spesielle merknader til oppstart av reguleringsarbeid for Nautøya. Vi har heller ikke spesielle innspill til forslaget til planprogram som foreligger. Dersom planlagt utbygging i reguleringsområdet vil kunne føre til endringer i trafikkmønster, sikkerhet og/eller framkommelighet for kollektivtrafikk i form av buss eller hurtigbåt er dette forhold som må vurderes i forbindelse med reguleringsarbeidet. Også lokalisering av nye utbyggingsområder (bolig, skole, forretning, industri el. lignende) i forhold til rutetraseer og transportkorridorer bør ha stort fokus. I utarbeidelsen av reguleringsplanen bør forholdet til ovennevnte tema vurderes opp mot tilgrensende reguleringsplaner, både nye og eksisterende. Dette for å ivareta helhet i forhold til trafikkavvikling og sikkerhet. Vi vil komme tilbake til behandling av saken når forslaget til reguleringsplan er ferdig og blir sendt på høring. Samferdselsfaglig vurdering: Steinar Randby, tlf Med vennlig hilsen Dag Bastholm plan- og miljøleder Heidi Ramsvik rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Kopi til: 3

6 Kopi til: Herøy kommune Kommunehuset 8850 HERØY Steinar Randby Trine Johnson 4

7

8

9

10 Nordland Selberg Arkitekter AS Pb 6094 sluppen 7434 TRONDHEIM Deres ref: Vår ref: 2014/ Arkiv nr: Saksbehandler: Eva-Mari Rahkola Dato: Uttalelse, offentlig ettersyn og høring av planprogram og igangsatt planarbeid for Gnr 6 bnr 1-5 og Nautøya - Herøy kommune - Nordland fylke Kystverket Nordland viser til oversendt planprogram til uttalelse datert Kystverket vurderer at planprogrammet og reguleringsformålene til Nautøya, i Herøy kommune er avgrenset til kommunalt farvann, og skal derfor gis lokalbehandling etter Havne- og farvannsloven Kystverket har ingen innspill til planprogrammet med utgangspunkt i havne- og farvannsloven. Med hilsen Ole Osland avdelingssjef Eva-Mari Rahkola rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Nordland - Havne- og farvannsavdelingen Sentral postadresse: Kystverket, postboks 1502, 6025 ÅLESUND Telefon: Telefaks: Bankgiro: Internett: E-post: Org.nr.: post@kystverket.no NO Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson

11

12

13

14

15

16 Linda Dahle Fra: Karl Ove Ingebrigtsen Sendt: 19. mai :10 Til: Bente Bolme Aasetre Kopi: Audhild Bø Emne: Merknad og innspill til planprosessen Nautøya Til : bente@selberg.no (Selberg Arkitekter AS) Henviser til planprogram og oppstart av reguleringsplanarbeid Nautøya publisert på Merknader og innspill til planprosessen: Vi ber om at konsekvensutredningens kapitel 6 Sjøområder og kapitel 9 Teknisk infrastruktur må omfatte konsekvenser av økt utslipp til sjø til Kobbvågen. Begrunnelse: Ved utbygging av vei til Seløya (FV 165) ble en del gamle sund tettet igjen med fyllinger, og vanngjennomstrømning i Kobbvågen ble redusert. Etter at vegutbyggingen fant sted, er området utbygget med flere hytteområder og boliger slik at området har fått en økt belastning av utslipp til vann fra hyttene. De som har hatt hytte i området lenger enn oss, forteller om redusert vannkvalitet i form av mer begroing i strandsonen og på fortøyde båter. For å dokumentere at ingen forringelse av vannkvaliteten i Kobbvågen inntreffer ved planlagt utbygging mener vi at det er det nødvendig at konsekvensutredningen omhandler eventuelle utslipp til Kobbvågen og tilhørende mulige konsekvenser. Alternative løsninger som kan sikre eller opprettholde vanngjennomstrømning og god vannkvaltet: Sikre økt gjennomstrømning i Kobbvågen ved å åpne veifylling (FV 165) og erstatte en kort strekning på 4-6 meter med bru. En åpning i fyllingen vil være ekstra attraktivt ved at man da også kommer fort ut på nordsida og slipper å kjøre gjennom sundet til Seløya. Utslipp til sjø skjer mot vest (Sundet mot Seløy) der det er sikret god vanngjennomstrømning med eksisterende bruløsning til Seløy Hilsen Eiere av hytte på Båthågjen Karl Ove Ingebrigtsen Audhild Bø Skjettenveien 50 B 2013 Skjetten 1

17 Linda Dahle Fra: Sendt: 23. mai :11 Til: Bente Bolme Aasetre Emne: Innspill planarbeid Nautøya fritidsboliger fra eiere av gnr.5 bnr.6 (Drajet) i Herøy kommune Hei Viser til mottatt brev og telefonsamtale. Som jeg sa i telefonen er vi positive til planene men det to forhold som har interesse for oss: 1.Omregulering av gnr.5 bnr.6 fra dagens LNF til fritidsbebyggelse. Dette har vi sent innspill til kommunen på i forbindelse med høring av kommuneplanens arealdel. Jeg takker så mye for tipset du sendte meg. 2.Ved utbygging på Litlnautøya ønsker vi å kunne kjøre bil og parkere så nært Dragjet som mulig. På fjære sjø er det tørt mellom disse to øyene. Vi ønsker at dette tas i betraktning når detaljene i reguleringsplan skal utformes. Mvh Birger J Nymo Solhaugveien Sandvika Telefon: